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农业转基因生物加工安全管理制度 农业生物基因工程安全管理实施办法篇一
(2001年7月11日经农业部第5次常务会议通过，2002年1月5日农业部令第9号发布，2002年
3月20日起施行)
第一章总则
第一条 为了加强对农业转基因生物进口的安全管理，根据《农业转基因生物安全管理条例》(简称《条例》)的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事农业转基因生物进口活动的安全管理。
第三条 农业部负责农业转基因生物进口的安全管理工作。国家农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物进口的安全评价工作。
第四条 对于进口的农业转基因生物，按照用于研究和试验的、用于生产的以及用作加工原料的三种用途实行管理。
第二章 用于研究和试验的农业转基因生物
第五条 从中华人民共和国境外引进安全等级、的农业转基因生物进行实验研究的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。
第六条 从中华人民共和国境外引进安全等级ⅲ、ⅳ的农业转基因生物进行实验研究的和所有安全等级的农业转基因生物进行中间试验的，引进单位应当向农业部提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应研究或试验的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。
第七条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物进行环境释放和生产性试验的，引进单位应当向农业部提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全审批书。引进单位应当凭此审批书依法向有关部门办理相关手续。
第八条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物用于试验的，引进单位应当从中间试验阶段开始逐阶段向农业部申请。
第三章 用于生产的农业转基因生物
第九条 境外公司向中华人民共和国出口转基因植物种子、种畜禽、水产苗种和利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的植物种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和饲料添加剂等拟用于生产应用的，应当向农业部提出申请，并提供下列材料：
(一)进口安全管理登记表(见附件)；
(二)输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；
(三)输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
(四)境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
第十条 境外公司在提出上述申请时，应当在中间试验开始前申请，经审批同意，试验材料方可入境，并依次经过中间试验、环境释放、生产性试验三个试验阶段以及农业转基因生物安全证书申领阶段。
中间试验阶段的申请，经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件，境外公司凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。环境释放和生产性试验阶段的申请，经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全审批书，境外公司凭此审批书依法向有关部门办理相关手续。安全证书的申请，经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书，境外公司凭此证书依法向有关部门办理相关手续。
第十一条 引进的农业转基因生物在生产应用前，应取得农业转基因生物安全证书，方可依照有关种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等法律、行政法规的规定办理相应的审定、登记或者评价、审批手续。
第四章 用作加工原料的农业转基因生物
第十二条 境外公司向中华人民共和国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向农业部申请领取农业转基因生物安全证书。
第十三条 境外公司提出上述申请时，应当提供下列材料：
(一)进口安全管理登记表(见附件)；
(二)安全评价申报书（见《农业转基因生物安全评价管理办法》附录v）；
(三)输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；
(四)输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
(五)农业部委托的技术检测机构出具的对人类、动植物、微生物和生态环境安全性的检
测报告；
(六)境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
第十四条 在申请获得批准后，再次向中华人民共和国提出申请时，符合同一公司、同一农业转基因生物条件的，可简化安全评价申请手续，并提供以下材料：
(一)进口安全管理登记表(见附件)；
(二)农业部首次颁发的农业转基因生物安全证书复印件；
(三)境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
第十五条 境外公司应当凭农业部颁发的农业转基因生物安全证书，依法向有关部门办理相关手续
第十六条 进口用作加工原料的农业转基因生物如果具有生命活力，应当建立进口档案，载明其来源、贮存、运输等内容，并采取与农业转基因生物相适应的安全控制措施，确保农业转基因生物不进入环境。
