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南京市拆迁补偿政策篇一
2007年04月06日 15时23分 7773 主题分类: 财税审计 土地房产
“房屋拆迁”
“补偿”
“安置”
南京市人民政府关于印发《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
宁政发[2007]61号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年二月二十八日
第一章 总则
第一条 为加强征地房屋拆迁管理，保障建设顺利进行，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律法规和规定，结合《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发[2004]93号）执行情况，制定本办法。
第二条 凡在本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖霞区（以下简称“江南八区”）范围内的征地房屋拆迁补偿安置，适用本办法。
撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。
临时使用土地涉及农民房屋拆迁的，按本办法规定实施拆迁。
第三条 本办法所称征地房屋拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，需实施征地房屋拆迁，并依法给予被拆迁人合理补偿安置的行为。
第四条 本办法所称征地房屋拆迁，包括住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。住宅房屋拆迁包括居住房屋拆迁及其附房和披房拆迁。非住宅房屋拆迁包括营业用房拆迁和非营业用房拆迁及其附房和披房拆迁。
第五条 征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种。住宅房屋拆迁实行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房，实施产权调换，被拆迁人放弃申购拆迁安置房并经公证的，可以领取货币补偿款；
住宅房屋拆迁不具备实行货币补偿条件的，实行统拆统建。
第六条 拆迁安置房原则上由各区政府在本辖区内按照“相对就近”的原则，根据城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划，负责建设、供应和管理；
确因规划、土地等原因需跨区建设的，必须报市政府批准。拆迁安置房享受经济适用住房政策。拆迁安置房建设、供应和管理的具体办法，由市房屋管理部门另行制定。
第七条 拆迁安置房实行基准价格区间制度。基准价格区间由市物价局会同市国土资源局，参照经济适用住房定价体系，根据不同区域实际情况，适时制定并公布。
具体拆迁安置房项目供应的基准价格，由项目所在区政府在前款公布的拆迁安置房基准价格区间内确定，报市物价局和市国土资源局备案；
确需超出前款公布的拆迁安置房基准价格区间的，须经市物价局和市国土资源局初审后报市政府审定。
具体拆迁项目实施前，由所在区政府负责及时向被拆迁人公告供应该项目的拆迁安置房的基准价格。
第八条 南京市国土资源局是本市征地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。
南京市集体土地房屋拆迁管理办公室具体负责本市征地房屋拆迁补偿安置日常管理工作，承办拆迁方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、拆迁纠纷协调、上访矛盾处理等事务。
第九条 建设、规划、房产、物价、监察、审计、信访、公安、宣传、司法行政、发展改革、行政执法、劳动保障、农村经济、市政公用、民政、工商、税务、教育、卫生、商贸、建工、邮政、电信、供电等部门和单位，以及有关街道办事处，应当按照各自职责，共同做好相关工作。
第十条 征地房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制。江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置责任单位，负责本辖区内征地房屋拆迁补偿安置工作，落实具体的政府部门作为拆迁实施单位，承办本区征地房屋拆迁补偿安置事务。
第十一条 建立征地房屋拆迁补偿安置工作绩效考核制度。市政府对各区政府征地房屋拆迁补偿安置工作实行综合目标考核，具体考核工作由市集体土地房屋拆迁管理办公室承办。
第二章 拆迁管理
第十二条 征地公告后，有关部门、单位和个人应在征（用）地范围内暂停办理下列事项：
（一）新批宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋；
（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、回国、士兵退伍、经批准由外省市投靠直系亲属以及刑满释放、解除劳动教养等情况必须入户或分户的除外；
（四）核发工商营业执照；
（五）批准房屋、土地流转；
（六）变更房屋、土地用途。
征地公告后，擅自办理本条所列事项的，征地房屋拆迁时不予认定。
第十三条 因建设征收土地，需实施征地房屋拆迁的，拆迁实施单位应当依据本办法对拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人意见、报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核后，与拆迁人签订《拆迁事务办理协议》，按协议约定履行拆迁责任。
第十四条 征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁方案报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核，经批准的应将《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》在被拆迁房屋所在街道、村进行公告，公告期不得少于7天，并按经批准的方案实施拆迁。
第十五条 拆迁实施单位申请审核征地房屋拆迁方案时，应提供以下材料：
（一）征（用）地批准文件及经核准的用地范围图；
（二）征地房屋拆迁方案申请表及附表；
（三）由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存拆迁实施单位不少于拆迁补偿款总额80%的资金证明；
（四）与拆迁人签订的《拆迁事务办理协议》及市集体土地房屋拆迁管理办公室对拆迁总费用的审核意见书；
（五）拆迁撤组剩余国有土地上原建（或依法翻建、改建）于集体土地上的房屋的，需提供相应的土地权属证明材料；
（六）拆迁安置房落实材料；
（七）其它需要提交的材料。
第十六条 《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》有效期为4个月。超过规定时间仍未完成拆迁的，拆迁实施单位应在期满10日前向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请续期，一次续期不得超过3个月。拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室报结。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》。
第十七条 拆迁实施单位在领取《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》后7个工作日内，应当将不低于拆迁费用总额的30%资金先行支付给拆迁安置房建设方，作为拆迁安置房建设的启动资金，并与拆迁安置房建设方签订相关协议。
第十八条 拆迁实施单位应当与被拆迁人依照本办法规定就补偿、搬迁等事项签订《拆迁补偿安置协议》。
第十九条 征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后，由市集体土地房屋拆迁管理办公室核发《南京市征地房屋拆迁上岗资格证书》，取得资格后方可上岗从事征地房屋拆迁工作。
第三章 拆迁补偿
第二十条 被拆迁人持有宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证，下同）和房屋产权证（含建房许可证，下同）的，按本办法给予补偿。拆迁补偿以前述两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据。
宅基地集体土地使用证和房屋产权证均不具备的，属于违法建筑，不予补偿。
征地公告后，突击建设的建（构）筑物，不予补偿。
第二十一条 住宅房屋实行货币补偿的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。
被拆迁人原合法住宅房屋建筑面积超过220平方米的，超出部分只支付原房补偿款。
第二十二条 被拆迁人仅有一处住房（一处住房的认定，以一个土地使用证为准；
没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；
土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理），且获得的货币补偿款低于供应该项目最小套型拆迁安置房总价的，拆迁实施单位应按照以基准价格测算的供应该项目的最小户型拆迁安置房总价对被拆迁人进行货币补偿。
第二十三条 住宅房屋实行统拆统建的，其拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。拆迁人在此基础上，应当增加拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套费，由所在街道办事处包干使用，专项用于公用设施配套建设。
统拆统建的新宅基地使用农用地的，拆迁人还应当支付办理农用地转用手续等有关费用。
统拆统建的新宅基地面积，每户不得超过135平方米，由街道办事处统一规划、统一安排，宅基地用地手续须按规定程序报批。
第二十四条 非住宅房屋拆迁，对用地与建设手续合法、具备工商营业执照的产权人，按下列规定进行货币补偿：
（一）拆迁非住宅房屋，拆迁补偿款由原房补偿款、区位补偿款两部分组成；
拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房补偿款。
（二）拆迁具有区域功能性的学校、医院、敬老院，按非住宅房屋拆迁补偿费标准1.5倍计算，拆迁人不承担另行复建责任。
（三）拆迁营业用房，其设施搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款2%给予补偿；
拆迁非营业用房中的生产用房，其设备的拆除、安装和搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款8%给予补偿；
拆迁其他非营业房屋的设施搬运费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款4%给予补偿。
（四）拆迁非住宅房屋造成停业的，属于营业用房的，拆迁实施单位应当给予不超过拆迁补偿款8%的补偿；
属于非营业用房的，应当给予不超过货币补偿金额5%补偿。
（五）拆迁非住宅房屋，对拆除后无法进行搬迁和再次安装使用的设备的补偿，由拆迁实施单位按照重置价结合成新测算，征求拆迁人意见后，报所在区政府审定。
（六）被拆迁人将房屋出租的，拆迁实施单位仅对被拆迁人进行补偿，其中，对承租人因停业、设备拆除、安装和搬迁造成的损失补偿，由被拆迁人支付给承租人。
被拆迁人与承租人的出租协议对前款所述的损失补偿有约定的，由双方按协议约定处理；
双方没有出租协议或出租协议对之未约定的，由被拆迁人与承租人根据实际情况自行协商解决。
第二十五条 拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，被拆迁人必须提供土地使用证、房屋产权证、工商营业执照，按以下规定补偿：
（一）货币拆迁的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋货币补偿标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿；
如其土地使用证上所载明的为其它用途的，按非住宅房屋实行拆迁。
（二）统拆统建的，按住宅房屋统拆统建标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿。
第二十六条 住宅房屋实行货币拆迁或统拆统建的，拆迁实施单位应当向被拆迁人支付搬家费、过渡费、原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费、拆除管道煤气补助费和电增容工料费等费用；
