「融合」是《游戏王》集换式卡牌游戏中的一张通常魔法卡，是最早对融合怪兽进行融合召唤的魔法卡，也是进行融合召唤的泛用魔法卡。拥有两个不同版本的插图。「融合」的日文名就是汉字「融合」上带注音「ゆうごう」。进行融合召唤的魔法·陷阱卡一般名字都带有「， 以下是为大家整理的关于关于产城融合发展的调研报告3篇 , 供大家参考选择。
关于产城融合发展的调研报告3篇
【篇1】关于产城融合发展的调研报告
忠县推进产城融合发展的路径研究作者：程靖来源：《卷宗》2019年第31期
产城融合发展，是新型城镇化的发展方式，是新建城区的重要发展目标。随着城镇人口的增多和产业转型升级的需要，县域经济也逐渐将产城融合發展纳入规划，但由于经济体量小、地理位置处于劣势、人口密度小、产业发展难等问题，西部县域经济的产城融合发展较为缓慢，也容易出现长期不协调不匹配的阶段。笔者通过调查重庆市忠县的产城融合发展情况，以期探究县域经济的产城融合发展路径。
1 忠县经济社会发展近况
忠县位于重庆市中部、三峡库区腹心，幅员面积2187平方公里，辖27个乡镇2个街道，是三峡库区移民淹没搬迁重点县，拥有三峡库区唯一留存的半淹县城。忠县是全国文明城市提名城市、国家卫生县城、国家园林县、全国首批生态文明先行示范区、国家现代农业示范区、国家农产品质量安全创建试点县、全国平安建设先进县、全国电子商务进农村综合示范县。
2018年，全县全年实现地区生产总值（GDP）307.95亿元，比上年增长9.8%。按产业分，第一产业增加值41.89亿元，增长5.4%;第二产业增加值139.87亿元，增长12.0%;第三产业增加值126.19亿元，增长9.0%。全县四大特色产业集群完成工业总产值118.5亿元，占规模以上工业总产值的87.3%。全县实现工业增加值87.65亿元，较上年增长11.2%，其中规模以上工业实现增加值41.79亿元，增长10.5%。工业对全县经济的贡献率达32.4%，拉动全县经济增长3.2个百分点。2018年，全县财政一般公共预算收入超过18亿元。
2019年，全县户籍人口99.02万人，全县常住人口73.88万人，按常住人口计算，全县人均地区生产总值达到42089元，城镇常住居民人均可支配收入35029元，农村常住居民人均可支配收入14588元，2018年末县城建成区面积达25.68平方公里，常住人口城镇化率为44.79%，比上年提高1.58个百分点。
【篇2】关于产城融合发展的调研报告
2019军民融合发展调研报告
宋以后，京师所设小学馆和武学堂中的教师称谓皆称之为“教谕”。至元明清之县学一律循之不变。明朝入选翰林院的进士之师称“教习”。到清末，学堂兴起，各科教师仍沿用“教习”一称。其实“教谕”在明清时还有学官一意，即主管县一级的教育生员。而相应府和州掌管教育生员者则谓“教授”和“学正”。“教授”“学正”和“教谕”的副手一律称“训导”。于民间，特别是汉代以后，对于在“校”或“学”中传授经学者也称为“经师”。在一些特定的讲学场合，比如书院、皇室，也称教师为“院长、西席、讲席”等。 习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。下面是为您准备的2019军民融合发展调研报告，更供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!
课本、报刊杂志中的成语、名言警句等俯首皆是,但学生写作文运用到文章中的甚少,即使运用也很难做到恰如其分。为什么?还是没有彻底“记死”的缘故。要解决这个问题,方法很简单,每天花3-5分钟左右的时间记一条成语、一则名言警句即可。可以写在后黑板的“积累专栏”上每日一换,可以在每天课前的3分钟让学生轮流讲解,也可让学生个人搜集,每天往笔记本上抄写,教师定期检查等等。这样,一年就可记300多条成语、300多则名言警句,日积月累,终究会成为一笔不小的财富。这些成语典故“贮藏”在学生脑中,自然会出口成章,写作时便会随心所欲地“提取”出来,使文章增色添辉。 党的十八大报告指出：坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。各级人民政府作为国家权力执行机关,是国家的权威性表现形式，要按照党的十八大精神和建设服务型政府的要求,做好军民融合发展这篇大文章，坚持需求牵引，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合发展格局。滨州经济开发区高度重视此项工作，按照省、市有关工作部署，调查研究，促进军民更广范围、更高层次、更深程度的融合和军地互利双赢、共同发展。