第十七条 向中国出口农业转基因生物直接用作消费品的，依照向中国出口农业转基因生物用作加工原料的审批程序办理。
第五章 一般性规定
第十八条 农业部应当自收到申请人申请之日起270日内做批准或者不批准的决定，并通知申请人。
第十九条 进口农业转基因生物用于生产或用作加工原料的，应当在取得农业部颁发的农业转基因生物安全证书后，方能签订合同。
第二十条 进口农业转基因生物，没有国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物安全证书和相关批准文件的，或者与证书、批准文件不符的，作退货或者销毁处理。第二十一条 本办法由农业部负责解释。
第二十二条 本办法自2002年3月20日起施行。
农业转基因生物加工安全管理制度 农业生物基因工程安全管理实施办法篇二
中国科学院上海生命科学研究院植物生理生态研究所
农业转基因生物安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强研究所农业转基因生物安全的管理，促进涉及农业转基因生物的研究工作顺利开展，根据国家《农业转基因生物安全管理条例》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》、《农业转基因生物加工审批办法》、《转基因作物田间试验安全检查指南》等法律法规的规定，结合我所转基因生物研究工作的实际，制定本办法。
第二条 在我所从事农业转基因生物研究、试验、生产、加工和进出口等活动的在职、在编职工、特聘人员、合作研究人员、客座人员、硕博研究生、博士后及联合培养学生等，必须遵守本办法。
第三条 本办法适用于国家《农业转基因生物安全管理条例》规定的农业转基因生物，即利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的植物、动物、微生物及其产品，主要包括：
（一）转基因动植物（含种子）和微生物；
（二）转基因动植物、微生物产品；
（三）转基因农产品的直接加工品；
（四）含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、农药、肥料和添加剂等产品。
第二章 组织管理
第四条 设立中国科学院上海生命科学研究院植物生理生态研究所农业转基因生物安全领导小组（简称研究所转基因安全领导小组），由研究所第一负责人、科研管理及相关部门负责人和科研人员组成，全面负责农业转基因生物安全管理工作，组长由研究所第一负责人担任。
第五条 转基因安全领导小组下设办公室，挂靠在科研管理部门，负责转基因生物安全管理的日常工作，包括对相关申报材料的审核、定期对试验过程中有关安全措施落实情况进行检查、组织相关人员参加培训等。
第六条 按照研究与试验的不同环境，由不同部门进行严格控制和把关：实验室环境由研究组负责，室内温室环境由研究组和温室管理者共同负责，大田环境（研究所所属的农场）由作物栽培与育种基地负责，研究所转基因安全领导小组办公室根据各部门提出的需求进行协调。
第七条 从事农业转基因生物研究与试验的研究组负责人是转基因生物安全管理的第一责任人，必须保障与试验研究相配套的仪器设备、设施条件，做好试验记录和资料存档，并定期对有关试验人员进行培训。
第八条 研究所转基因安全领导小组每年召开两次工作会议，对研究所农业转基因生物试验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和安全评价申报材料进行形式审查和技术审查，对农业转基因生物研究进展情况进行跟踪检查，对发现的问题提出整改意见并跟进，对出
现的重大问题及时进行研讨并报相关部门妥善解决，接受上级管理部门的检查和监督。
第三章 申报和审批管理
第九条 所有拟开展的转基因生物研究与试验的研究组，均须对照《农业转基因生物安全评价管理办法》的相关规定，明确研究与试验所属阶段和安全等级，并通过研究所转基因安全领导小组办公室向国家农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并在获得批复后向试验所在地省级农业行政主管部门备案。如未进行申请、备案，或申请未批复的，将不能开展相关转基因生物研究与试验。
研究组在提出申请时，应按照国家相关规定提供材料。第十条 从事农业转基因生物试验的研究组在生产性试验结束后，可以向国家农业转基因生物安全管理办公室申请领取农业转基因生物安全证书。
获取安全证书的申请程序：
在农业转基因生物生产性试验结束后，需先向研究所转基因安全领导小组提出申请，并通过研究所转基因安全领导小组办公室取得所在地省级农业行政主管部门审批意见，然后向国家农业转基因生物安全管理办公室申请安全证书。
第四章 安全管理
第十一条 从事农业转基因生物研究与试验的研究组，须根据研究与试验所属阶段，严格按本办法第三章的要求，按照国家农业转基因生物安全管理办公室批准的试验时间、地点、规模和安全控制措施
开展研究与试验工作。
第十二条 经国家农业转基因生物安全管理办公室批准的项目，实施前要将相关研究材料送交研究所转基因安全领导小组办公室备案，作为开展相关研究与试验的必要依据。
第十三条 对于转基因作物在大田环境的试验与研究，须在播种期、开花期、收获期和试验结束后四个重点时期的以下环节做好安全控制工作。
播种期 试验材料的保存地点与方式、出入库交接手续、包装方式、试验地点、试验面积，安全控制措施落实情况，剩余试验材料的处置等。
开花前 作物环境安全试验记录，包括试验方案、田间调查记录、试验报告等；
隔离措施设置，包括试验边界标志、隔离带、防止外源基因扩散的控制措施（花期去雄、去花、套袋、花期不遇等），以及试验范围等。
收获期 试验材料的收获、保管、处置及植株残留物的灭活处理等。
试验结束后 严格监控时间，着重是自生植物的检查、去除措施及残留物处理。