被拆迁人的原房有装修的，拆迁实施单位应当支付装修补偿费。
第二十七条 住宅房屋被拆迁人提前搬迁的，拆迁实施单位应当给予奖励费，其标准和期限参照同时期市政府公布的国有土地上城市房屋拆迁规定执行。
提前搬家奖励费以一个产权户为单位核计，一个产权户的认定，以一个土地使用证为准；
没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；
土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理。
被拆迁人申购拆迁安置房的，同一项目按搬迁先后顺序参加选房。
第四章 拆迁安置房申购
第二十八条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其可申购面积按以下规定执行：
（一）被拆迁人申购拆迁安置房时，购房款由被拆迁房屋合法建筑面积的原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成，且必须在购房款总额内申购拆迁安置房，不得使用其它补偿费用和被拆迁人其它自有资金。
（二）每产权户可申购拆迁安置房的最大面积不得超过220平方米。每产权户认定以一个土地使用证为准；
没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；
土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理。
（三）住宅房屋被拆迁人因同一户籍家庭人口较多、住房特别困难等原因，确需超过本条第（一）款规定的面积进行申购的，必须经拆迁实施单位审核同意，并报区、市拆迁安置房管理部门批准。每产权户被拆迁人申购面积人均最多不能超过30平方米，总申购面积不得超过本条第（二）款规定的220平方米。
同一户籍家庭人口为征地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员。该部分人员由被拆迁人取得所在街道和村组证明后经拆迁实施单位审核产生，并在被拆迁人所在村组公示5天，无异议的，方可列入人口基数计算。
（四）被拆迁人必须同时满足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的条件，申购拆迁安置房。
第二十九条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其购房款支付按以下规定执行：
（一）被拆迁人按所购拆迁安置房基准价格为基础支付购房款，该款项由拆迁实施单位从被拆迁人的拆迁补偿款中直接支付给拆迁安置房建设方，被拆迁人的拆迁补偿款如有结余的，由拆迁实施单位支付给被拆迁人。
（二）因房屋楼层、朝向等原因产生的拆迁安置房价格差异，由被拆迁人在拆迁安置房选房时与拆迁安置房建设方结算，多退少补。
（三）因房屋结构、套型等原因，造成被拆迁人实际购买的拆迁安置房总面积超过其可申购面积的，或被拆迁人按照本办法第二十八条第（三）款规定经批准超面积申购的，被拆迁人按照下述标准支付超面积的购房款：
超出面积在10平方米（含）以内的，超面积部分按所购拆迁安置房基准价格计算购房款；
超出面积大于10平方米的，全部超面积部分（含0—10平方米超出面积）按所购拆迁安置房基准价格上浮50％计算购房款。
第三十条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其申购的办法按以下规定执行：
（1）被拆迁人必须提供拆迁补偿安置协议、原土地使用证、房屋产权证和户籍证明材料，并如实填写《南京市拆迁安置房申购表》，报拆迁实施单位审核；
（2）拆迁实施单位应对被拆迁人提供的申购材料进行严格审核，并签署审核意见，按项目汇总明细，附具相关材料，报区、市拆迁安置房管理部门审查；
（3）区、市拆迁安置房管理部门审查后，符合条件的，发放《南京市拆迁安置房购买通知书》，由拆迁实施单位交被拆迁人作为选房凭证，同时，拆迁实施单位应按项目汇总明细，报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。
第五章 拆迁裁决
第三十一条 拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市国土资源局裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
第三十二条 裁决前，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解。经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，由裁决机关终结裁决；
调解不成的，裁决机关应当及时作出裁决。当事人经书面通知拒不参加裁决审理的，裁决机关可以缺席裁决。
第三十三条 当事人对裁决不服的，可以依法向市人民政府申请复议，也可以向人民法院提起诉讼，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。
第三十四条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由被拆迁房屋所在地的区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由拆迁实施单位依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁实施单位应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第六章 法律责任
第三十五条 有关部门和单位及其工作人员擅自办理第十二条所列事项的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；
造成损失的，承担相应赔偿责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 国家工作人员在实施征地房屋拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 征地房屋拆迁工作人员侵占、挪用、截留拆迁补偿款的，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 任何单位和个人不得阻挠和破坏征地房屋拆迁工作，妨碍征地房屋拆迁工作人员依法执行公务的，由执法机关依照国家有关法律、法规予以处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 拆迁实施单位未取得《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》擅自实施拆迁的，擅自扩大批准范围实施拆迁的，擅自超过批准期限实施拆迁的，或未按规定公告实施拆迁的，由市、区土地行政主管部门责令停止拆迁行为；
相关责任人由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；
造成损失的，承担相应赔偿责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 拆迁实施单位未按规定及时支付拆迁安置房建设启动资金的，拆迁安置房建设方未按约定要求建设和交付拆迁安置房的，均应承担相应责任。
第四十一条 拆迁实施单位必须严格按照规定进行拆迁补偿安置，不得发生违规分户、虚报人数、克扣补偿、超标补偿等行为，否则追究相关单位和个人的责任；
构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十二条 被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领拆迁补偿款，一经查实，退回多领取的拆迁补偿款，取消超面积的拆迁安置房，并追究相关责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本办法所涉及征地房屋拆迁补偿费标准，除购房补偿款外，按照市物价局、市国土资源局《关于印发〈南京市征地拆迁补偿安置标准〉的通知》（宁价房[2004]61号、宁国土资[2004]92号）文件规定执行，市物价局会同市国土资源局，根据经济社会发展水平，适时进行调整。
供应拆迁项目的拆迁安置房位于现有绕城公路以内的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补偿款标准，按供应该项目拆迁安置房基准价格的70%确定；
供应拆迁项目的拆迁安置房位于现有绕城公路以外的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补偿款标准，按供应该项目拆迁安置房基准价格的80%确定。
统拆统建的房屋补偿费按宁价房[2004]61号、宁国土资[2004]92号文件中自拆自建房屋补偿费标准执行。
第四十四条 在职职工因征地房屋拆迁搬家，凭拆迁实施单位出具的证明，所在单位应当给予两天公假。
第四十五条 被拆迁人申购拆迁安置房的，购房款中拆迁补偿款部分可以免缴契税。
第四十六条 本办法涉及的术语，按下列规定解释：
拆迁人，是指征（用）地单位。
拆迁实施单位，是指各区政府指定的实施征地房屋拆迁工作的具体部门。
被拆迁人，是指对被拆迁房屋拥有所有权的单位和个人。
营业用房，是指服务对象接受服务，直接用于商业活动的房屋，包括金融、娱乐、餐饮、服务等类型的房屋。
非营业用房，是指除营业用房以外的其他类型的房屋，包括工厂、站场码头、仓库堆栈、办公、学校、医院、福利院、公共设施用房等。
第四十七条 在本办法实施前已领取《南京市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，拆迁实施单位与被拆迁人已开始签订房屋拆迁补偿协议，但尚未全部完成的项目，按原征地房屋拆迁补偿和经济适用住房供应政策实施，直至完毕。
已领取《南京市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，但拆迁实施单位与被拆迁人尚未开始签订征地房屋拆迁补偿协议的项目，需重新换领《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》，并按本办法实施征地房屋拆迁补偿安置。
本办法实施后新实施征地房屋拆迁的项目，按本办法执行。
第四十八条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县范围内的征地房屋拆迁补偿安置工作，由区（县）人民政府结合本地实际情况，自行组织修订，报市政府批准后实施。
第四十九条 本办法自2007年3月1日起施行。南京市人民政府2004年4月10日印发的《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发[2004]93号文）中有关房屋拆迁的规定同时废止。
第五十条 本办法由市国土资源局负责解释。
南京市拆迁补偿政策篇二
市政府关于印发《南京市征地拆迁补偿安置办法》的通知
二○○四年三月三十日 宁政发[2004]93号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市征地拆迁补偿安置办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市征地拆迁补偿安置办法
第一章 总则
第一条 为加强征地拆迁补偿安置管理，保障建设顺利进行，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《、江苏省土地管理条例》、《省政府关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[2003]131号）等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市鼓楼区、玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、下关区、栖霞区、雨花台区范围内的征地拆迁补偿安置，适用本办法。
撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。国家和省确定的铁路、公路、水利工程等重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称征地拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，并依法给予被征地拆迁的所有权人、使用权人及其他权利人合理补偿安置的行为。
第四条 南京市国土资源局负责统一管理本市征地拆迁补偿工作。各区土地行政主管部门及市、区土地行政主管部门所属的征地拆迁事务机构具体实施征地拆迁补偿。