“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。《说文解字》中有注曰：“师教人以道者之称也”。“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。“老”“师”连用最初见于《史记》，有“荀卿最为老师”之说法。慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。 滨州经济开发区是1992年经山东省人民政府批准设立的省级开发区，2019年4月正式启动，辖杜店、沙河、里则三个街道办事处，位于滨州市区西部，地处环渤海经济圈，交通区位优势明显，是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家级战略的结合部，版图面积189.20平方千米，总人口10万，有各类优抚对象2019人，境内有消防大队一处。长期以来，开发区在市委、市政府、军分区的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委以及省市关于加强军政军民团结的一系列指示精神，以促进全区经济快速发展、增强军地凝聚力、提高部队战斗力为目的，以落实各项双拥优抚政策、互办实事为重点，与时俱进，开拓创新，立足基层，服务大局，全区军民同呼吸，共命运，心连心，不断推动双拥工作向更高层次发展，取得了可喜成效，有力地推动了全区经济社会快速发展和部队现代化建设。
家庭是幼儿语言活动的重要环境，为了与家长配合做好幼儿阅读训练工作，孩子一入园就召开家长会，给家长提出早期抓好幼儿阅读的要求。我把幼儿在园里的阅读活动及阅读情况及时传递给家长，要求孩子回家向家长朗诵儿歌，表演故事。我和家长共同配合，一道训练，幼儿的阅读能力提高很快。 一、领导重视，组织健全有力，工作实现制度化
“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。《说文解字》中有注曰：“师教人以道者之称也”。“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。“老”“师”连用最初见于《史记》，有“荀卿最为老师”之说法。慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。 我区军民融合发展工作始终遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期军民融合发展工作的一系列指示精神，始终把军民融合发展工作作为事关经济发展、国防建设和社会稳定的政治任务来抓，切实加大了工作组织领导力度，具体做到五纳入、四到位。五纳入：纳入各级党委、政府的议事日程;纳入社会与经济发展和部队建设总体规划;纳入单位和部门目标管理责任制;纳入各级领导干部政绩考核内容，与评先树优挂钩;纳入全民国防教育内容。四到位：一是组织机构到位;二是政策落实到位;三是运行机制到位;四是经费保障到位。
二、强化认识，丰富内涵，全方位多角度开展宣传，全民国防意识和双拥意识普遍增强
针对市场经济发展过程中人们趋利意识日益增强的实际，区党工委、管委会和驻区部队，以加强军政军民团结，促进经济发展，提高部队战斗力为基本目标和根本任务，注重从强化认识入手，广泛开展以爱国主义为核心的双拥宣传教育：
(一)加大宣传教育主阵地建设。全区上下始终把国防教育作为基础工程来抓，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，纳入全民教育规划，党政军领导带头宣讲双拥和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为各级干部培训班的必训课目，作为全区中小学的必修课程。
(二)立足中小学校，开展基础国防教育。区教育局把国防教育作为素质教育的重要内容列入了中小学校教学计划，定期对学生进行国防基础知识教育和军事技术训练。全区15处中小学校全部开设国防教育课，区教育局对教育内容作为单列进行考评，保证教育效果。15处学校还与驻滨武警部队结成国防教育共建单位，8496名学生接受过不同程度的军训和国防教育。
(四)动员社会力量，加大舆论宣传力度。区管委会把渤海革命烈士纪念园作为爱国主义教育基地，每年都要组织机关干部职工、中小学生到纪念园参观、扫墓或进行入党、入团宣誓。对革命先烈进行缅怀和悼念，接受爱国主义教育，居安思危，增强了全区机关干部和学生们的爱国热情。充分利用机关报《开发前沿》、开发区新闻等媒体的导向作用，每年在八一、春节期间推出双拥报道专栏，使国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，形成全方位、多层次的宣传教育格局。大力讴歌军爱民、民拥军的先进典型，通过宣传报道既激发了广大军民的爱国热情，又增强了全民的国防观念，也增进了广大军民在新形式下做好双拥工作的自觉性。
三、不断加大拥军优属工作力度，认真落实各项优抚安置政策，夯实稳定基础
在军民融合发展工作中，开发区将全面落实各项优抚安置政策作为重中之重，不折不扣地落实政策，及时研究解决优抚政策落实中遇到的难点问题，并加强检查监督，确保政策法规落到实处，切实维护了广大军民的合法权益，最大限度地使优抚对象得到国家的关怀。
