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中共毕节市七星关区委办公室
关于对《中共毕节市七星关区委关于深入学习 贯彻落实党的十九大精神决胜脱贫攻坚同步全面小康奋力谱写新时代七星关改革发展新篇章的实施意见》征求意见的紧急通知
各乡镇街道、区直各部门：
根据区委领导安排，现将《中共毕节市七星关区委关于深入学习贯彻落实党的十九大精神决胜脱贫攻坚同步全面小康奋力谱写新时代七星关改革发展新篇章的实施意见》（征求意见稿，以下简称意见）印发你们征求意见，请按以下要求反馈意见。
1.请各乡镇街道、区直各部门签收后立即呈报主要领导阅示，认真组织讨论，结合自身实际，提出修改意见建议。
2.请各乡镇街道、区直各部门认真核准《意见》中涉及本单位本部门的数据、概念提法等内容。
3.对《意见》的修改意见，请各乡镇街道、区直各部门呈送主要领导审阅把关签字后，将修改意见发到邮箱（578427582@qq.com），修改部分请在《意见》文中标红。领导签字页扫描件一并发至上述邮箱。（联系人：曾锦，联系电话：18396952611）
4.请各乡镇街道、区直各部门于 2017 年 11 月 21 日 16:00 之前反馈。（由于时间紧、任务重，请各单位务必按时反馈）
中共毕节市七星关区委办公室
2017 年 11 月 21 日
— 1 — 中共毕节市七星关区委 关于深入学习贯彻落实党的十九大精神 决胜脱贫攻坚同步全面小康奋力谱写新时代 七星关改革发展新篇章的实施意见 （征求意见稿）
为深入学习、全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实省委十二届二次全会、市委二届二次全会工作部署，动员全区党员干部群众全力决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福七星关，开创“百姓富、生态美”新未来，奋力谱写新时代七星关改革发展新篇章，现提出如下实施意见。
一、深入学习贯彻党的十九大精神，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、谱写新时代七星关改革发展新篇章提供不竭动力 （一）
充分认识党的十九大的重大意义。
。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题；大会分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去 5 年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特
— 2 — 色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，进一步指明了党和国家事业的前进方向，对我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义和深远影响。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚定不移推动党的十九大提出的各项目标任务落到实处。
（二）全面 学习 领会、准确把握 党的十九大精神 。要准确把握党的十九大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义，做到学深悟透、融会贯通。深刻学习领会党的十九大的主题，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，充分认识这是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。深刻学习领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，充分认识5 年来的成就是全方位的、开创性的，5 年来的变革是深层次的、
— 3 — 根本性的。深刻学习领会中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治论断，体现了我们党对我国发展新的历史方位的精准研判，标志着我国发展站在了新的历史起点。深刻学习领会我国社会主要矛盾的变化，是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。深刻学习领会新时代中国共产党的历史使命，充分认识进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。深刻学习领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，建成人民认可、经得起历史检验的全面小康，同时按照“两个阶段”的安排，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。深刻学习领会新时代“五位一体”建设的战略部署，坚决把党的十九大确定的战略任务、政策安排、举措办法不折不扣地落实到各项工作中去。深刻学习领会坚定不移全面从严治党的重大部署，坚持党对一切工作的领导，切实把党的政治建设摆在首位。党的十九大报告用“8 个明确”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，用“14 个坚持”概括了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全区各级党组织和广大党员干部要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，全力推动党的十九大精神在七星关落地生根、开花结果。
（三）
切实 把学习贯彻党的十九大精神内化为决胜脱贫攻坚、同步全面小康的强大动力。党的十九大期间，习近平总书记在参加贵州代表团讨论时发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话和重要指示，是我们深入学习贯彻落实党的十九大精神的科
— 4 — 学指南，也是我们决胜脱贫攻坚、同步全面小康、夺取新胜利、实现新跨越的强大动力。各级党组织和广大党员干部，要坚定“四个自信”，增强“四个意识”，深刻学习领会习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神特别是对毕节的重要指示和要求，深刻学习领会习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神，摸着良心、出以公心、不忘初心，团结带领全区各族人民，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大部署的目标任务上来，牢记嘱咐、感恩奋进、砥砺前行，全力决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开启新时代全面小康美丽七星关新征程，以优异成绩感恩回报党中央的亲切关怀和习近平总书记的殷切希望。