第十四条 在研究所所属的农场进行转基因生物研究与试验时，必须向作物栽培与育种基地提出申请，并提供国家农业转基因生物安全管理办公室批复的批件，否则不得安排其研究与试验用地。作物栽培与育种基地的管理人员要对在本农场内开展的试验、有关安全措施落实情况进行动态监督和检查。
第十五条 研究所科研人员参与外单位转基因生物研究与试验 的，除按有关规定向国家及所在地省级农业行政主管部门申报外，还需在研究所转基因安全领导小组办公室备案。
第十六条 从境外进口或任何方式引进农业转基因生物，须按照《农业转基因生物进口安全管理办法》规定，向国家农业转基因生物安全管理办公室申请，经批准后在研究所转基因安全领导小组办公室备案。
第十七条 在农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口过程中，应按照《农业转基因生物安全管理条例》和《农业转基因生物标识管理办法》，对转基因材料和加工品进行规范标识。
第十八条 在农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口过程中发生转基因生物安全事故时，相关单位和个人应当立即采取安全补救措施，及时向研究所转基因安全领导小组报告，并根据事故严重程度及时逐级向农业行政主管部门报告。
第十九条 所有相关试验单位和个人，应积极支持和配合农业行政主管部门的执法、监督、检查。
第五章 罚 则
第二十条 违反国家法律法规和本办法规定的，按照国家《农业转基因生物安全管理条例》第七章相关规定进行处罚，并对承担单位或个人进行所内行政处分。
第二十一条 违反国家法律法规和本办法规定，经研究所转基因安全领导小组认定情节严重者或经多次教育、警告不改者，三年内不得申报涉及转基因生物的课题和从事有关转基因生物的研究工作。
第二十二条 发生转基因安全事故，对其他单位或个人造成损害的，由当事人依法承担赔偿责任甚至于刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由研究所转基因安全领导小组制定并负责解释。
第二十四条 第二十五条
本办法未尽事宜，按国家有关法律法规执行。本办法经所长办公会通过，发布之日起执行。
农业转基因生物加工安全管理制度 农业生物基因工程安全管理实施办法篇三
农业转基因生物进口安全管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对农业转基因生物进口的安全管理,根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事农业转基因生物进口活动的安全管理。
第三条 国家农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物进口的安全评价工作。农业转基因生物安全管理办公室负责农业转基因生物进口的安全管理工作。
第四条 对于进口的农业转基因生物，按照用于研究和试验的、用于生产的以用用作加工原料的三种用途实行管理。
第二章 用于研究和试验的农业转基因生物
第五条 从中华人民共和国境外引进安全等级ⅰ、ⅱ的农业转基因生物进行实验研究的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）农业中规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。
第六条 从中华人民人和国境外引进安全等级ⅰ、ⅱ、ⅳ的农业转基因生物进行实验研究的和所有安全等级的农业转基因生物进行中间试验的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应研究或试验的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件办理相关手续。
第七条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物进行环境释放和生产性试验的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
经审查合格后，由农业部颁发转基因生物安全审批书，引进单位应当凭此审批书向有关部门办理相关手续。
第八条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物用于试验的，引进单位应当从中间试验阶段开始逐阶段向农业部申请。
第三章 用于生产的农业转基因生物
第九条 境外公司向中华人民共和国出口转基因植物种子、种畜禽、水产苗种和利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成人的植物种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等拟用于生产应用的，应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）进口安全管理登记表（见附件）；
（二）输出国家或者地区已经允许人微言轻相应用途并投放市场的证明文件；
（三）输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
（四）境外公司在向中华人民共和国出口过程拟采取的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
第十条 境外公司在提出上述申请时，应当在中间试验开始前申请，经审批同意，试验材料方可入境，并依次经过中间试验、环境释放、生产性试验三个试验阶段以及农业转基因生物安全证书申领阶段。
中间试验阶段的申请，经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件，境外公司凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。环境释放和生产性试验阶段的申请，经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全审批书，境外公司凭此审批书依法向有关部门办理相关手续。安全证书的申请，经安全评价合格，由农业部颁发农业转基因生物安全证书，境外公司凭此证书依法向有关部门办理相关手续。