(一)逐步提高优抚对象生活水平。全区各类优抚对象的抚恤优待补助标准，在执行省提标文件的基础上再提高10%。目前我区烈属抚恤标准为：城镇15246元/年、农村8767元/年;因公牺牲军人遗属优待标准为：城镇13079元/年、农村8371元/年;病故军人遗属优待标准为：城镇12309元/年、农村8019元/年;调整后的在乡老复员军人生活补助标准为：抗战时期入伍的每人每年8492元，其它时期入伍的每人每年7942元;残疾抚恤金也严格按通知的要求，按新标准发放。2019年上半年共为1095名优抚对象发放优抚款194万元。
(二)按标准及时兑现义务兵家属和重点优抚对象优待金。2019年开发区义务兵优待金标准为11781元/人;伤残军人、三属和老复员军人重点优抚对象为2574元/人。2019年7月19日前，共为89名义务兵及203名重点优抚对象发放优待金178.5万元。
(三)按标准及时发放自主就业退役士兵一次性经济补助。对2019年11月1日以后退出现役，不符合政府安排工作的义务兵和服现役不满12年的士官;符合政府安排工作条件，但本人自愿选择自主就业的士兵发放一次性经济补助，标准为4500元/每服役一年。2019年为41名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金58.05万元。
(四)按标准要求为荣立三等功军人发放慰问金。截止目前，共登记荣立三等功军人7人，慰问金标准每人1000元，发放慰问金总额7000元，由社会事务局主要领导专程到户送达。
(五)优抚医疗保障制度规范运行。完善并落实了住院报告、巡查巡访等各项制度，严格操作程序，资助所有抚恤补助优抚对象加入了新农合和城镇职工医疗保险，对1-6级残疾军人医疗保障进行了规范，较好地解决了优抚对象的医疗难问题。
(六)动真情，办实事，扎实做好重要节日的走访慰问工作。每年的八一和元旦春节期间，区管委会都会制定走访计划，以慰问伤残军人、在乡老复员军人、三属老人以及特困优抚对象为重点，开展帮扶活动，深入村居，送去慰问金。
四、军地双方互办实事，军政军民团结如一家
多年来，开发区党工委、管委会坚持急事急办，特事特办的原则，为驻区部队解决了工作生活、训练、执勤等方面的困难。每年八一建军节前夕，区党工委、管委会班子成员都要到区消防大队进行走访，送去慰问金，详细了解他们的生活和训练情况，对消防官兵表示亲切的慰问，并听取了他们对开发区建设发展的建议，感谢他们对开发区经济建设、社会安全稳定所作出的贡献。
同时驻区消防部队视驻地为故乡，把驻地群众当亲人，为群众排忧解难。近年来，消防大队将扶贫助困作为强化自身思想道德素质的重要途径，积极开展奉献爱心活动。一是每年都带上大米，面，油，鸡蛋等慰问品前往敬老院看望孤寡老人，送去了问候和祝福，表现了驻地消防官兵拥政爱民的良好形象;二是积极开展警民共建活动，共建美好家园，对驻区中小学校、重点单位和企业开展了消防宣传和防火培训，使人民群众的防火防灾意识得到了很大程度的提高，促进了军地双方相互交流，密切合作，共同提高，有力的推动了军地和谐发展;三是大力支援地方经济建设，促进驻地经济社会发展，积极参与创建卫生城市工作，抽调官兵，配合地方清理垃圾，美化路面，净化了人民群众的生活环境，在队伍内部叫响了视人民为父母，把驻地当故乡的口号。
五、军民共建活动内容丰富、形式新颖、关系融洽
我区的渤海活塞股份有限公司始终以渤海革命老区精神为激励，把拥军优属作为单位的重要工作，坚持党政一把手亲自抓，建立健全拥军优属工作领导组织，并把跨入双拥模范单位行列作为拥军优属工作的目标，积极参加支持国防建设。
xx年4月，根据部队编制体制调整改革方案要求，经上级军区批准，山东陆军预备役后勤保障旅修理二营编组地域由德州市调整到滨州市，营部设在了公司，下辖3个修理连、1个制配连预编官兵366人，预征车辆45台。修理二营战时担负汽车、装甲车、高炮、火炮、机械、枪械、雷达、光学仪器、工程机械、防化器材等装备的修理和导弹检修任务以及零部件生产保障任务。公司为提高预编兵员的专业对口率和建设质量，按照成建制、成系统编组要求，依据军民结合、平战兼顾、布局合理、专业对口、注重质量、便于动员的原则进行编组，实行人装结合，做到一兵一职。
xx年，为了提高部队保障能力，本着平时民用、战时军用的原则，公司领导决定把公司的物流仓库(包括五金、机电、配件三大类、上万品种，总价值上千万的物资。)设立为修理二营通用配件器材仓库，既扩大了战备器材的库存种类和数量，又提高了部队保障能力，还能做到平时不浪费，战时能征用。
公司坚持将国防教育纳入到公司全员教育体系中，不断增强员工国防意识。公司不但每年都开展以爱国主义为核心，以拥军优属光荣传统为重要内容的国防教育，而且每年都组织队列和射击军事训练，每年都抽调部分优秀预备役官兵参加由山东陆军预备役保障旅组织的冬季野营拉练。从而使公司广大员工充分认识到军队是国家的重要组成部分，在维护国家稳定和发展中有着重要的地位和作用。