（四）持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。要按照中央、省委、市委的安排部署，把学习党的十九大精神作为理论武装的重点任务，精心制定学习方案、培训方案、宣传方案，持续深入开展“ 大学习 、大宣传、大 调研 、大落实”行动。把学习贯彻党的十九大精神作为干部培训的主要内容和区委党校的必修课，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容认真学习讨论。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题宣传活动和“万名干部大讲习、十九大精神进万家”宣传活动，充分发挥领导干部带头作用，发挥干部培训机构主渠道作用，发挥媒体平台的宣传作用，发挥新时代农民（市民）讲习所“四讲四干”作用，全方位、多视角、高频次持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，推动党的十九大精神进企业、进农村、进社区、进机关、进校园、
— 5 — 进网络，把习近平总书记对贵州、对毕节试验区的关怀厚爱传达到广大干部群众中去，切实营造感恩总书记、感恩党中央的浓厚氛围。大兴调查研究之风，深入研究影响和制约脱贫攻坚、全面小康、社会治理等方面的突出问题，推动问题大解决、促进大发展。各级党委（党组）要切实负起主体责任，党委（党组）书记要认真履行好第一责任人责任，以身作则、率先垂范，带动广大党员干部以群众喜闻乐见的形式深入开展学习宣讲活动，切实增强学习贯彻落实的自觉性和坚定性，做到内化于心、外化于行，扎扎实实做好决胜脱贫攻坚同步全面小康各项工作，开创“百姓富、生态美”新未来，谱写新时代七星关改革发展新篇章。
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确谱写新时代七星关区改革发展新篇章的总体要求、目标任务 （ 五 ）总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，认真落实省委十二届二次全会、市委二届二次全会工作部署，紧紧围绕市委“113 攻坚战”要求和区委“1136”工作规划，以“大党建”为统领，坚守“两条底线”，深化“三大主题”，坚决打赢产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四大硬仗”，加快推进新型工业化、山地特色城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展，全力抓好脱贫攻坚、产业发展、城乡建设、生态建设、民生事业 “五件大事”，牢记嘱托、感恩奋进，全力决胜脱贫攻坚、同步全面小康，开创“百姓富、生态美”新局面，努力在全市走前列、作表率、树标杆，奋
— 6 — 力谱写新时代七星关改革发展新篇章，与全国同步迈向社会主义现代化新征程。
（ 六 ）目标任务：保持经济发展较快增速，加快补齐发展短板，加快后发赶超，确保到 2018 年，实现省定乌蒙山片区县脱贫退出的目标任务和现行标准下全区农村贫困人口全部脱贫；到2019 年，全面小康基础基本打牢，农业产业结构调整全面完成、见到实效，劳动密集型产业全面做强、引领毕节，旅游和现代服务业全面突破、打响品牌，城乡基础设施短板全面补齐、不留盲区，生态文明建设全面提升、绿色崛起，改革创新和对外开放全面深化、动能更强，社会和民生事业全面发展、更加普惠；到2020 年，同步全面建成小康社会，实现地区生产总值、人均生产总值、500 万元以上固定资产投资、农村居民人均可支配收入分别在“十二五”期末的基础上翻一番以上，人民生活水平实现大幅改善，把七星关打造成“川滇黔渝四省市结合部区域性中心城市、新时代毕节首善之区”；到 2035 年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，基本实现共同富裕，与全国同步全面实现社会主义现代化，建成富裕美丽幸福七星关。
三、坚持精准扶贫，全力决胜脱贫攻坚 （七）
精准识别 贫困人口 。聚焦“两率一度”，持续开展精准识别“回头看”，按照“四看两议三公开一公告”精准识别法，积极组织开展“千名干部大走访”活动，对全区建档立卡贫困人口逐户排查，实行动态化、数字化、常态化管理，确保贫困人口识别精准。深入开展贫困退出“大筛查”，以脱贫实效为依据、以群众认
— 7 — 可为标准，按照“五通四有”“四有五覆盖”贫困退出标准，对 2014年以来退出的建档立卡贫困人口进行全面筛查，确保脱贫退出精准。全面实行乡镇街道党政“一把手”对精准扶贫档案审核签字背书责任制，确保贫困户信息和档案资料真实可靠。全力推进群众满意度“大调查”，围绕脱贫攻坚成效、民生事业保障、贫困群众得实惠、干部帮扶是否到位等方面，广泛开展贫困群众满意度测评，确保脱贫攻坚工作做深、做细、做扎实。
（八）精准打 赢“ 四场硬仗” 。紧扣 2018 年实现省定乌蒙山片区县脱贫退出的目标任务和现行标准下全区农村贫困人口全部脱贫的目标，全力打赢产业扶贫、基础设施建设、易地搬迁扶贫、教育医疗住房保障“四大硬仗”。
全力打赢产业扶贫硬仗。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标，积极践行“塘约道路”，加快推进农业产业结构调整，突出发展优势蔬菜主导产业，因地制宜发展食用菌、茶叶、生态家禽等“短平快”脱贫产业，推进农业基地（园区）示范样板点建设，创新群众参与利益联结方式，帮助贫困群众实现快速增收致富。大力发展以服装制造为主的劳动密集型产业，优先吸纳贫困户就业，助力贫困户增收脱贫。。
全力打赢基础设施建设硬仗。加快推进农村基础设施补短板攻坚计划，持续推进“四在农家·美丽乡村”建设；全面推进脱贫攻坚国省县乡村组六级公路大会战，优先支持深度贫困村率先实现“组组通”公路硬化；加快推进农村客运站和客运招呼站建设，增加农村客运班线；以水利建设“三大会战”和“小康水”行动计划为重点，大力实施骨干水源工程，推进龙官桥水库、野角水库等工
— 8 — 程建设；加快新一轮农村饮水安全巩固提升工程，不断完善农村饮水安全设施。确保 2019 年实现农村公路“组组通”目标，2020年基本解决工程性缺水问题。
全力打赢易地搬迁扶贫 硬仗。全面排查筛选需要通过搬迁脱贫的人口，坚持城区集中安置，对新增易地扶贫搬迁人口整体化、规范化进行安置。全力配合好恒大集团做好易地搬迁扶贫工作，支持恒大集团在我区碧海街道柏杨林安置点配套发展青贮饲料加工产业，确保每一个搬迁家庭至少有1 名劳动力实现稳定就业。落实好移民搬迁“五个三”工作措施，切实解决好搬迁群众生计保障和后续发展问题。
全力打赢教育医疗住房“ 三保障” 硬仗。围绕解决群众学有所教、病有所医、住有所居问题，切实落实好农村贫困家庭学生就学“两助三免（补）”等精准资助政策，全力补强提升薄弱学校办学条件，全面加强贫困村教师培训力度。落实基本医疗倾斜政策，扩大住院及门诊报销范围，降低住院及门诊起付线，全面实行农村建档立卡贫困人口“一站式”即时结报。深入推进农村建档立卡贫困户、低保户等群体的危房改造工...
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