村"两委"就是村中国共产党支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康， 以下是为大家整理的关于村两委换届一村一策工作方案4篇 , 供大家参考选择。
村两委换届一村一策工作方案4篇
第一篇: 村两委换届一村一策工作方案
下面是整理的2016村两委换届方案三篇，供大家参考!
2016村两委换届方案三篇
2016村两委换届方案一
根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村
民委员会换届选举工作，提岀如下实施方案
一、 时间安排
我村党组织委员会和第丿原村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬
开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作
用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。
二、 选配要求
1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村"两委"
班子成员职数3人,村党组织委员会3人,村民委员会一 3人组成
2、 优化班子结构。村"两委"成员中，35岁以下、高中仲专）以上文化程 度的比例要进一步提高，新任村党组织书记F应具有高中（中专）以上文化程度。 注重从党员中推荐提名村委会候选人，楣会成员特别是村委会主任中党员比例 要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委“班子，村民委员会成 员中应当有妇女成员。村"两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织 委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不 超过50周岁;继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁;任期内 已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。
3、 严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执 行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，僅经济、会管理， 有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村"两委"班子。
村"两委"班子成员应具备以下基本条件①拥护中国共产党的领导，遵守国 家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导； ②有较强的市场经济观念和开拓创新精神,带头勤労致富和带领群众共同致富的 能力强;③W较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结 和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众 观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威 信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。
有下列情形之一的，不得推荐提名为村"两委”候选人①贯彻执行党在农村 的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮 结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的； ④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤ 组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农 村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和 国家法律法规的。
村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上,认真考察, 严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会 议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。
三、基本步骤
（一） 做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举 的主要因素，制定岀有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。 要组织力量做好村级财务清理和村"两委"成员离任经济责任审计工作，对审计 中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核 评议结果作为审核确定候选人的重要依据。
（二） 组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产 党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选“暂行
办法》等有关规定，全面实彳亍“两推一选"。具体分为五个步骤进行
1、 前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的 决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村 党组织委员会和党小组长会议」专达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关 事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员 他们参加换届推荐、选举。
2、 党员推荐。村党组织召开党员大会,听取本届党组织委员会委员的述职 报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党 委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，硏究确定候选人 初步人选。
3、 群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委扌塩的下一届村党组 织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人 选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村 党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、 组织考察。镇党委派出考察组7寸考察对象进行考察，根据推荐和考察情 况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员 候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本 届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员 会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果， 镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具 体分为五个步骤进行
1、 推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组 民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员 会成员候选人的,有號担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员 候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在 换届选举前及时民谜，并予以公布。
2、 制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选 举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、 不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议 或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、 做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性増强、户籍制 度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防 止错登、重登、漏登,保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应 当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、 推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产 生,不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要 对村民委员会成员候选人进行瓷格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并 通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好 女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、 组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的 村民的过半数投票，选举有效候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始 得当选"的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时, 应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票 处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使 用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现 场秩序，影响选民投票意向的行为。
