王晓红,陶红艳
(襄阳汽车职业技术学院 现代管理学院,湖北 襄阳 441021)
当前，中国在取得了全面脱贫攻坚战的胜利后，又开启了建设社会主义现代化强国和推进全面乡村振兴的伟大征程。中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，对优先发展“三农”工作和全面推进乡村振兴作出了总体部署。乡村振兴背景下，职业教育如何更好地服务“乡村振兴”既是当前新的职责与使命，也是职业教育改革的重要课题。下文通过阐述职业教育在“乡村振兴”中的重要作用，提出依托职业教育，实现乡村人才振兴和产业发展，走“人才振兴+产业发展”的乡村可持续发展道路，以此推进全面“乡村振兴”。
服务地方经济是职业教育的职责与使命。当前，职业教育在推进全面“乡村振兴”中的作用可概括为以下几方面。
(一)可以实现乡村人才振兴
乡村振兴，首先要乡村人才振兴，提高农民综合素质和产业技能，这是因为农民是乡村振兴的主体，是乡村振兴的主要实施者和推动者。在“十四五”时期，要以高等职业教育改革为主要任务，为社会培养高技能实用人才，服务区域经济发展，这是职业教育的职责与使命。
在党和国家的高度重视和大力支持下，职业教育已发展到一个全新的阶段。截至2020年12月，全国中、高职业院校已有1.15万所，在校生2 857万人，累计培养高等学历本专科毕业生5 452万人，社区继续教育3.2亿人次。职业院校已遍布全国所有省市，在品牌、师资、资金和就业渠道等方面具备了大规模培养高素质技术与技能人才的能力。在“乡村振兴”战略实施进程中，可依托职业教育优势资源，以“人才中心、需求导向、能力本位和分类培训”为基本理念，创新人才培养手段。加强涉农专业建设，为乡村振兴培养一大批有文化、有技术且懂经营的新型现代职业农民，提升乡村人力资源存量与质量，从而为乡村经济可持续发展提供源源不断的人才支撑。据《2020中国职业教育发展年报》统计，职业院校立足区域经济发展，有将近60%的毕业生留在当地就业。以西藏职业技术学院主为例,该学院开设了29个涉农职业教育专业，毕业生全部在当地就业，为自治区输送2万余名技术人才，更好地带动了当地经济发展。
(二)职业教育可以促进乡村产业振兴
产业是乡村经济发展的基石，乡村振兴的核心是农村产业的发展与振兴。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生以及解决“三农”问题的重要途径。《2020年中国教育质量发展报告》显示，全国职业院校已开设1 000个专业，10万个专业点，覆盖了国民经济的各个领域[1]。职业教育应成为促进当地经济结构调整和乡村产业振兴的助推器与催化剂。职业教育在服务乡村振兴过程中始终要坚持可持续发展原则，引导乡村产业因地制宜地发展和创新。把职业院校专业建设与乡村产业发展深度融合，通过乡村项目合作实施和共建农业实践基地等途径筑牢共赢的行动格局，为乡村产业发展提供技术支撑和智力保障。贵州省安顺职业技术学院依托本校省级制茶工作室牵头成立了安顺有机茶产业联盟，建设1 000吨精制茶生产线，带动当地茶业经济快速发展。此外，湖北潜江职院设立的“小龙虾”专业和甘肃静宁县职业技术教育中心与当地设立的静宁苹果产学研联盟实习实训基地等，都极大地带动了当地特色产业的发展，为乡村振兴打下坚实的基础。
(三)职业教育可以全方位服务“三农”
乡村振兴的重中之重是让优质教育资源向农村转移，为农村培育更多高素质技能人才，促进乡村经济可持续发展。近几年的“中央一号”文件多次提到要加大职业教育服务乡村振兴的力度，要求职业教育多渠道、多层次和全方位助推乡村振兴战略实施。全方位服务“三农”是职业教育新的使命与职责。职业教育应把握新的发展方向，充分发挥类型教育的特点，大力开展多种形式的职业教育与技能培训，围绕当前农村产业发展特点以及产业转型升级的需求，调整职业教育布局和办学定位，搞好涉农专业建设，增强职业教育服务乡村经济的能力，更好地服务“三农”。如浙江经贸职业技术学院依托电子商务专业搭建电商平台，为当地企业销售广西特产50多万斤，获利90多万元，走出了一条职业教育服务区域经济的新路子[2]。
在党和国家的高度重视及各方支持下，职业教育无论在规模和专业建设上都有长足发展。但与服务乡村振兴仍有一些不匹配之处，下面对其成因进行分析。
1.全民对职业教育的偏见与轻视。
长期以来，由于受“学而优则仕”传统观念及国家“精英”教育的影响，大多数人认为职业教育是非主流、非正规教育，不愿接受职业教育，致使职业教育被人轻视，职业院校曾一度出现生源困境。
2.缺乏与“乡村振兴”协调发展的新“域场”
自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，国家在脱贫攻坚、乡村基础设施及乡村经济转型升级等方面投入了大量人力、物力和财力。但由于投入资源缺乏职业教育与乡村振兴协调发展的整体性和系统性，即“场域”，投入产出率比较低。
3.职业教育供给与乡村经济发展需求脱节