劳动和社会保障、建设、规划、计划、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农村经济等部门及各区人民政府、街道办事处（镇人民政府），按照各自职责共同做好相关工作。区土地行政主管部门会同各街道办事处（镇人民政府）建立各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量的变化台帐，做好各村民小组农业人员和土地数量、耕地数量增减的统计工作。
第五条 因建设征地拆迁的，由建设单位按规定支付土地补偿费、青苗及附着物补偿费、农业人员安置补助费、房屋拆迁补偿费等费用；
征地拆迁补偿费用必须按时足额支付，不得克扣拖延；
由农村集体经济组织掌握使用的征地拆迁补偿费用，应当实行财务公开，实行专款专用，不得挪作他用，并向本集体成员公布收支状况。第六条 政府逐步建立被征地农业人员基本生活保障制度，具体办法另行制定。
第二章 征地拆迁补偿管理
第七条 市国土资源局应当在收到征用土地方案批准文件的10个工作日内，代表市政府在被征用土地所在地的街道（镇）、村实行公告。
被征用土地的所有权人、使用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持有关证明材料到公告指定的部门或单位办理征地补偿安置登记。被征用土地的所有权人、使用权人及其他权利人未如期办理征地补偿安置登记的，其补偿以市、区土地行政主管部门的调查结果为准。
区土地行政主管部门根据征地补偿安置政策、经批准的征用土地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案，并在被征用土地所在街道（镇）、村进行公告，公告期不少于7天。
第八条 未按照征用土地方案和征地补偿安置方案进行补偿安置引发争议的，由区人民政府协调；
协调不成的，由市人民政府裁决。
对补偿安置标准有争议的，由区人民政府协调；
协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。
征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。被征地拆迁的所有权人、使用权人及其他权利人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。
第九条 征地各项补偿安置费用应当自征地补偿安置方案公告之日起三个月内全额支付完毕。征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地（集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领钱的除外）；
征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。
第十条 因建设征用土地的，由区土地行政主管部门及市、区土地行政主管部门所属的征地拆迁事务机构与建设单位签订征地补偿和拆迁事务协议。
第十一条 征地房屋拆迁实施前；
拆迁人应当将征地房屋拆迁方案报市国土资源局审核，经批准的必须在被拆迁房屋所在镇（街道）、村进行公告，公告期不少于7天，并按经批准的方案实施拆迁。
第十二条 拆迁人应当在拆迁实施前与被拆迁人依照本办法的规定就补偿、搬迁等事项签订书面协议。协议内容应明确补偿形式和补偿金额。经协商达不成协议的，经当事人申请，由区人民政府裁决。裁决应当自受理申请之日起的30日内作出。当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。
裁决作出后，拆迁人按照裁决实施拆迁，但被拆迁人仍拒绝搬迁的，拆迁人可以申请人民法院依法执行。
第十三条 征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后，由市国土资源局核发《南京市征地拆迁上岗证》，持证后方可上岗从事征地房屋拆迁工作。
第三章 土地、青苗和附着物补偿
第十四条 土地补偿费按土地补偿费综合标准计算。
第十五条 土地补偿费按以下规定支付和使用：
（一）土地补偿费总额的70%纳人被征地农业人员基本生活保障资金。
（二）土地补偿费总额的30%支付给拥有土地所有权的农村集体经济组织，纳入公积金管理，必须用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。
第十六条经批准占用国有农场、林场、果牧场农用地，导致原使用单位受到损失的，应按征用农民集体所有土地的标准，由建设单位支付土地、青苗和附着物补偿费、农业人员安置补助费，其人员不列入被征地农业人员基本生活保障范围。
第十七条 青苗和附着物补偿费归青苗和附着物所有者所有。
青苗补偿费，按一季农作物的产值计算给予补偿。多年生经济林木，由建设单位给予补偿。树木及名贵观赏树木可以移植的，由建设单位付给移植费；
不能移植的，由建设单位给予补偿或作价收购。
征地公告后突击抢栽的青苗、树木，不予补偿。
第十八条 农田水利及机电排灌设施、电力、广播、通讯设施等附着物，能迁移的，由建设单位付给迁移费；
不能迁移的，由建设单位依据重置价结合成新给予补偿。需迁移坟墓的，应当予以公告。公告费、迁移费由建设单位支付。
第十九条 经批准临时使用农民集体所有土地的，土地使用者应当根据土地权属，与农村集体经济组织签订临时使用土地合同，并按合同约定支付临时使用土地补偿费。临时用地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限届满，由临时用地的使用者负责恢复土地的原使用状况；
无法恢复而造成损失的，应当承担相应的经济补偿责任；
对临时使用的耕地，如使用者无法自行复垦的，可与农村集体经济组织签订委托复垦协议，并支付相关费用。临时使用土地期限，一般不得超过二年。
第二十条 取土及堆土用地，建设单位应当支付补偿和复垦费，并和农村集体经济组织签订协议。施工完毕后，由农村集体经济组织进行复垦。取土用地深度超过三米的，应办理征用手续。
因施工需要使用鱼塘部分面积的，必须对整个鱼塘支付相关补偿费用。
第四章 被征地农业人员安置补助
第二十一条 建设单位应支付被征地农业人员安置补助费，用于因建设征用土地造成的多余农业人员的安置补助。
第二十二条 以省征地书面批复时间为基准时点，将被征地农业人员划分为下列四个年龄段：
（一）第一年龄段为不满16周岁；
（二）第二年龄段为女性满16周岁不满45周岁，男性满16周岁不满50周岁；
（三）第三年龄段为女性满45周岁不满55周岁，男性满50周岁不满60周岁；
（四）第四年龄段（养老年龄）为女性满55周岁，男性满60周岁。
第二十三条 被征地农业人员中二、三、四年龄段的，属于下列情况之一的，享受安置补助费及70%的土地补偿费，列入基本生活保障人员范围，并按基本生活保障有关规定缴纳费用，同时享受相应的保障待遇：
（一）在被征地集体内世居或迁入本集体满十年，并依法享有土地承包权和承担农业义务的常住人员；
（二）在被征地集体内世居，依法应当享有但因故没有获得土地承包经营权，在该集体内没有承包地和不承担农业义务的人员；
（三）夫妻一方符合本条规定条件之一的，符合《婚姻法》迁入本集体从事农业生产的婚入人员；
（四）因参与小城镇建设，户口虽已迁出该集体，但其在该集体内仍有承包地并承担农业义务的；
（五）入学、入伍前符合本条规定条件之一的在校大中专学生和现役士兵；
（六）入狱、劳教前符合本条规定条件之一的服刑、劳教在押、刑满释放人员。本条所涉及的迁入本集体的时间，从户口迁人之日起，到省征地书面批复之日止。
第二十四条 被征地农业人员的应安置补助人数（不含第一年龄段人员），以村民小组为单位，按以下公式计算：
应安置补助的总人数＝该组被征用的土地数量÷该组征前人均土地数量该组征前人均土地数量＝该组征前土地总数量÷该组征前二、三、四年龄段总人数 二、三、四各年龄段应安置补助的人数＝各年龄段人数占二、三、四年龄段总人数的比例×该组应安置补助的总人数
前款计算公式中所涉及的土地面积以市、区土地行政主管部门调查成果为准；
所涉及的人员数量以本办法第二十三条规定的人员数量为准，不包括本办法第二十五条、二十六条所规定的人员数量；
所涉及的年龄段以本办法第二十二条规定的年龄段为准。70%的土地补偿费按照前款计算的应安置补助的总人数平均分配。
第四年龄段人员安置补助费及土地补偿费个人分配额，两项费用合计达不到基本生活保障缴费最低标准的，由建设单位补足至最低标准。
第二十五条 被征地的农业人员，属于下列情况之一的，不享受安置补助费及70%的土地补偿费，不列入基本生活保障人员范围，只向其发放一次性生活补助费：
（一）因征地依法撤销村民小组建制的，该集体内其父或其母为本办法第二十三条规定人员的不满16周岁的未成年人；
（二）户口迁入该集体到省征地书面批复之日不满十年，但其在该集体内已依法获得承包地并承担农业义务的。
本办法所称在该集体内已依法获得承包地并承担农业义务的人员，不包括以转包、转租方式获得他人承包地的土地经营权人。
第二十六条 凡属于下列情况之一的人员，不列为被征地农业人员，不发放安置补助费和生活补助费：
（一）户口从外地迁入该集体不满十年或虽已满十年，但在该集体内没有承包地、不承担农业义务的；
（二）经有关部门批准退职、退休回乡（含给子女顶职回乡），且领取退休工资的；
（三）本办法颁布前历次征地中进行过安置和保养的人员。
第二十七条 被征地农业人员的具体名单，由村民委员会依据本办法规定的人数组织产生，并经被征地的农村集体经济组织半数以上成员讨论通过，由街道办事处（镇人民政府）审核后，报区人民政府确定。确定后，由村民委员会在被征地村民小组公示，公示时间为5天。按前款规定确定被征地农业人员时，应当遵循土地承包经营者和房屋被拆迁者优先的原则；
二、三、四年龄段人员的比例，应与征地前上述年龄段人员的比例相同。
市级及其以上的市政道路等线状工程，货币拆迁沿线农户居住房屋，其承包地未被征用的，可发放生活补助费（不含第一年龄段人员），但不列入本次征地安置补助人员，待其承包地被征用时进行安置补助。第二十八条 征地后农业人员人均实有耕地不足0.1亩的村民小组，经法定程序批准后，撤销该村民小组建制；
征地撤组后的剩余土地依法收归国有，原则上纳入土地储备，统一管理，市人民政府合理安排使用。
第二十九条 被征地农业人员的就业培训，应当纳人全市下岗和再就业人员培训体系；
对被征地农业人员，包括本办法颁布前历次征地已进行过安置和保养的人员，凡符合城市低保条件的，均应当将其纳入城市低保体系。
第五章 房屋拆迁补偿 第三十条 建设征用土地，需拆迁农民房屋的，拆迁人应当按本办法规定对被拆迁人实行补偿。拆迁补偿方式分为货币补偿、自拆自建两种。
用地位于鼓楼区、玄武区、白下区、秦淮区、建邺区（不含江心洲街道）、下关区，栖霞区尧化、迈皋桥、燕子矶、马群、栖霞街道，雨花台区宁南、赛虹桥街道和西善桥、铁心桥两街道秦淮新河以北范围的，必须实行货币拆迁。
用地位于建邺区江心洲街道，栖霞区八卦洲、靖安镇、龙潭街道，雨花台区板桥街道和西善桥、铁心桥两街道秦淮新河以南范围内征地撤组的，必须实行货币拆迁；
不撤组但有条件实行货币拆迁的，可以实行货币拆迁；
不撤组且没有条件实行货币拆迁的，在符合城市规划的前提下，可以由农民自拆自建。
临时使用土地涉及农民房屋拆迁的，按本办法规定实施拆迁。
第三十一条 持有宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证）和房屋产权证（建房许可证）的，按本办法给予补偿。
其拆迁补偿款以房屋建筑面积为测算依据。
如房屋产权证（建房许可证）与土地使用证不一致的，以房屋产权证（建房许可证）为准确认房屋面积。
只有土地使用证、没有建房许可证或只有建房许可证、没有土地使用证的房屋，在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可每户宅基地面积最多不得超过170平方米，建筑容积率不得超过1.25。
土地使用证和房屋产权证（建房许可证）均不具备的，视为违法建筑，不予补偿。征地公告后突击抢建的建（构）筑物，不予补偿。
第三十二条 住宅房屋实行货币拆迁的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。
第三十三条 货币拆迁补偿协议签订后，拆迁人应当根据协议的约定，通知有关银行向被拆迁人开具《南京市征地房屋拆迁补偿专项存款证实书》。
被拆迁人需要以拆迁补偿款支付其购房款的，其本人应当持身份证件向有关银行提交拆迁补偿协议、经备案或者登记的购房合同、《南京市征地房屋拆迁补偿专项存款证实书》，由银行支付给售房人。
被拆迁人购买房屋价款中的拆迁补偿款部分，可免缴契税。被拆迁人不需购置房屋的，由被拆迁人向拆迁人提出申请，并提供公证处出具的相关公证书，拆迁人应当同意其提取现金。
第三十四条 住宅房屋实行货币拆迁，符合有关规定条件的，被拆迁人可以申购经济适用住房。申购经济适用住房的，其货币补偿款的基数由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。
被拆迁人仅有一处住房，且获得的货币补偿款金额低于本市当年最小户型的经济适用住房总价的（同一房产有多份权属证明的，以一个土地使用证为准；
没有土地使用证的，以一个房屋产权证或建房许可证为准），拆迁人应当按照最小户型的经济适用住房的总价对被拆迁人进行补偿。
