下面是小编为大家整理的中共毕节市七星关区委全面深化改革委员会2020年工作要点（征求意见稿）,供大家参考。
中共毕节市七星关区委改革办
关于对《中共毕节市七星关区委全面深化改革委员会 2019 年工作要点》征求意见的通知
各乡镇街道、区直各部门：
根据安排，区委改革办起草了《中共毕节市七星关区委全面深化改革委员会 2019 年工作要点（征求意见稿）》（以下简称《要点》），拟于近期提交区委全面深化改革委员会会议审议。为确保《要点》更具精准性、操作性、合理性，确保拟定的改革任务落地落实，特征求各单位意见和建议，请按以下要求反馈意见。
1.请各乡镇街道、区直各部门签收后立即呈报主要领导阅示，认真组织讨论，结合自身实际，提出修改意见建议。
2.请各乡镇街道、区直各部门认真核准《要点》中涉及本单位本部门牵头或参与的改革事项概念、提法等内容。
3.对《要点》的修改意见，请在电子版中 标红，并将修改意见纸质版送主要领导审阅把关签字后（县级领导所在部门由分管常务的领导审签），将修改意见电子版和领导签字页扫描件一并报送至区委改革办邮箱：18798332528@163.com（不另报送纸质版）。联系人：兰兴树，联系电话：8345036。
4.请各乡镇街道、区直各部门于 2019 年 2 月 15 日（即明天）16:00 前反馈。（由于时间紧，请各单位务必按时反馈）
中共毕节市七星关区委改革办
2019 年 2 月 14 日
— 1 — 中共毕节市七星关区委全面深化改革委员会2019 年工作要点 （征求意见稿）
2019 年，是新中国成立 70 周年，是建设贯彻新发展理念示范区的开局之年，是我区脱贫攻坚的决胜之年。做好我区全面深化改革工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于改革的系列讲话和对贵州、对毕节的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委关于新时代深化改革开放各项决策部署，聚焦民生期盼，坚持问题导向，稳妥有序、重点攻关，精心谋划和推进一批改革事项，以改革破难题、除障碍、促发展，进一步释放改革红利、激发发展活力，为七星关决胜贫困、同步小康提供动力支撑。
一、推进经济体制改革 1. 深化 投资项目审批制度改革。按照全面深化“放管服”改革决策部署，全面深化投资项目审批制度改革，转变政府服务职能，落实办事“最多跑一次”改革，建立“一窗受理、资料共享、科室流转、一章审批、限时办结”审批模式，优化审批流程，提高审批效率，营造良好营商环境。（ 牵头单位：区发展改革局； 参与单位：区直相关单位）
二、推进扶贫机制改革
— 2 — 2. 探索完善“ 千企帮千村” 扶贫工作机制。紧盯如期打赢脱贫攻坚战目标，进一步加强“千企帮千村”、“荣誉村主任”、“千凤还巢”三项重点工作，加大动员社会力量参与脱贫攻坚的力度，加强企业帮村的前期调研工作，以农业、劳动密集型产业为重点，以帮扶企业与受帮扶群众共同受益为目标，更好提升双方积极性，确保帮扶有实效、脱贫有支撑，为全区如期打赢脱贫攻坚战打牢基础。（ 牵头单位：区委统战部； 参与单位：区工商联、区投资促进局、区市场监管局）
3. 探索推进农村劳动力转移就业机 制。围绕农村产业革命、工业园区、基础设施等建设，夯实台账基础，拓宽就业渠道，坚持就业优先战略和积极就业政策，全面开展农村劳动力资源普查，大力开展农民全员培训，提高农村劳动力转移就业的质量和水平，增加农民收入。（ 牵头单位：区人力资源社会保障局； 参与单位：区直相关部门、各乡镇〈街道〉）
4. 深化 文化产业发展 机制创新 。以深化体制改革、加快产业发展、助力脱贫攻坚为核心，抓住国家实施藏羌彝文化产业走廊规划和国家公共文化服务示范区建设契机，立足全区民族民间文化、生态文化、历史文化、红色文化资源，推动文化产业跨越式、集约化、规模化、专业化发展，使其成为经济结构调整、产业转型升级的新动能，成为助力脱贫攻坚、同步实现全面小康的新支撑，为打赢“113”攻坚战提供强大的文化凝聚力和产业支撑力。（ 牵头单位：区委宣传部； 参与单位：区统计局、区文体广电旅游局、区民政局、区工业和信息化局、区市场监管局、区发展改
— 3 — 革局、区财政局、区税务局、区林业局、区自然资源局、区投资促进局、区审计局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区教育科技局、区应急局、区档案馆）