（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委“新老班子的交接工作，整 理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群 众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。 要认真落实村干部"一定三有"政策，完善村干部报酬正常増长机制，积极稳妥 推进离任村干部定额生活补贴工作。逬T建立健全村级配套组织，提倡村"两 委"成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
四、组织领导
搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要 高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级 换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
1、 健全组织机构。成立村"两委"换届选举工作领导小组,村党总支书记 马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履 行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经 费，确保换届选举工作的顺利进行。
2、 营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、 公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策， 教育、弓I导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和 方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐 有序的换届环境。
3、 加强督查指导。成立村“两委“换届选举工作督査组，重点加强对换届 程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导,对每个阶段的工作进行 巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进 行。
4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级 换届纪律的要求，认真落实"五个一"活动。一是发放一张提醒卡。将"十个严 禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭;二是开展一次 专题学习。组织镇机关全体干部和村"两委"班子成员、村民组长、村民代表就 各项换届纪律要求进彳亍专题学习，切实做到先学先行，带头遵守;三是开展一次 警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引 导参选人员规范自身竞湿亍为;四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员， 村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就换届政策规定和纪律提 岀要求;五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村"两委" 班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、 弘扬新风正气等方面作岀承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。
要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全 信访、电活和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村"两委"换届选 举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执 行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处 一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击;对以违 法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委“ 成员的，取消当选资格。
村"两委"换届结束后,重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信 度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村"两委"换届工作进行满意度测 评。同时，要对村“两委“换届选举工作情况进行总结，并于20XX年9月底 前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。
中共柯坦镇柿树村党总支
柯坦镇柿树村民委员会
2016村两委换届方案二
为切实做好我镇第九次村“两委“换届选举工作，根据《中国共产党章程》、
《中国共产党基层组织选举工作暂行^条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法和《省委办公厅、省政府办公厅关 于认真做好20XX年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（鄂办发 [20XX]38号）和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20XX年全市村党组 织和村民委员会换届选举工作的通知》（天办发[20XX]17号）有关精神，结合我 镇实际，现制订如下实施方案：
_、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标，坚持党的 领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大党员群众有序参与政治，选好配强村 "两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众 致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员;积极引导村民把办事 公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众^务的人选为村民委员会成员，为全面 深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、 选举时间
全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始，至11 月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日，村民委员会选举日定在 11月2 3S ,因特殊情况需要延期换届选举的村，需书面向镇委、镇政府请示 同意并上报市委、市政府批准。
三、 选举原则
（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下 有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向，认真组织实施选举，营 造风清气正的良好氛围，严厉打击违纪违法等行为，确保选举工作顺利进行。同 时，要加大宣传力度，充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育 等形式,广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换 届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等，切实做到家喻户晓。
（二）充分发扬民主，严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民
共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北