第十一条 引进的农业转基因生物在生产应用前，应取得农业转基因生物安全证书，方可依照有关种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等法律、行政法规的规定办理相应的审定、登记或者评价、审批手续。
第四章 用作加工原料的农业转基因生物
第十二条 境外公司向中华人民共和国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向农业转基因生物安全管理办公室申请领取农业转基因生物安全证书。
第十三条 境外公司提出上述申请时，应当提供下列材料：
（一）进口安全管理登记表（见附件）；
（二）安全评价申报书（见《农业转基因生物安全评价管理办法》附录ⅴ）；
（三）输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；
（四）输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
（五）农业部委托的技术检测机构出具的对人类、动植物、微生物和生态环境安全性的检测报告；
（六）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
第十四条 在申请获得批准后，再次向中华人民共和国提出申请时，符合同一公司、同一农业转基因生物条件的，可简化安全评价申请手续，并提供以下材料：
（一）进口安全管理登记表（见附件）；
（二）农业部首次颁发的农业转基因生物安全证书复印件；
（三）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
第十五条 境外公司应当凭农业部颁发的农业转基因生物安全证书，依法向有关部门办理相
关手续。
第十六条 进口用作加工原料的农业转基因生物如果具有生命活力，应当建立进口档案，载明其来源、贮存、运输等内容，并采取与农业转基因生物相适应的安全控制措施，确保农业转基因生物不进入环境。
第五章 一般性规定
第十七条 农业部应当自收到申请人申请之日起270日内做批准或者不批准的决定，并通知申请人。
第十八条 进口农业转基因生物，没有国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物安全证书后，方能签订合同。
第十九条 进口农业转基因生物，没有国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物安全证书和相关批准文件的，或者与证书、批准文件不符的，作退货或者销毁处理。
第二十条 本办法由农业部负责解释。
第二十一条 本办法自2002年3月20日起施行。
附件 农业转基因生物进口安全管理登记表（略）
农业转基因生物加工安全管理制度 农业生物基因工程安全管理实施办法篇四
农业转基因生物标识管理办法
第一条为了加强对农业转基因生物的标识管理，规范农业转基因生物的销售行为，引导农业转基因生物的生产和消费，保护消费者的知情权，根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条国家对农业转基因生物实行标识制度。实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整和公布。
第三条在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须遵守本办法。
凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；
未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。
第四条农业部负责全国农业转基因生物标识的审定和监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物标识的监督管理工作。
国家质检总局负责进口农业转基因生物在口岸的标识检查验证工作。
第五条列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；
经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。
第六条标识的标注方法：
（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标?quot;转基因xx“。
（二）转基因农产品的直接加工品，标注为”转基因xx加工品（制成品）“或者”加工原料为转基因xx“。
（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为”本产品为转基因xx加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份“或者标注为”本产品加工原料中有转基因xx，但本产品中已不再含有转基因成份“。
第七条农业转基因生物标识应当醒目，并和产品的包装、标签同时设计和印制。难以在原有包装、标签上标注农业转基因生物标识的，可采用在原有包装、标签的基础上附加转基因生物标识的办法进行标注，但附加标识应当牢固、持久。
第八条难以用包装物或标签对农业转基因生物进行标识时，可采用下列方式标注：
（一）难以在每个销售产品上标识的快餐业和零售业中的农业转基因生物，可以在产品展销（示）柜（台）上进行标识，也可以在价签上进行标识或者设立标识板（牌）进行标识。
（二）销售无包装和标签的农业转基因生物时，可以采取设立标识板（牌）的方式进行标识。
（三）装在运输容器内的农业转基因生物不经包装直接销售时，销售现场可以在容器上进行标识，也可以设立标识板（牌）进行标识。
（四）销售无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，销售者应当以适当的方式声明。
