市域社会治理常委会汇报5篇
市域社会治理常委会汇报篇1
坚持系统思维、底线思维,以防范化解市域社会治理重大风险和难点问题为突破口,着力打造市域社会治理现代化试点城市,推动更高水平的平安xx建设,形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局,为民营经济高质量发展强市和“重要窗口”建设添彩。
一、健全处置高效的社会稳定风险防范化解体系
(一)健全政治安全体系。坚持把维护政治安全放在首位,严密防范和严厉打击境外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,深入开展反恐怖反分裂斗争,巩固提升路地警务融合改革、人员密集场所“四联三防”建设、“xx”快速反应圈建设等工作。深化反邪教斗争,扎实推进“关爱之家”规范化建设。推进全市“智慧防线”建设,提升人民防线智慧化和信息化水平。加强国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。
(二)健全社会矛盾纠纷和合化解体系。完善重大决策社会风险评估制度,推动社会风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施,实现重大项目、重大政策、重大活动、重大敏感案(事)件“应评尽评”。总结提升推广我市防疫维稳工作经验。健全领导干部下访接访机制,实行信访积案和群众合理合法诉求“包案化解”。深化诉源治理,健全人民调解、行政调解、司法调解等多调联动,全力打造调解工作xx品牌。
(三)健全经济金融涉稳风险综合治理体系。建立完善监测预警系统,健全涉众型经济犯罪案件风险回溯、打击经济犯罪联席会议等机制,创新推动防控措施向前端治理延伸。深入开展“三服务”活动,严厉打击涉企违法犯罪行为,深化政法机关行政管理制度改革,持续打造一流的营商环境。
二、健全立体化智能化社会治安防控体系
(一)深化经常性专项打击整治。项目化推进扫黑除恶,深入开展十大行业乱象整治,出台落实长效性、规范性的综合防控措施。持续推进“扫黄打非”“缉枪治暴”“电信网络诈骗犯罪”等专项打击整治活动。完善社会治安重点地区和重点问题挂牌整治机制,完善落实人员密集场所常态化安全防范措施,推动各类治安案件不断下降,社会治安管控能力明显提升。
(二)深化社会治安防控体系建设。构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防控一体的“大防控”格局。健全“精密智巡”机制,完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系。完善基础管理制度,实现对人、地、物、事、组织、网格等基础要素的精准掌控。完善市级统一指挥、合成作战、专业研判、分类打击机制,建立跨区域、跨部门合成作战平台,提高对大要案、多发性案件的防范打击能力。健全网格综合治理体系,坚决打击遏制各类网络违法犯罪。
(三)深化流动人口服务管理。创新流动人口服务管理政策举措,健全流动人口综合治理工作格局。加强对社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点青少年等特殊人群的服务管理工作,健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系。深入推进预防“民转刑”全民大行动,“民转刑”命案得到有效防范。
三、健全共建共治共享的基层社会治理体系
(一)推进市域社会治理现代化试点工作。深入推进“十大标志工程、百个重点项目、千个样本点位”的“十百千”工程,建设市域社会治理现代化试点城市。聚焦深化治理体制性机制性难题、基层基础工作短板、影响市域安全突出问题精准施策,积极探索具有xx特色、时代特征的市域社会治理模式。不断完善“党建引领、全民参与,乡村联动、三治融合,全科网格、责任捆绑,源头管事、就地了事”的xx版新时代枫桥经验。到2022年,达到全国市域社会治理现代化试点合格城市要求。
(二)推进“一四一”工程。构建市级统筹、县级实施、乡镇(街道)主抓的工作运作机制。加强县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。规范提升乡镇(街道)“基层治理四平台”运作管理。总结推广抗击疫情网格管理经验做法,严格落实全科网格地方标准,持续深化网格责任捆绑制度,强力推进“党建+网格”工作,健全完善专职网格员职业保障。
(三)推进“两智融合”。一方面,依靠群众智慧,形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局。完善民主协商体制,全面落实乡镇(街道)、城乡社区协商,画好“同心圆”。探索“群团+”工作模式,培育壮大一批社会治理领域的社会组织。健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励保障机制,鼓励和引导社会组织、企业、群众参与社会治理。另一方面,突出智慧治城,提升市域社会治理的能效。加快现代科技与社会治理深度融合,推广应用社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统,实施政法一体化办案体系。推进xx市基层治理综合信息平台建设,依托城市大脑提升雪亮工程整体效能,加快推进网格地图和标准地址库建设,建立社会治理风险监测预测模型,提升防范化解各类风险的能力。