对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况，加强与外出务工经商党员群众 的联系，充分发动党员群众参与，要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届 选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开，接受群众监督。
要落实好党员群众的表达权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对 村委会成员的提名权、对村"两委"成员的推选和投票选举权。村委会选举要严 格依照法定程序，实行1直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、 公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利，对重难点及信 访问题较多的村，要选派专人指导，加强对换届程序的全过程监督。
（三）精干高效，严格控制职数。这次村“两委“换届选举采取先逬行村党组 织换届，后进行村民委员会换届，工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记 和村委会主任原则上实行“一肩挑"，"两委"成员一般交叉任职，村“两委“成 员职数按全村人口数确定。具体为村民总数在3000人以下的村,村干部职数统 一确定为4名，分别为村党组织书记（村委会主任）、副书记（副主任）、妇女计生 委员、财经治保委员;村民总数在3000人以上的村，村干部职数确定为5名;妇 女计生委员必须由女同志担任。
（四）保障妇女权利，实行设岗定位。要保障妇女在村"两委"换届选举中的 合法权益，在推选村民代表中，妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委 员会成员中要有妇女成员，采取"设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员 会成员中至少有一个名额，确保妇女参选和当选。
四、选举的方法和步骤
(一)村党组织选举的方法和步骤(共5个阶段25个步骤)
根据有关规定,村党组织换届选举按以下程序和步骤，与村委会换届选举工 作一并组织，交叉进行。
1、准备阶段(9月25 B-10月15日)(1)10月8日前，组织开展村级财务¥誕，公示。
(2)10月9日前，镇委成立村"两委"换届选举工作领导机构，组建工作专 班。
(3)10月10日前，结合本地实际,制定村"两委"换届选举工作方案，成 立换届选举工作领导小组和指导督导专班，上述工作可与村委会换届选举同步进 行。
(4)10月11日前，召开全镇村"两委"换届选举工作动员大会。
(5)10月14日前，村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选 举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。
(6)10月15日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村支部委员会议，传 达镇委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》 (草案)。
2、推荐阶段(10月16 H-17 B)(7)10月16日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村党员大会和村民代 表会议，推荐新一届村党组织委员会委员候选人。
(8)10月17日,镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评 议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。
(9)镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进 行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。
3、考察阶段(10月18日一23日)
(10)10月18日至20 H ,镇党委成立考察组，对考察对象进行考察。参加 考察座谈的对象主要包括村组干部、本村"两代表一委员”、党员、村民代表和 村级经济组织负责人等。
(11)10月21日镇党委召开会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、
信访等相关部门意见的基础上，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的 差额(书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数)，研究确定新一届村 党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。
(12)10月22日镇党委及驻枕奂届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村 党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。
(13)10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党
组织委员候选人预备人选，经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。
3、选举阶段(10月24 B-11月3日)(14)10月24日至11月2日，镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。
根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人 书面作岀竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核 同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签 订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。
(15)11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导蛆的指导下，主持召开 党员大会，进行选举。首先要做好会务准备,镇党委指导村党组织班子做好印制 选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作，准备工 作结束后，召开全体党员大会进行正式选举。
(16)11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议刼人当场宣布。
(17)11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记， 当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下，指定一名新当选的委员主持会议， 会议议程主要有5项一是通过新一届村党蛆织委员会选举办法;二是表决通过新 一届村党组织书记、副书记候选人建议名单;三是通过监票人，指定计票人;四是 选举新一届村党组织书记、副书记;五是新当选的村党组织书记讲话。
(18)选举结束后，在指导督导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。
(19)镇党委批复选举结果。待镇党委批复后，村党组织发布公告。
5、总结阶段(11月3日局
(20)材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作 的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。
(21)建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好］王期工作目标、年度工作 目标，完善各项规章制度。
(22)检查总结。选举工作结束后，镇党委要对选举工作逬行检查，看选举是 否依规依章进行,党员的权利是否得到充分行使,总结选举工作的经验，并向市 委组织部写岀总结报告。
(23)做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要 求，明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别 谈心，瞄思想工作。
(24)新一届村党组织委员会制定任期工俩划，主持开展工作。在镇指导督 导组的指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接, 研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任， 结合承诺事项，积极开展工作。
(25)做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村"两委"换届工作领 导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。
(二)村委会选举的方法和步骤(共5个阶段，21个步骤)
1、选举工作准备(10月15日前，与村党组织选举准备工作一并进行)