（五）进口无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，应当在报检（关）单上注明。
第九条有特殊销售范围要求的农业转基因生物，还应当明确标注销售的范围，可标注为”仅限于xx销售（生产、加工、使用）"。
第十条农业转基因生物标识应当使用规范的中文汉字进行标注。
第十一条进口的农业转基因生物标识经农业部审查认可后方可使用，同时抄送国家质检总局、外经贸部等部门；
国内农业转基因生物标识，经农业转基因生物的生产、分装单位和个人所在地的县级以上地方人民政府农业行政主管部门审查认可后方可使用，并由省级农业行政主管部门统一报农业部备案。
第十二条负责农业转基因生物标识审查认可工作的农业行政主管部门，应当自收到申请人的申请之日起30天内对申请做出决定，并通知申请人。
第十三条销售农业转基因生物的经营单位和个人在进货时，应当对货物和标识进行核对。第十四条违反本办法规定的，按《条例》第五十二条规定予以处罚。
第十五条本办法由农业部负责解释。
第十六条本办法自2002年3月20日起施行。
附件
第一批实施标识管理的农业转基因生物目录
一、大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕
二、玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉（含税号为11022000、11031300、11042300的玉米粉）
三、油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
四、棉花种子
五、番茄种子、鲜番茄、番茄酱
农业转基因生物加工安全管理制度 农业生物基因工程安全管理实施办法篇五
农业转基因生物安全评价管理办法
(2001年7月11日农业部第5次常务会议通过，2002年1月5日农业部令第8号公布，自2002年3 月20日起施行；
2004年7月1日农业部令第38号修订)
第一章 总 则
第一条 为了加强农业转基因生物安全评价管理，保障人类健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，根据《农业转基因生物安全管理条例》(简称《条例》)，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动，依照《条例》规定需要进行安全评价的，应当遵守本办法。
第三条 本办法适用于《条例》规定的农业转基因生物，即利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的植物、动物、微生物及其产品，主要包括：(一)转基因动植物(含种子、种畜禽、水产苗种)和微生物；
(二)转基因动植物、微生物产品；
(三)转基因农产品的直接加工品；
(四)含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。
第四条 本办法评价的是农业转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危险或者潜在的风险。安全评价工作按照植物、动物、微生物三个类别，以科学为依据，以个案审查为原则，实行分级分阶段管理。
第五条 根据《条例》第九条的规定设立国家农业转基因生物安全委员会，负责农业转基因生物的安全评价工作。农业转基因生物安全委员会由从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护等方面的专家组成，每届任期三年。
农业部设立农业转基因生物安全管理办公室，负责农业转基因生物安全评价管理工作。
第六条 凡从事农业转基因生物研究与试验的单位，应当成立由单位法人代表负责的农业转基因生物安全小组，负责本单位农业转基因生物的安全管理及安全评价申报的审查工作。
第七条 农业部根据农业转基因生物安全评价工作的需要，委托具备检测条件和能力的技术检测机构对农业转基因生物进行检测，为安全评价和管理提供依据。
第八条 转基因植物种子、种畜禽、水产种苗，利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的种子、种畜禽、水产种苗、农药、兽药、肥料和添加剂等，在依照有关法律、行政法规的规定进行审定、登记或者评价、审批前，应当依照本办法的规定取得农业转基因生物安全证书。
第二章 安全等级和安全评价
第九条 农业转基因生物安全实行分级评价管理
按照对人类、动植物、微生物和生态环境的危险程度，将农业转基因生物分为以下四个等级：
安全等级：尚不存在危险；
安全等级ⅱ：具有低度危险；
安全等级ⅲ：具有中度危险；
安全等级ⅳ：具有高度危险
第十条 农业转基因生物安全评价和安全等级的确定按以下步骤进行：(一)确定受体生物的安全等级；
(二)确定基因操作对受体生物安全等级影响的类型；
(三)确定转基因生物的安全等级；
(四)确定生产、加工活动对转基因生物安全性的影响；
(五)确定转基因产品的安全等级。
第十一条 受体生物安全等级的确定
受体生物分为四个安全等级：
(一)符合下列条件之一的受体生物应当确定为安全等级：
1.对人类健康和生态环境未曾发生过不利影响；
2.演化成有害生物的可能性极小；
3.用于特殊研究的短存活期受体生物，实验结束后在自然环境中存活的可能性极小。(二)对人类健康和生态环境可能产生低度危险，但是通过采取安全控制措施完全可以避免其危险的受体生物，应当确定为安全等级ⅱ。
(三)对人类健康和生态环境可能产生中度危险，但是通过采取安全控制措施，基本上可以避免其危险的受体生物，应当确定为安全等级ⅲ。
(四)对人类健康和生态环境可能产生高度危险，而且在封闭设施之外尚无适当的安全控制措施避免其发生危险的受体生物，应当确定为安全等级ⅳ。包括：
1.可能与其它生物发生高频率遗传物质交换的有害生物；
2.尚无有效技术防止其本身或其产物逃逸、扩散的有害生物；
3.尚无有效技术保证其逃逸后，在对人类健康和生态环境产生不利影响之前，将其捕获或消灭的有害生物。