(四)推进“三治融合”。加大“三治融合”模式建设推广力度,推广运用“三化十二制”“民主协商议事制度”“社区治理委员会”等社会多元参与机制,打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。推进公共法律服务实体、热线和网络平台建设,推动法治工作重心下移、力量下沉。深入推进法治乡村建设,充分挖掘“和合文化”“垦荒精神”等优秀文化资源,建成一大批“三治融合”示范村(社区)。深入推进执法司法规范化,探索完善执法司法公正评价制度,提升执法司法公信力。
四、健全平安xx建设工作体系
(一)规范提升大平安建设机制。加强党委对平安xx建设的组织领导、统筹协调,坚持把平安建设作为“一把手”工程,定期召开会议,及时解决重大问题,健全风险共防、难题共破、责任共担的部门协作“大联动”机制。完善市县乡三级平安建设协调机制。坚持和完善平安建设定期通报、重点约谈、挂牌整治等制度,完善常态化平安暗访机制,加大考评结果运用,切实发挥平安考核的指挥棒作用。
(二)规范提升精准化行业监管体制。深化基层和系统平安创建工作。加强“智慧消防”建设,全面排查整治各类火灾隐患。持续推进道路交通事故预防整治行动,坚决防止发生重特大交通安全事故。完善安全监管责任体系,全面摸排危险化学品全链条安全风险,促进多类事故持续下降。重拳整治“三无船舶”“两船”等隐患,深入实施海上“一打三整治”专项行动。全面推进食品安全城市创建,切实保障食品药品安全。完善环境安全管理体制,提升技术水平和精细化管理水平。积极探索“全灾种、大应急”管理体系,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,全面落实防汛防台抢险救灾措施,维护群众生命财产安全。
(三)规范提升平安队伍建设。实施以“凝心聚力工程”“战斗堡垒工程”“雁阵领航工程”“素质提升工程”“品牌创优工程”等“五大工程”为主要载体的政法队伍建设。推动乡镇(街道)党组织配齐配强政法委员,完善司法辅助人员、警务辅助人员、社区矫正机构工作人员的管理制度,健全律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员等法律服务工作者职业道德和行风建设的政策,完善社会治理领域专门人才培养机制,发展平安巡防队、平安志愿者等群防群治力量,推动平安建设力量下沉到基层,进一步提高平安建设队伍正规化、专业化、职业化水平。
市域社会治理常委会汇报篇2
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,同时,我们面对着新冠肺炎疫情带来的严峻考验,在机遇和挑战并存的时代下,我们要贯彻执行党中央、国务院决策部署,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战,坚持用法治思维和法治理念统筹常态化疫情防控和经济社会发展。在新时代、新挑战下,推进市域社会治理现代化,坚持法治同行,用实实在在的理论成果为有序推进复工复产复商复市,为新时代城市三水高质量发展,提交一份高质量答卷。
一、具体做法
(一)宣传常态化,坚持做好法治宣传工作。
1、大力宣传深化法治工作对复工复产复商复市的意义。新冠肺炎疫情来势汹汹,一场防疫阻击战后,疫情开始逐渐稳定,复工复产复商复市等工作被提上日程。经济复苏,人们日常生活回归正常轨道,我们借此机会,通过新媒体等不聚集群众的方式方法进行法治宣传,为人民群众营造法治化的营商氛围。日常工作中,群众前来咨询投诉时,工作人员运用法治思维和法治方式为群众排忧解难的同时指导他们在复工复产复商复市开展过程遇到问题要冷静沉着应对,必要时通过调解、法律等途径为自己扫清障碍。在新时代新挑战下,站好法治的第一班岗,传达法治精神,指导复工复产复商复市工作顺利过渡完成。
2、大力宣传深化法治建设的举措成效。(1)着力宣传近年来法治建设取得的成效,提高法治文化在人民群众心中的地位;(2)在被允许的情况下让群众了解法治建设工作的一些举措,扩大法治化所占社会面,让南山镇居民充分感受到,无论他们运用与否,法治文化、法治精神、法治工作都时刻与他们同行。通过展示成效和让群众了解工作举措的方式方法,将法治融入到人民群众的日常工作生活中去,让他们在必要时懂得依法用法,让法治化工作在新时代下落地生花,一路同行。提高大众共同建设平安法治南山,营造法治诚信营商氛围的参与度。
3、大力宣传法律的基本常识。只有懂法,才能更好地运用法律为自身解决问题,南山镇人民群众的法律意识相对薄弱,大力宣传法律的基本常识,让群众学会易懂的法律知识理论,才能更好地让群众融入法治化的大环境中,感受法治文化,领会法治精神。尤其在复工复产复商复市的重要阶段,人与人之间总会发生一些碰撞与摩擦,法律很大程度上为解决这些碰撞与摩擦提供强有力的支持,以更好地开展复工复产复商复市工作,用更短的时间重新进入有序的工作生活。
