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推动农业与生物医药大健康产业融合发展
作者：李树梅
来源：《商情》2020 年第 27 期
【摘要】随着经济社会发展和人民生活水平的日益提高，人们越来越关注健康问题，为发展大健康产业提供了广阔市场。在当前农业供给侧结构性改革背景下，加快农业重点产业发展和产业转型升级，转变农业经济发展方式，拓展农业多功能性，以市场需求为导向，促进农业与生物医药和大健康产业融合发展，意义重大而深远。
【关键词】农业;生物医药大健康产业;发展;
大健康产业是维护健康、修复健康、促进健康的产品生产、服务提供和信息传播等相关产业的统称，具有领域广、链条长、成长性高等特征。健康产业可分为四大产业群：医疗产业、医药产业、保健品产业、健康管理服务产业。从产品和服务是否有利于人类健康的角度出发，健康产业。我国大健康产业尚处于起步阶段，国内多个城市已把打造健康城市作为重要战略目标，发展大健康产业，适逢其时，机遇与挑战并存。发展大健康产业，应充分发挥制药产业既有优势，补齐医疗短板，拓展医药产业链，以建设“世界有名”的中国医药城为抓手，抢抓宏观政策机遇，统筹要素资源，创建健康城市。
一、健康产业发展面临的困难
（1）产业发展不平衡，体系不完善。一方面，医疗服务行业“一家独大”，健康产业发展不平衡。另一方面，企业联动性不强，体系不完善。当前该省健康产业链上、中、下游的企业普遍联合性不强，在健康信息流通、传播路径、核心健康理念等方面未能实现高效的共建与共享，全产业链尚未打通，无法形成完善、有序的产业生产与制造链条，产业潜力仍有待激发。
（2）产业集中度不高，品牌优势不明显。健康产业集中度不高，品牌优势不明显。在医药业领域医药制造企业种类多、规模小，没有全国百强医药企业，大部分医药企业年总产值仅为上千万甚至几百万元。同时，中药材种植企业均以散户种植为主，无法形成标准化的生产链，不利于实现区域规模化经营。此外，企业品牌意识不强，品牌优势不明显。在中药材种植领域，在医疗服务行业，健康产业品牌产品与品牌企业太少，没有做大、做强品牌，未能形成良好的品牌效应及较强的竞争优势。
（3）资源统筹利用不足，上游产业带动力不足。资源利用与配置不充分，上游产业带动作用不强。处于健康产业上游的中药材工业，虽然种植面积大、企业发展迅速，但作为中药材丰富、中医药文化浓厚，中药材工业提升空间巨大。当前医疗制造企业大多布局散乱、结构单一，尚未实现规模化发展，以致资源利用不充分。
（4）人才培养体系缺失，高技术人才匮乏。健康产业相关学科体系构建欠缺，高技术人才匮乏，人才引进与培育机制落后，创新能力不强等，是其健康产业发展待解决的难题。健康产业的产业链较长，在其发展的任何一个领域都需要专业技能较强的人才，从而实现健康产品及服务的高质量、高品质发展。从目前人才培养情况来看，健康产业中仅有专科医生与护士能受到较为专业的培训，其他领域都尚未形成完善的健康产业人才培养机制，人才结构与规模均落后，高层次中医药专业人才严重不足，严重缺乏新生代名医及学科带头人，从事中药研究的资深专家已不足。此外，健康管理师数量很少，且主要以培养三级健康管理师为主，健康管理服务业的人才培育困难。
二、推动农业与生物医药和大健康产业发展
（1）打破落后思想观念束缚，树立产业融合发展新理念。用现代产业新理念指导生产和经营，树立农业与生物医药和大健康及产业融合发展新理念，打破小农经营思想建立以市场为导向、产业链为纽带、重点项目为支撑、龙头企业为主体的经营新思想，提高该省大健康产业的规模和效益。同时，将现代经营理念植入大健康产业中，充分发挥“互联网+农业+大健康产业”经营模式的优势，做大做强大健康产业企业，树立大健康产业品牌，通过打造品牌，提高大健康产业的市场竞争力和国际影响力。
（2）加大基础设施建设投入，助推产业融合发展。通过 PPP 模式等多种形式拓宽融资渠道，继续加大基础设施建设投资力度，构建布局合理、相互协调的交通运输、物流仓储、信息化网络体系，加快农业与生物医药和大健康产业融合发展的相关基础设施建设。
（3）聚集新的生产要素，提高产业融合发展水平。大力引进金融、人才、技术等要素资源，提高资源整合能力，促进产业高端化。充分依托农业科学院科研教学机构的人才、技术优势及平台条件，开展大健康产业人才培养和专业研究，重点在生物制药、保健食品等领域进行突破，形成健全的大健康人才培养体系和专业分工。同时，强化金融对农业与大健康产业融合发展的支撑，设立由政府引导、金融机构和民间资本共同组成的大健康产业专项基金、管理基金、产业基金，支持富有特色的国家級、省级农业园区、示范区创建大健康产业园区，形成产业融合集聚效应。
（4）完善机制，培育产业融合发展的新型经营主体。进一步建立现代产业发展新机制，从土地、财政及投融资、工商、税收、人才等方面健全政策体系，加快保障高效运行的体制机制，培育产业融合的新型经营主体。加快推进土地承包经营权确权登记颁证，完善和稳定农村土地承包关系，在此基础上推进土地经营权流转、完善分配机制，妥善解决农业生产性建设用地。制定色农业与大健康产业融合的新型经营主体的税收优惠政策，减轻其税收负担。以人才培养和使用为抓手，加强多层次新型经营主体培育，营造“双创”环境，把培养产业融合经营性人才作为支撑计划来实施，与知名大健康产业企业开展定向委托培养，并制定优惠政策，从职
称评定、社会保障、奖励政策等方面，吸引大中专毕业生、专业技术人员等进行产业融合创新创业。
通过各种途径、媒介，全方位、大力度宣传大健康产业品牌，扩大健康产业在全国的影响力。可以预见，在各方共同努力下，大健康产业建设必将走上新台阶，成为闻名中外的大健康产业集聚中心。
参考文献：
[1] 严丽萍.发展大健康产业助推县域经济转型升级[J].中国行政管理，2018（1）：17.
[2]张车伟，赵文，程杰.我国大健康产业：属性、范围与规模测算[J].中国人口科学，2018（5）：26.
[3]李国隆，刘晟.我国发展大健康产业助推县域经济转型升级[J].中国行政管理，2019（21）：07.
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