第十二条 基因操作对受体生物安全等级影响类型的确定
基因操作对受体生物安全等级的影响分为三种类型，即：增加受体生物的安全性；
不影响受体生物的安全性；
降低受体生物的安全性。
类型1 增加受体生物安全性的基因操作
包括：去除某个(些)已知具有危险的基因或抑制某个（些）已知具有危险的基因表达的基因操作。
类型2 不影响受体生物安全性的基因操作
包括：
1.改变受体生物的表型或基因型而对人类健康和生态环境没有影响的基因操作；
2.改变受体生物的表型或基因型而对人类健康和生态环境没有不利影响的基因操作。
类型3 降低受体生物安全性的基因操作
包括: 1.改变受体生物的表型或基因型，并可能对人类健康或生态环境产生不利影响的基因操作；
2.改变受体生物的表型或基因型，但不能确定对人类健康或生态环境影响的基因操作。
第十三条 农业转基因生物安全等级的确定 根据受体生物的安全等级和基因操作对其安全等级的影响类型及影响程度，确定转基因生物的安全等级。
(一)受体生物安全等级为的转基因生物
1.安全等级为的受体生物，经类型1或类型2的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为。
2.安全等级为ⅰ的受体生物，经类型3的基因操作而得到的转基因生物，如果安全性降低很小，且不需要采取任何安全控制措施的，则其安全等级仍为；
如果安全性有一定程度的降低，但是可以通过适当的安全控制措施完全避免其潜在危险的，则其安全等级为ⅱ；
如果安全性严重降低，但是可以通过严格的安全控制措施避免其潜在危险的，则其安全等级为ⅲ；
如果安全性严重降低，而且无法通过安全控制措施完全避免其危险的，则其安全等级为iv。(二)受体生物安全等级为ⅱ的转基因生物
1.安全等级为ⅱ的受体生物，经类型1的基因操作而得到的转基因生物，如果安全性增加到对人类健康和生态环境不再产生不利影响的，则其安全等级为i；
如果安全性虽有增加，但对人类健康和生态环境仍有低度危险的，则其安全等级仍为ⅱ。
2.安全等级为ⅱ的受体生物，经类型2的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为ⅱ。
3.安全等级为ⅱ的受体生物，经类型3的基因操作而得到的转基因生物，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为ⅱ、ⅲ或iv，分级标准与受体生物的分级标准相同。(三)受体生物安全等级为ⅲ的转基因生物
1.安全等级为ⅲ的受体生物，经类型1的基因操作而得到的转基因生物，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为ⅰ、ⅱ或ⅲ，分级标准与受体生物的分级标准相同。2.安全等级为ⅲ的受体生物，经类型2的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为ⅲ。
3.安全等级为ⅲ的受体生物，经类型3的基因操作得到的转基因生物，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为ⅲ或iv，分级标准与受体生物的分级标准相同。(四)受体生物安全等级为ⅳ的转基因生物
1.安全等级为ⅳ的受体生物，经类型1的基因操作而得到的转基因生物，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为i、ⅱ、ⅲ或iv，分级标准与受体生物的分级标准相同。2.安全等级为iv的受体生物，经类型2或类型3的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为iv。
第十四条 农业转基因产品安全等级的确定
根据农业转基因生物的安全等级和产品的生产、加工活动对其安全等级的影响类型和影响程度，确定转基因产品的安全等级。
(一)农业转基因产品的生产、加工活动对转基因生物安全等级的影响分为三种类型：
类型1 增加转基因生物的安全性；
类型2 不影响转基因生物的安全性；
类型3 降低转基因生物的安全性。(二)转基因生物安全等级为的转基因产品
1.安全等级为的转基因生物，经类型1或类型2的生产、加工活动而形成的转基因产品，其安全等级仍为。
2.安全等级为的转基因生物，经类型3的生产、加工活动而形成的转基因产品，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为、ⅱ、ⅲ或ⅳ，分级标准与受体生物的分级标准相同。(三)转基因生物安全等级为ⅱ的转基因产品
1.安全等级为ⅱ的转基因生物，经类型1的生产、加工活动而形成的转基因产品，如果安全性增加到对人类健康和生态环境不再产生不利影响的，其安全等级为i；
如果安全性虽然有增加，但是对人类健康或生态环境仍有低度危险的，其安全等级仍为ⅱ。
2.安全等级为ⅱ的转基因生物，经类型2的生产、加工活动而形成的转基因产品，其安全等级仍为ⅱ。
3.安全等级为ⅱ的转基因生物，经类型3的生产、加工活动而形成的转基因产品，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为ⅱ、ⅲ或ⅳ，分级标准与受体生物的分级标准相同。(四)转基因生物安全等级为ⅲ的转基因产品
1.安全等级为ⅲ的转基因生物，经类型1的生产、加工活动而形成的转基因产品，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为ⅰ、ⅱ或ⅲ，分级标准与受体生物的分级标准相同。2.安全等级为ⅲ的转基因生物，经类型2的生产、加工活动而形成的转基因产品，其安全等级仍为ⅲ。
3.安全等级为ⅲ的转基因生物，经类型3的生产、加工活动而形成转基因产品，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为ⅲ或iv，分级标准与受体生物的分级标准相同。(五)转基因生物安全等级为ⅳ的转基因产品