(二)多方联动,运用社会治理网格力量为复工复产复商复市保驾护航。南山镇在很早前已经根据区域划分网格,每个网格上合理分配对应的网格长与一定数量的的网格员,并为每个人都配备了手机及账号,各网格员可通过网格通实现信息的互通互联。在疫情期间,网格员在自身岗位上发光发热,做好安抚社区群众情绪的工作,正确引导他们配合相关部门开展排查,营造法治化社区氛围,指导群众正确认识、应对疫情,做到不信谣不传谣。复工复产复商复市工作开展期间,各片区网格员恪守己任,根据政府的相关安排对有需要帮助的群众进行指导,遇到问题做到第一时间发现,第一时间解决,第一时间上报,充分把握好解决矛盾纠纷的最好时机。各片区之间通过网格员进行信息互通互联,相互借鉴经验,弥补不足,为复工复产复商复市工作提供最强有力的帮助,一路保驾护航。
(三)推进市域社会治理,建设法治化营商环境。
1、以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。以党建引领市域社会治理,把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来,充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层治理中,充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用,将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用,维护基层社会和谐稳定。各基层党组织党员干部担当好领头羊的角色,带头做好基层治理、法治化工作,多下基层了解情况,用良好的政治素养和法治精神带领群众共同建设法治化营商环境。
2、以人民为中心。坚持以人民为中心,是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化,需要从满足人民美好生活需要出发,解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题,切实增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作,不断提高公共服务能力,为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全基层群众自治制度,充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性,做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。
3、以法治为依托。法律是治国的重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题,才能确保社会安定有序。特别是面对疫情防控,更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为,引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进,我国法律体系日臻完善,为依法治理提供了重要法律保障。我们必须继续贯彻落实全面依法治国基本方略,进一步完善法规制度、加强实施监督,提高依法执政、依法行政能力,用法治保障人民当家作主。
4、以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合,提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识,为市域社会治理提供新的工具。依托信息技术优化治理工具,发掘和完善新的指标和评价体系,为城市治理和决策提供支持,提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平,让科技更好服务人民美好生活。
二、主要成效
近年来,南山镇社会治理与法治化水平一年比一年提高,基层治理工作稳健开展,人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强,群众积极参与到基层群众自治中,真正做到治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。法治化工作深入民心,法治文化氛围浓烈,法治精神充分传达,群众在治理实践中普遍做到尊法学法守法用法,为南山打造了一个良好的法治社会环境。疫情过后的复工复产复商复市工作在基层治理和法治建设工作的结合下稳步推进并顺利完成,使人民群众的日常生活与工作在短时间内回归正常轨道。
三、存在问题
(一)我镇常住人口年龄段单一,退休群众较多、受众单一导致法治化宣传工作成效未达预期。
(二)社会治理网格力量运用还不够充分,各片区网格员工作能力和年龄等方面水平参差不齐,网格员对社会基层治理以及法治化建设工作开展的参与度以及贡献成效未达最大化。
(三)市域社会治理工作有待进一步贯彻落实,法治化营商环境有待进一步深化。
四、解决措施
(一)进一步加强法治化宣传工作力度,注重宣传方式方法以及受众多元化。
1、在原有基础上加强法治化宣传工作力度,无论大小宣传、活动、晚会,确保工作人员到场进行宣传。此外,领导班子及党员干部带头学法用法,指导法治化建设工作有序开展,并尽可能到达宣传现场感受氛围,传达法治化精神,与群众站到同一高度看法治化建设。树立榜样式标杆,让基层工作人员有目标地开展工作,强化法治化宣传工作的效果。