三、推进民主法治领域改革 5. 推进认罪认罚从宽制度改革。认真落实刑事诉讼法的规定，完善认罪认罚从宽处理制度，加强检察与公安、司法部门的联系，落实值班律师制度，切实推进认罪认罚从宽制度在司法实践中得以贯彻落实。（ 牵头单位：区人民检察院； 参与单位：区委政法委、区人民法院、区公安分局、区司法局）
四、推进社会体制改革 6. 探索档案利用数字化管理。以馆藏档案数字化为核心，强化档案信息管理系统的开发研究，全面推进数字档案馆（室）的建设，为人民群众查询利用档案提供更高效、便捷的服务。（ 牵头单位：区档案馆； 参与单位：各乡镇〈街道〉、区直各部门）
7. 探索 推进城乡一体化医共体建设改革。以实行人、财、物和业务技术等方面完全由牵头医院管理为核心，以小吉场镇、长春堡镇、水箐镇三家乡镇卫生院为试点，探索推进城乡一体化医共体建设，推动优质医疗资源下沉，实现医疗资源高效合理配置，提升基层医疗服务能力，为群众提高“就近、便捷、高效”医疗卫生服务。（ 牵头单位：区卫生健康局； 参与单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区发展改革局）
8. 探索 完善现代医院管理制度 改革。以落实编制备案制、人事制度、财政补偿机制等改革为核心，落实公立医院经营管理自
— 4 — 主权，落实政府投入责任，全面贯彻“保障公益性、调动积极性”改革方向，建立完善现代医院管理制度，为人民群众提供优质高效医疗服务。（ 牵头单位：区卫生健康局； 参与单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区委编办、区发展改革局）
9. 探索 建立政务服务工作新机制。优化政务服务平台建设，以加强各乡镇街道、村（社区）政务服务中心建设为核心，原则上实行“一级政府一个窗口对外、统筹规划、整合资源、因地制宜、节约适用”，强化服务功能，优化基本公共服务资源配置，创新公共服务供给方式，有效提升乡镇政府服务水平。探索推进“互联网+政务服务”平台建设，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，充分利用网络共享政务服务资源，提升政务大厅综合服务能力，打造线上线下功能互补的政务服务新模式，为群众提供便捷的综合服务。（ 牵头单位：区政务服务中心； 参与单位：区直各进驻单位、各乡镇〈街道〉政务服务中心）
10. 全面推行“ 集成套餐” 服务模式 。以更优质、更高效服务企业和群众为导向，按照办好企业群众 “一件事”为标准，聚焦企业群众办事的堵点痛点，合理设置和优化实体政务大厅功能分区，将关联度高的事项集中在一个区域办理，结合我区特色主导产业梳理“集成套餐服务”项目办事指引，做到发现一批梳理一批，成熟一批推行一批，落地一批见效一批，实现企业群众从“满城跑”到“厅内跑”再到“一窗办”的转变，有效提升政府服务水平。（ 牵头单位：区政务服务中心； 参与单位：区直各进驻单位）
五、深化生态文明体制改革
— 5 — 11. 推进 生态文明建设体制改革。完善生态文明建设体制，进一步优化国土开发格局，提高生态环境质量，促进经济转型发展，推进大旅游产业、大健康产业、现代山地高效生态农业、林业经济产业发展；全面实施生态建设扶贫工程，大力发展循环高效型产业、低碳清洁型产业、发展环境治理型产业；着力实施生态环境治理工程，加强环境监督管理、认真抓好污染源普查工作；做好绿色家园改善工程，为乡村振兴打好基础。（ 牵头单位：区发展改革局； 参与单位：区林业局、区自然资源局、毕节市生态环境局七星关区分局、区扶贫办）
12. 完善大气环境监管执法机制。以城市扬尘污染防治攻坚行动、工业企业大气污染防治攻坚行动、餐饮油烟污染治理攻坚行动、柴油货车污染治理攻坚行动等为抓手，以大气污染源解析结果为精准施策科学依据，加大生态环境保护力度，强化大气污染管控力度，通过区域联防联控，努力改善环境空气质量，持续打好蓝天保卫战。（ 牵头单位：毕节市生态环境局七星关区分局；参与单位：区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区工业和信息化局、区自然资源局、区市场监管局、区公安分局、区发展改革局、区交通运输局、各乡镇〈街道〉）
13. 探索建立森林资源智能管理系统。以保护拱拢坪国有林场森林资源安全，维护生态文明建设成果为核心，把现代科技成果和常规资源管理工作有机结合起来，强化科技支撑，做到“技防为主、人防为辅”，依靠科技力量不断加大对森林资源保护力度，加快完善森林资源管理预警系统的功能延伸、细化，创新性
— 6 — 利用科技手段进行森林资源管理智能预警工作，打造国有林场深化改革的亮点。（ 牵头单位：区林业局； 参与单位：区自然资源局、毕节市生态环境局七星关区分局）