1.安全等级为ⅳ的转基因生物，经类型1的生产、加工活动而得到的转基因产品，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为i、ⅱ、ⅲ或iv，分级标准与受体生物的分级标准相同。
2.安全等级为iv的转基因生物，经类型2或类型3的生产、加工活动而得到的转基因产品，其安全等级仍为iv。
第三章 申报和审批
第十五条 凡在中华人民共和国境内从事农业转基因生物安全等级为ⅲ和ⅳ的研究以及所有安全等级的试验和进口的单位以及生产和加工的单位和个人，应当根据农业转基因生物的类别和安全等级，分阶段向农业转基因生物安全管理办公室报告或者提出申请。
第十六条 农业部每年组织两次农业转基因生物安全评审。第一次受理申请的截止日期为每年3月31日，第二次受理申请的截止日期为每年的9月30日。申请被受理的，应当交由国家农业转基因生物安全委员会进行安全评价。农业部自收到安全评价结果后20日内作出批复。
第十七条 从事农业转基因生物试验和进口的单位以及从事农业转基因生物生产和加工的单位和个人，在向农业转基因生物安全管理办公室提出安全评价报告或申请前应当完成下列手续：
（一）报告或申请单位和报告或申请人对所从事的转基因生物工作进行安全性评价，并填写报告书或申报书(见附录ⅴ)；
（二）组织本单位转基因生物安全小组对申报材料进行技术审查；
（三）取得开展试验和安全证书使用所在省（市、自治区）农业行政主管部门的审核意见；
（四）提供有关技术资料 第十八条 在中华人民共和国从事农业转基因生物实验研究与试验的，应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内有专门的机构；
（二）有从事农业转基因生物实验研究与试验的专职技术人员；
（三）具备与实验研究和试验相适应的仪器设备和设施条件；
（四）成立农业转基因生物安全管理小组。
第十九条 报告农业转基因生物实验研究和中间试验以及申请环境释放、生产性试验和安全证书的单位应当按照农业部制定的农业转基因植物、动物和微生物安全评价各阶段的报告或申报要求、安全评价的标准和技术规范，办理报告或申请手续(见附录、ⅱ、ⅲ、ⅳ、)。
第二十条 从事安全等级为i和ⅱ的农业转基因生物实验研究，由本单位农业转基因生物安全小组批准；
从事安全等级为ⅲ和ⅳ的农业转基因生物实验研究，应当在研究开始前向农业转基因生物安全管理办公室报告。
研究单位向农业转基因生物安全管理办公室报告时应当提供以下材料：(一)实验研究报告书(见附录ⅴ)；
(二)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据；
(三)相应的实验室安全设施、安全管理和防范措施。
第二十一条 在农业转基因生物（安全等级、ⅱ、ⅲ、ⅳ）实验研究结束后拟转入中间试验的，试验单位应当向农业转基因生物安全管理办公室报告。
试验单位向农业转基因生物安全管理办公室报告时应当提供下列材料：(一)中间试验报告书(见附录ⅴ)；
(二)实验研究总结报告；
(三)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据；
(四)相应的安全研究内容、安全管理和防范措施。
第二十二条 在农业转基因生物中间试验结束后拟转入环境释放的，或者在环境释放结束后拟转入生产性试验的，试验单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，经农业转基因生物安全委员会安全评价合格并由农业部批准后，方可根据农业转基因生物安全审批书的要求进行相应的试验。
试验单位提出前款申请时，应当提供下列材料：(一)安全评价申报书(见附录ⅴ)；
(二)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据；
(三)农业部委托的技术检测机构出具的检测报告；
(四)相应的安全研究内容、安全管理和防范措施;(五)上一试验阶段的试验总结报告。
第二十三条 在农业转基因生物生产性试验结束后拟申请安全证书的，试验单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，经农业转基因生物安全委员会安全评价合格并由农业部批准后，方可颁发农业转基因生物安全证书。
试验单位提出前款申请时，应当提供下列材料：(一)安全评价申报书(见附录ⅴ)；
(二)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据；
(三)农业部委托的农业转基因生物技术检测机构出具的检测报告；
(四)中间试验、环境释放和生产性试验阶段的试验总结报告；
(五)其他有关材料。
第二十四条 农业转基因生物安全证书应当明确转基因生物名称(编号)、规模、范围、时限及有关责任人、安全控制措施等内容。
从事农业转基因生物生产和加工的单位和个人以及进口的单位，应当按照农业转基因生物安全证书的要求开展工作并履行安全证书规定的相关义务。
第二十五条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物，或者向中华人民共和国出口农业转基因生物的，应当按照《农业转基因生物进口安全管理办法》的规定提供相应的安全评价材料。
第二十六条 申请农业转基因生物安全评价应当按照财政部、国家计委的有关规定交纳必要的检测费。
第二十七条 农业转基因生物安全评价受理审批机构的工作人员和参与审查的专家，应当为申报者保守技术秘密和商业秘密，与本人及其近亲属有利害关系的应当回避。
第四章 技术检测管理
第二十八条 农业部根据农业转基因生物安全评价及其管理工作的需要，委托具备检测条件和能力的技术检测机构进行检测。
第二十九条 技术检测机构应当具备下列基本条件：
(一)具有公正性和权威性，设有相对独立的机构和专职人员；
(二)具备与检测任务相适应的、符合国家标准(或行业标准)的仪器设备和检测手段；
(三)严格执行检测技术规范，出具的检测数据准确可靠；
(四)有相应的安全控制措施。
第三十条 技术检测机构的职责任务：