(1)10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务逬行 清理审计，清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。
(2)10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组，研究选举工 作，并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。
(3)10月11日前召开动员会和民主评议村"两委"成员。
⑷10月14日召开村"两委"成员、全体党员、村民代表参加的动员会， 安排部署换届选举工作，讨论通过«XXX村村民选举委员会推选办法》，同时召 开第八届村民代表会议，听取第丿扃村委会全体成员述职和财务审计报告，对村 “两委“班子成员进行民主评议和考核。
(5)10月］5日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议，以民主］
方式产生村民选举委员会。
(5)10月16日前确定选举日期，宣传发动。召开村民选举委员会第一次会
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"两委"班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。 村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名 办法、提名时间、地点和要求分别发布公告,通知全体选民。村民选举委员会按 设置的职位印制等额提名票。
(10)组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导， 鼓励符合条件的农村致富能手、夕卜出务通商返乡农民、复转军人、回乡大中专 毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济 和社会事业，带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连 选连任。
(11)等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件，岀以公心，发扬民主， 提名自己信得过的”当家人"。
(12)候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则，按照提名得票多少 从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人 后，不再参与村民选举委员会的工作,其缺额从推选的村民选举委员会成员中按 得票多少依次递补。
4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举(11月2 B-13 S)
(13)正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项 承诺书》，驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关，并于11月3 日将《四项承诺书》予以公示，不履行承诺的取消候选人资格。
Q4）发放选举证和办理委托投票手续。对在家参加选举的村民颁发选举证。 对户口在本村的外岀人员，在选举日当天不能回来投票的，须于10月22日前, 通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托近亲属代为投票（在本村没有近亲属 的可委托有选举权的其他村民代为投票），并告知村民选举委员会。每位村民接 受的委托不能超过二人，且不能违背委托人的意愿。正式候选人不得接受委托， 村民选举委员会经审核确认委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人 名单，村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或栄
（15）投票准备。村民选举委员会召开会议，认真研究并分工负责投票选举的 准备工作一是由镇统一印制选票。按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票 上，候选人按职位和提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记的参加选举的 村民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是确定投 票方式。组织召开选举大会实行」次性投票，不设投票站和流动票箱投票。三是 确定选举大会的具体时间、地点,并向村民公布公告。四是确定选举大会议程， 拟好主持词。五是部署选举大会会场，设立秘密划票间、验证处、发票处、代写 处、观察处，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备， 划定各组选民区域，每组设立一个领票处并准备数个秘密划票间，主席台前放置
3个投票箱。六是准备好投票使用的物品。七是安排、培训投票选举工作人员。
(16)召开选举大会投票(11月23日)。参加选举的全体村調选举证和委托 投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会蛆织和主持。选举大会按如下 程序进行1、清点到会人数;2、宣布大会开始;3、奏国歌;4、报告本次选举工作 进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、正式候选人宣读《四项承诺书》；7、 正式候选人发表竞选演说;8、检查并密封票箱;9、启封、清点选票;10、讲解选 票;11、验证发票;12、秘密划票;13、投票;14、销毁剩余选票;15、会场集中票 箱，清点检验选票数;16、检验选票;17、公开计票;18、当场公布结果;19.封存 选票、填写报告单;20、村民选举委员会确认选举有效，宣布当选名单，镇领导 代表政府颁发当选证书，村民选举委员会于三日内，向全体村民公告当选名单。
5、工作移交，健全村级其他组织，建章立制(11月24 S-30日)
(17)工作移交。11月24日在村民选举委员会的主持下，上届村委会向新一 届村委会移交工作。原村民委员会应依法将村民委员会公章、办公活动场所、办 公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题移交给新 一届村民委员会，各指导督导组派人负责监督移交。
(18)健全村民委员会下属委员会。召开新一届村民委员会第一次会议,健全 财经、治保调解、妇女等专门委员会，村民委员会发布公告,公布村民委员会其 他组织组成人员名单。
(19)推选村务监督委员会和民主理财小组成员。新一届村民委员会于11月 26日前主持召开村民代表会议，从村民中推选3-5人组成村务监督委员会成 员，同时也是民主理财小组成员。村"两委”成员及其近亲属不得担任村务监督 委员会成员暨民主理财小组成员，村民委员会发布公告,公布村务监督委员会和 民主理财小组成员名单，任期与村民委会员任期相同。
(20)建章立制。新一届村“两委“班子要以推进村务公开和民主管理工作为 重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治 章程、村规民约等有关规章制度。
(21)总结归档(11月30日前)。指导督导组的主持下，召开村"两委"联席 会议，总结换届选举工作，整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格 等相关资料，建立选举工作档案。
2016村两委换届方案三
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员 会组织法》和区委办公室、区政府办公室《关于做好全区村级党组织和第七次村 民委员会换届选举工作的指导意见》(凉办发(20XX) 202号)精神，镇党委、 政府决定从20XX年11月至20XX年2月底开展全镇村级党组织和第七次村民 委员会(以下简称村"两委")换届选举工作，现就做好换届选举工彳犧岀如下方
一、充分认识村"两麥 换届选举工作的重大意义
村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种蛆织和各项工 作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性 自治组织。村"两委"换届选举是全镇农村政治生活中的一n大事，是加强农村 基层党组织建设的重要措施，是建设社会主义新农村的重要内容，是推进石羊河 流域重点治理的重要保证。做好村"两委"换届选举工作，事关农村改革发展稳 定的大局，对于认真贯彻党的十七届五中全会精神，夯实党在农村的执政基础， 提高村级班子的整体素质，完善村党组织领导的村民自治运行机，制，推进石羊河 流域重点治理具有十分重要的意义。这次换届选出的新一届村"两委"班子，肩 负着带领群众加快推进石羊河流域重点治理的艰巨任务。各村党支部、村委会要 充分认识做好村"两委"换届选举工作的重要性和必要性，把村“两委“换届选 举工作同宣传贯彻党的十七届五中全会精神、谋划"十二五"发展规划、推进石 羊河流域重点治理等工作有机结合起来，以高度的政治责任感和历史使命感，周 密安排，精心组织，确保村“两委“换届选举工作顺利进行。
二、明确村"两委"换届选举工作的指导思想、基本原则