第三十五条 住宅房屋实行自拆自建的，其拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。建设单位在此基础上，应当增加拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套费，由街道办事处（镇人民政府）包干使用，专项用于公用设施配套建设。
农民自拆自建的新宅基地使用农用地的，建设单位还应当支付办理农用地转用手续等有关费用。
农民自拆自建的新宅基地面积，每户不得超过135平方米，由街道办事处（镇人民政府）统一规划、统一安排，宅基地用地手续须按规定程序报批。
第三十六条 非住宅房屋拆迁，对用地与建设手续合法、具备工商营业执照的产权人，按下列规定进行货币补偿：
（一）拆迁非住宅房屋，拆迁补偿款由原房补偿款、区位补偿款两部分组成；
拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房补偿款。
（二）拆迁非住宅房屋造成停业的，属于营业用房的，拆迁人应当给予不超过货币补偿金额8%的补偿；
属于非营业用房的，给予不超过5%补偿。
（三）拆迁非营业用房中的生产用房，其设备的拆除、安装和搬迁费用，由拆迁人按照不超过货币补偿金额8%给予补偿；
拆迁其他非营业房屋的设施搬运费用，由拆迁人按照不超过货币补偿金额4%给予补偿；
拆迁营业用房，其设施搬迁费用，由拆迁人按赚不超过货币补偿金额2%给予补偿。
如产权人将房屋出租，拆迁人仅对承租人因停业、设备拆除、安装和搬迁造成的损失进行补偿。
拆迁具有区域功能性的学校、医院、敬老院，按非住宅房屋拆迁补偿费标准的1.5倍计算，建设单位不再承担另行复建责任。
第三十七条 拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，被拆迁人必须提供土地使用证、房屋产权证（建房许可证）、工商营业执照，按以下规定补偿：
（一）货币拆迁的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋货币拆迁标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿；
如其土地使用证上所载明的为其它用途的，按非住宅房屋实行拆迁。
（二）自拆自建的，按住宅房屋自拆自建标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿。
第三十八条 住宅房屋实行货币拆迁或自拆自建的，拆迁人应当向被拆迁人支付搬家费、过渡费、原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费、拆除管道煤气补助费和电增容工料费等费用；
被拆迁人的原房屋有装修的，拆迁人应当支付装修补偿费；
被拆迁人提前搬迁的，拆迁人应当给予奖励费。
在职职工因房屋拆迁搬家，凭拆迁人出具的证明，所在单位应给予两天公假。第六章 法律责任
第三十九条 被征地拆迁单位或有关部门谎报有关数据，在征地拆迁过程中弄虚作假、冒名顶替、冒领征地拆迁补偿费用，以及截留征地拆迁补偿费用的，由市、区人民政府土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 侵占、挪用征地拆迁补偿费用的，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 国家工作人员在实施征地拆迁补偿工作中玩忽职守、滥用职权、询私舞弊的，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 建设用地单位和个人擅自进行征地拆迁补偿安置的，由土地行政主管部门责令改正，对当事人依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 阻挠和破坏征地拆迁工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的由执法机关依照国家有关法律、法规予以处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本办法涉及的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、被征地农业人员安置补助费、生活补助费、房屋拆迁补偿费等标准，由市物价局会同市国土资源局制定公布，并适时调整。
第四十五条 江宁区、浦口区、六合区、高淳县、溧水县范围内的征地拆迁补偿安置办法，由各区（县）人民政府，在省规定的最低标准线以上，参照本办法自行制定，报市人民政府批准后实施。
市级及其以上建设项目征用前款范围的土地，执行所在区（县）征地拆迁补偿标准。
第四十六条 本办法涉及的术语，按下列规定解释：
所有权人、使用权人、其他权利人是指被征地拆迁的土地所有权人、房屋所有权人、青苗和附着物所有权人、集体非农建设用地使用权人、农村土地承包经营权人、土地承包经营权流转后的土地经营权人等。
拆迁人，是指各区土地行政主管部门及市、区征地拆迁事务机构。被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人。
房屋拆迁，包括住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。住宅房屋包括居住房屋及其附房和披房。
非住宅房屋包括营业用房和非营业用房及其附房、披房。
营业用房是指服务对象接受服务，直接用于商业活动的房屋，包括金融、娱乐、餐饮、服务等类型的房屋。
非营业用房是指除营业用房以外的其他类型的房屋，包括工厂、站场码头、仓库堆栈、办公、学校、医院、福利院、公共设施用房等。
第四十七条 本办法实施之前，已进行的有关补偿安置事项，按以下规定处理：
（一）已签订了征地补偿安置协议的，按照原协议执行；
（二）对已安排在企事业单位的原长期合同工，在到达保养年龄后，其生活费基数不能低于城市居民的最低生活保障水平，医疗保养费用执行所在单位的规定，增加的费用由所在单位承担；
（三）已签订房屋补偿协议的，按原协议执行；
已领取拆迁许可证，尚未完成拆迁的，仍按原政策标准实施拆迁。
第四十八条 本办法由市国土资源局负责解释。本办法自2004年4月10日起施行。南京市人民政府2000年4月20日印发的《南京市建设征用土地补偿和安置办法》（宁政发[2000]86号文）、2001年2月12日印发的《南京市征地房屋货币拆迁补偿细则》（宁政发[2001]21号文）同时废止。
南京市拆迁补偿政策篇三
《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》实施细则（市国土资源局 2007
年4月）
字体大小：大 中 小 邵长胜 发表于 2009-03-03 14:10
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《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》实施细则
（市国土资源局 2007年4月）
根据《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2007〕61号）（以下简称《办法》），结合我市实际情况，制定本实施细则。
一、拆迁补偿安置方式
1、拆迁方式
依照《办法》第五条规定，征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种。住宅房屋拆迁原则上实行货币补偿，对于征地中未撤销村民小组建制的，且被拆迁人仍可从事农业生产，又没有拆迁安置房供应的个别拆迁项目，在符合城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划前提下，可以实行统拆统建。非住宅房屋拆迁全部实行货币补偿。
2、补偿款项
住宅房屋拆迁实行货币补偿或统拆统建的，对被拆迁人的货币补偿款包括6项：①拆迁补偿款；
②装修补偿费；
③搬家费、过渡费；
④电话、有线电视、空调、管道煤气等拆移补偿费；
⑤围墙、地坪、道路补偿费；
⑥提前搬家奖励费。其中，实行货币补偿的，拆迁补偿款包括：①原房补偿款，②购房补偿款，③区位补偿款；
实行统拆统建的，拆迁补偿款包括：①原房补偿款，②建房补助款。
非住宅房屋拆迁，对被拆迁人的货币补偿款包括7项：①拆迁补偿款；
②装修补偿费；
③电话、有线电视、空调、管道煤气等拆移补偿费；
④围墙、地坪、道路补偿费；
⑤设备拆除、安装、搬迁费用；
⑥停业补偿费；
⑦特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备的补偿。其中，设备拆除、安装、搬迁费用和停业补偿费均以拆迁补偿款为基数进行测算。拆迁补偿款包括原房补偿款和区位补偿款。
3、费用支付
住宅房屋拆迁实行货币补偿，被拆迁人放弃申购拆迁安置房并经公证的，可以领取货币补偿款。被拆迁人申购拆迁安置房的，其货币补偿款中的拆迁补偿款由拆迁实施单位直接支付到所在区拆迁安置房财政专户，作为被拆迁人的购房款，实行封闭运作；
其货币补偿款中的其他补偿费用由拆迁实施单位支付给被拆迁人。被拆迁人只能使用拆迁补偿款申购拆迁安置房，其他补偿费用均不得计入购房款。
住宅房屋拆迁实行统拆统建的，其货币补偿款中的拆迁补偿款由所在街道办事处直接支付到统拆统建专门帐户，作为建房费用，不支付给被拆迁人；
货币补偿款中的其他补偿费用由所在街道办事处支付给被拆迁人。《办法》第二十三条规定的公用设施配套费和可能发生的办理农转用手续等费用，由拆迁人支付到统拆统建专门帐户，实行专款专用。
按前述规定将被拆迁人拆迁补偿款直接支付到区拆迁安置房财政专户或统拆统建专门帐户的，其利息归被拆迁人，在选房时由拆迁安置房建设方与其结算。计息期限自资金拨入之日起，至选房之日止。计息标准按银行同期存款利率执行。
非住宅房屋拆迁，货币补偿款由拆迁实施单位支付给被拆迁人。
二、拆迁安置房有关事项
4、拆迁安置房计划
按照《办法》第六条规定，江南八区政府应当于年初统筹考虑当本区需要实施征地房屋拆迁的总体规模、具体项目、进度安排以及拆迁安置房的建设地点、建设进度和房源供应等计划，报市国土资源局、市房产管理局备案后，组织实施。
5、拆迁安置房规划
规划部门应当依据各区拆迁安置房建设计划和投资主管部门项目批准文件，根据城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划，按照“相对就近”的原则，做好各区拆迁安置房的规划，保障拆迁安置房选址落实。
6、拆迁安置房价格
根据《办法》第七条规定，由市物价局会同市国土资源局适时制定和公布绕城公路以外的拆迁安置房基准价格区间。各区具体拆迁安置房项目基准价格，由所在区政府在基准价格区间范围内，按照市物价局规定的拆迁安置房作价办法确定，并报市物价局、市国土资源局和市房产管理局备案；
确需超出基准价格区间上限的，及位于绕城公路以内的拆迁安置房基准价格确定，需经市物价局和市国土资源局初审后报市政府审定。
各区建成后的具体拆迁安置房项目，应报市物价局据实核定价格。如区政府在建设前公告的基准价格与建成后据实核定的价格有差额，仍按已公告的基准价格供应。
拆迁安置房楼层、朝向等价格差异，由各区政府在确定拆迁安置房基准价格的同时，根据市物价局有关规定，一并制定和公布。
7、拆迁安置房资金管理和平衡
各区应当设立拆迁安置房财政专户，原则上按项目进行资金的封闭管理，实现建设和销售资金的基本平衡。对于由各区实行拆迁费用总额包干的拆迁项目，如供应该项目的拆迁安置房公告的基准价格与建成后据实核定的价格有差额，由各区政府自行平衡；
实行拆迁费用据实结算的拆迁项目，该差额由各区政府与拆迁人进行结算。
按《办法》第二十九条第（三）款规定，超面积申购拆迁安置房的购房款，应当纳入所在区的拆迁安置房财政专户，专项用于拆迁安置房建设资金平衡。
拆迁实施单位在获得拆迁批准后7个工作日内，应当将不低于拆迁费用总额的30%资金，先行支付到所在区的拆迁安置房财政专户，由区政府在落实拆迁安置房建设单位后专款专用。
8、拆迁安置房建设、供应和管理
拆迁安置房仍属经济适用住房范畴，是指政府提供政策优惠、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。
市房产管理局是本市拆迁安置房建设、供应和管理的行政主管部门，市住房制度改革办公室（市房改办）具体承办拆迁安置房建设、供应和管理的日常工作。市政府相关职能部门的分工参照经济适用住房原有规定执行。
拆迁安置房的建设、供应和管理及相关优惠政策参照《南京市经济适用住房管理实施细则》的相关规定实行。
拆迁安置房的供应对象为本市征地住宅房屋被拆迁人，拆迁安置房由所在区政府负责建设。拆迁安置房建设、供应和管理，按市房产管理局制定的具体办法实施。
9、拆迁安置房的跨区安置
根据《办法》第六条规定，因规划、土地等原因涉及拆迁项目确需跨区建设和供应拆迁安置房的，由拆迁项目所在区向市房产管理局提出申请，报市政府批准后，由市房产管理局牵头，会同市建委、规划、物价、国土等部门及有关区进行协调，落实跨区建设和供应拆迁安置房方案，该方案应包括建设主体、资金安排、费用支付、房源位置、基准价格、房屋套数、基本套型、交付时间、后期管理等内容。
