下面是小编为大家整理的七星党发（2020）15号中共毕节市七星关区委对于一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利实施意见br,供大家参考。
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七星党发〔2018〕15 号
中共毕节市七星关区委 关于一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利的实施意见 （2018 年 7 日 12 日中国共产党毕节市七星关区第二届委员会 第六次全体会议通过）
为深入贯彻习近平扶贫思想，全面落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署以及省委十二届三次全会、市委二届三次全会精神，确保我区如期实现脱贫退出，与全国全省全市同步全面建成小康社会，现就我区扎实推进脱贫攻坚工作，攻坚克难、尽锐出战，一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利，提出如下实施意见。
一、坚决扛起夺取脱贫攻坚战全面胜利的重大政治责任 （一）深入学习宣传贯彻习近平扶贫思想 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，将其摆在治国理政的突出位置，并作为全面建成小康社会的底线任务纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面实施精准扶贫精准脱贫方略。习近平总书记亲自谋划、
— 2 — 亲自推动、亲自督战，结合理论和实践，提出了一系列新思想、新理念、新战略，深刻回答了脱贫攻坚的一系列重大理论和实践问题，形成了思想深邃、逻辑严密、内涵丰富的习近平扶贫思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为打赢脱贫攻坚战提供了科学指南和根本遵循。
全区各级党组织和广大党员干部要深入学习宣传贯彻习近平扶贫思想，全面、系统、准确地理解习近平扶贫思想体系及其丰富内涵，深刻领会“扶贫开发是社会主义本质要求”“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”“扶贫开发要坚持政治优势和制度优势”“精准扶贫、精准脱贫”“扶贫同扶志扶智相结合”“构建大扶贫格局”“阳光扶贫、廉洁扶贫”“加强作风建设抓扶贫”“抓好党建促脱贫”等重要论述，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚精准方略的重要指示要求上来，统一到习近平总书记关于脱贫攻坚重大政治责任的殷殷嘱托上来，统一到习近平总书记关于脱贫攻坚作风建设的谆谆告诫上来，树牢宗旨观念，拿出过硬作风，弘扬新时代贵州精神，加大力度、加快速度、加紧进度，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
（二）坚决执行中央省市打赢脱贫攻坚战三年行动部署 打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。2018 年 5月 31 日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》；6月 15 日，该指导意见正式下发，对全国打赢脱贫攻坚战三年行动作了重大部署。6 月 25 日至 26 日，省委召开十二届三次全会，审议通过了《中共贵州省委关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》，对全省实施打赢脱贫攻坚战三年行动作了具体部署。7 月 4 日至 5 日，市委二届三次全会召开，
— 3 — 审议通过了《中共毕节市委关于贯彻落实省委十二届三次全会精神坚决打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，对全市打赢脱贫攻坚战三年行动作了详细部署。
中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署，为我们夺取脱贫攻坚战全面胜利明确了攻坚路径、攻坚措施和攻坚方略，是指导实际工作的规范性文件。全区上下要坚定不移贯彻文件精神，对标对表落实好决策，全力以赴执行好任务，以决战决胜的状态、一往无前的姿态，全力攻克贫困最后堡垒，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
（三）坚决完成夺取脱贫攻坚战全胜的历史任务 党的十八大以来，区委、区政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照省市统一部署，连续发起脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”“春风行动”等战役；根据自身实际，对焦对标精准扶贫、精准脱贫“五个一批”“六个精准”“四场硬仗”等要求，区委、区政府把上级要求及安排部署地方化、实践化、项目化，建立了“五通五改五覆盖五保障五机制”的脱贫攻坚“五个五”工作体系；准确把脉脱贫形势，采取超常规举措，举全区之力、集全区之智，全面发起脱贫攻坚总攻，5 年多来累计减少贫困人口 2.76 万户 12.71 万人，贫困发生率下降到 6.22%，脱贫攻坚工作取得了决定性进展，创造了七星关区减贫历史上最好的成绩。