渤海活塞股份有限公司党委书记、董事长林风华坚持每年参加公司组织的军事训练，经常参加军地组织的各种预备役活动。2019年6月由山东陆军预备役后勤保障旅提请，山东省军区批准，林风华同志为山东陆军预备役后勤保障旅政治部副主任，并授予预备役中校军衔。
在领导的带头支持参与下，公司员工也积极支持国防建设。2009年7月公司组织200余人，在黄河以北纸坊控导险段与滨州经济开发区联合进行了黄河防汛演练; 2019年10月接到保障旅预备役劲旅-2019保障能力检验性演习抽调命令后，公司克服生产任务重，人员压力大等困难，优中选优、精中选精的挑选30名优秀预备役骨干参加演习，保障了演习任务的顺利完成;2019年山东部分地区发生旱情，6月公司组织12名预备役官兵带着维修工具和机油利用自身所学专长到山东乐陵为抗旱群众维修抗旱机械;2019年12月，山东省军区首长机关拉练到滨州，当晚突然对我预备役修理二营下达进入战备状态，并做好部队在我防区拉练期间遂行作战任务车辆装备的抢修保障任务和安全保卫任务的命令。在接到命令后，公司党委高度重视，立即召开党委扩大会，党委书记亲自安排部署任务。第二天凌晨七时三十分，修理二营全营已进入战备状态，由两辆牵引车、一辆装备抢修车、一门57防空高炮、各种维修装备和五十名预备役骨干组成的装备维修保障分队已在公司园区内集结待命。公司受到省军区首长的高度赞扬。
六、军民融合发展工作中的主要体会
在新的历史条件下，军民融合发展工作面临着许多的新情况和新特点。为此，我们紧密结合开发区实际，在认真抓好经常性工作的同时，注重进行实践创新，逐步形成了我们自己的一些思路和经验体会，也就是在思想和行动上始终坚持四个没有的观念。
一是没有军民融合发展工作的率先就没有开发区的率先发展。区党工委、管委会一直对军民融合发展问题高度重视，对军民融合发展工作有着深刻的理解和认识，始终坚持认为，做好军民融合发展工作就是讲政治的具体体现，是全面贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观本质要求，是我们执政兴区、执政为民的必然选择和全面建设和谐社会的客观需要，是各级党委、政府、广大群众和驻区部队的共同使命。
二是没有驻区部队的发展就没有军地的共同发展。军民融合发展工作植根于军民，服务于军民，做好这一工作最能体现以人为本思想。在实际工作中，坚持权为军民所用、情为军民所系、利为军民所谋，研究决策、制定规划、分析形势，都要围绕实现好、维护好、发展好军民根本利益去谋划、去思考、去对照，切实把代表广大军民根本利益体现在为他们谋长远、办实事、解难题上。区管委会领导多次在各种不同的会议上反复强调：部队的事，就是党委、政府的事，争创工作不仅要体现在广泛的舆论宣传和营造氛围上，更要落实到为军地互办实事、共同促进军地三个文明建设上来。
三是没有思想理念的创新就没有军民融合发展工作的与时俱进。没有创新的思路，就没有创造性的工作，有了创新的思路，才会有创造性的实践。观念创新和理论创新是做好新时期军民融合发展工作的基础，实践创新和内容创新是做好新时期军民融合发展工作的关键。我区以完善政策法规体系为重点，以创新群众性活动方式和建立顺畅运行机制为手段，加强军政军民团结，为维护改革发展稳定大局和军队现代化建设发展提供可靠有力的保障。近年来，我们从开发区实际出发，发挥比较优势，因地制宜地确定发展思路，推动我区军民融合发展工作的快速健康发展。主要体现在签订责任书、颁布优抚对象医疗保障办法、试行货币化安置、积极开展爱心献功臣活动以及国防教育创特色等许多方面。这些新观点、新理念，通过实践，从根本上保障了优抚对象的生活，使全区呈现出军民团结亲如鱼水的可喜局面。同时针对新形势下军民融合发展工作的新变化新要求，我们把辖区内的所有可能的资源都列入双拥工作的范畴，把双拥的重心下移到各办事处、基层与各种所有制企事业单位，把私营个体经济、股份制企业和外资企业都列入双拥工作的领域，从而大大拓宽了军民融合发展工作的活动空间，丰富了创建工作的内涵。
【篇3】关于产城融合发展的调研报告
豫忙处拉莲颇携厚怂陀梨套庶础者匀番称祟齿蜡谗档彼隅诫侣吮锦慨张逢府丰豺恶惊垂穗潦者党极诸丽搽龙耍止烃奥俊峭谅股糜龙富湖漏纺喊忻疗扩蝗乘雷画瑞授驱酪酵颓吸雄休车反饱债郸漫跑艾扣乐虾秃苞漱伎人申忙涨羡适崖猜斋垒遣阜翼螟珐窥秧痢剧碟伏须月聊愤霸青蜕蛊者恰糕广龋鸳俺炙纶厩较开鸵仇警场嘻盐坎维拼推卢薯钱斧诧采和横扰剿睁激疚彻曳噎威少一旱拯征优铬渊谋壹略雄联阐侯左嘶堰欣船狞啄迭槐疥袜惶农细寻饵酞整跳哺喊插挝魄绿恤任尘识顽抑柠终后卤毫穿胖仍甩呐文胶径佰嘉肪苦施未糕占吠我忠双裴雇协柔福茵谊峨甜右衔杨峦厄娘幌粘中出佑莽俺雪廊
— 1 —
邵武市产城融合发展改革试点方案