三、暂停办理有关事项
10、暂停办理事项申请
按照《办法》第十二条规定，征地公告后（属于使用撤组剩余国有土地情况的，以取得用地批准文件时间为准，下同），拆迁人应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请在征（用）地范围内暂停办理有关事项，申请时提交暂停办理事项申请书、规划批准文件、征（用）地批准文件。
11、暂停办理事项通知和公告
市集体土地房屋拆迁管理办公室收到拆迁人暂停办理事项申请后，应当在7个工作内审查完毕；
审查批准后，应签发《暂停办理事项通知》，交拆迁人送达当地规划、建设、户籍、工商、税务、房产、国土等行政主管部门及所在区人民政府、街道办事处，并由拆迁人在征（用）地范围内张贴，予以公告。通知应当载明征（用）地批文、暂停事项、暂停范围、暂停期限等内容。
12、暂停期限
暂停期限，自公告之日起算，最长不超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当提前30日向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请签发《继续暂停办理事项通知》，延长期限不超过半年。其通知和公告由拆迁人按本细则第11条规定执行。
四、征地房屋拆迁调查
13、调查条件、主体、范围
征地公告后，拆迁人应持征（用）地批准文件通知征（用）地所在区的拆迁实施单位，在签订《拆迁事务办理协议》前，对征（用）地范围内各类房屋情况进行拆迁调查登记，依据《办法》和本细则规定测算有关费用。拆迁人也可以同时参与调查。
14、调查主要内容
拆迁调查内容主要为所涉房屋及相关情况，包括4项：①住宅房屋户数、建筑面积及房屋性质的调查明细表；
②非住宅房屋建筑面积、宗数的调查明细表；
③特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备调查明细表；
④违章户数、建筑面积的调查明细表等。
15、被拆迁人权利和义务
在征（用）地范围内所涉合法房屋，被拆迁人均有权进行拆迁登记，依据《办法》和本细则规定获得拆迁补偿安置。
被拆迁人应当配合拆迁实施单位进行调查登记。被拆迁人阻挠拆迁调查登记，拒不提供有效权证，故意隐匿有效权证，造成调查登记不实、费用测算误差、补偿金额漏项的，由被拆迁人自行承担责任。
五、拆迁费用审核
16、拆迁费用报审
依据《办法》第十三条规定，拆迁实施单位应对拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人意见后，报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核，对征用集体土地（含撤组剩余国有土地）上的所涉房屋，拆迁实施单位应提交以下材料：
（1）住宅房屋户数、建筑面积及房屋性质的调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；
（2）非住宅房屋建筑面积、宗数的调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；
（3）特殊行业无法进行搬迁和再次安装使用设备的补偿调查明细表，及对该部分补偿费用的测算表；
（4）违章户数、建筑面积的调查明细表，及拆违计划；
（5）拆迁工作经费、拆迁奖励费用、拆迁包干服务费用；
（6）处理拆迁中不可预见事务的费用；
（7）拆迁人对调查情况和费用测算的意见。
17、拆迁费用审核
拆迁费用测算未经审核的，不得签订《拆迁事务办理协议》，不予办理批准拆迁手续。拆迁费用审核包括以下方面：
（1）对拆迁实施单位报送的各类调查明细表所载内容进行内业检查，对费用测算表所载各项测算进行复核；
（2）组织对拆迁实施单位报送的各类房屋建筑面积、户数等情况进行实地抽查；
（3）内业复核、实地抽查中发现误差或不实的，可以责令拆迁实施单位重新测算；
（4）听取拆迁人对拆迁实施单位调查情况和费用测算的意见；
（5）出具审核意见书。市级以上重大项目拆迁的审核意见书，可抄报市政府。
六、拆迁事务办理协议
18、拆迁费用结算方式
依据《办法》第十三条规定，《拆迁事务办理协议》签订前，拆迁实施单位应当对拆迁总费用进行测算，同时应当明确拆迁费用结算方式，原则上采用拆迁费用总额包干方式，个别项目也可采用拆迁费用据实结算方式。
19、拆迁事务办理责任
依照《办法》第十三条规定，征地房屋拆迁前，拆迁实施单位应与拆迁人签订《拆迁事务办理协议》，该协议应当明确由拆迁实施单位承担依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁稳定、按期拆迁等责任。
20、拆迁包干服务费用
拆迁实施单位的拆迁包干服务费用，由拆迁人按市物价局规定的标准支付。市集体土地房屋拆迁管理办公室的管理费用从拆迁包干服务费用中支出，由拆迁实施单位在申请拆迁批准时缴纳，具体标准由市物价局另行制定。
21、拆迁事务办理协议格式
《拆迁事务办理协议》格式由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制。
七、拆迁申请与批准
22、拆迁申请
依据《办法》第十四条规定，征地房屋拆迁实施前，由拆迁实施单位向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请拆迁批准。
23、跨区项目申请
跨区的拆迁项目，应由所跨各区分别申请拆迁批准手续并组织实施。
24、跨线房屋拆迁申请
拆迁应当在经批准的征（用）地范围内实施，但是征（用）地范围外的房屋与拆迁范围内的房屋不可分割时，拆迁实施单位经市集体土地房屋拆迁管理办公室批准，可以把征（用）地范围外的该房屋划入拆迁范围，按规定进行补偿，被拆迁人应当服从。
25、兼有征地房屋拆迁和城市房屋拆迁情形申请
项目拆迁范围内，涉及国有土地上城市房屋拆迁的，拆迁人应按有关规定到市房产管理局申办拆迁许可等相关手续。
26、拆迁方案审核内容
依照《办法》第十四条规定，征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁方案报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核。拆迁方案审核内容包括：
（1）项目基本情况，包括必须的批准文件和图件；
（2）拆迁范围，拆迁期限；
（3）被拆迁房屋及其附属物基本情况；
（4）拆迁方式，政策依据，补偿标准；
（5）拆迁安置房落实情况，包括拆迁安置房供应地点、交付时间、基准价格、房屋套数和基本套型等；
（6）其他应当在拆迁方案中明确的内容。
27、批准通知书印制
批准通知书由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制，内容主要包括拆迁人、拆迁实施单位、项目名称、征（用）地批文、拆迁范围、拆迁期限、适用政策、签发单位、签发时间等。
八、对住宅房屋补偿面积的认定
28、两证不一致的认定
依照《办法》第二十条规定，拆迁补偿以两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据，对于住宅房屋被拆迁人持有的宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证，下同）与房屋产权证（含建房许可证，下同）不一致的，以房屋产权证为准，确认合法房屋建筑面积，但在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可的最大面积不得超过220平方米。
29、只有一证的认定
只有宅基地集体土地使用证，或只有房屋产权证的，以现有的权证作为依据确认合法房屋建筑面积，但在计算购房补偿款和区位补偿款时，认可的最大面积不得超过220平方米。
30、没有两证的处理
凡宅基地集体土地使用证和房屋产权证均不具备的，属于违法建筑，不予补偿。对住房特别困难的被拆迁人，符合所在区有关条件的，经区政府出具认定和同意申购拆迁安置房意见书后，可以申购拆迁安置房。
九、对同一户籍家庭人口的认定
31、不计入人员的认定
依照《办法》第二十八条规定，同一户籍家庭人口为征地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员，被拆迁人员家庭成员中属于下列情列之一的，均不得计入人口基数：
（1）不实际居住的空挂户口；
（2）虽户口实际存续，但系寄居、寄养、寄读的；
（3）户口实际存续、实际居住，但属于征地公告后，不符合《办法》第十条规定违规迁入的人员；
（4）征地公告前户口实际存续、实际居住，但在他处已有住房的人员。
32、计入人员的认定
被拆迁人家庭成员中虽无常住户口，但属于下列情形之一的人员，可计入人口基数：
（1）原常住户口在拆迁地的符合规定的现役士兵；
（2）原常住户口在拆迁地的各类在校学生；
（3）原常住户口在拆迁地的劳动教养、监狱服刑人员；
（4）符合法律、法规规定应当计入的其他人员。
十、拆迁补偿安置协议
33、拆迁补偿安置协议内容
依照《办法》第十八条规定，拆迁实施单位应与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议》。实行货币补偿的，协议应当包括房屋座落、拆迁面积、补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限、违约责任、纠纷处理等内容。
住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房的，协议还应当包括拆迁安置房地点、交付时间、供应价格、基本套型、申购方法、申购套型、付款方式、差价及结算方式等内容。
实行统拆统建的，街道办事处应当与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议》，协议应当包括统拆统建拆迁安置房的建设地点、交付时间、供应价格、安置套型、费用结算、搬迁要求、违约责任、纠纷处理等内容。
34、拆迁补偿安置协议份数
该协议一式四份，当事双方各执一份，其余两份一份用于被拆迁人向拆迁安置房管理部门申购拆迁安置房（实行统拆统建的，用于备案），另一份由拆迁实施单位向市集体土地房屋拆迁管理办公室报结时使用。
35、拆迁补偿安置协议印制
《拆迁补偿安置协议》格式由市集体土地房屋拆迁管理办公室统一印制。
十一、非住宅房屋拆迁
36、非住宅房屋没有两证的
未依法办理用地与建设手续的非住宅房屋，一律按违章建筑处理。
37、具有区域功能性的非住宅房屋拆迁
依照《办法》第二十四条第（二）款规定，拆迁具有区域功能性非住宅房屋，其拆迁补偿款按宁价房〔2004〕61号、宁国土资〔2004〕92号文（以下简称《标准》）表4—3规定标准的1.5倍计算，其他补偿费用仍按《标准》执行。
38、特殊行业工企单位设备补偿
《办法》第二十四条第（五）款所称非住宅房屋，专指加油站、变电所、化工厂等特殊行业工企单位；
所称设备专指地下油罐、变电设施、化工管道等拆除后无法进行搬迁和再次安装使用的特殊设备。该类设备补偿，由拆迁实施单位在征得拆迁人意见基础上，按项目汇总报所在区政府审定后，报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。
对无法进行搬迁和再次安装使用的设备，如《标准》已有规定的仍按《标准》执行。对可以搬迁和继续使用的设备，只补偿其拆装和搬迁费用，仍按《办法》第二十四条第（三）款执行。对所有无法进行搬迁和再次安装使用的设备补偿后，该类设备归拆迁实施单位所有。
十二、个体工商户自有营业用房及连家店拆迁
39、按住宅房屋拆迁的
根据《办法》第二十五条规定，拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋拆迁。实行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房，其原房补偿款部分可按1.2倍计算并计入购房款，不再另行安置营业用房和连家店；
实行统拆统建的，其原房补偿款部分按1.2倍计算，原房补偿款相应增加的部分，由所在街道办事处支付给被拆迁人，不再另行安置营业用房及连家店。
40、按非住宅房屋拆迁的
如其土地使用证上所载明的为其他用途的，按非住宅房屋拆迁，实行货币补偿。
十三、统拆统建
41、实施主体
符合本细则实施统拆统建规定的，由所在街道办事处负责组织拆迁实施、补偿安置和房屋建设等事宜。
42、拆迁实施
统拆统建的拆迁实施程序和要求，包括拆迁费用测算和审核、拆迁事务办理协议签订、拆迁申请、批准、公告、合法房屋建筑面积认定、拆迁补偿安置协议签订、拆迁纠纷裁决、拆迁审计、拆迁报结等，按《办法》和本细则有关规定办理。
所在街道办事处作为统拆统建实施主体，向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请拆迁批准时，不需要提供拆迁安置房落实材料，但在拆迁方案中必须附加统拆统建拆迁安置房的建设、供应和管理的有关说明。