党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。贵州是全国脱贫攻坚的主战场，毕节是贵州的主战场，七星关区是毕节市委市政府所在地，习近平总书记高度关心关注毕节试验区，赋予试验区“两新”使命，民盟中央、致公党中央倾力帮扶我区，广州荔湾区、
— 4 — 重庆渝中区倾情帮建我区，恒大集团等社会各界踊跃参与脱贫，全区面临着摆脱贫困、走向富裕、弯道取直、后发赶超的重大历史机遇。
按照既定目标，我区要在 2018 年全面完成脱贫任务，在 2019年做好脱贫成效巩固，迎接国家脱贫验收，夺取脱贫攻坚战全面胜利，面临的困难挑战仍然巨大。从脱贫任务看，全区还有 7.8万贫困人口，剩下的贫困人口都是贫中之贫、艰中之艰，在年内完成脱贫目标，任务十分艰巨。从存在的问题看，脱贫基础设施、贫困人口收入还有欠账，“三率一度”水平还不够高，离验收标准还有一定差距，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁厌战情绪以及消极腐败等现象仍然存在，影响脱贫攻坚有效推进。
全区上下必须清醒地认识和把握夺取脱贫攻坚战全面胜利的历史机遇和困难挑战，切实增强责任感和紧迫感，坚决担起夺取全胜的重大政治责任和历史责任，按照习近平总书记 6 月 11日对脱贫攻坚工作所作的重要指示要求，攻坚克难、尽锐出战，一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利。
二、深刻把握夺取脱贫攻坚战全面胜利的总体要求 （四）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平扶贫思想，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神以及对毕节试验区重要批示指示精神，认真落实省委十二届三次全会和市委二届三次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，以“大党建”统领“大扶贫”、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，用好“五步工作法”，
— 5 — 紧扣农业结构调整“八要素”，突出问题导向，下足绣花功夫，严格落实“五通五改五覆盖五保障五机制”脱贫攻坚工作体系，深入开展扶贫领域突出问题“五个专项治理”，攻坚克难、尽锐出战，一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利，奋力开创新时代七星关决胜贫困同步小康新未来。
（五）任务目标 2018 年，全面完成脱贫任务，基本达到脱贫验收标准，通过发展生产脱贫 5.51 万人，易地扶贫搬迁脱贫 2.57 万人，发展教育就业脱贫 0.71 万人，生态补偿脱贫 0.15 万人，社会保障脱贫 1.58 万人，114 个贫困村全部出列，贫困发生率下降到 3%以下。
2019 年，巩固脱贫成效，农村贫困人口稳定实现“一达标、两不愁、三保障”，农村基础设施短板全面补齐，特色主导产业覆盖所有贫困村，消除绝对贫困，解决整体贫困，顺利通过国家脱贫摘帽验收，成功夺取脱贫攻坚战全面胜利。
（六）工作要求 ——。
坚持党的领导，强化组织保证。坚持发挥区委总揽全局、区政府主抓落实的作用，强化党政同责、分级负责、各方协同、工作到户、责任到人的领导体制和工作责任体制，构建脱贫攻坚总指挥部、片区指挥部、乡镇、村以及承担脱贫攻坚任务的区直相关部门各负其责、责任清晰、合力攻坚的责任体系，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供坚强组织保证。
—— 坚持从严管理，促进真抓实干。坚持脱贫攻坚干部正负面清单登记管理、动态跟踪考核积分管理，实行脱贫攻坚问题清单交办制度、暗访督查制度、全程同步督查考核问责制度和不胜任脱贫攻坚战干部退出管理制度，坚持区直单位驻村干部与乡镇
— 6 — 干部同责任、同管理、同考核，以严格的督查考核管理促进和激励干部真抓实干、担当作为，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实、脱贫时间准时，使脱贫成效经得起历史和人民的检验。
—— 坚持从严执纪，确保阳光扶贫。强化监督执纪问责，深入开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理，健全扶贫领域腐败和作风问题线索移送制度、扶贫资金使用和管理阳光公开制度，改进干部作风，规范脱贫资金管理，确保扶贫作风扎实、扶贫资金安全。
—— 坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶贫和扶志扶智相结合，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自身努力脱贫致富的意识，更加注重改善贫困村生产生活条件，更加注重提高贫困人口自我发展能力，全面激发贫困群众内生动力。