六、深化党的建设体制改革 14. 推进 楼栋党建网格化管理 建设。以在职党员到社区报到服务为抓手，采取“一名党员一个中心，一个楼栋一个党小组，一个小区一个党建责任区，一个社区党组织一个党建桥头堡”的方法，充分整合社区党员和在职党员力量，充分发挥一名党员就是一名旗帜的作用，探索构建“楼栋党建网格化管理”新模式，让党员身份亮起来、能力显出来、形象树起来，切实将基层党组织触角伸向社区神经末梢。（ 牵头单位：区委组织部； 参与单位：区直机关工委、市东街道、市西街道、麻园街道、洪山街道、碧阳街道）
15. 探索“ 好干 部” 精准识别、实绩鉴定机制。按照新时代好干部考察评价指标，结合档案审查情况开展“好干部”考察程序，并分门别类制定针对性强、实效性好、操作性高的差异化干部识别考察内容，形成全方位、多角度、立体式的干部考察评价格局，精准识别“好干部”。建立健全科级领导干部实绩鉴定机制，跟踪式、差别化评价干部，对科级领导干部进行动态考核和正负面管理，通过常态化干部实绩鉴定，全面掌握干部工作情况，让有为者有位，有位者更有为。（ 牵头单位：区委组织部； 参与单位：各乡镇〈街道〉、区直各部门）
16. 探索完善人才引进工作机制。科学制定人才引进规划，
— 7 — 定期发布引才榜单，使人才引进具有实效性和可持续性，创新人才引进方式，下放引才权限，出台人才引进优惠政策，规范统一通过省“人才博览会”、市“脱贫攻坚专项引才”及区内自主引才等渠道引进人才的优惠待遇，加强引进人才跟踪服务管理，促使人岗相适，让专业的人做专业的事。（ 牵头单位：区委组织部； 参与单位：区委办公室、区政府办公室、区人力资源社会保障局、区委编办、区财政局）
七、深化纪律检查体制改革 17. 探索建立政治生态监测预警处置机制。突出政治生态“治本”核心，充分利用信访举报、监督执纪、巡视巡察、行政执法、统计审计等信息数据，探索建立辖区各级党组织政治生态变化监测、预警、处置工作机制和政治生态“大数据”分析预警平台，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，努力构建和维护风清气正的政治生态。（ 牵头单位：区纪委区监委； 参与单位：各乡〈镇、街道〉党委〈党工委〉、区直各部门党委〈党组〉）
八、推进群团组织改革 18. 推进 科协系统改革 。加强科协组织建设，改革联系服务科技工作者的体制机制，改革学会治理结构和治理方式，创新面向社会提供公共服务产品的机制；探索提升基层科协组织力“3+1”试点改革，更好发挥科协组织服务经济社会的作用。（牵 牵头单位：区科协； 参与单位：区全民科学素质工作领导小组成员单位，各乡镇〈街道〉）
19. 推进少年先锋队改革。以立德育人为根本，将培养德智
— 8 — 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才作为根本任务，进一步推动七星关区少先队改革，加快推进七星关区少先队基层组织建设的全覆盖，不断提高我区广大少先队辅导员业务能力和专业化水平，推动少先队活动课程实施和全区少先队工作科学发展。（ 牵头单位：团区委、区教育科技局；参与单位：区委宣传部、区人民检察院、区直机关工委、区残联、区民宗局、区科协、区文体广电旅游局）
九、工作要求 （ 一）
）
深入学习贯彻上级改革精神。依托区委深改委会议平台，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和省委、市委、区委有关改革的工作要求，及时传达学习中央、省委和市委深改委会议精神和相关改革文件精神，推动各级各部门学深悟透，结合实际抓好贯彻落实。
（二）全面承接落实相关改革部署。全面梳理中央、省委、市委在相关领域的改革任务和举措，强化与省、市有关部门对接，全面了解相关领域改革新部署、新要求，对交办的专题改革事项，落实到相关专题组，结合实际制定实施方案，加快推进。全面梳理中央、省和市部署的改革试点，对中央、省和市差别化政策支持开展的试点，以及各级业务部门安排的试点，将未完成的事项纳入区委深改委年度工作，统一调度，稳步推进。
（三）认真推动和落实改革任务。
。区委全面深化改革委员会负责各项改革任务的统一领导和组织实施。各专项小组、专题组
— 9 — 要落实组长负责制，分别牵头抓总、统筹协调、督促落实。任务牵头单位要狠抓改革任务落实，认真对标年度改革要点，自觉履行改革主体责任，涉及有改革任务的牵头单位主要负责同志要亲自研究部署、认真谋划改革方案、细化改革工作措施、明确责任分工、制定工作推进时间表和路线图，确保改革事项落地见效；参与单...