2、创新法治化宣传的方式方法。现有宣传工作中,以派发宣传小册子、小礼品、现场宣传等方式方法为主,途径较为单一。未来工作中,着力于创新法治化宣传的方式方法,(1)借助活动、晚会现场,结合新形式新科技,如快闪、VR等开展宣传,让参与活动群众耳目一新,吸引大众眼球,加强法治在群众心目中的印象,提高法治文化在群众心目中的地位;(2)灵活运用新媒体,如微信公众号、微博、抖音等,通过文章、段子、视频等形式向大众普及法治意识,让法治化宣传变得更加生动有趣;(3)发挥律师在法治宣传工作中的理论支撑作用,律师在开展讲座、以案释法等向村居民传达法治精神的过程中加入新元素,新话题,让宣传工作变得更加形象生动有趣、通俗易懂,更好地满足广大群众的需求,为南山法治化建设提供理论支撑。
3、扩大法治化宣传的受众面。积极开展法治进校园、进企业、进社区、进机关工作,校长教师、企业领导、社区党员干部、机关领导班子担当好领头角色,走在前列,带头学法,将法治宣传工作的受众面从群众扩大到学生、职工、党员等方面。重点开展法治进校园工作,从小抓起,让中小学生积极参与到法治学习中来,在他们最渴求汲取知识的阶段普及法治教育,培养法治意识形态,让法治在他们的成长阶段一路同行。
(二)提高网格员队伍工作能力以及对相关工作的参与度,将社会治理网格力量充分应用到日常工作中去。
1、加强开展网格员培训学习工作,提高网格员队伍综合工作能力。针对网格员各项工作,不定期开展培训,让网格员掌握必要的工作技能,可以独立应对突发事件,完成重难点工作。提高网格员队伍工作能力以及团体协作能力,加强片区之间的互通互联,为建设平安法治南山出谋划策。
2、协调网格员年龄层面,降低网格员平均年龄。通过村长的替换、网格员的重新招聘等措施协调控制网格员的年龄,让网格力量更年轻更有活力,更好地灵活运用网格手机操作网格通系统,实现系统的价值。从而使网格化、社会治理工作往现代化、日常化方向开展。
3、加强对社会治理网格力量的应用,提高网格员在基层治理中的参与度。网格员作为一个灵活的个体,可以为各项工作提供支持,日常工作中的巡查走访、信息排查,疫情期间的宣传工作、辟谣工作、矛盾的预防与化解、调解等工作,都可穿插在网格员日常基本工作中,让网格力量的效能实现最大化,让网格员真真正正参与到基层社会治理与法治化建设中去。
(三)进一步贯彻落实市域社会治理工作,深化法治化营商环境。(1)通过开展宣传工作、网格化工作等进一步贯彻落实市域社会治理工作,打造出一个让人民群众满意、让人民群众放心、让人民群众安居乐业的社区。(2)灵活应用法治文化,传达法治精神,培养法治意识,将法治融入到日常工作生活中,深化法治化营商环境,为人民群众打造一个宜居环境。
在机遇与挑战并存的新时代下,我们将弘扬法治精神,培养法治形态意识,推动社会治理法治化为己任。一路走来,在工作道路上我们留下了一串串有力而深刻的脚印,法治化与社会治理相结合,在工作中碰撞出美丽而让人满意的火花。面对疫情,我们站好法治与社会治理工作的第一班岗,从铺排到贯彻落实到真正实施,达到预期地开展完成了复工复产复商复市工作。未来可期,我们将继续全心全意为人民服务,为增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感,打造健康宜居南山而一直不停歇。
市域社会治理常委会汇报篇3
(一)强化组织保障,解决“谁来干”的问题。上级部门成立了推进市域社会治理现代化试点工作领导小组,由我担任组长,其他领导任副组长,各单位主要负责同志为成员。各牵头领导要专题研究,头脑清楚,盯目标、盯重点,加强工作统筹,及时掌握工作进展情况,及时解决推进中的困难和问题,推动各项工作向纵深发展。每个班子成员要加强对下督导,实行责任捆绑。全市上下都要成立工作专班,落实专门人员,各地区要创新方法手段,在推进市域社会治理现代化试点工作中当先锋、打头阵,破难题、开新局,“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自推进,把目标明确到位、责任落实到位、工作抓到位。
(二)细化工作措施,解决“如何干”的问题。各地各部门要通过制定方案、倒排工期等有效手段,全力推动各项重点任务;要定期召开专题会议进行研究,分析困难原因,研究制定针对性工作措施,全力攻坚各项难点任务。“治理办”要加强对上协调和对下指导,加强重点项目督办,加强日常工作调度,把握整体工作进度;各牵头部门要认真研究、谋划、推动牵头工作,针对任务清单中明确的牵头项目,会同责任单位细化推进举措,明确时限责任,抓好组织实施;相关责任单位要结合职能职责密切协作配合,在积极主动抓好相关条线工作的同时,认真指导各地,帮助解决问题和困难,推动工作落地落实;项目推进中需要其他单位参与的,要积极联系、主动作为、抓好落实,形成各司其职、各负其责、各尽其能、齐抓共管、整体推进的工作格局,防止因沟通协作不畅出现盲区。
(三)强化督导考核,解决“激励干”的问题。市域社会治理现代化试点工作已纳入市委市政府对各部门目标考核。办公室、 “治理办”等部门要围绕抓组织、抓推进、抓督导,完善催办制、督办制、跟踪制、约谈制、问责制等措施,全流程督导工作进度,确保各项工作有序推进。要结合综合督查情况,对工作开展有力、效果明显的,及时予以通报表扬;对因责任不落实、措施不得力、影响全局进度的事项,由“治理办”会同办公室,交清单催办;对经反复督促、催办仍进展缓慢的,挂黑榜予以通报批评并约谈相关负责人。