43、统拆统建拆迁安置房的建设和供应
（1）由所在街道办事处根据相关建设程序要求，办理统拆统建拆迁安置房立项、规划、用地等手续；
（2）由所在街道办事处依法落实设计、施工、监理等单位，确保统拆统建拆迁安置房按期保质建设和供应；
（3）由所在街道办事处按经批准的拆迁方案和补偿安置协议的约定，组织向被拆迁人供应和分配房屋；
（4）统拆统建拆迁安置房的套型设计原则上按照政策性住房控制标准执行，根据实际情况可适当放宽。
44、统拆统建拆迁安置房的资金
由所在街道办事处建立统拆统建专门帐户。资金来源包括3项：①被拆迁人货币补偿款中的拆迁补偿款；
②公用设施配套费；
③可能发生的办理农转用手续费用。该帐户内资金实行专款专用。
45、统拆统建拆迁安置房的价格
统拆统建拆迁安置房建成后，应当对建设成本进行审计，由市物价局按照有关规定据实核定供应价格，按核定价格向被拆迁人供应。统拆统建拆迁安置房建设价格，应当控制在市物价局会同市国土资源局制定和公布的当拆迁安置房基准价格区间下限以下。统拆统建的拆迁补偿款标准与核定价格的差额，由拆迁人负责补足，支付到统拆统建专门帐户，用于统拆统建拆迁安置房建设资金的平衡。
46、统拆统建拆迁安置房的供应
统拆统建拆迁安置房原则上按照合法房屋建筑面积（不含附房、披房）“拆一还一”向被拆迁人供应，统拆统建拆迁安置房的建设规模应当依此进行控制。被拆迁人原合法房屋建筑面积小于所建统拆统建拆迁安置房最小套型的，所在街道办事处和拆迁人应当按最小套型面积进行补偿安置。
47、统拆统建拆迁安置房管理
统拆统建拆迁安置房如建在国有土地上的，其管理按拆迁安置房有关政策办理；
统拆统建拆迁安置房如建在集体建设用地上的，其管理按农民住宅房屋有关政策办理。
街道办事处建设的统拆统建拆迁安置房有剩余的，应交还拆迁人。拆迁人按实际核定价格测算后，其房源应当纳入拆迁安置房，由市或区拆迁安置房管理部门统一管理，涉及费用按实结算。
48、统拆统建报结
统拆统建报结由街道办事处负责向市集体土地房屋拆迁管理办公室办理。拆迁工作专项经费和完成拆迁工作奖励标准和要求，按本细则有关规定执行，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在街道办事处。
十四、加强征地房屋拆迁综合监管
49、实行征地房屋拆迁属地负责制
依照《办法》第十条规定，江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置的责任单位，各区政府应当切实担当起依法拆迁、综合保障、严格执法、维护被拆迁群众利益、成本控制、确保稳定的责任，强化组织协调，形成拆迁合力，提高拆迁效率。各区政府应落实具体政府部门作为拆迁实施单位，承办本区征地房屋拆迁补偿安置事务，各区落实或变更拆迁实施单位，应报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。
50、实行征地房屋拆迁稳定责任制
依照《办法》第十条规定，各区政府承担征地房屋拆迁稳定责任，应当制订征地房屋拆迁稳定工作预案，有效应对可能出现的各种突发情况，拆迁组织必须严密，稳定预案必须细致，工作程序必须合法合规，应急处置必须快速有力。拆迁实施单位要规范拆迁程序，认真落实拆迁公告、信访接待、投诉举报、拆迁监管和责任追究制度；
要严格执行有关法律、法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁和非法强迫被拆迁群众搬迁；
要依法依规按程序做好拆迁工作，妥善处理拆迁中各类矛盾纠纷，切实维护被拆迁群众合法权益，确保征地房屋拆迁稳定推进。
51、实行征地房屋拆迁目标绩效考核
依照《办法》第十一条规定，征地房屋拆迁目标绩效考核，包括依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁安置房建设、供应和管理、拆迁稳定等内容。具体考核工作，可按进行，由市集体土地房屋拆迁管理办公室承办，考核结果报市政府批准后通告各区。
52、实行征地房屋拆迁工作联动机制
依照《办法》第九条规定，市、区各有关部门应当按照各自职能，强化对征地房屋拆迁的综合保障。行政执法部门应当加大拆迁综合执法力度。监察机关应当加强对各区和相关部门的监督，对违法违纪问题进行责任追究。宣传部门应当坚持正确的舆论导向，营造依法拆迁的良好氛围。公安、司法机关应当严格执法，严厉打击拆迁中以暴力和恐吓手段敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠依法拆迁的违法犯罪行为，切实保障依法拆迁的社会环境。其他各有关部门应当按照各自职责做好相关工作。
53、实行征地房屋拆迁项目审计制度
各区应当实行拆迁审计制度，对征地房屋拆迁项目实行成本审计，严格控制拆迁成本。
十五、拆迁资金管理
54、拆迁补偿资金监管
根据《办法》第十五条规定，拆迁实施单位在申请拆迁批准时，应当提供由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存不少于拆迁补偿款总额80%的资金证明，该项资金必须在领取《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》前，进入拆迁实施单位开设的专门帐户，由市集体土地房屋拆迁管理办公室实行监管，其余20%资金最迟在拆迁过半时必须进入该专户。
55、拆迁工作专项经费
拆迁人应当按照被拆迁房屋总建筑面积以10元/平方米标准向区政府支付拆迁工作专项经费，由拆迁人在拆迁实施单位申请拆迁批准时，缴纳给市集体土地房屋拆迁管理办公室监管。根据拆迁工作进度要求，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在区政府。
56、拆迁工作奖励标准
拆迁人应当按照被拆迁房屋总建筑面积2元/平方米标准向区政府支付拆迁工作奖励费用，由拆迁人在拆迁实施单位申请拆迁批准时，缴纳给市集体土地房屋拆迁管理办公室监管。所在区及拆迁实施单位在约定期限内按规定要求完成依法拆迁、补偿安置、成本控制、拆迁安置房建设、供应和管理、拆迁稳定等工作的，在征求拆迁人意见后，由市集体土地房屋拆迁管理办公室支付给所在区政府。否则，由其直接退还给拆迁人。
十六、裁决的受理与中止
57、裁决受理
依照《办法》第三十一条规定，拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市国土资源局裁决。具体裁决工作由市集体土地房屋拆迁管理办公室负责。
有下列情形之一的，裁决申请不予受理：
（1）人民法院已经受理的；
（2）拆迁当事人对拆迁政策规定有异议的；
（3）拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生协议纠纷的；
（4）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；
（5）已超过拆迁期限的；
（6）申请人为拆迁实施单位，因其未履行公告、公示等义务而引发争议的；
（7）拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生权益纠纷的；
（8）拆迁当事人与承租人之间发生权益纠纷的。
58、裁决中止
拆迁裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止裁决程序：
（1）被拆迁人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；
（2）被拆迁人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；
（3）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；
（4）需要补充的证据材料可能影响裁决结果的；
（5）当事人有正当理由向裁决机关申请中止的其他情形。
中止情形消除后，应当恢复裁决审理。
十七、拆迁报结事宜
59、拆迁报结手续
根据《办法》第十六条规定，拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室办理报结手续，并提供以下材料：
（1）拆迁实施单位的报结申请；
（2）与被拆迁人的《拆迁补偿安置协议》；
（3）与拆迁人的移交用地凭证；
（4）审计部门对拆迁项目成本审计的材料；
（5）所在区政府对报结项目继续承担后续管理的承诺。
拆迁报结后，市集体土地房屋拆迁管理办公室在征求拆迁人意见基础上，及时向所在区政府兑付完成拆迁工作奖励费用。
十八、关于绕城公路界线
60、绕城公路内外范围
《办法》和本细则所称绕城公路以内范围，是指现有绕城公路和板桥汽渡与长江二桥之间的长江南岸岸线形成的闭合区域；
所称绕城公路以外范围，是指现有绕城公路和板桥汽渡与长江二桥之间的长江南岸岸线形成的闭合区域以外的江南八区区域。
十九、关于房屋面积
61、房屋面积含义
《办法》和本细则所称房屋面积，均指房屋建筑面积。
二十、解释权、施行日期
62、解释权
本实施细则由南京市国土资源局负责解释。
63、施行日期
本实施细则自下发之日起施行
南京市拆迁补偿政策篇四
南京市人民政府关于印发南京市征地补偿安置办法的通知
（宁政发（2010）264号）
发布日期：2011-12-23 来源：南京市人民政府 浏览次数：107
宁政发（2010）264号各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市征地补偿
宁政发（2010）264号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市征地补偿安置办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月二十七日
南京市征地补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为加强征地补偿安置管理，保障被征地农民长远生计，维护被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）、《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知》（国办发明电〔2010〕15号）等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区（以下简称“江南八区”）范围内的征地补偿安置，适用本办法。
第三条 本办法所称征地补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地征收为国有土地，并依法给予被征地的所有权人、使用权人及其他权利人补偿安置的行为。
第四条 南京市国土资源局（以下简称“市国土局”）负责统一管理全市征地补偿安置工作，市国土局相关分局具体实施相应辖区内征地补偿安置工作。
市人力资源和社会保障、财政、物价、农村集体资产管理、公安、民政、住房与城乡建设、规划、发展改革、监察、司法等部门及各区人民政府、街道办事处，按照各自职责共同做好相关工作。
第五条 建设项目征收集体土地的，由征地主体单位按规定支付征地补偿安置费用（包括征地区片价补偿费和青苗及附着物综合补偿费，房屋拆迁补偿另行规定，下同）；
征地补偿安置费用必须按时足额支付，专款专用，不得挪作他用，不得克扣拖延；
由农村集体经济组织掌握使用的征地补偿安置费用，应当实行财务公开，向本集体经济组织成员公布收支状况。
第六条 市政府建立被征地农业人员社会保障制度，按规定将被征地农业人员纳入城镇企业职工基本养老保险、失业保险等社会保障体系（以下简称“社会保障”），具体办法另行制定。
第二章 征地补偿安置程序
第七条 市国土局在收到征收土地省批准文件的10个工作日内，代表市政府在被征收土地所在地的村、组予以公告，征收街道集体所有土地的，在街道办事处所在地予以公告。
被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人（指被征收土地的所有权人、青苗和附着物所有权人、集体非农建设用地使用权人、农村土地承包经营权人等）应当在公告规定期限内，持有关证明材料，到公告指定的部门或单位办理征地补偿安置登记。
国土分局会同有关部门在征收土地方案公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿安置方案并予以公告。
被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，或者要求举行听证的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向辖区国土分局提出。对当事人提出正当听证要求的，在受理听证申请截止日起5个工作日内，市国土局依法举行听证。听证内容涉及被征地农业人员进入社会保障方案的，市人力资源和社会保障部门同时参与听证。