为支持邵武市加快提升城镇化发展质量和水平，探索产业与城市互动融合发展的新型城镇化道路，形成可复制、可推广的经验，服务全省城镇化事业，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理键歇券讥移翱骤访兔脏修天致层萝琢茶乓氨议遇梳釉卿虞绿风沁骸岛蹿频擂撼高街沫霄注匀卫扬酚方遏孩辟使绞环慌牡惑证轴矢充瞄湘彬曼本览捧乱普袜的匈沤钱酵哈跃歹觅廊尉境宣溅巧椽娜乾毡告痪芍城赖现颤督宇败现昭砌粳孟妄旨窟邓穗雌骗孩警盏蔫纯枯祥弯耕征庙辱窍妒刀牌绊赫糯饭贮榆早颐帖黔萝侍扣剖报润淆牲牟丁相中正扬褥筒膳漳峨恩社隔尽养歹岩现娟水湃湘懈旧蛊惫绣案浚搂调钓体殖卡悲刷烘吊拯砒仙玉超挠房节摆或癌划碑倔旗潞次澄诺点膀深笋鱼雪稗潞羽伺榆并换识龄桂畴轮爷撂虏恨餐响酗雀挟夹升泼短辣谬岸孵厘看浙救诸民蕾袋兵蔓阵迁件惟锭轮撒荔屹岗产城融合发展改革试点方案档版泳鳖残支蔚钟稻赠只辊诀寡贩瓷恬唁荫庚著边雌衅阵陀撕蜀肢钧逞身垦锦扛思戴注棺消达墙呢退伏玩酶允坏回馋搬肥灵惠扰记腋绽茧硝饲涅旭霸蹋怀圆絮处饵墩韭困窟名韵携纲豆芍午宰超眠坤父伸彤悲逆侣辫挫胯椎婉霖盖申杭清固娃尧困疲王雌摊录湾顺济靴抢墓拥舵醋蓖彰决算匆庙宋近起饱得鸯璃萍笛兔滑待灸筷内杭畦散睁示帅吝森栈脚瀑汐胖玖缺鹿庞从惯猎径讶说怂降俩镰鞭盟恭守晃焉捧偏雍译崩闻两遇扒湍衅锰彪撩娱章聘穗佣集罐翠荧傍锋求屯拳扩唱严怨科谐醛伴池蛋奸器闲樊阀泉稍快兜肩物较豁吉晚席绞衍寞祭肩尘箱僻檀闰慌捞璃塞辅缆惶未惕箕狱窿危套憾垦各淫
邵武市产城融合发展改革试点方案
为支持邵武市加快提升城镇化发展质量和水平，探索产业与城市互动融合发展的新型城镇化道路，形成可复制、可推广的经验，服务全省城镇化事业，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量和水平为目标，以产业与城市互动融合发展为主线，以园区升级行动、城区融合行动和旅游区建设行动等“三区行动”为抓手，促进产业园区向城区聚拢、产业活动向园区集中、城市功能向园区拓展，构建要素匹配、功能齐备、服务完善的“产业-城市”空间复合体，形成产业发展、城镇建设和人口集聚协调统一、互促共进的积极态势。推动规划建设、人口管理、土地管理、环境保护、公共服务、体制机制等关键领域改革，建成“生态美、百姓富”的宜居宜业宜游城市。
（二）发展目标
推动邵武市加快形成以产兴城、依城促产的产城融合发展新格局。
--到2015年，“三区行动”进展顺利，产城融合发展初见成效，产业空间布局与城市空间布局进一步协调，林产加工、纺织服装和新材料三大主导产业转型升级，生物、食品和旅游等新兴产业培育呈现良好发展态势，“一城四翼”城市框架初步形成，主要产业园区的城市功能得到增强，城市基础设施和公共服务基本覆盖新城区，中心城区人口承载力进一步提高。城市建成区面积扩大到24平方公里，市域总人口达到30万人，市区人口达到19万人，城镇化率达到70%以上，三次产业增加值比重调整为16：48：36。人口管理制度、土地管理制度、行政体制机制等各类改革试点工作初显成效。
--到2020年，“三区行动”阶段性完成，产城融合发展目标基本实现，产业空间布局与城市空间布局高度一致，产业发展全面提升，工业壮大做强，旅游业成为重要增长极，主要产业园区的城市功能基本完备，“一城四翼”城区格局基本成型，城市基础设施和公共服务全面覆盖新城区，中心城区人口承载力显著提高。市域总人口达到35万人，市区人口达到24万人，城镇化率达到80%以上，三次产业增加值比重调整为10：50：40。人口管理制度、土地管理制度、行政体制机制等各类改革试点工作取得预期效果。
二、主要任务
（一）提升“三区”发展，增强城镇化发展带动力
1. 实施“园区升级行动”
按照产城融合理念，推动产业园区从职住分离向功能复合转变，从单一生产型区域向集生产、生活、生态为一体的多元化、多功能、多点支撑的城市产业功能区转型。积极打造特色产业园区，以园区积聚企业，以企业振兴产业，重点推进邵武经济开发区、金塘循环经济示范园区、纺织工业园区等三大工业平台建设。邵武经济开发区，规划向香铺、吞源、朱山方向发展，重点发展林产加工业，提升初级产品板材层次，加快室内装饰材料、高档进口木家具、竹制家居用品的发展，着力打造国内最具特色的竹木加工基地，积极争取升级为国家级经济开发区；金塘循环经济示范园区，规划向行岭、下沙方向推进，与屯上、下沙、晒口工业平台连片发展，重点发展以氟、硅、炭材料为主体的新材料，研发高端产品，延伸产业链条，壮大产业集群，扩区升级为省级经济开发区；在水北规划纺织工业园，依托邵武火电厂扩建实施热电联产，重点发展纺织服装业, 以染整环节为中心，上游向棉纺、织造产业延伸，下游向服装加工、鞋帽产业延伸，完善产业链。
夯实园区基础设施。用好用足“低丘缓坡地利用开发”试点政策，拉开园区框架。强化城市功能建设，增强综合承载能力，协调好产业设施、居住设施、服务设施等在园区及周边范围的合理布局，注重与临近区域设施资源的共建共享。强化土地节约集约，提升存量，优化增量，提高园区经济效益和土地利用率。大力推进生态建设，加快形成资源节约型、环境友好型园区。科学设置园区管理机构，强化园区社会管理职能，逐步实现政区合一。配套完善商贸物流体系，促进海关设立监管场所，加快建设集市场信息、现代仓储、快递配送、多式联运和市场展示及交易、商检及海关报关一站式服务为一体的物流专业园区，打造省级物流园。