同志们,市域社会治理既是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是推进基层社会治理现代化的关键一环。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感,坚定不移贯彻执行好党的路线方针政策和各项重大决策部署,勇于担当市域社会治理现代化的“急先锋”,全面夯实各项基础工作,实现工作质效提升,推动平安X建设向更高质量发展。
市域社会治理常委会汇报篇4
(一)突出重心下移,夯实基层基础。一要打造一批示范基层单位。通过两到三年不懈努力,推动基层单位工作体制机制优化完善,实现人力配置优化、工作方式智能、机制保障有力、队伍建设过硬,符合新时代要求的工作运行机制基本完善,与新型城乡社区治理相适应的体制机制基本健全,基层治理水平全面提升。二要组织群防群治力量。各地要全面整合网格服务管理员、人民调解员、小区物业等群防群治力量,在社区组织下开展实有人口登记管理、矛盾纠纷调解、社情民意收集等辅助性工作;组建治安志愿者巡防队伍,开展治安巡逻、邻里守望活动,提高社区安全防范工作能力。三要打造平安共同体。各地要加大对平安类社会组织的培育引导力度,广泛组织开展基层平安细胞创建活动,动员组织群众和社会各方面力量参与平安创建活动,建立健全一系列平安共建机制,构建共建共治共享格局。
(二)突出科技支撑,筑牢防控根基。一要密织巡防网络。各地要以环省检查点为依托,完善省际、市域卡点布局,科学布建 “智慧电子网络”,提升对跨区域人员、车辆、物品的动态管控能力;分级分类配齐装备、设施、数字无线通信、 5G无线智联等系统,实现社会面防控全覆盖。二要做实要素管控。依托“两标四实”基础信息采集工作,全面采集“人、车、地、物”等基本要素;大力推动智慧行业场所监管,全面推行行业场所规范化、信息化管理,落实重点行业实名制管理。三要强化感知体系建设。全面推动智慧交通等前端建设,推进“平安之家”APP安装,实现对“人、车、物、事”的综合感知。全面推进平安智慧小区建设,将平安智慧小区建设分类纳入民生实事工程、老旧小区改造等一并推动。
(三) 突出建章立制,保证治理长效。一要固化经验形成长效机制。要将扫黑除恶、基础信息采集、服务群众等工作各个层面、各个环节中形成的经验做法和特色亮点加以固化,建立长效机制。二要争取支持形成协作机制。要积极对接其它行业部门,用好网格员等社会力量,形成协作机制,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,有效调动广大群众和社会组织参与基层治理。三要借势借力形成共治机制。要依托综治中心,形成对社会治理问题从发现上报、联动处置、到核查回访的闭环流程,通过建立分流机制、联动机制、督办机制、倒查机制,推动各级、各部门自觉参与各类治安隐患和突出治安问题解决,形成共治共享机制。
市域社会治理常委会汇报篇5
充分发挥主流媒体、新兴媒体作用,营造浓厚的创建氛围,及时将创新市域社会治理的工作措施、下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年开展市域社会治理现代化试点工作汇报材料,希望大家喜欢。
市域社会治理现代化试点创建以来,**市不断强化政治站位,将市域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务,以“争创第一批试点城市,顺利通过试点验收”为目标,大胆探索实践,创新思路举措,探索出“一二五五”工作法,即“围绕一个主线,抓住两个重点,强化五个支撑,构建五大治理新格局”,市域治理整体水平稳步提升。
一、围绕一个主线、突出顶层设计,构建“共治同心圆”
以市域社会治理体制现代化为主线,将其贯穿试点工作始终,着力构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体制,强化组织领导,突出顶层设计,不断构建市域“共治同心圆”。
一是吹响“集结号”。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用,成立由市委书记、市长为双组长,市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组,将试点工作确定为“一把手”工程,并纳入年度平安建设考评,进一步明确时间表、路线图,挂图作战,适时召开推进会议,积极谋划、有序推进,切实强化市域社会治理现代化试点工作的组织保障。
二是下好“先手棋”。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一,着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫,不断提升市域社会治理效能。立足实际,建立推进试点工作的组织领导机制、指导推动机制、总结推广机制和激励督促机制,坚持全市上下一盘棋的思想,逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限,做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核“指挥棒”作用,明确每年试点工作考核内容、方式,强化结果运用,将推进市域社会治理现代化工作作为各县(市)区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容,通过调度、督导倒逼工作落实见效。