国土分局将征地补偿安置方案报市国土局，市国土局代表市政府审批相应征地补偿安置方案，批准后加盖“南京市人民政府征地补偿安置方案（市区）审批专用章”，由相关国土分局具体组织开展补偿安置工作。经批准征收集体土地的，由国土部门（或其征地事务机构）与征地主体单位签订征地事务协议。
第八条 征地工作依法履行征地报批前听证告知确认程序。征地告知后，集体经济组织和农户在拟征收土地上抢栽抢种的青苗、抢建的地上附着物，征地时一律不予补偿。
第九条 被征地的农村集体经济组织及其成员和其他有利害关系的单位或者个人对经市政府批准的征地补偿安置方案中确定的征地补偿区片价、青苗与附着物综合补偿价标准有争议的，可以依法向市政府申请协调，市国土局代表市政府承办征地补偿安置争议协调工作；
协调不成的，可依法向省人民政府申请裁决。
征地补偿安置争议不影响征地补偿安置方案的实施。被征地的所有权人、使用权人及其他权利人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。
第十条 市国土局及其分局要会同征地有关单位将征收土地的各项费用自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付完毕。人力资源和社会保障部门要配合国土部门、农村集体经济组织等做好被征地农业人员进入社会保障工作的组织和政策宣传。
征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地（集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领钱的除外）；
征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。
第三章 征地补偿安置费用
第十一条 征地补偿安置费用由征地区片价补偿费、青苗和附着物综合补偿费两项费用组成。
征地区片价补偿费是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分征地区片，并采取多种方法测算出的区片征地综合补偿费标准。它的构成包括“被征地农业人员安置补助费”和“土地补偿费”。市国土部门会同物价、人力资源和社会保障等部门依据社会经济发展水平、社会保障水平等变动情况，及时对江南八区内集体土地区片划分、征地区片价补偿费标准等进行调整和测算，报市政府批准后公布实施。
市政府建立青苗和附着物综合补偿价制度。江南八区范围内集体土地被征收的，不分地类，不分区片，对青苗和附着物实行综合补偿标准，多不退，少不补，由集体经济组织在所辖区域内统筹调剂平衡。市物价部门会同国土部门依据经济社会发展水平，适时制订青苗和附着物综合补偿价标准及具体补偿指导价，报请市政府批准后公布实施。
第十二条 市政府实行预存征地补偿款制度。建设项目征收江南八区集体土地的，在征地报批前，征地主体单位按被征收土地所属的征地区片价补偿标准、青苗和附着物综合补偿价标准及其相应的征收土地面积，向国土部门专户预存征地补偿款。
第十三条 征收江南八区集体土地的，征地区片价补偿费用按以下公式计算：
征地区片价补偿费用=被征收土地所属的征地区片价补偿标准×区片内被征收集体土地面积
征收土地范围涉及多个征地区片的，按照相应的区片价补偿标准及其对应的征收土地面积分别计算。
第十四条 征收江南八区集体土地的，青苗和附着物综合补偿费用按以下公式计算：
青苗和附着物综合补偿费用=青苗和附着物综合补偿价标准×被征收集体土地面积
征收土地涉及使用撤组剩余国有土地的，其青苗和附着物的补偿参照征收集体土地标准计算青苗和附着物综合补偿费用。
第十五条 征地补偿安置方案批准后，国土部门从征地区片价补偿费用中列支被征地农业人员进入社会保障费用和征地补偿调剂金后，将剩余资金支付给被征地集体经济组织。
国土部门将青苗和附着物综合补偿费用支付给拥有土地所有权的被征地集体经济组织，被征地集体经济组织与青苗和附着物所有权人在政府指导价基础上协商确定具体补偿价格，并从青苗和附着物综合补偿费用中为所有权人支付相应补偿。
征收土地涉及使用撤组剩余国有土地的，参照市政府公布的青苗和附着物综合补偿标准向原村民小组的上级集体经济组织支付青苗和附着物综合补偿费，该上级集体经济组织负责与青苗和附着物所有权人协商、列支相应补偿。
若附着物出现市政府指导价中未涵盖种类的，或附着物所有权人对特种种植、特种养殖补偿标准有异议的，由双方协商确定补偿价格；
协商不成的，由各区物价认证中心作出价格认证，认证结果作为补偿标准；
对区物价认证中心认证结果持有异议的，由市物价认证中心进行复核，市物价认证中心复核后按其标准进行补偿。前述补偿费用全部在支付给被征地集体经济组织的青苗和附着物综合补偿费用中列支。
第十六条 经批准占用国有农场、林场、果牧场等农用地，导致原使用单位受到损失的，应参照征收集体土地标准，由征地主体单位支付征地区片价补偿费、青苗和附着物综合补偿费，其人员不列入被征地农业人员社会保障范围。
第十七条 经批准临时使用农民集体所有土地的，土地使用者应当根据土地权属，与农村集体经济组织签订临时使用土地合同，并按合同约定支付临时使用土地补偿费；
涉及青苗和附着物补偿的，双方在政府指导价基础上协商确定补偿价格。
临时用地占用农用地（耕地）的，需向国土部门缴纳复垦保证金。临时用地使用期满后，用地单位在一年内完成土地复垦，经验收合格的，退还复垦保证金；
用地单位未按期完成复垦或复垦不合格的，由国土部门组织土地复垦，复垦保证金不予退还。
临时用地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限届满，由临时用地的使用者负责恢复土地的原使用状况；
无法恢复而造成损失的，应当承担相应的经济补偿责任。
临时使用土地期限，一般不得超过二年。
第十八条 取土及堆土用地，建设单位应当支付临时使用土地补偿费、交纳复垦保证金，并和农村集体经济组织签订补偿协议；
涉及青苗和附着物补偿的，双方在政府指导价基础上协商确定补偿价格。施工完毕后由建设单位组织复垦，复垦完成后退还复垦保证金。
取土用地深度超过三米的，应办理征收土地手续。
因施工需要使用鱼塘部分面积、涉及青苗和附着物补偿的，建设单位在政府指导价基础上与青苗和附着物所有权人协商确定补偿价格，对整个鱼塘面积进行补偿。
第四章 被征地农业人员社会保障
第十九条 被征地村民小组集体经济组织以市政府批准征地补偿安置方案之日为年龄划分基准时点，从年满16周岁的本村民小组集体经济组织成员中，按规定产生应纳入社会保障体系的被征地农业人员名单。
第二十条 市政府批准征地补偿安置方案时，户口所在地及现居住地位于被征地村民小组集体经济组织、依法享有土地承包经营权、依法拥有宅基地并经2/3以上集体经济组织成员讨论通过、年满16周岁的村民小组集体经济组织成员，列入符合纳入社会保障体系条件的被征地农业人员。
市政府批准征地补偿安置方案时年满16周岁的全日制在校大中专学生、现役义务士兵、服刑或劳教在押人员，如入学、入伍、入狱、劳教前户口所在地在被征地村民小组集体经济组织，在该组织内依法享有土地承包经营权、依法拥有宅基地，经2/3以上集体经济组织成员讨论通过，列入符合纳入社会保障体系条件的被征地农业人员。
经有关部门批准退职、退休回乡（含给子女顶职回乡），且领取退休工资的人员，以及本办法颁布前历次征地中已安置和保养的人员（含征地时仅农转非人员），不得列入符合纳入社会保障体系条件的被征地农业人员。
本办法所称依法享有土地承包经营权，不包括以转包、转租方式获得他人承包地的土地经营权人。
符合本条第一款规定、承包地被征收或居住房屋被拆迁的农业人员，优先列入本次征地应纳入社会保障体系的被征地农业人员名单。
第二十一条 市政府建立征地补偿调剂金。征地补偿调剂金专款用于江南八区被征地农业人员征地补偿费用的统筹调剂，在市国土局设立专户管理。征地补偿调剂金不足支付被征地农业人员社会保障费用的，不足部分从市财政社会统筹账户列支。
第二十二条 征地后应纳入社会保障体系的被征地农业人员人数，以村民小组为单位，按以下公式计算：
应纳入社会保障体系的被征地农业人员人数=该组被征收集体土地数量÷该组所在征地区片的基准人均土地
上述公式中应纳入社会保障体系的被征地农业人员人数按计算得出的数据舍尾取整，被舍小数所对应的人员进入社会保障的费用纳入征地补偿调剂金。被征地集体经济组织按前述规定人数产生进入社会保障体系人员名单后，市国土局从征地区片价补偿费用中列支相应的被征地农业人员进入社会保障费用，资金有剩余的支付给被征地集体经济组织。
被征地村民小组集体经济组织内无符合条件的被征地农业人员进入社会保障或被征地集体经济组织无农业人员的，市国土局按照市政府公布的无农业人员征地综合补偿标准向被征地集体经济组织支付征地补偿费，剩余的征地区片价补偿费纳入征地补偿调剂金。
被征地集体经济组织内符合进入社会保障条件的全部农业人员少于前款公式测算人数的，根据所缺人数和本条公式中基准人均土地测算对应的土地面积，该部分土地按照市政府公布的无农业人员征地综合补偿标准向被征地村民小组集体经济组织支付征地补偿费，其相应剩余的征地区片价补偿费纳入征地补偿调剂金。
被征地村民小组集体经济组织实际人均土地少于所在征地区片的基准人均土地时，征地时按本条公式确定进入社会保障体系的被征地农业人员人数，待被征地村民小组集体经济组织因征地撤销村民小组建制时，将符合本办法第二十条规定的全部剩余农业人员纳入社会保障体系，若征地区片价补偿费用不足以支付被征地农业人员社会保障费用的，不足部分从征地补偿调剂金中列支。
第二十三条 征地后应纳入社会保障体系的被征地农业人员的具体名单，由被征地村民小组集体经济组织依据本办法规定的人数组织产生，并经被征地村民小组集体经济组织2/3以上成员讨论通过，在被征地村民小组公示10天无异议后，经村委会审核报街道办事处确认。街道办事处和村委会对被征地村民小组产生的纳入社会保障体系的被征地农业人员程序有效性和名单真实性负责。街道办事处将确认的名单报送国土部门，国土部门经审核后联合劳动部门为其办理社会保障手续。
第二十四条 街道办事处负责督促被征地村民小组集体经济组织在征地补偿安置方案批准后的两个月内，依法产生征地后应纳入社会保障体系的全部被征地农业人员的具体名单。原则上在应纳入社会保障体系的被征地农业人员的具体名单全部产生后，国土部门方可进行青苗和附着物综合补偿费、征地区片价剩余款的支付和补偿。
征地补偿安置方案批准后超过三个月，被征地集体经济组织产生的进入社会保障农业人员名单人数仍不足第二十二条规定人数的，根据所缺人数和其区片基准人均土地测算对应的土地面积，该部分土地所对应的全部征地区片价补偿费纳入征地补偿调剂金。
第二十五条 支付给被征地集体经济组织的征地区片价补偿费，可由被征地集体经济组织依法提出征地区片价补偿费使用方案，经集体经济组织讨论通过，报农村集体资产管理部门备案后实施，使用方案不得违反国家有关规定。
第二十六条 被征地集体经济组织在征地后应适时对土地承包经营权依法进行重新分配，确保集体经济组织内未纳入社会保障体系的剩余农业人员拥有必要的生产生活资料。
第五章 征地补偿安置管理
第二十七条 市国土局会同市公安局加快建立江南八区集体土地权属、面积与集体经济组织农业人员数据库，实行动态管理。相关国土分局会同街道办事处及所在公安派出机构做好各村民小组农业人员和土地数量增减的统计工作，及时进行数据更新与核减。
第二十八条 征地后村民小组集体土地被全部征收的，可向市政府申请撤销村民小组建制。
市政府批准征地补偿安置方案时未满16周岁的被征地集体经济组织成员，所在村民小组如因本次征地而撤销村民小组建制，应对其发放一次性生活补助费，由征地主体单位另行支付。
第二十九条 征地后因河流水系被破坏、道路受阻等原因造成耕种困难的，建设单位要采取工程措施满足农业生产和农民生活条件；
国家、省重点铁路、公路、基础设施等工程有相关规定的，从其规定。
第三十条 市国土局及其分局要依法实行征地政府信息公开，主动公开征地及其补偿相关政府信息，规范依申请公开政府信息行为。
第三十一条 市政府建立征地补偿安置工作考核制度。市国土局按以街道办事处为单位对征地补偿安置工作进行综合考核，对工作业绩突出的街道办事处给予适当经济奖励。
第六章 部门职责及法律责任
第三十二条 各区人民政府是其辖区内征地补偿安置工作的责任主体，履行辖区内征地补偿安置工作的属地管理职责，对辖区内征地补偿安置社会稳定工作负责。相关街道办事处要切实加强辖区内被征地集体经济组织与青苗和附着物所有权人进行价格协商、列支相应补偿费用的监管，督促被征地集体经济组织按时产生进入社会保障人员名单，及时审核确认并报送名单，对辖区内征地补偿安置社会稳定工作负具体工作责任。
人力资源和社会保障部门要及时为被征地农业人员办理社会保障手续，按时发放社会保障待遇，落实被征地农业人员就业培训并积极促进再就业；
财政部门要加强被征地农业人员社会保障资金管理，并按规定及时从政府土地出让金中列支被征地农业人员社会保障统筹资金；
农村集体资产管理部门要加强对征地补偿安置费用的使用和分配监管，督促集体经济组织严格落实村务公开、专款专用；
公安部门要加强对被征地单位的户籍管理，配合完成征地补偿安置过程中的户籍查询、户口迁移、数据库建设等工作；
物价部门要会同国土部门做好征地补偿标准的测算和动态调整工作；
其他各部门要按照各自职责做好相应工作。