(一)为农业转基因生物安全管理和评价提供技术服务；
(二)承担农业部或申请人委托的农业转基因生物定性定量检验、鉴定和复查任务；
(三)出具检测报告，做出科学判断；
(四)研究检测技术与方法，承担或参与评价标准和技术法规的制修订工作；
(五)检测结束后，对用于检测的样品应当安全销毁，不得保留。(六)为委托人和申请人保守技术秘密和商业秘密。
第五章 监督管理与安全监控
第三十一条 农业部负责农业转基因生物安全的监督管理，指导不同生态类型区域的农业转基因生物安全监控和监测工作，建立全国农业转基因生物安全监管和监测体系。
第三十二条 县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门按照《条例》第三十九条和第四十条的规定负责本行政区域内的农业转基因生物安全的监督管理工作。
第三十三条 有关单位和个人应当按照《条例》第四十一条的规定，配合农业行政主管部门做好监督检查工作。
第三十四条 从事农业转基因生物试验与生产的单位，在工作进行期间和工作结束后，应当定期向农业部和农业转基因生物试验与生产应用所在的行政区域内省级农业行政主管部门提交试验总结和生产计划与执行情况总结报告。每年3月31日以前提交农业转基因生物生产应用的生产计划，每年12月31日以前提交实际执行情况总结报告；
每年12月31日以前提交中间试验、环境释放和生产性试验的试验总结报告。
第三十五条 从事农业转基因生物试验和生产的单位，应当根据本办法的规定确定安全控制措施和预防事故的紧急措施，做好安全监督记录，以备核查。
安全控制措施包括物理控制、化学控制、生物控制、环境控制和规模控制等（见附录ⅳ）。
第三十六条 安全等级ⅱ、ⅲ、ⅳ的转基因生物，在废弃物处理和排放之前应当采取可靠措施将其销毁、灭活，以防止扩散和污染环境。发现转基因生物扩散、残留或者造成危害的，必须立即采取有效措施加以控制、消除，并向当地农业行政主管部门报告。
第三十七条 农业转基因生物在贮存、转移、运输和销毁、灭活时，应当采取相应的安全管理和防范措施，具备特定的设备或场所，指定专人管理并记录。
第三十八条 发现农业转基因生物对人类、动植物和生态环境存在危险时，农业部有权宣布禁止生产、加工、经营和进口，收回农业转基因生物安全证书，由货主销毁有关存在危险的农业转基因生物。
第六章 罚 则
第三十九条
违反本办法规定，从事安全等级ⅲ、ⅳ的农业转基因生物实验研究或者从事农业转基因生物中间试验，未向农业部报告的，按照《条例》第四十三条的规定处理。
第四十条
违反本办法规定，未经批准擅自从事环境释放、生产性试验的，或已获批准但未按照规定采取安全管理防范措施的，或者超过批准范围和期限进行试验的，按照《条例》第四十四条的规定处罚。
第四十一条
违反本办法规定，在生产性试验结束后，未取得农业转基因生物安全证书，擅自将农业转基因生物投入生产和应用的，按照《条例》第四十五条的规定处罚。
第四十二条
假冒、伪造、转让或者买卖农业转基因生物安全证书、审批书以及其他批准文件的，按照《条例》第五十三条的规定处罚。
第四十三条
违反本办法规定核发农业转基因生物安全审批书、安全证书以及其他批准文件的，或者核发后不履行监督管理职责的，按照《条例》第五十五条的规定处罚。
第七章 附 则
第四十四条 本办法所用术语及含义如下：
一、基因，系控制生物性状的遗传物质的功能和结构单位，主要指具有遗传信息的dna片段。
二、基因工程技术，包括利用载体系统的重组dna技术以及利用物理、化学和生物学等方法把重组dna分子导入有机体的技术。
三、基因组，系指特定生物的染色体和染色体外所有遗传物质的总和。
四、dna，系脱氧核糖核酸的英文名词缩写，是贮存生物遗传信息的遗传物质。
五、农业转基因生物，系指利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动植物、微生物及其产品。
六、目的基因，系指以修饰受体细胞遗传组成并表达其遗传效应为目的的基因。
七、受体生物，系指被导入重组dna分子的生物
八、种子，系指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
九、实验研究，系指在实验室控制系统内进行的基因操作和转基因生物研究工作。
十、中间试验，系指在控制系统内或者控制条件下进行的小规模试验。
十一、环境释放，系指在自然条件下采取相应安全措施所进行的中规模的试验。
十二、生产性试验，系指在生产和应用前进行的较大规模的试验。
十三、控制系统，系指通过物理控制、化学控制和生物控制建立的封闭或半封闭操作体系。
十四、物理控制措施，系指利用物理方法限制转基因生物及其产物在实验区外的生存及扩散，如设置栅栏，防止转基因生物及其产物从实验区逃逸或被人或动物携带至实验区外等。
十五、化学控制措施，系指利用化学方法限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，如生物材料、工具和设施的消毒。
十六、生物控制措施，系指利用生物措施限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，以及限制遗传物质由转基因生物向其它生物的转移，如设置有效的隔离区及监控区、清除试验区附近可与转基因生物杂交的物种、阻止转基因生物开花或去除繁殖器官、或采用花期不遇等措施，以防止目的基因向相关生物的转移。
十七、环境控制措施，系指利用环境条件限制转基因生物及其产物的生存、繁殖、扩散或残留，如控制温度、水份、光周期等。
十八、规模控制措施，系指尽可能地减少用于试验的转基因生物及其产物的数量或减小试验区的面积，以降低转基因生物及其产物广泛扩散的可能性，在出现预想不到的后果时，能比较彻底地将转基因生物及其产物消除。
第四十五条 本办法由农业部负责解释。
第四十六条 本办法自2002年3月20日起施行。1996年7月10日农业部发布的第7号令《农业生物基因工程安全管理实施办法》同时废止。
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