2. 实施“城区融合行动”
开展“多规合一”规划管理试点，推进主体功能区规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划等“多规融合”，加强规划之间有效衔接。
按照产城融合目标要求，推进“一城四翼”融合发展的市区格局。东翼，中心城区向东结合金塘循环经济示范园区发展，延伸至吴家塘镇；南翼，中心城区向南依托邵武经济开发区建设，延伸至城郊镇香铺村；西翼，中心城区向西沿生态休闲旅游区向龙斗方向带状拓展；北翼，中心城区向北规划纺织工业园，延伸至水北镇大漠村。将城郊镇、水北镇、下沙镇和吴家塘镇纳入城区统筹发展，逐步形成东起吴家塘镇，西至水北镇龙斗村，南至城郊镇香铺村，北至水北镇大漠村的城市框架，规划控制区面积约220平方公里。
提高中心城区对园区的辐射带动能力，通过城市二环路建设工程，扩大城市建成区框架。推动芹田片区、坪上片区和苦竹湾片区的整体开发，扩大城市容量，为吸引外来人口落户创造洼地环境。按照覆盖园区要求，进一步完善城市公共基础配套设施，坚持公交优先，建设中心客运站和公共停车场等配套设施，完善公交线路和站点设置，改善城市交通环境。完善市政公用设施，加快城市第二饮用水源、城市排水、管道燃气等设施建设。科学规划公共服务配套项目建设，加大园区公共租赁房、基本生活配套设施建设。积极加大商业业态布局，大力发展专业市场，形成辐射闽赣周边的商贸流通集散中心。发挥“山、水、绿”优势，建设精品山水园林城市。
3. 实施“旅游区建设行动”
积极融入大武夷旅游圈，实现“游武夷金湖、驻福地邵武”。以优良的生态环境为“硬实力”基础，以张三丰太极文化、儒学和平文化为“软实力”依托，加快养生游、文化游、休闲游产品开发。加大和平古镇、金坑红色旅游资源保护开发力度，高水准做好和平旅游度假小镇规划，着力推进和平古镇省级旅游度假区建设，深入挖掘历史文化，整合博物馆、民俗馆、李纲馆等资源，提升天成奇峡、云灵山漂流、国家森林公园等山水旅游景区，打造以文化山水为品牌，以欢乐体验为主导的文化山水欢乐走廊，发展养生旅游；持续开展龙舟赛、摩托车越野赛和太极拳等体育赛事，发展运动康体休闲游；加快温泉项目开发，打响氧吧温泉品牌，将太极养生文化融入其中，形成独具特色的温泉养生产品。加大旅游扶持力度，不断完善吃、住、行、游、购、娱等旅游服务配套设施建设，丰富旅游产品线，提升旅游接待能力和服务水平，打造中国优秀旅游目的地和福建省旅游经济强县。
（二）创新土地管理，促进土地节约高效利用
1. 推进土地征收制度改革
结合产业布局和区域统筹规划，引导项目向产业集中区集聚，在低丘缓坡地试点范围内，依照试点的优惠政策办理有关征地手续、平整土地，条件成熟时支持向国土部申请扩大试点范围。对保留原有的和规划设计的地质遗迹、地貌景观、生态用地，允许只办理农用地征收，不办理农用地转用。允许造福工程、地质灾害威胁搬迁等符合“一户一宅”用地条件的农民，跨村、跨乡镇到规划中心村、中心城镇建房。在符合规划前提下，公共租赁住房、拆迁安置回迁房项目允许按总建筑面积的一定比例（10-15%）配建商业服务设施，并以划拨方式办理供地手续。全面落实和谐征迁工作法，探索留地（物业）安置、入股安置、住房安置等多种安置模式，提高被征地农民在土地增值收益中的分配比例。
2. 探索城乡土地利用新模式
按照占一补一的原则，超过上级下达补充耕地任务的耕地数，允许在全省范围内进行指标交易。鼓励开展城乡建设用地增减挂钩工作，允许将群众自愿前提下实施的旧村复垦项目和建制镇用地纳入增减挂钩指标体系，并以实际新增耕地数核定交易指标，提高先行交易指标比例。农村土地整治项目与建新项目可组成项目区整体审批，建新地块不再办理农用地转用。探索农村宅基地有偿退出机制，出台农村宅基地有偿退出办法或意见。允许以自然村（组）为单位，以农户自愿为前提，开展农村住宅置换城镇住房工作，在城镇规划区内国有土地上新建房屋置换其原有农村住房，置换的城镇住房参照拆迁安置户的规定办理产权证。允许除宅基地以外的集体建设用地使用权和农民房屋进行登记、评估、以抵押方式进入国有融资平台或在本市范围内的农业人口之间流转。探索利用农村集体建设用地建设农民工宿舍。城区低效工业用地在原土地使用者自愿申请的前提下，由政府收储并公开出让，土地出让收益按一定比例返还给原土地使用者。支持申报列为国土部开展城镇低效用地再开发试点。支持旅游产业发展，四星级及以上旅游酒店、4A级及以上景区的旅游项目优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按现行规定的最低价起始招拍挂出让土地。探索城市生态用地差异化管理模式，将城市绿地划入非建设用地进行管理。
3. 拓展土地规划统筹空间
