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在县委十四届二十三次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话 中共甘谷县委书记申君明 （2022 年 1 月 18 日）
同志们：
受县委常委会委托，我向全会报告 2022 年的工作，并就做好今年及今后一个时期工作讲些意见。
一、关于县委常委会过去一年的工作 2022 年，是甘谷开展进程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革开展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央和省、市委的坚强领导下，县委常委会团结带着全县各级党组织和广阔党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会开展，扎实做好“六稳〞工作、全面落实“六保〞任务，坚持高质量开展，坚决打好三大攻坚战，坚决不移全面从严治党，全县经济社会开展和党的建设取得了积极成效，“十三五〞规划圆满收官，全面建成小康社会如期实现，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实根底。
一是以坚决态度和实际行动做到“两个维护〞。县委常委会把做到“两个维护〞作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚持以党的政治建设为统领，组织引导广阔党员干部深入学习习近平新时代中国特色
社会主义思想，认真学习党的十九届六中、五中全会，以及习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚等重要讲话和指示精神，深化主题教育成果，进一步夯实了做到“两个维护〞的思想根基。认真落实习近平总书记“对国之大者要心中有数〞的重要指示要求，时时重温总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面对标对表，用心用力落实，坚决不移沿着总书记指引的方向前进。从讲政治的高度积极谋划“十四五〞时期开展蓝图，对标中央和省市委建议，结合甘谷开展实际，研究提出了未来五年我县经济社会开展的目标方向、思路举措、重大任务和2035 年远景目标，为全县各项事业开展明确了努力方向、提供了根本遵循。
二是决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就。严格落实“四个不摘〞要求，持续加强工作调度、攻坚力量和投入保障，全年投入资金 15.6亿元，着力提升脱贫质量和成效，县委、县政府被省委、省政府评为全省脱贫攻坚奖先进集体。紧盯“两不愁三保障〞目标，统筹推进“3+1〞冲刺清零、“5+1〞专项提升、脱贫成果检视等工作，住房、饮水、教育、医疗等各类扶贫政策全面落实，所有行政村实现硬化路全覆盖，自然村道路全部硬化或砂化;解决了 52 万人的饮水不平安问题，全面消除了农村 C、D 级危房，有搬迁意愿的贫困户实现应搬尽搬，以全省第 2 名的成绩入选全国 20220 个易地搬迁工作成效明显县。下大气力抓了以“整流域开发+农发公司+扶贫车间+四大支柱产业〞为主的产业扶贫体系，打造了全省首个“400 云平台〞，在全省率先建设扶贫车间，累计建成运营扶贫车间 90 家，吸纳 1700 多名贫困劳动力在家门口就业。努力克服疫情灾情影响，贫困劳动力就业较上年增长
19.2%，有贷款需求的户全部落实了小额信贷政策，消费扶贫总额突破7 亿元，位列全市第一。集中力量挂牌作战剩余贫困，顺利通过脱贫普查验收，195 个贫困村和 17 万多贫困人口全部达标退出，彻底消除了绝对贫困，实现了小康路上不漏一户、不落一人。
三是统筹疫情防控和经济社会开展成效显著。牢牢把握“疫情就是命令，防控就是责任〞的要求，全面构筑“外防输入〞网格化联防联控体系，坚决信心、同舟共济、科学防治、精准施策，选派 4 名医护人员圆满完成驰援武汉任务，组织大学生志愿抗疫受到团中央通报表扬，甘谷高速收费站荣获抗击疫情“全国三八红旗集体〞荣誉称号，疫情防控取得“零确诊、零输入、零感染〞的阶段性成效。积极应对疫情影响，加强经济运行分析调度，稳步有序推进复工复产，经济开展持续回暖向好。认真落实减税降费、减租降息等纾困惠企政策，先后举办了央视走村直播看脱贫、薇娅直播带货等一系列展销促销活动，规划建成便民市场 9 处，既解决了占路为市、占道经营的老大难问题，又促进了“夜间经济〞“地摊经济〞繁荣开展。全市首家成功争取实施了国家新一轮电子商务进农村综合示范工程，电商交易额达 9.6 亿元。深入推进“4+2〞农业产业振兴行动，新开展蔬菜 28.5 万亩、果椒 2.2 万亩，种植中药材 2022 万亩，成功引进唐人神 50 万头生猪绿色养殖工程，甘谷苹果荣获中国苹果产业高质量开展大会金奖。