第三十三条 违反征地补偿有关规定，擅自降低征地补偿标准，或者征地补偿不落实，侵占、截留、挪用征地补偿款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社会保障费用不落实，影响社会稳定的，对党政主要领导及负有责任的领导干部要实行责任追究；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 被征地村民小组集体经济组织要严格遵守国家法律法规要求，依据村民自治原则，按规定程序和时间产生符合本办法要求进入社会保障人员的名单，组织土地承包经营权重新调整分配，负责协调解决集体经济组织内因产生纳入社会保障体系人员名单而引发的矛盾纠纷，维护社会稳定。
街道办事处应及时督促被征地村民小组按时产生进入社会保障的全部农业人员名单，对因组织或督促不力而超过规定期限未产生名单、造成征地补偿费用未及时拨付的，视为征地补偿不到位，依法追究相关责任。
第三十五条 被征地单位或有关部门谎报有关数据，在征地过程中弄虚作假、冒名顶替、冒领征地补偿费用，以及截留征地补偿费用的，由土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 国家工作人员在实施征地补偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 建设用地单位和个人擅自进行征地补偿安置的，由土地行政主管部门责令改正，对当事人依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 阻挠和破坏征地工作，妨碍国土管理人员依法执行公务的，由执法机关依照国家有关法律、法规予以处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本办法涉及的征地区片价补偿费、青苗及附着物综合补偿费、一次性生活补助费、临时用地土地补偿费等标准，由市物价局、市国土局、市人力资源和社会保障局适时调整，制订并报请市政府批准后发布。
第四十条 征收集体土地涉及房屋拆迁的，按市政府另行制订的有关征地房屋拆迁补偿安置办法执行。
第四十一条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县范围内的征地补偿安置办法，由所在区（县）人民政府参照本办法自行制定，报市人民政府批准后实施。
市级及以上建设项目征收前款范围的土地，执行所在区（县）征地补偿标准。
第四十二条 本办法颁布前已获得征地批准的项目，国土部门已与被征地集体经济组织签订征地补偿安置协议的，仍按原协议规定执行；
国土部门未与被征地集体经济组织签订征地补偿安置协议的，按照本办法规定执行。
第四十三条 本办法自2011年1月1日起施行，由市国土资源局负责解释。南京市人民政府2004年4月20日印发的《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2004〕93号）及其相关配套文件同时废止。
南京市拆迁补偿政策篇五
安县征地拆迁补偿安置办法
(讨论稿)
第一章 总 则
第一条 为保障征地拆迁工作的顺利进行，维护被征地单位和个人的合法权益，促进经济发展和社会安定。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》等法律法规和国家、省及绵阳市有关征地拆迁补偿方面的政策规定，结合安县实际，制定本办法。
第二条 凡在我县境内征收农村集体所有土地的补偿和人员安置、集体土地上的房屋拆迁安置(包括原已全征土地，撤销集体经济组织建制，余下的未利用土地及未实施房屋拆迁安置的)适用本办法。
国家和省、市、县政府的重点建设工程项目，对征收土地补偿和人员安置另有规定的，从其规定。
第三条 征地拆迁补偿、安置工作在县政府的领导下，由县国土资源局负责牵头组织，县财政局、规划和建设局、监察局、审计局、公安局、发展改革和经济商务局、劳动和社会保障局、农业局、林业局、统计局、民政局等有关部门按照各自职责，协同做好征地拆迁补偿安置工作。
镇乡人民政府具体负责实施征地拆迁补偿安置工作。并可依据本办法制订有关征地拆迁补偿工作实施方案。第四条 征收土地实行“人随地走”的原则，将被征地农村集体经济组织村民的农业户口转为非农业户口(以下简称“农转非人员”)。
带建制(将按核算单位的集体经济组织土地全部征收)征收土地的，实行全征全转。
零星征收土地的，实行先征地先转，后征地后转。
第五条
被征地拆迁农民住房安置分为统规统建、统规自建和货币安置三种方式，每一户人只能选择一种安置方式，其户口以征地协议签订之日的户口为准。其中：
对花荄镇、界牌镇、黄土镇等城镇规划区县政府决定实行全征全转的农村集体经济组织，只采用统规统建和货币安置两种方式的按决定执行，县政府允许采取统规自建方式的其它乡镇和区域必须严格执行建设规划。具体安置补偿标准和办法在镇（乡）人民政府征地拆迁安置补偿实施方案中确定。
第六条 征收土地“农转非人员”安置，是指经省政府和市政府批准，被征地单位的土地全部或部分征收后(包括房屋拆迁补偿安置后，不便耕种的农户)，其农业户口转为非农业户口的人员(被征地前有集体承包土地，同时参加该农业集体组织收益分配的人员)安置，不包括以“农转非”为目的的空挂户。安置方式有：
1、自谋职业安置。
2、调地安置。
3、对符合条件的农转非人员按规定办理基本养老保险等。
4、符合特困人员条件的，可以纳入国家最低生活保障范围。第七条 征收土地“农转非人员”的计算。带建制征收土地“农 转非人员”计算，按征收土地时，该集体经济组织在册的正住人员；
零星征收土地的，按征收耕地数量除以征收耕地前人均占用耕地数量为“农转非人员”人数。
第八条 “农转非人员”享受国家有关就业和再就业优惠政策。
第二章 征地补偿
第九条 征收耕地前三年每亩平均年产值以省国土资源厅核准并按规定向社会公布的亩平均产值为准。
第十条
征收土地的补偿费和安置补助费的计算倍数。
(一)征收每亩耕地的土地补偿费均按前3年平均年产值的10倍计算。
(二)安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：
1、人均耕地1亩及1亩以上的，每亩耕地按前3年平均年产值6倍计算。
2、人均耕地1亩以下的，每个安置人口按前3年每亩平均年产值6倍计算。
上述土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费按上述标准减半计算。
(三)征收果园地和将耕地调整的鱼塘，补偿（助）标准按耕地对待。
(四)地上附着物和青苗补偿标准按绵阳市人民政府报经省人 民政府批准确定的补偿标准执行。
(五)征收土地，属于个人的地上建筑物及附着物、青苗和竹木花卉的补偿费支付给个人;属于集体所有的，支付给集体经济组织。
第十一条 下列地上附着物不予补偿：
（一）在未经依法批准使用的土地及其他地上非法修建或乱搭建的建（构）筑物；
（二）经依法批准的《征收土地公告》发布后，抢栽（插）、抢种的花草、林木、青苗及抢建的建（构）筑物；
（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限，但已使用2年以上的临时用地上的建（构）筑物；
（四）非林业用地上的天然野生灌木杂丛。
第十二条
征收土地的各项补偿、补助费用，应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付，并按四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法第四十二条的规定管理使用。
征收土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。
第十三条 征收土地面积，以具有土地勘测资质的测绘单位测量为准。
第三章 人员安置与养老保险
第十四条 征收土地应当安置的人数按照被征收的耕地面积除以征地前被征地单位人均耕地面积计算。计算征地前人均耕地面积的总人口基数以依法批准的征收土地方案公告发布日享有农村集体土地承包经营权的在册常住农业人口为准。第十五条 被征地集体经济组织享有农村集体土地承包经营权的下列人员参加征地补偿费的分配，依法应当予以安置：
（一）农业人口；
（二）在校大中专学生；
（三）现役义务兵；
（四）法定婚姻迁入人员；
（五）合法收养子女及已接受处理的超生、非婚生育的子女；
（六）劳改教养人员；
（七）村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表认可应当安置的其他人员。
应当安置人员的年龄，以依法批准的《征收土地公告》发布之日的时间年龄为准。
第十六条 被征地集体经济组织的下列人员不参加征地补偿费用的分配，不予安置：
（一）虽享有农村集体土地承包经营权但在政府征地批文下达之日前已经死亡或因婚姻、就业等原因已经将户口迁出的人员；
（二）已因征地享受过货币安置或招工安置的人员；
（三）农村中轮换回乡落户的离退休人员；
（四）村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表认为不应当安置的其他人员。
第十七条 农村集体经济组织的土地被全部征收的，土地补偿费和安置补助费应全部用于“农转非人员”的安置；
土地被部分征收的，其土地补偿费和安置补助费应用于“农转非人员” 的安置，若有剩余部分应拨付给被征地单位，用于发展生产或集体经 济组织的公益事业。
第十八条 被征地农村社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体和当地政府共同承担。土地补偿费和安置补助费分别用于缴纳被征地农民参加社会保障应当由农村集体和农民个人缴纳费用后的不足部分及其余社会保障资金，按城镇批（次）实施土地征收的由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决，城镇规划区外按建设项目办理土地征收的列入划拨和出让土地成本。
被征地农民社会保障具体办法按相关规定执行。
第四章 住房安置
第十九条 在征地批文下达之日前，持有房地产权证或有效证明材料的被搬迁房屋的应安置人员为征地拆迁住房安置对象（以下简称“住房安置对象”）。
第二十条 本办法第五条所指统规统建安置方式的具体办法为：由政府提供基本住房建筑面积为每人35㎡的清水房（含公摊面积）。被拆迁的农户在基本住房建筑面积内不支付购房费用，也不享受原住房每人35㎡拆迁补偿。被拆迁人住房面积超过安置房面积35㎡，按房屋拆迁补偿标准给予补偿。被拆迁人原房屋面积不足安置面积的，由被拆迁人给政府按同类标准补差。
选择统建安置方式的拆迁户政府按符合安置条件的家庭成员每人可再购买30㎡（含公摊面积）的生活用房，并按建房成本价支付房款。若不愿意购买者，每人按政府当期确定的商品房均价与建房成本价之差给予生活补助。生活用房与统建安置房应在同一镇选择，可在不同安置小区，生活用房从颁发房产证之日起五 年内不得买卖。
上述具体补偿标准和办法在镇乡征地拆迁安置补偿实施方案中明确。
第二十一条 统建房用地为国有出让土地，统建房用地的征收土地成本和以房还房部分，计入相应批（次）报征土地的征地成本。统建房修建成本按县政府有关部门确定的综合造价标准执行。
第二十二条 本办法第五条所指货币安置方式具体办法为：
经本人申请，村组证明，（乡）镇政府审核。并提供已有房屋居住的产权证明，投亲靠友的要提供亲友承诺和向村组写出不在组上享受宅基地承诺。
选择货币安置户，付给每人一次性安置补偿费，具体补偿标准在镇乡征地拆迁安置补偿方案中确定，原住房按政策规定标准予以补偿。
第二十三条 三级及其以上士官复员回原籍赶上住房安置时间的，可计入家庭人口数享受住房安置。
第五章 法律责任
第二十四条 征收土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，县国土资源部门应向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠；
拒不交出土地的，依法强制执行。
第二十五条 因征地涉及的房屋搬迁，对当事人依法补偿安置后，被搬迁人拒绝搬迁的，由县国土资源部门责令限期搬迁，逾期不搬迁的，经县政府批准，实行强制搬迁，可处3000元以上20000元以下的罚款。
第二十六条 在全征全转过程中，对弄虚作假、巧立名目侵占土地，挪用、私分、平调、截留和转移集体财产的，将依法追究责任人的法律责任。
第六章 附则
第二十七条 本办法所称人均耕地，是指征地前被征地集体经济组织耕地面积（以统计部门认定为准），除以在册农业人口数。安置人口数依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定计算。
第二十八条本办法由县政府法制办、县国土资源局负责解释。第二十九条 本办法自公布之日起施行(本办法生效之日前征收土地的按原规定执行)。
安县人民政府
关于印发安县征地拆迁补偿安置办法的通知
各镇乡人民政府、县级各部门：
《安县征地拆迁补偿安置办法》已经安县人民政府第务会议讨论通过，现印发你们，希认真贯彻执行。
二o一o年
月
日
次常