三是打好“主动仗”。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用,营造浓厚的创建氛围,及时将创新市域社会治理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去,营造全民参与、共建共治共享的浓厚氛围。在日报开设“加快推进市域社会治理现代化,推动建设更高水平的平安创建专栏,集中宣传中央关于市域社会治理现代化一系列部署要求,及时报道全市试点创建的安排部署和工作动态,深入发掘热情讲述试点工作涌现出的创建成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力,开办平安抖音号,以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。
二、深化三项载体,坚持项目化推进,打造示范样板
坚持项目化推进,着力防范化解社会矛盾风险,打造市域社会治理样板。
一是以网格化为基础,推动矛盾就地解决。构建“党建引领+网格化治理”格局,推行社区“一格三长”和乡村“网格长+村民代表”制度,科学划分、标绘网格7337个,配备网格员5302人,夯实网格力量。突出“两员一心”作用,实现“中心吹哨、部门报到”,30个成员单位实现云入驻。全市网格员利用**社会治理平台APP录入排查信息,共报送事件12905件,办结率达94%,有效将问题化解在网格。
二是以区域化为重点,打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷,探索“法官进网格”模式,基层诉源治理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台“三进”的全国两个试点之一。聚焦网格治理,形成了党建引领“一网治理”新路径,构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治治理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患,组建“啄木鸟小分队”,逐户拉网式走访摸排, 17个月未发生大案要案。为提高群防群治水平,整合人民调解、行政调解、司法调解资源,组建“矛盾纠纷帮帮团”,接待群众来电来访2500余人次,受理调处各类民间纠纷200余件。人民调解与治安行政调解无缝对接,形成了“警调对接、民调进所”警务模式,在派出所设立人民调解室,调解案件1316起,成效初显。
三是以法治化为保障,破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会治理难点,突出“小切口”立法。聚焦城区百姓长期痛恨的“牛皮癣”小广告乱贴难题,制定出台《**市小广告发布管理规定》。为提升城市社会公信度,制定全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《**市社会信用条例》。截至目前,全市已精准制定了15部发展所需、百姓所盼、实际管用的地方性法规,以法治方式破解市域社会治理和社会矛盾难题。
三、强化五个支撑、构建五大治理新格局,着力提升治理能力、共建共治共享
一是以党建引领为支撑,构建基层治理新格局。不断提升党建引领城乡基层治理精细化、网格化、信息化水平,健全基层治理党的领导体制,推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡治理工作委员会,制定出台《工作规则》,研究制定并印发了《市委城乡基层治理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台,开展在职党员进社区活动,组织社区党组织与村党组织“一对一”联建,升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设,加强基层智慧治理能力,开发党建引领城乡基层治理智慧平台——英城红云系统,构建以“组织建设”为引领,以“城市超脑”为智慧“底座”,以“网格治理”为应用的智能体系。
二是以法治保障为支撑,构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会治理的保障作用,用法治思维解决问题,在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权,加强法治监督和公共法律服务。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参与原则,紧贴实际在优化营商环境、争创国家信用城市方面提供引领,发挥立法的规范和保障作用,“小切口”立法得到全国人大肯定,立法实践探索被《2020年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及“分调裁审”机制改革,建设一站式诉讼服务中心,年初以来网上立案率高达66.49%,跨域立案125件。