四是城乡融合开展迈出新步伐。坚持以工程带动城乡一体化开展，谋划实施了总投资 162 亿元的 171 项重点工程，其中新城南路地下商城、城区引洮供水、八大公路提升改造等骨干工程建成投用，新安大道一期、引洮供水二期、大什字地下停车场、西城区九年制学校等重
点工程进展顺利。围绕城市开展的痛点和堵点问题，加快城市更新改造步伐，谋划实施城建类工程 52 个，康庄路沙沟立交建成通车，促进了主城区与西城区融合开展;西环路当年拆迁、当年建设、当年投用，新城路、康庄路、渭川路、滨河路等“五纵九横〞城区路网全部改造升级;投资 7.58 亿元的县医院迁建工程完成主体封顶，西城区客运中心正式投入运营，市政设施和城区环境大为改善。以实施乡村振兴战略为抓手，加快补齐农村根底设施短板，立足资源禀赋分类打造特色小镇，城镇化建设取得积极成效，全县城镇化率到达 48.2%。
五是生态文明建设水平稳步提升。坚持把生态环境保护作为历史责任和底线任务，统筹推进山水林田草综合治理，坚决打好污染防治攻坚战，全县生态环境状况持续改善。深入实施环保“十大工程〞，进一步加大煤炭市场监管、燃煤锅炉清理、渣土车排查整治、建筑工地防尘抑尘和河湖“四乱〞整治力度，蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。强力推进农村人居环境整治，持续开展“三大革命〞“六大行动〞，完成户厕改造 1.57 万户，创立省市县人居环境示范村 39 个、“清洁村庄〞120 个，畜禽粪污资源化利用受到农业农村部通报表扬。城区生活污水处理厂提标改造、磐安生活污水处理厂全面竣工，新建乡镇污水处理站 7 处、垃圾燃烧站和中转站 12 处。坚决整治自然资源违法违规和中央环保督察反响问题，9 个“大棚房〞另案处理问题全部整改到位，29 件环保督察信访案件实现销号清零，生态环保取得明显成效。
六是全面深化改革扎实推进。持续深化重点领域和关键环节改革，去年确定的 130 项改革任务高质量完成，高素质农民制度改革国家级
试点，城乡社区治理创新实验区建设、区域综合医改等省级试点进展良好，土地确权登记颁证工作受到中央和农业农村部通报表扬。深化拓展“放管服〞改革，大力推行“不来即享〞和代办制效劳，政务效劳事项网上可办率达 90%以上。加快水务一体化合作经营步伐，下决心推动医药公司、宏伟食品厂破产等工作，一批长期遗留问题得到彻底有效解决。深入推进群众创业万众创新，腾达“扶贫车间〞荣获第四届“中国创翼〞大赛二等奖，实现了我省在该奖项零的突破。农村集体产权制度改革不断深入，探索村集体经济实现形式新路径入选中国改革年鉴。农村承包地“三权分置〞改革有序开展，白家湾乡苟家岘村“三变〞改革模式入选全国典型案例。政法、司法、科技、文化以及党的建设等领域改革全面推进，体制机制运行更加顺畅。
七是民生福祉得到有力提升。始终坚持以人民为中心的开展思想，持续加大民生领域投入，省、市、县列民生实事根本完成，城乡居民收入稳步增长。坚持把就业作为民生之本，全年输转城乡劳动力 11.18万人，城镇新增就业 6020 人，城镇登记失业率控制在 4%以内。坚持教育优先开展，投资 2.85 亿元大力改善办学条件，高考二本上线人数连续 21 年名列全市第一，中职生对口升学考试位居全省前列。新时代文明实践中心加快建设，全省“发现乡村领读员〞讲演比赛包揽一、二等奖项，新兴镇康家滩村获评第六届“全国文明村〞。大像山石窟抢险加固、贯寺祠堂保护修缮工程全面完工，甘谷县志（1985—2022）甘谷扶贫工作纪事出版发行，第七次人口普查工作顺利推进。县妇保院、疾控中心、新兴卫生院业务用房等卫生类工程即将建成，住房保障、低保五保、救助救济等政策全面落实，切实兜牢了民生底线。
八是政治 和社会稳定局面持续稳固。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力开展社会主义民主政治，全力支持人大、政府、政协和各民主党派、人民团体依法履职，基层协商民主建设走在了全市前列，率先在全市成立了青年企业家和女企业家协会，凝聚各方力量决战脱贫、同心抗疫，团结和谐、共谋开展的局面进一步稳固。全面落实意识形态工作责任，旗帜鲜明反对和抵抗各种错误观点，加强网络舆情管控引导，牢牢守住了意识形态主阵地。统筹推进法治甘谷、平安甘谷建设，社会治安防控体系日趋完善，矛盾纠纷和信访突出问题得到妥善化解，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，社会治理能力和治理体系现代化水平不断提升。严格落实平安生产责任制，常态化开展专项整治和执法监管，全县平安生产形势总体平稳。统筹抓好国家平安、民族宗教、军民融合等各项工作，我县连续第 8 次荣获“全省双拥模范县〞称号。