指导思想以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实 科学发展观，以选好配强班子、提高领导能力、推进农村发展、促进社会和谐为 目标，严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关 规定，严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施中华人民共 和国村民委员会组织法办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》（以下简称”一法 两办法”）的规定，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大选人用 人视野，以推行“公推直选“为主,扩大“一肩挑“比例，在集中广大党员群众 意志和智慧的基5虹，努力建设适应新形势新任务要求的素质优良、结构合理、 群众公认的新一届村"两委"班子，为推进石羊河流域重点治理，加快新农村建 设步伐提供坚强的组织保证。
基本原则一是必须坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届 工作始终，统筹考虑村“两委“班子配备和农村经济社会发展,及时研究鮮决换 届工作中的重要问题，确保圆满完成换届选举工作各项任务。二是必须坚持德才 兼备的原则。要坚持"四化"方针，注重德才标准，真正把那些政治素质好、 带富能力强、协调能力强、群众公认的优秀人才推选到村"两委”班子中来。三 是必须坚持依法办事的原则。要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工 作暂行条例》和"一法两办法“的有关规定办事，做到坚持原则不动摇，执行 标准不走样，履行程序不变通，遂守纪律不放松，不断推进村“两委“班子建设 的制度化、规范化。四是必须坚持发扬民主的原则。扩大"一肩挑"比例，推行 “公推直选"，增强党员群众的民主意识和参与意识，广泛听取党内外群众的意 见，充分尊重党员群众的意愿，保障党员群众权利，认真落实党员群众的知情权、 参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。
三、严格把握任职资格、职数配备和结构要求
（一） 把握任职资格。引导党员群众按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的 标准，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律乎去规，组织协调能力 强、致富带富能力强的人提名为候选人，重点选优配强村党组织书记。鼓励农村 致富能人、复转军人、外岀务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、农村专业合 作组织负责人、大学生“村官“通过法定程序参与竞选。本村暂时没有合适的人 选时的，可以从镇机关党员干部中选派村党支部书记。特别是大学生"村官"要 积极参加村"两委"换届选举工作。村干部F应具有高中仲专）以上文化程度， 年龄以45岁左右为主体，原则上不超过55周岁，身体健康;55周岁以上、特 别优秀的，由镇党委严格把关。超过60周岁或初中以下文化程度的，不列为村
"两委"成员候选人。在这次换届中，对连续三年在重点治理工作中落实设施农 业建设工作任务不力，不与上级组织保持一致、行动抵触的村党组织书记和村委 会主任，不列为村"两委"候选人，要坚决调整出村级班子。
（二） 严格职数配备。村干部职数严格按照区委办、区政府办《关于批蕨〈凉 州区提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案〉的通知》（凉办发
〔20XX） 167号）规定精神执行。党员超过7名、不足50名的党组织，委员名 额一般为3至5名;党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5 至7名，最多不超过9名。各村党支部设书记1名。村民委员会由主任、副主 任和委员组成，委员职数一般是3-7名。具体职数（附后）。
（三）注重优馅构。提倡村党组织成员和村民委员会成员"交叉任职”，
"交叉任职”的比例应高于上次换届的比例;村党支部书记与村民委员会主任实 行"一肩挑"，"一肩挑"的村数达到一半以上。村级组织班子成员年龄的梯次配 备上,原则上村"两委"成员中要有1名35岁左右的成员。在村"两委"班子 职数内，设置妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主任作为村"两 委"成员候选人，确保村"两委"成员中至少有一名女性成员。
（四） 抓好关键环节。在村党组织换届选举中，推行“公推直选"。在村民委 员会换届选举中，要依法推选产生村民选举委员会，村党组织负责人作为村民选 举委员会主任，君寺村民选举委员会的工作，发挥村党组织的领导核心作用。要 认真做好选民登记工作，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。要切实保障选民的 直接提名权，由本村有选举权的村民直接提名村委会主任（实行“一肩挑“的村， 支部书记作为主任侯选人提名）、副主任和委员候选人。要召开选举大会，做好 选举日的投票工作，全面设立秘密划票处,普遍实行秘密划票制度，确保村民在 无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，禁止投票 现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和 人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。投票结束后应立即公开唱票、计 票，当场公布选举结果。
（五） 规范竞争行为。镇党委、村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村 民介绍正式候选人的情况，组织候选人同党员群众见面，介绍治村设想或竞职承 诺，回答党员群众提出的问题，坚决杜绝候选人或者候选人指使的人私下拉票。 要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，其内容不得与宪法、法律、 法规和国家政策相抵触，不得侵3职他村民人身权利、民主权利和合法财产权利， 不得对竞争对手进行人身攻击。候选人要围绕发展经济、完善管理、改进服务提 出方案和措施，防止岀现为当选进行个涵助村级公益事业比拼加码的现象。对 候选人承诺捐助村内集体的资金或物资，将按照"四议两公开“的程序决定使用， 不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案。
四、严格程序步骤，精心组织村“两委“换届选举工作
全区村"两委"换届选举工作，从20XX年11月中旬开始至20XX年2月 底结束。具体步骤是
（一） 前期准备阶段（20XX年11月10 S-11月28日）。镇上成立村"两委" 换届领导小组，组织召开动员大会，向各村下派工作组，明确工作任务和分工， 指导各村成立领导小组。镇领导小组办公室组织力量对各村“两委“班子进行一 次调查摸底，并对三年内集体财产管理情况和资金使用情况进行一次集中清理审 计，结果要在本村公示。同时，要摸清各村班子状况、干部威信、重点人选、群 众思想动态等情况，排查岀可能影响换届选举的各种因素。在做好充分准备的基 础上，镇村分别召开动员会，做好动员部署。
（二） 组织实施阶段（20XX年11月29 S-20XX年1月20日）。本次村党组 织换届选举要积癡行"公推直选"，先选举产生书记,后由书记主持召开党员 大会选举产生党组织委员会委员。
村党支部书记选举程序和时间要求是
1、村党支部书记候选人资格条件。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行 和“一好双强“(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的要求，"公推直 选“村党支部书记，村党支部书记候选人应当具备下列资格条件
(1)政治素质好，大局意识强，能够带头贯彻执行区、镇两级党组织做出的 重大决策和工作部署，在推进中心工作中作用发挥突出,能正面宣讲政策，带头 贯彻落实；
(2)依靠科技带头致富意识强，带头建设新农村，率先发展以日光温室和暖 棚养殖为主的设施农业，家庭收入较高，家庭主业在本村有影响力和带动力；
(3)热心公益事业，处事公道正派，有一^的组织协调能力，群众威信高；
(4)组织关系在本村的中共正式党员；
(5)新推荐人选年龄以45周岁左右为主体，高中以上文化程度。对近三年在 重点治理工作中，设施农业建设工作实绩突出受到市区表彰奖励的现任村干部， 年龄可适当放宽到55岁以下(20XX年1月1日以后岀生)，初中以上文化程度；
(6)对连续三年没有完成设施农业建设任务和本人没有带头发展设施农业的
现任村干部不得推荐为支部书记后选人
⑺无违纪违法行为。
2、 公开报名，民主推荐确定竞职候选人（20XX年11月29 B-20XX年12 月8日）。报名采取党组织推荐、党员群众联名推荐、包村干部和个人自荐方式 进行。鼓励符合条件的党员踊跃报名，报名截止时间为12月3日16时;镇党委 对报名人员进行初审，彳各符合条件的竞职人选提交民主推荐大会推荐。
民主推荐采取会议投票推荐。参加推荐大会人员范围为村全体党员、"两委" 班子成员、各村民小组组长，村民代表。村民代表的推选以本村常住户为基数， 10户户代表推选产生1名村民代表。参加公推大会的实到会人数达到应到会人 数三分之二以上方可开会。大会按竞选演讲、无记名投票、当场公布得票结果等 程序进行。根据得票多少按13确定党组织书记竞职候选人。
3、 资格审查、组织考察（20XX年12月9 B-20XX年12月14 0）.镇党 委严格按照候选人资格条件要求，对民主推荐确定的初步人选进行资格审查。采 取竞职演讲，民主评分的方式确定预备人选2名，并张榜公示3天。