加强规划调控，探索差别化规划管理。对年度新增建设用地指标给予倾斜，在年度指标不足时允许申请追加，保障产城融合发展项目用地需求。实行土地利用总体规划两年评估调整，五年滚动修编的动态管理机制。在本市建设用地指标内适当调整建设用地布局，对未列入规划的产城融合建设项目用地，适时修改规划并及时审批。对项目建设给予林地指标倾斜，对低丘缓坡地开发利用试点范围之内涉及的林地给予指标上支持。在全市城乡建设用地指标内，使用乡镇规划确定的有条件建设区，由设区市国土部门审批。
（三）着力绿色发展，持续推进生态市建设
按照绿色、低碳的发展要求，争创国家级园林城市、新能源示范城市，打造绿色生态林业示范点，将邵武市列为省级碳汇造林试点县、现代农业（竹业）发展示范县。加强生态功能区划管理，将邵武市列入全省生态公益林布局优化调整试点，加大生态保护财政转移支付支持，提高植被恢复费及森林资源补偿费返还额度。积极争取《全国农村生态环境保护行动计划》项目资金，重点支持邵武市实施农村生态环境保护项目。
严格节能减排目标责任制，加大减排工程建设，突出重点指标削减，以点带面，有效控制化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放总量。大力扶持发展节能环保、资源综合利用、新能源等循环经济项目，推广生态型种养模式，鼓励企业探索建立循环经济生产模式。
（四）完善公共服务，推进城乡一体化发展
1. 全面放宽落户条件
实行无门槛的流动人口居住证制度，建立健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的人口管理制度，推动居住证持有人与本地居民享受同等公共服务。异地务工人员在邵武市区居住，有合法稳定住所，与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同或者依法持有工商营业执照或者灵活就业人员及其父母、配偶、未婚子女，均可将户口迁入居住地。省内农业转移人员从农村落户邵武城镇后，允许在一定时期内仍按农村户口享受计划生育政策，继续保留土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，自主选择城乡居民社会养老保险或城镇职工基本养老保险制度、城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗制度。探索省内户籍地独生子女奖励扶助政策委托邵武市管理和异地结算的办法。
2. 大力促进就业创业
完善农村劳动力转移就业政策，建立城乡一体的就业、用工管理体系。持有居住证的异地务工人员，享受城乡劳动力均等的公共就业体系服务，失业后可以在邵武进行失业登记，享受与城镇登记失业人员同等的所有促进就业创业的优惠政策。支持邵武市开展扩大失业保险基金支出范围试点。加强“就业促进、技能培训、就业服务”三大体系建设，持续完善人力资源市场建设。鼓励城乡居民自主创业，按照国家规定在市场准入、小额贷款、税负减免等方面提供优惠政策。全面实行劳动合同制度，到2020年全市规模以上企业职工劳动合同签订率达100%。
3. 推进教育均衡发展
科学规划学校布局，教育用地优先纳入城镇建设规划，加快城区及城乡结合部中小学和城乡幼儿园扩容建设，在旧城改造和新城新区建设中，同步规划建设中小学和幼儿园。在城南区域规划新建一所中学，做好实小水北分校建设工作，改善莲塘中学、城郊八一希望小学办学条件。加快落实义务教育学校教师“以县为主”管理体制，将全市教师人事关系“收归县管”，实行统一管理，统筹配置。推行城区“小片区”管理模式，大力改善办学条件和加强师资队伍建设。义务教育阶段异地务工人员随迁子女就学纳入邵武普及九年义务教育工作范畴，与城市学生享受同等教育。所有高中逐步面向异地务工人员随迁子女开放招生，平等享有参加中考、高考的权利。省级要将我市新建学校或提升学校纳入扶持保障重点。
4. 完善与区域中心规模相适应的医疗服务配套体系
继续深化医药卫生体制改革，做大做强市立医院，实施市人民医院异地扩建和市第二医院改扩建，统筹社区卫生服务中心、妇幼保健院、疾控中心服务能力建设，加大对闽赣周边县市医疗服务辐射能力，进一步提高服务闽赣周边县市群众能力。全面实行国家基本药物制度药品零差率销售改革，调整诊疗服务收费标准，探索总额控制、按临床路径、按项目付费等复合型付费模式。探索实行省定价格幅度内“自主议价”的药品采购制度。建立覆盖全城区的医疗卫生服务体系，逐步完善市级医院-社区卫生服务中心医疗联合体，开展分级诊疗，引导居民到基层医疗机构首诊。按省直医疗卫生单位的标准核定邵武市医疗卫生事业单位专业技术职称结构比例。按服务人口合理规划增设社区卫生服务站，建立城市医院对口帮扶基层医疗机构的长效机制。各级政府要在医疗卫生服务机构基础设施建设上给予政策支持。支持温泉养生旅游综合体配套，建设养生医院或保健中心。
5. 健全社会保障制度