九是全面从严治党纵深推进。坚决扛起管党治党政治责任，谋划实施“一深化两破解三标准一提升〞为主要内容的“1231〞提质增效工程，促进党建重点任务全面落到实处。深入推进“四抓两整治〞，投入专项资金 202200 万元，创立标准化示范点 31 个，新建村级组织活动场所 25 个，整顿软弱松散党组织 53 个。稳步推进村（社区）“两委〞换届，不断稳固村党组织书记、大学生村文书专职化成果，积极推行村书记、主任“一肩挑〞，从优秀退役军人和未就业高校毕业生中择优推选村“两委〞班子成员，切实优化了村干部结构。坚持新时代好干部标准，先后提拔扶贫一线干部 82 人，入编工程人员 13 人，2022 名扶贫副站长提拔到正科岗位，极大地激发了基层干部的干事创
业活力。扎实开展“抓作风提效能促开展〞专项行动，着力稳固基层减负成果，县级层面印发文件数和召开会议次数分别减少 30%以上。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，先后部署启动县委第六轮、第七轮巡察，实现了本届县委巡察全覆盖。
二、进入新开展阶段面临的机遇挑战和必须把握的原那么 去年 2022 月召开的党的十九届五中全会，描绘了“十四五〞时期以及到 2035 年我国经济社会开展的宏伟蓝图，习近平总书记在全会上系统阐述进入新开展阶段、构建新开展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务，创造性地提出许多新思想新论断新要求。进入 12 月份，中央相继召开经济工作会议和农村工作会议，全面贯彻党的十九届五中全会精神，总书记深刻阐释事关全局和长远开展的重大问题，系统部署 2022 年经济工作和农村工作，为我们开启社会主义现代化建设新征程、做好今后一段时期工作提供了根本遵循和行动指南。随后省、市相继召开会议，就贯彻落实中央精神、做好各项工作作出了具体部署、提出了明确要求。全县上下要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省、市委关于做好今后工作的部署要求，统一思想、深化认识，全力抓好改革开展稳定各项任务，不断稳固拓展经济社会持续健康开展的良好态势。
习近平总书记指出，新开展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对于我们来讲，经过“十三五〞时期的不懈奋斗，甘谷也进入了全新的开展阶段，站在了新的历史起点，面临诸多机遇和挑战。从外部环境看，当今世界正经历百年
未有之大变局，国际环境不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，外部形势仍然错综复杂。我国开展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量开展阶段。从开展方位看，随着全面建成小康社会、脱贫攻坚任务如期完成，与全国全省一道步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，面临的主要任务是提升开展质量和综合实力，逐步缩小开展差距。从开展机遇看，“一带一路〞建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量开展、国际陆海新通道建设、融入成渝经济区和关中平原城市群等多重机遇交织叠加，有利于我县拓展开展空间;国家推动构建新开展格局，实施乡村振兴和扩大内需战略，推进“两新一重〞建设等系列重大举措，有利于我县扩大有效投资;国家把创新摆在现代化建设全局的核心地位，推动经济体系优化升级，有利于我县优化经济结构、夯实开展根底、实现高质量跨越式开展。从开展根底看，我县文化、旅游、农业等资源富集，土地、劳动力等要素具有相对优势，交通区位优势更加明显，特色优势产业和战略新兴产业不断开展壮大，开展势能和潜力将会加速释放。但同时也要看到，全县开展不平衡不充分的问题仍然比较突出，农业开展的质量和档次还不高，农村根底建设欠账较大，稳固拓展脱贫成果的任务依然艰巨;县域经济总体实力不强，工业经济比较薄弱，现代效劳业体系不够完善，文旅资源优势还未充分显现;城乡开展不均衡的问题相对突出，生态环保任重道远，民生领域还有不少短板弱项，一些深层次体制机制障碍尚未完全破解。
综合研判，新开展阶段，我县机遇与挑战并存，机遇大于挑战，但机遇稍纵即逝，可遇而不可求，一旦错过便失之交臂甚至落后于人，
抓住用好了才是真正的机遇;同时，危和机往往同生并存，克服了危便是机，失去了机即是危，因此在今后工作中，大家要善于挖掘机遇、抢抓机遇、创造机遇，只有抓住了机遇才能在未来开展中有所作为。全县上下...