加强跨区域协助,市中级人民法院会同辽源市中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制,充分发挥审判职能作用,凝聚司法合力,共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律服务体系建设不断完善,在全市五个公共法律服务中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导窗口,为全市群众提供公共法律服务1254次,满意度100%。着力保护食药领域安全,市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪132件156人,发出诉前建议11件,提起刑事附带民事公益诉讼21件,追讨10倍惩罚性赔偿金12万余元。基于司法大数据的《经济社会运行情况评估报告(2021年)》显示,从全国来看,相较同等受案量地区,药品安全指数位列第一。不断提升市域司法水平,强力整治顽瘴痼疾沉疴,政法队伍教育整顿期间,全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改,执法司法公信力进一步提升。
三是以诚信建设为支撑,构建德治惠民新格局。推出“信用立法”,颁布全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《**市社会信用条例》,健全政务诚信公开承诺机制,开展政府机构失信专项治理,不断提升政务诚信水平。加强社会诚信体系建设,印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》,部署开展10个重点领域专项治理行动,推动解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设,破解融资难题,为信易贷搭建有效运作平台,成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推动效果最好的地区。不断拓展信用应用范围,目前全市已在不少于10个领域开展“信易+”守信激励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设,开展诚信企业和诚信市民评选活动,营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好氛围。
取得了“六个全国全省先进”,信用环境蓄力提升,城市信用监测排名稳居全国第一梯队,成功创建全国社会信用体系建设示范城市,“五零”服务达国内一流。企业开办时限压缩至4小时以内,“个转企”数量全省第一。“信易贷”平台建设树立标杆,企业入驻率100%,信用额度东北第一,典型经验全国推广。“无证明城市”首开全省先河,人民网书记市长留言回复率100%。政务热线全面升级,90条部门支线整合为“12345”专线,城市“一号通”全省唯一。
四是以公共服务体系为支撑,构建共治共享新格局。坚持以人民为中心,强化公共服务体系建设,推进民生福祉改善。精心办好民生实事,创建“幸福小区”30个,改造完成阀管灶12万户,华宇、鑫荣社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线,生产安全事故同比下降33.3%,信访件化解率达97%,圆满完成重大安保维稳任务。“无籍房”整治惠及群众12万户,得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉,棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等举措温暖民心,农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时服务在全省率先开展,实现学校全覆盖。扫黑除恶专项斗争全面胜利,三年综合考评全省第一。
五是以智治建设为支撑,构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善,改变了人们的生活,社会治理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用,有效提升社会治理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设,打造专业化平台。目前,市级综治中心已有30个成员单位实现云入驻。市社会治理平台APP,连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展服务的多元化链条,以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入,实现信息高速公路四级全贯通和城市社区综合服务设施全覆盖。全市已统筹完成“城市超脑”“数字城管”一期建设,按照“一中心融平台多接口”的思路进行规划,充分利用云计算、大数据等新一代信息技术,为城市精细化管理夯实数据基础。政法相关部门不断推进智能化建设和应用,智慧公安、智慧检务、智慧法院、智慧司法建设初现成效,科技支撑能力明显提升。