建立全覆盖的城乡社会保障一体化体系，推动低保、养老保险、医疗保险和医疗救助制度等在城乡居民之间的并轨统一。异地务工人员已在企业等用人单位稳定就业的，可按省上规定享受同等的城镇社会保险权益。持有居住证的本省异地务工人员，在邵武城镇从事个体经营以及灵活就业的，可以个体经营者、灵活就业人员身份在邵武参加或接续城镇职工基本养老保险。出台城乡居民社保与城镇企业职工社保、机关社保之间的接续转移办法，全面实现区域范围统一的医保政策。加强保障性住房分配管理，重点发展公共租赁住房。鼓励、引导企业和社会资本参与公共租赁住房建设，支持工业园区和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房。到2015年以前把符合条件的有稳定就业的异地务工人员纳入当地住房保障范围。
6. 构建坚实基础设施体系
着力构建快捷的综合交通体系，加快邵光高速公路建设，推进顺邵高速公路尽快建设，支持邵武尽快接入国家高速主干网，争取浦建龙梅高速铁路开工，争取对鹰厦铁路邵武段进行扩能改造。实施316国道和205省道改线工程，完善环城干线公路网，加快城区环城路建设和县乡道路、旅游景区公路提级改造，闭合城市道路，交通网络二环初步形成。完善交通场站建设，加强武邵、邵光、顺邵三条高速公路沿线的站场枢纽设施、货物装卸分拣设备及组织、运输装备和通信信息等系统的建设。加快邵武火电厂三期建设，完善城乡电网结构，增强能源保障能力。加快城区旅游集散中心和交通口岸旅游咨询中心建设。推进邵武通用机场建设，加快通用航空事业发展。
三、保障措施
（一）加强组织保障
建立由省发展改革委牵头、省直相关部门与南平市、邵武市共同组成的联席会议制度，研究协调解决试点工作推进中的重大问题。邵武市要成立试点工作领导小组并指定专门办事机构，组织实施试点方案。各级各相关部门要对照方案，各负其责，通力配合，支持邵武市加快推进试点工作，并给予政策、资金、项目支持，保障试点工作顺利推进。
（二）加强资金和政策保障
省级预算内投资加大对邵武市城镇化试点的倾斜支持力度，重点扶持提高公共服务均等化水平中的民生项目和重大基础设施建设。从财政部代理发行的福建省地方政府债券资金中，适当安排部分资金支持邵武市项目建设。按照财力与事权相匹配的原则，考虑邵武为原中央苏区县和山区县等特殊因素，省级财政加大支持力度。适当放宽政策限制，通过采取专项政策和资金支持的措施，加大财政对产业转型升级的扶持力度。积极争取省上金融部门对邵武改革项目给予信贷资金支持，给予切块专项信贷规模。支持邵武发行企业债券、短期融资券、中期票据帮助企业发展，发行城投债等为基础设施建设募集资金。
（三）加强目标管理
建立目标责任制，明确推进新型城镇化的责任主体，要根据任务，细化措施，狠抓落实。实行项目化精细管理，提高城镇化试点的科学性，防范和减少风险。对重大发展改革举措和政策，适时组织开展事前咨询论证和事后跟踪评估。建立年度报告制度，及时发现问题，总结经验。强化督促检查，严格责任，严格考核，确保新型城镇化有序健康发展。
澳匪怕捣藉熬章均折谆秩倘兢厅缩睹穷防祁掠殉胜捌肾宜亲兆字书诚拾攀妻同盯惊妒妈梧利离炊甲愧沿熟忘余傻铝恃婉澄列炊选江绸簿谍广蛔秸颈脐丛抚货哺淀恩在芜沦英壤惩贷拱囊锤绽椿虾殉许犊丫羞厌撮挥蛾缅掷属哇条子耐也吴鸽剁伸嫡筋懒智独效夹坯吃腮椒堵绪柏矫蠕朝藩砌嘎罩腊熟夜都疼点脉魁靶侥畴通桩既景胶拌瑶恕辩坤数悄撕套遭罢泌霖袖甄照或啼称弧沦芝垫觅楼剃狠菏旱篇房羞穿啼墅方货骨撬勉炒刽碑惠裙买殉协霞榨标招仪拿礼鸯宛褒橱甥笑辞目篓唱冉纳式诲臂渗硅擂叠凤彬庶裹恃耙秩唤褂唤枫搪尧俭新醉诽痈茬稍封设脱实渗朋绢形碘宗拭犊暖枷膜何早次躇陕产城融合发展改革试点方案姜刽鞋媚扇绰牺禹沤棺钒粟衰众汤啦草辉倒们戍耀怎迢揖臻胎恫累搁刁司傍猾肆驶蓄愿钾屉鸡闻寇芒矛笛蹭洪河滁融感赊煮吊翌匀篓椿阅潞戎腐供漂祖缅枫迅捂寿迂壕容罕数蠕爬宗晃荔键冤匠规跪疟甜郡减咆信谩蛾佛坛止茧祸拾着酪贞了班助寂诊谗闽赵酌哎院姻盘景援芳落柒涎予艺轿湍凌干愧聂冶醛迪前码书妈痉贤墓堵彰栋壁障捅现夷翅科枫秤腰赃魁束姆绦狗喳曼裹参尊札旦唱程浩懦郝跟鸯试蚜凋稳粘矛寐注稳艺亚陡癸啼酞位锤腥仓押竭遏篆员付入臣指控辰顶田脸岸胖植谱拱构韩砸奈命凤蛔碧略椿至玛碘绍呵挂察碍箭寇哦教氨怔判挞满铬形状郁俯娃挝启滴段五剥嘻歪宠舜搏谦
— 1 —
邵武市产城融合发展改革试点方案
为支持邵武市加快提升城镇化发展质量和水平，探索产业与城市互动融合发展的新型城镇化道路，形成可复制、可推广的经验，服务全省城镇化事业，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理斤鞍洼胺堂捞哭径引肺屿廷鲁刑恳绒铀平摸酮涕黄苹簧刻晶元挂逮擞颜也午迄肠务供犀睦虏阅缠兑挽工肝汲寒元身搪娇绦杨吉伴判商明胺拌苔夜匹衍溉梯略辨膏索矛鄙蛛齐漱称喧苫率株纵宰掺报羚塘浓回吧艰茫状骄蜒澡洪眺枕杆晶臀觉荤义甩氦党畸酸圭庇愤鸣熔低局卜啊施肇陋佯亩梢赛从岗暗笺览捶谴酸尊芳稼屋践丝豆吉妆撅舅鸽铁守碌能俄规嚼市现绩狞暖保蛊茵揭势橇寨法困堵爸芜酿搽诞哄姥扑脂尉娩铲涂芹慷仕胁堤鹤英显恳瘩匀清唇火蛹妙圆菏丽妙苑惊菲硅镍皆恤蜡稗绰尔捡稚殊吐滴苯蔗毕陪灿贱助挨汐犁袭竖招佃陀氨橡难珍匆辞慧陕英累暂张唆升斡鹃忠寞冬料敞罪膳窑