—— 坚持同心攻坚，凝聚各方力量。发挥统一战线优势，深化广州荔湾区、重庆渝中区对口帮扶机制，强化与恒大集团的对接联系，配合恒大集团推进在建扶贫项目，持续深化“百企帮千户”工作，调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性和主动性。
三、聚焦补齐农村基础设施短板，全力推进水、电、路、讯、广“五通” （七）全力推进以“ 农村安全饮水户户通” 为目标的水利 基础设施建设 全力推进龙官桥水库、双河口水库、野角水库 3 个骨干水源工程、11 个集镇供水工程和 289 个农村饮水安全巩固提升工程，落实工程建设和管护责任，强化水源保护和水质保障，推进农村水土保持和水生态建设工程，因地制宜加强供水工程建设与改造，提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质达标率，确保 2018 年全面解决农村人口饮水安全问题。同时，扎
— 7 — 实抓好夹岩水库、龙官桥水库、双河口水库移民搬迁安置及库底清理等相关工作，确保 2018 年完成 2333 户 11482 人的水库移民搬迁任务。
（八）全力推进以“ 满足农村生 产生活用电需求” 为目标的电力基础设施建设 加快推进农村电网改造升级，确保 2018 年完成配电网升级改造项目 82 个，建成 10kV 线路 94.02km，建成低压线路479.63km，新增配电变压器 297 台，扩建容量 1.6 万千伏安以上的 35kV 变电站 2 座，改造农村智能电表 18.44 万户。到 2018 年底，基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农村电网供电可靠率达到 99.8%，综合电压合格率达到 97.9%，户均配变容量不低于 1.8 千伏安，建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网，满足农村生产生活用电需求。
（九）全力推进以“ 组组通” 为基础的农村公路畅通工程和国省干道建设工程 全面推进“国省县乡村组六级公路大会战”，确保 2018 年全面完成草堤至总溪河、二龙关至大箐、花牌坊至燕子口、燕子口至赤水河、吉场至海子街 5 条 183.52 公里的国省道改扩建；完成续建 10 公里的猫场至阴底县乡公路改造；启动燕子口至核桃公路大修项目和朱昌镇花厂至坡顶、长春堡镇老街至裸衣农村扶贫公路建设。加强道路质量监管，强化已建成的国省道、县乡道和通村通组路、“组组通”公路的管理和养护。
按照“通不了就搬，搬不了就通”的原则，全面实施农村“组组通”公路建设，在完成 2017 年省计划“组组通”147.78 公里的基础上，完成 2018 年省计划“组组通”217.39 公里，实现 30 户以上
— 8 — 的自然村寨 100%通硬化路。
（十）全力推进以“ 村村通网络信号光纤” 为目标的通讯基础设施建设 深入实施“宽带乡村”“智慧广电”工程，实现行政村通光纤，自然村寨、旅游景区、园区、企业等的电信、移动、联通网络全覆盖，区内主要交通干线及县乡公路、通村公路、通组公路沿线电信、移动、联通网络全覆盖，与邻省交界处的网络信号无盲区。
（十一）全力推进以“ 户户通广播电 视” 为目标的多彩贵州“ 广电云” 户户用工程建设 严格落实多彩贵州“广电云”户户用工程“新增用户落实率达100%、乡镇广播影视综合服务站建设完成率达 100%、区级财政年度补助资金到位率达 100%”的要求，确保 2018 年，完成多彩贵州“广电云”户户用农村普通户 6.6 万户，实现 2.25 万户建档立卡贫困户光纤接入工程全覆盖。巩固“户户用”成果，提升多彩贵州“广电云”业务融合承载能力。同时，依托“广电云”平台，全力推进“雪亮工程”建设，提升群众安全感和满意度。
四、聚焦改善乡村面貌和农村生活条件，全力推进危房、厕所、圈舍、厨房、卫生“五改” （十二）全力推进农村危房、厕所、圈舍、厨房、卫生改造 深入实施农村危房改造工程，建立危房台账并实施精准管理、动态调整，改造一户、销档一户，防止漏改错改。加快推进“十办两镇”的危房改造进度，妥善解决“十办两镇”建档立卡贫困户中的无房户、住房困难户的安全住房问题。同步实施改厕、改圈、改厨、改卫，改善农村住房基本居住功能和卫生健康条件，到 2018 年底，力争完成“十办两镇”外的农村危房改造 19559户，“改厕”19386 户，“改厨”19369 户，“改圈”13799 户，院坝硬
— 9 — 化 1176563 平方米，连户路、人行步道及公益便道硬化 1122145平方米，拆除破旧房屋 1798721 平方米。
深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村垃圾收运系统建设，逐步形成村收集、镇转运、区处理的收运体系，确保2018 年城乡垃圾无害化处理率达到 95%以上。
五、聚焦增加贫困群众收入，全力推进易地扶贫搬迁、产业扶贫、脱贫攻坚合作社、乡村规划、产销衔接“五覆盖” （十三）全力推进易地扶贫搬迁全覆盖 加快推进易地扶贫搬迁安置点“碧海阳光移民新城”及其配套产业设施建设，确保 2018 年完成 5670 户 25739 人的搬迁任务。加强碧海阳光移民新城党工委和管理服务中心建设，建好社区党组...
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