4、 党内直选（20XX年12月15 H-20XX年12月23日）。召开全体党员 大会进行党内选举，党员大会在实到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四 以上情况下方可召开。有选举权的党员因年老体弱、行动不便、常年有病、长期 外出不能参加会议的，按程序报批后,可以不计入应到会人数。选举大会按竞选 演讲、当场投票、当场计票、公布选举结果等程序进行。实行差额选举，1受选人 得赞成票数达到实到会人数的半数以上，始得当选。
5、产生委员（20XX年12月24 H-20XX年12月30日）。选举工作结束 后，由产生的村党支部书记主持召开本村全体党员大会，按程序选举产生党组织 委员会委员。
村民委员会换届选举工作，在镇党委和村选举委员会的领导下进行。全镇的 选举日统一确定为20XX年1月10日至20XX年1月18日。程序和时间要求 是
1、 20XX年12月15日至18日组织村民会议、村民代表会议或各村民小 组会议推选产生村民选举委员会，由选举委员会成员推选主任、副主任各1名 主持选举委员会工作。
2、 20XX年12月19日至21日各村召开村民代表会议，讨论决定村委会 职数、职位、候选人标准条件、候选人自荐办法、选民资格认定、村委会任期目 标、选举大会纪律及参与换届选举工作人员的初步人选等问题。
3、 20XX年12月22日至27日按照有关规定，对符合条件的村民进行选
民登记，选民名单要在选举日前20天公布（即12月3日前公布）。
4、 20XX年12月28日至31日受理候选人自荐申请，经资格审查通过后 张榜公布。
5、 20XX年1月1日至3日依法办理委托投票手续。每一选民接受的委托 不得超过3人。已确定为自荐人选的选民，不能接受他人委托投票。
6、 20XX年1月4日至9日提名确定候选人。候选人应由有选举权的村民 直接提名。候选人确定后，名单于选举日前5日公布（即20XX年1月5日前公 布）。并召开村民会议投票预选，以得票多少确定主任、副主任、委员的正式候 选人。正式候选人名单，应当于选举日前3日公布（即20XX年1月7日前公布）。
7、 20XX年1月10日至18日按期召开选举大会。村民选举委员会必须在 选举日前召开村民会议，由正式候选人回答村民提出的问题或进行竞选演说。选 举时设立秘密写票处，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。正式选 举采取一次投票的方式，直接选举产生村委会主任、副主任和委员。要严格控制 使用流动票箱投票。选举结束后，由镇政府向当选人颁发当选证书。
（三）做好换届选举后续工作（20XX年1月21B-2月28日）。换届选举工作 结束后，在工作组的领导下组织好新老班子的交接工作，配合武装、团委、妇联 抓好共青团、妇代会和民兵连等村级配套组织建设，指导新一届村“两委“班子 建立完善各项规章制度，理清发展思路，建立健全选举档案。对新当选的村"两 委”成员，镇党委将加强教育培训，提高他们的思想政治素质、带领群众加快发 展的能力和为村民服务的本领，掌握做好新时期群众工作的基本方法。同时，做 好退岀村班子人员的思想工作。各村要在20XX年2月20日前完成妇女、团员、 民兵等村级配套组织建设，并」各名单及时上报镇党政办公室。
五、切实加强换届选举工作的组织领导
这次村"两委"换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各工作组要切实担 负起工作责任，准确把握政策界限，精心指导好各个环节的规定程序，确保换届 选举工作顺利进行。
一要强化宣传教育。把宣传教育贯穿到村"两委"换届选举工作的始终，充 分利用广播电视、报刊、宣传画、黑板报、村务公开栏等，广泛深入地宣传《党 章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、“一法两办法“等与村“两委“ 换届选举工作有关的政策法规，以及村”两委”换届选举的目的意义、工作计划、 实施方案等，引导党员群众消除家族、宗亲、派别等狭隘思想,按照自己的真实 意愿投票，真正把依法办事、公道正派、带头实干、热心为群众服务、能带领群 众致富的人选进村"两委”班子。要采取信函、电话、委托培训等方式，将换届 选举有关事宜告知长期在外的务工人员。对不直接参与村“两委“换届选举的其 他公民也要进行宣传教育，使社会公众了解、关心、支持村民自治和村"两委” 换届选举，为选举工作营造良好的舆论氛围。
二要靠实工作责任。这次村“两委“换届选举工作在镇党委、政府的统一领 导下进行。镇上成立村"两委"换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责 村"两委"换届选举的指导、协调、检查工作。由镇上向各村下派工作组，实行 党政领导包村责任制。司法、纪检、民政、财政、经管等有关部门要各司其职， 积极配合，齐抓共管。换届选举工作领导小组办公室要加强对村"两委"换届选 举工作的指导，及时解决工作中的重点难点问题;镇经管站要及时对群众反映问 题的村进行审计;信访办要热心接待党员群众的来信来访，及时协调解决反映的 问题;司法所要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，确保村"两委” 换届选举工作健康有序进行。
三要加强分类指导。各工作组要加强调査研究，对所在村的"两委"班子情 况、村干部情况和党员群众的认可度等要准确掌握,对村风民风和人选情况要及 时掌握。要加强宣传发动，提高党员、选民投票率，提高村“两委“换届选举的 成功率。特别是外出务工党员较多的村，要采取有效措施，努力提高参选率。要 加强学习，熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程,提高政策水平和依法处置 突发事件的能力。
四要严肃换届纪律。村"两委"换届选举的各项工作都要根据法律法规和有 关政策进行，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争，禁止各类非组织活动。镇 纪委要把严肃换届纪律作为一项重要工作来抓。要坚决依法查处换届选举中侵犯 村民民主权利的违法行为，对无故不组织选举或拖延选举的，要追究村党支部、 村委会主要负责人的责任。对推选村民选举委员会成员、提名村党支部、村委会 成员候选人和组织投票选举过程中有违法行为的村、单位或个人，及时责令改正, 并视情节对有关责任人给予纪律处分。对换届选举工作中的暴力、威胁、欺骗、 贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举的行为，要坚 决依法打击。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效，并认 真查清事实，严肃进行处理。对利用宗教、宗族及邪恶势力破坏选举的，依照有 关法律规定进行制止和坚决打击。各工作组要及时了解掌握和解决影响换届选举 工作的苗头性、倾向性问题，在耐心做好解释答复工作的同时,及早与包村领导 沟通，决不能上推下卸、敷衍了事。对因解决问题不及时、不得力，或违法违规 操作引发群体性事件和造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任。
五要搞好检查验收。要认真做好换届后材料的整理和归档。凡有关换届工作 的文件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由镇、村妥善保管。 要认真做好换届选举的后续工作。对落选人员要做好思想工作，对离任村干部要 关心爱护，对在村里工作多年、生活确实困难的村干部，要尽可能给予一些帮助， 积极为村干部办理养老保险，解决他们的实际困难。要督促新老班子及时办理交 接手续，由原班子将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工 作档案、债权债务及其他遗留问题等移交给新班子，健全完善村级组织工作规则、 村民自治章程和櫛民约。
附件1、武南镇村级"两委"换届包村领导、包村工作组安排表
2、武南镇各村"两委"班子职数核定表
3、 村委会换届选举选民资格认定条件
4、 村"两委"换届各类表册、样式 中共武南镇委员会
武南镇人民政府
20XX年11月12日第二篇: 村两委换届一村一策工作方案
太平乡村党组织和第八次村民
委员会换届选举工作实施方案
按照上级要求，新一轮村党组织和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举于今年二季度进行。乡党委、政府决定于2011年5月4日至5月31日进行村“两委”换届选举。为做好本次村“两委”换届选举工作，根据有关法律法规和政策规定，制定如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》(组通字〔2011〕33号)、《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字〔2010〕59号)和洪发〔2011〕16号文件等规定，通过村党组织“两推一选”和村民委员会直接选举的方式，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、带富能力强的村“两委”班子。
基本原则：坚持党的领导；充分发扬民主；严格依法办事；坚持群众公认；公开、平等、竞争、择优。
二、村“两委”成员候选人的选拔条件、范围和成员职数
（一）村“两委”成员候选人的选拔条件
1．拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，自觉学习实践科学发展观，严格执行党在农村的各项方针政策和上级党组织的决议，自觉接受乡党委的领导和乡人民政府的指导；
