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优化营商环境工作措施
为持续深化“放管服”改革,优化提升全区营商环境,结合《市 2020 年优化营商环境工作要点》,现将我区 2020 年优化营商环境 工作任务部署如下。
一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互 联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署,加快我区网上政 务服务平台建设和改造工作,完成政务服务门户、事项管理、电子 印章、电子证照、数据共享等 8 项对接任务,确保如期实现与国家、 省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的 认领和梳理工作,汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管 数据,编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建 设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、 收费、编码等要素基本一致,同层级政府同一工作部门的事项数量 基本相近,做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和 群众关注的重点领域、重点事项,按照减环节、减材料、减时限、 减费用的要求,逐项编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告 知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准,压减自由裁量权, 完善适用规则,探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完 善形式直观、易看易懂的办理流程图(表),实现网上可查、电话 可询,为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务 事项要素网上录入情况进行全面核查,推动实现要素录入全覆盖、 无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改 革。按照全市统一部署,梳理政务服务高频事项,持续公布“最多 跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理,实现企业 和群众到政府办事提供的材料减少 60%以上;持续分批公布“一网 通办”前提下“最多跑一次”事项目录,实现 85%的政务服务事项 “最多跑一次)结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作, 重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题, 梳理各部门高频证照,推动业务办结时同步签发电子证照。在相关
政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服 务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一 门”“一窗”改革的具体措施和认定标准,持续推动实体政务大厅 “多门”变“一门”,不断完善“前台综合受理、后台分类审批、 统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外,审批 服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上 审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务,按 照全市统一部署,对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包, 为不同类型的企业和群众提供量身材料的套餐式、主题式集成服务, 取消各类重复提交的证明材料,推行一表申请。
二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基 层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规范化建设 完成率达到 95%以上,街道完成率达到 90%以上,社区完成率达到 60%以上,全区“三化”建设完成率达到 60%以上。深入实施专业技 术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训,2020 年 专业技术人员参加继续教育人数达 2800 人次以上。积极探索“互联 网+调解仲裁”工作。按照上级部署,有序开展“互联网+调解”试 点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到 90%以上,调解成功率达到 60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机 制优势,突破传统发展思维与模式,以区本土产业技术需求为导向, 积极开展研发与技术服务,不断提升服务辖区产业发展能力。扩大 科技贷风险资金补偿池规模,逐步完善科技贷业务流程,加快天使 投资基金建设,探索启动“成果贷”、种子基金业务,促进财政资 金最大化利用。
三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资的隐性门 槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点项目。争 取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。
继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审 机制方案,进一步推动重大项目规范有序实施。积极争取中央预算 内重大项目前期工作经费,督促项目实施单位完善重大项目入库信 息,配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批 流程。全区工程建设项目审批时间压缩,实现全区工程建设项目审
批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联 互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限,进一步优化调整。
积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布投资审批领域统一的 审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发 改系统省、市、区三级政务服务事项,形成区级基本目录。编制完 成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南,持续做好在 线平台审批事项动态更新和信息维护。推动施工许可一站式办理。
全面推行建筑工程施工许可“一个窗口受理,后台信息流转”,实 现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。继 续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家 标准版新增功能落地应用,货物、舱单、运输工具申报应用率达到 100%,其他业务应用率全面提升。一是建设完善公共服务功能,进 一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用:提升“一点接 入”服务功能;推广舱单和运输工具申报应用;延伸金融保险服务;
扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平,进一步优化口岸营 商环境,提升国际贸易全流程电子化水平;完善口岸大数据和效能 监测服务;持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。继续落 实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建立全区 外商投资企业投诉联系协调机制,妥善处理外商投资企业投诉案件, 及时回应、解决外商投资企业反映的问题。进一步加强重大外资项 目推进工作。强化跟踪服务,做好外资项目从签约、筹建、开工到 竣工的协调服务工作,将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设 项目范围,协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符 的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方 性法规清理工作;组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不 符的规章和规范性文件有关工作。