当前，职业教育无论在办学理念、办学定位还是专业设置上都表现为城市化或去农化。职业教育适农性差和服务“三农”的意识不高，导致职业教育供给与乡村经济发展需求脱节。此外，由于农村就业环境较差和工资待遇不高等原因，农业专业人才“下不去，留不住”现象普遍，农技人才供求矛盾突出。
针对当前职业教育服务乡村振兴战略中存在的不完善之处，探讨如何增强职业教育供给与乡村振兴的耦合匹配，更好地服务乡村振兴战略就尤为重要。下文对职业教育服务乡村振兴战略的路径进行探索。
(一)重新认识职业教育的地位与作用，更新全民职教观
《国家职业教育发展纲要》中明确了职业教育与普通高等教育是两种不同类型的教育，确定了中国职业教育的重要地位。2019年，《国家职业教育改革实施方案》发布，对完善职业教育制度体系、构建职业教育标准以及完善技术人才保障等方面作出了明确规定。2021年，党中央、国务院召开的全国职业教育大会高度评价了职业教育的特殊战略地位，并再次强调优化职业教育类型的重要性。在实践中，要大力宣传职业教育在国家产业转型升级、精准扶贫和乡村振兴等战略实施中的重要地位及特殊作用，更新全民职业教育观，让社会各阶层都深刻认识到国家经济增长和乡村振兴主要依靠科技进步与提升劳动者的文化素质。从国家人力资源开发和劳动就业保障体系的战略高度重新认识与定位职业教育，让职业教育成为乡村振兴的推动者和建设者。
(二)构建和优化职业教育服务乡村振兴战略的新“场域”
法国社会学家皮埃尔布迪厄的“场域”理论认为，“场域”是各种位置之间存在的客观关系的一个网络或构型[3]。从“场域”的理论来看，全面乡村振兴是一个系统工程，它有自己的“场域”，这个“场域”就是由政府、企业、职业教育机构以及劳动力市场等构成的多元参与主体以及由此形成的关系网络和各要素间的相互作用和相互影响(图1)。
图1 多元主体合作共治模式基本框架
在乡村振兴中，构建以国家职业教育为主体、多方参与的服务乡村人才培育和产业发展的新“场域”，并进行各资源要素的有机整合。强化职业教育资源的统筹协调与综合利用，搭建以涉农职业院校或培训机构为主体、多元主体共同参与的乡村人才职业教育培训体系，为乡村经济发展提供人才支撑。2017年，中国农业农村部“全国农业科技云平台”的落地应用打通了农技入户最后一米[4]，同时成立的“全国社区教育数字化学习联盟”为推动信息技术与社区教育深度融合奠定了基础。加强新型职业农民培育信息交流平台和产学研网上公共服务平台等教育资源共享体系建设，形成职业教育对服务“乡村振兴”战略的有力支撑。
(三)增强职业教育供给与乡村振兴的耦合匹配
“十四五”规划指出，要增强职业教育适应性。当前，要着力提升职业教育的适农性和服务“三农”的意识，调整职业教育布局和办学定位，搞好涉农专业群建设，把职业院校专业建设与乡村产业发展深度融合。通过乡村项目合作实施和共建农业实践基地等途径，增强职业教育供给与乡村振兴的耦合匹配，增强职业教育服务乡村经济的能力。
党的十九大提出，要培养造就一支懂农业、爱农村和爱农民的“三农”工作队伍，推进全面乡村振兴和农业农村现代化以及城乡一体融合发展，这体现了国家和社会对有“三农”情怀人才的迫切需求。可借鉴浙江农业商贸职业学院的经验，充分利用第一、第二以及第三课堂，对学生进行“三农情怀”和创新创业教育，培养一大批拥有“三农”职业情怀和创新创业意识的实用技能人才[5],改变农村技术人才“下不去，留不住”的现状，提高职业教育服务乡村振兴战略的有效供给能力。
(四)实施新型职业农民培训工程，提升乡村人力资本
所谓新型职业农民是指以农业为固定职业，具有较高文化素质，有技术、懂经营且会管理的新一代农民，他们是“乡村振兴”的主要实施者和建设者[6]。大力实施新型职业农民培训工程，是国家《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》重点实施工程之一。新型职业农民培训可依托职业教育精准化和专业化等特点，以“人才中心、需求导向、能力本位、分类培训”为基本理念，遵循服务乡村振兴的思路，准确把握新时期农村产业发展中经济转型升级以及新业态发展对劳动者知识、技能和综合素质的新要求，创新人才培养模式。通过岗位培训、技术指导与交流以及科技示范和成果展示等职业教育与培训活动[7]，围绕粮食等重要性农产品培育一批新型经营主体和现代青年农场主。依托休闲农业、农村电商、农超和农旅，特别是“互联网+”新业态，培养一大批创新创业领军人和职业经理人，提升职业农民科技文化素质和产业发展技能，使其转化为“乡村振兴”的新动能。近5年来，湖北省已系统培育新型职业农民22.6万人，有效缓解了本省现代农业发展人才短缺的问题，更好地推动了乡村全面、协调和可持续发展。
总之，乡村振兴是农业农村发展到一定时期的新要求,更是实现城乡一体化融合发展和全面建设社会主义现代化国家的必然选择。在推进乡村振兴过程中，全方位服务“三农”是当前职业教育新的职责与使命。应依托职业教育各种资源优势，为农村培养更多高素质实用技能人才，带动乡村产业发展，为实现全面乡村振兴和城乡一体化融合发展以及“两个一百年”宏伟目标作出职业教育应有的贡献。
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