2．有较强的市场经济观念和开拓创新精神，具有带头致富和带领群众致富的本领，懂经营、会管理，组织领导能力强；
3．热心为村民服务，事业心、责任感强，乐于奉献；
4．有较强的民主意识和群众观念，为人正派，处事公道；
5．得到多数党员群众的认可和支持；
6．年富力强，身体健康，文化水平比较高。
有下列情况之一的，不应推荐为村“两委”成员候选人：
1．正在服刑或进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免予起诉）的；
2．因经济或其他问题正被司法机关立案审查的；
3．1990年以来有违法生育行为的；
4．违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不按规定缴纳各种费用，拒不履行村民义务的；
5．因长期外出、年龄偏大或身体状况差等因素，无法正常履行职责的；
6．道德败坏，经常打架斗殴，痞性严重，民愤较大的；
7．违反信访规定，带头组织、煽动、参与集体上访，无正当理由缠访、闹访和越级上访的；
8．县级以上公安机关确定的重点治安对象。
（二）村“两委”候选人的选拔范围
注重从农村致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、农村专业合作组织负责人和外出务工经商返乡农民中选拨村“两委”班子成员。也可以鼓励乡镇机关干部到村按程序选任党组织书记。
（三）村“两委”成员职数
村“两委”成员职数一般为3-5名，按村人口数800人以下、801-1500人、1501人以上分别核定3名、4名、5名职数。村“两委”成员可兼职或交叉任职，至少要配备1名女干部兼计生专干。
（四）注重优化班子结构
力争使每村有1名30岁左右的干部，村级班子形成合理的年龄梯次结构；每村至少有1名女干部，注重选拔优秀女党员担任村党组织书记；45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
三、村“两委”换届选举工作的方法和步骤
(一)实行村党组织换届选举和村委会换届选举有机结合，切实搞好村党组织换届选举
1．切实做好前期准备工作（5月4日-5日）。按照关于换届选举工作的有关要求，认真做好各项前期准备工作。乡党委将全面调查摸底各村党组织的基本情况和党员的思想动态。村党组织要成立换届选举筹备工作机构，对“两推一选”作出具体安排。要做好宣传发动工作，激发广大党员群众的参与热情，营造良好的舆论氛围。
2．认真做好推荐和考察换届人选工作（5月6日-7日）。一是组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，村党组织班子成员进行述职后，由全体党员对班子成员进行民主测评，并根据任职的基本条件，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。二是组织群众推荐。党内推荐结束后，由乡党委和村党组织组织召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。三是做好组织考察工作。民主推荐结束后，乡党委和村党组织对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。获得村民代表所投赞成票未达到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。乡党委组织考察小组对候选人初步人选进行全面考察，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，由村党组织报乡党委审批。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。
3．召开党员大会进行选举（5月10日）。由上届村党支部委员会主持召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式民主选举产生新一届委员会。召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议，听取情况，监督选举过程。村党支部委员会选举结果要报乡党委审批备案。
(二)把握关键环节和法定程序，精心组织好村民委员会选举工作
第一阶段：准备阶段（5月6日至5月10日）
1．搞好任期和离任经济责任财务审计。按规定切实做好村财务的审计工作，落实好村干部任期经济责任审计，并及时公布审计结果，接受群众监督。
2、制定换届选举方案。
3、召开乡村两级换届选举工作会议，培训选举工作人员，落实换届选举工作经费，搞好换届选举宣传等工作。
4．成立村民选举委员会（5月10日），推选产生村民代表。村民选举委员会一般为9人左右的单数，由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议直接推选产生。村民选举委员会设主任1名，由选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村选举委员会工作。村民选举委员会成员如被提名为村委会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会的正式候选人的，其村民选举委员会成员的资格自行终止，其缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表，多民族村还应当有人数较少的民族代表。
5．村民代表推选时间和任期，一般在新的村民选举委员会成立后推选，村民代表的任期与村民委员会的任期相同，为3年，可连选连任，在推选过程中，按15户推选1人。或者由各村民小组推选若干人。新一届村民代表数额，由上一届村民代表会议讨论确定，原则上“宜多不宜少”。
第二阶段：选民登记和确定村民委员会职数（5月7日至5月9日）
1．进行选民登记（5月7日-9日）。有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记。有下列情况之一的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记：
(1)户籍在本村并且在本村居住的村民；
(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
(3)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。村民是否能参加村民委员会选举，应看是否同时具备下列四个条件：
(1)年龄条件：必须年满18周岁。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准。
(2)政治条件：必须享有选举权和被选举权。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。
(3)居住条件：本村村民（包括符合条件的户籍不在本村的村民）。
(4)生理条件：精神病患者不能行使选举权利的，不列入选民名单。
对户籍在本村但不在本村居住的村民，要逐个寄发《公开信》，通知回村参加选举，掌握其是否参加选举的意愿，表示参加选举的要列入选民名单，表示放弃的可不列入选民名单。选举期间严防多登、错登、漏登。
户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足以下五个条件：
(1)居住1年以上。计算时间算至正式选举日。
(2)有固定的居住房屋。包括自有或租借的。
(3)有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。
(4)履行相应的村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。
(5)应填写申请表，并进行审查。
2．审查选民资格，公布选民名单。
选民登记在选举日的20日以前结束。村民选举委员会在对选民资格进行审查后，于选举日的前20天（5月9日）发布公告。
3．确定村民委员会成员职数。村民委员会成员的组成，在确定的村“两委”职数内，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。
第三阶段：提名并确定村委会成员正式候选人（5月9日至5月22日）
村民委员会成员候选人，按职位分别由村民选举委员会成员分组到每家每户以无记名投票方式提名，以得票多少确定；村委会委员候选人中必须有1名符合任职条件的女性。没有被列为候选人的选民可以自荐担任村民委员会的某项职务。自荐人应当在选举日的前5日以书面形式向村民选举委员会提出自荐申请，村民选举委员会应当在选举日的3日前公布自荐人名单。
对候选人的资格进行审查后，确定正式候选人，正式候选人应比应选人数至少多1名。在选举日的7日（5月22日）前，发布正式候选人公告。
第四阶段：投票选举阶段（5月29日-30日）
村民委员会成员按职位必须分别选举。村民选举委员会根据实际情况，确定是设立中心投票站还是设立流动投票箱进行投票。选民外出务工不能参加选举投票，又不愿放弃投票权力可以委托投票。每个选民只能接受一个选民的委托，被委托人不得违背委托人意志。被列为候选人和自荐人的选民不能接受委托。严禁在选举当日进行所谓的手机或电话投票，投票结束后，应当场公布选举结果。
第五阶段：整章建制阶段(5月30日至5月31日)
1．选举资料归档。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理建档，妥善保管。
2．推选村民小组长。在村党组织领导下，新一届村委会班子组织推选好村民小组长。
3．依法建立健全新一届村级班子各个工作机构和各项规章制度。
四、村“两委”换届选举工作的组织领导
