下面是小编为大家整理的附件5：《贵州省医疗机构设置规划（2016-2020年）》解读稿（范文推荐）,供大家参考。
附件 5
《贵州省医疗机构设置规划（2016-2020 年）》解读
《贵州省医疗机构设置规划（2016-2020 年）》(以下简称《规划》)，对“十三五”期间全省医疗机构和医疗资源的设置进行了统筹规划。现将《规划》解读如下：
一、《规划》编制的背景 习近平总书记指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位、全周期维护人民健康。党的十九大更是提出实施健康中国战略的宏伟目标和任务要求。
近年来，随着我省经济加速发展、综合实力快速提升，医疗卫生服务体系也不断完善，供给能力持续增强，健康保障水平进一步提高。但是，伴随老龄化、城镇化等社会经济转型过程，居民健康需求增长迅速，呈现出多样化特点。我省在医疗卫生资源配置上总量不足、发展不平衡、体制机制尚不健全的问题仍然存在，与人民群众追求高质量、均等化健康服务的需求还有差距。一是医疗资源总量不足，优质医疗资源短缺。二是医疗资源分布不均衡，且集中在城区。三是医疗卫生体制机制尚不健全。四是
中医服务体系发展相对滞后。五是社会办医质量较低，普遍存在办医规模较小、专科能力不强、技术力量薄弱等问题。为促进我省医疗卫生资源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020 年）》《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推动卫生与健康事业改革发展的意见》《贵州省医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）》等文件制定本规划。着眼于加强医疗卫生服务供给侧改革，贯彻落实新时期卫生与健康工作方针，主动调整医疗资源的结构与布局，构建以省级医院为引领、县(区)医院为龙头、中心(乡镇)卫生院为枢纽、村卫生室为网底、社会办医机构为补充的医疗卫生服务体系，促进医疗资源科学合理配置，实现城乡医疗服务体系协调发展，全面提升医疗服务能力。
二、《规划》的主要目标 到 2020 年，全省医疗卫生资源配置进一步优化，与经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，形成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系和分级诊疗就医格局，主要指标达到《贵州省医疗卫生服务体系规划纲要(2016-2020 年)》的要求。实现每千常住人口床位数达到 6.0张，每千常住人口执业（助理）医师数达到 2.5 人，每千常住人
口注册护士数达到 3.14 人，医护比达到 1:1.25 的目标。建立符合我省医疗卫生发展实际的床位配置和卫生人力资源格局。
三、《规划》的基本原则 （一）公平可及原则。充分发挥现有医疗资源的作用，进一步缩小城乡、地区差别，实现布局合理、服务半径适宜、交通便利。注重医疗卫生资源配置使用的科学性与协调性，发挥各级各类医疗卫生服务机构的整体功能和效益，实现公平与效率的统一，保障城乡居民公平、可及地享有基本医疗卫生服务。
（二）统筹兼顾原则。充分考虑经济社会发展水平和医疗卫生资源现状，统筹不同区域、类型、层级的医疗卫生资源的数量、规模、职能和布局，推进重点和薄弱环节建设，确保有序发展。
（三）科学布局原则。明确和落实各级各类医疗机构功能和任务，严格控制医疗资源丰富的中心城区的公立医院数量。新增医疗机构鼓励在中心城区周边居民集中居住区，农业转移人口流入地和吸纳人口较多的中心城镇，以及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设置。
（四）政府主导原则。强化政府责任，明确政府办医范围和数量，确保基本公共医疗卫生的公益性，充分发挥市场机制在配置资源方面的作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，增加有效供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗卫生服务需求。
（五）协调发展原则。根据医疗服务需求，合理控制公立医
院数量和规模。公立医院实行“综合控制、专科发展”，鼓励新增公立医院以儿童、妇产、老年、肿瘤、精神、传染、康复等薄弱专科医院为主。
（六）中西医并重原则。坚持中西医并重，发挥中医药在医疗、保健、康复等健康服务领域的作用和特色，完善中医类医疗机构布局。加快推进医疗卫生服务与养老、健康管理产业的融合发展。
（七）层级分明原则。加快推进医疗联合体建设步伐，建立完善的分级诊疗服务体系，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。充分利用大数据、云计算等信息技术，推动远程医疗和互联网健康服务发展。
五、《规划》的主要内容 《规划》（送审稿）共分九个部分。第一部分对我省经济人口结构、医疗资源配置等现状进行了分析。第二、三部分阐明了规划的基本原则和目标。第四、五部分通过分类、分层介绍了医疗卫生机构和床位的设置。第六、七部分明确了卫生技术人员和医疗设备的配置。第八部分结合我省实际，提出了区域医疗中心建设、推进医养结合、医疗联合体建设的功能协同。第九部分明确了实施规划的基本保障措施。
（一）完善医疗卫生服务体系。构建完善的新型城市医疗卫生服务体系和农村医疗卫生服务网络，补足专科医疗服务短板，
充实和优化卫生队伍结构，促使各级医疗机构层次清晰、结构合理，建立有效的分工协作机制，有利于发挥整体效能。
（二）建立健全医疗急救网络。建立以省急救中心为龙头，各市（州）为辐射单位、各县（区、市）为急救枢纽、院前医疗急救、急诊、重症监护有效衔接的医疗急救网络体系，不断提高各级急救机构服务能力。
（三）促进多元办医格局形成。拓展社会办医发展空间，鼓励社会办医向规模化、专科化、精细化、高端化发展，促进形成公立医疗机构和社会资本举办医疗机构协调发展的多元化办医格局。
（四）扶持中医医疗服务发展。进一步完善中医、中西医结合医疗服务体系，充分发挥中医药的作用，加强中医临床研究基地和中医院建设，促进中医药继承和创新。
（五）促进医养服务融合发展。提高医院为老年患者服务的能力，有条件的二级以上综合医院开设老年病科。提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀（安宁疗护）病床。
2017 年 12 月 29 日