1．健全和落实领导责任制。乡党委成立了村“两委”换届选举工作领导小组，乡党委书记蒋学文任组长，杨英初、陈长松任副组长，成员有肖初江、肖春喜、蒲生源、林容青、段再福、、冯迎春、张席文、孙朝明、周锡良及各村驻村干部。领导小组下设办公室，由段再福兼任办公室主任，建立乡党委、政府班子成员联点包村制度，全面抓好村“两委”换届选举各项工作。
2．发挥党的领导作用。在选举中，要充分发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，带领村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为，把握选举的正确方向。提倡村党组织书记担任村选举委员会主任，主持选委会的工作，村党组织书记如被提名为村委会成员候选人，应按规定退出村选举委员会；提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任；提倡村“两委”成员交叉任职；提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。
3．严格依法依章办事。村“两委”换届选举中，要严格把握关键环节和法定程序，依法依章办事，并加强监督检查。要严肃选举纪律，对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，要依法依纪严肃查处。建立村“两委”换届选举工作每周一报告、重大事项随时报告制度，全面掌握选举动态，及时处理换届选举中出现的问题。
4．认真做好群众来信来访工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。村“两委”换届选举举报电话为7422182，对有可能越级上访的苗头和隐患，要提前做好排查化解工作。同时，要把加强思想政治工作贯穿换届选举全过程，特别是要深入细致地做好退出班子和落选人员的工作，让他们“下”得愉快、“退”得舒心，真心实意支持新班子的工作，形成团结和谐的干事氛围。
附：太平乡村党支部和第八次村民委员会换届选举
工作乡领导联系点及指导组人员安排表
附件：
太平乡村党支部和第八次村民委员会换届
选举工作乡领导联系点及指导组人员
安 排 表
第三篇: 村两委换届一村一策工作方案
文星人民政府
关于“一村一策”的工作方案
一、加强对农村经营管理工作的领导。完善土地承包、减轻农民负担、管好农村财务和农村集体资产、化解乡村不良债务等热点问题，涉及到千家万户的切身利益，关系到党的农村政策的落实，稍有疏忽和不慎，就会影响到农业和农村经济的发展，影响到农村社会稳定。农村经营管理工作是党的农村工作的重要组成部分，涉及面广，工作量大，政策性强。各单位、各部门要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想、认真贯彻落实党的农村政策、保护农民合法权益、调动农民积极性、化解各种矛盾、确保农村社会稳定的高度，把农村经营管理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，采取有力措施，完善农村经营管理工作体系。要按照中发[2000]3号文件的要求，建立健全有权威的工作机构和经常性的工作制度，强化农经人员培训，努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍，提高农村经营管理工作水平。
二、加强土地承包规范管理，确保土地承包关系长期稳定。稳定完善土地承包关系，是党的农村政策的基石。目前，全镇范围内的延长土地承包期工作已基本完成。要围绕加快推进农村土地制度法制化建设，稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。要着重做好两项工作：一是建立健全规范的管理制度，以承包合同管理、农村集体经济项目管理为重点，加强规范化管理，指导合同签订、鉴定，建立合同档案，及时调处纠纷，组织合同兑现，切实维护承包双方的合法权益。二是积极探索和逐步形成农村承包土地的流转机制，积极引导，加强管理，确保流转规范有序，充分发挥土地资源效益。同时，要研究新情况，解决新问题，切实维护农民的承包经营权。
三、加强村社集体财务管理，实行村务公开。农村集体财务管理是农村经营管理的基础工作，是维护农民合法利益，发展壮大村社集体经济的重要保证。要切实加强对村级财务的管理、指导，强化业务人员培训，建立健全会计核算体系，规范会计核算程序，健全内部管理制度，积极探索农村财务管理新方法，全面规范村社财务管理。要认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发[1998]9号）和农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》，全面推动财务公开和民主理财。要把财务公开与解决当前突出问题、促进干部转变作风、实行村民自治和民主管理结合起来，做到内容规范、程序规范、时间规范、形式规范、管理规范。要认真搞好农村经济收支、农民收入与农民负担情况监测、农村经济统计、农产品成本核算、农村物价调整等项基础工作。要通过加强数据分析，完善处理手段，及时、准确地反映农村经济运行中出现的新情况、新问题，强化对农村经济运行态势的监测和预警、预报。要严格执行财务制度，严肃财经纪律。对财务混乱，群众反映强烈的乡村，要派专人帮助清理整顿。
四、建立健全农民负担监督机制。要结合农村税费改革，建立规范的农村税费制度，从根本上减轻农民负担。农村税费改革后，继续实行农民负担党政一把手负总责和一票否决制度。要稳定农民负担监督管理机构，强化农民负担日常管理工作，加强对村级“一事一议”和生产性、公益性有偿服务项目的监督管理。各级各部门不得违反规定借机向农民乱收费、乱集资、乱摊派。对涉及农民的收费，必须实行公示制，公布项目和收取标准，接受群众和社会监督。取消各种不利于控制和减轻农民负担的干部考核制度和考核指标。加强对违反规定加重农民负担行为的社会舆论监督。严肃查处各种涉及农民负担的违法违纪行为。
五、强化农村集体资产管理，指导合作经济组织发展集体。要按照有关规定，认真做好农村集体资产管理工作。遵循“谁投资、谁所有”原则科学地界定产权，建立资产产权登记、审核、评估和检查制度，逐步形成“产权明晰、权责明确、民主监督、管理科学”的农村集体资产管理体系。当集体资产因拍卖、转让或实行租赁经营、股份经营、联营及中外合资经营、中外合作经营等方式而发生所有权或使用权转移时，必须进行资产评估，并以评估价值作为转让所有权或使用权的依据。集体资产拍卖或转让收入属于集体经济组织所有，任何单位或个人不得平调、挪用、私分、哄抢集体资产。 要强化对农业产业化经营的指导，加强农村专业合作经济组织管理与建设，引导和帮助各种形式的农村合作组织发展。要积极帮助专业合作经济组织完善内部管理，建立合作组织成员间利益共享、风险共担的“民办、民管、民受益”经营机制，维护专业合作组织及成员的合法权益。要以市场为导向，以效益为核心，引导农村合作经济组织和农业生产者开拓市场，调整农业产业结构，促进传统农业向现代农业转变。
六、切实解决农村经营管理人员待遇。农村经营管理机构是政府授权承担着行政执法、行政管理和行政监督职能的非经营性事业单位。农村经营管理人员是保证党的农村政策落到实处并和长期稳定的重要力量。农村经营管理机构编制内人员的固定工资、活工资、津补贴等待遇要纳入财政预算，保证按时、足额发放。各级财政要逐步提高对农村经营管理事业的投入，解决日常工作经费，完善农村经营管理工作基础设施。对在农经工作中做出突出贡献、工作业绩显著的农经人员可以优先评聘、破格晋升专业技术职务，可以越级（提前）晋升工资。
第四篇: 村两委换届一村一策工作方案
浅谈村两委换届工作
村“两委”换届工作是党和政府换届工作的一项重要工作，村“两委”班子是群众民主选举所产生的父母官，是为群众服务工作的第一线领导班子。因此，选举好村“两委”班子至关重要，它关系到能否做好群众工作，能否认真贯彻好党的优惠政策，能否架起群众与干部的桥梁纽带作用的具体体现。 随着时代的进步，越来越多的村民认识到选出一个好的村“两委”班子，跟随他们的带领下一起建设自己家园的重要性。这对村“两委”换届选举工作提出了更高的要求。做好当前村“两委”换届选举工作，值得我们思考和探索。 当前村“两委”换届选举存在的问题： 一、竞选者往往会使出浑身解数来争取选票。这就造就了选举贿赂问题的普遍存在。竞选者中“金钱票”、“家族票”、“人情票”等现象普遍存在。 二、村“两委”换届的参选者普遍年龄偏大，文化水平较低，学习和接受新鲜事物的能力较低，对现代化的办公软件的使用能力较低。优秀的候选人不多，选择范围受到局限。 三、大部分村民已经意识到参与村“两委”换届选举是自己的权利和义务，但是由于在外打工或上班等限制，真正能到现场选举的村民大部分还是年龄偏大的老人，这些村民的法律意识普遍不高，对选举认识不充足，随大流，没有自己的意见和判断力。 新形势下如何做好村“两委”换届选举工作 一是强化宣传，在选举之初要高度重视宣传工作，做好对村民的宣传工作，正确引导村民依法行使民主权利。让村民认识到一个优秀的村“两委”班子对一个村子的重要性，在投票时做到公平公正，不受外界的诱惑。 二是搞好培训，通过办培训班等形式，搞好选举工作人员的业务培训，使他们熟练掌握换届选举的有关规定和工作方法，能依法依章规范操作。 三是完善措施，加强监督，严肃纪律，有效防范换届选举中的非组织行为。 四是拓宽参选者范围，要积极创造条件，号召德才兼备之人到村任职，真正把那些政治素质高、工作能力强、能够干事的人选进村“两委”班子。 五是切实做好换届选举后续工作。认真做好离任、落选人员的思想政治工作。确保新老班子交接时村里的稳定。乡党委政府要帮助、监督新老班子及时做好各项工作的移交，要及时抓好新村“两委”成员的教育培训，要指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划等。