下面是小编为大家整理的防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案【精选推荐】,供大家参考。
- 1 - 防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案 为加强防汛安全集中整治,根据《“除隐患、早防范”集中整治行动方案》,特制定本实施方案。
一、整治目标 聚焦人口集聚区、山洪灾害易发区等重点区域,沿江城镇、旅游景区、农家乐、工地、营地等重点部位,水库、水电站、河道洪水等重要设施 控制项目和在建的与水有关的项目。
对洪水易发地区、薄弱环节、可能发展壮大的新隐患,要坚持县乡两级领导,依靠村集体,依靠专业队伍,发动群众参与,县级 镇,村接村,户接户。
项目在辖区和行业领域内开展“网状”“地毯式”集中排查整改,快速制定发现隐患处置方案,建立问题、责任、整改“三个清单”
,可以在短时间内纠正。
对已到位的,要立即整改,及时取消; 短期内无法整改的,要提前落实应急防汛措施,努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念(即:坚持防、保、防结合)
坚持正常减灾和异常救灾相统一,从灾后救灾到灾前预防,从应对单一灾害类型到综合减灾,从减少灾害损失到 降低灾害风险),切实增强“防灾胜于救灾”意识,不断强化“十防不如九防,未雨绸缪”的底线思维,坚决保护安全 保障人民群众生命财产安全,保障社会整体
- 2 - 和谐稳定。
二、整治内容 (一)全面开展洪涝灾害易发区、水库水电站、江河防洪工程、在建涉水工程等重点部位的安全隐患排查,逐一登记造册,不留死角盲区。
1.全面排查江河防汛安全风险。重点检查沱江沿岸 12个乡镇及街道办,河道行洪范围内临时设置的商业摊点,渡口码头和各类船只汛期安全度汛管理责任落实;检查砂石企业汛期采砂总量、采砂水域和废石料弃置方式。(牵头单位:市水务局。责任单位:各县(区)政府,管委会,市交通运输局、市农业农村局)
2.全面排查全市 331 座水库度汛安全风险。检查水库汛期安全管理规定和调度程序的执行情况,水库“三项”(大坝、溢洪道、泄水设施)运行情况以及应急物资储备情况, 组建应急小组,保障沟通畅通。
查明水库发生险情的数量和发生险情的主要原因,制定排除险情的加固方案和安全运行措施。(牵头单位:市水务局。责任单位:各县(区)政府,管委会)
3.全面排查全市水电站度汛安全风险。检查在长江经济带小水电站清理整改工作中整改保留的 7 座水电站,特别是沱江干流 2 座水电站(**)的防汛保安情况。(牵头单位:市水务局。责任单位:政府,市经济和信息化局)
- 3 - 4.全面排查全市 408 处山洪灾害危险区防御安全风险。复核增删山洪灾害危险区处数,核实乡镇行政区划和村级建制调整改革后每处山洪灾害危险区名称、详细地理位置及受威胁人口数。(牵头单位:市水务局。责任单位:各县(区)政府)
5.全面排查全市内涝安全风险。市级重点为老城区道路、铁路桥、下穿隧道、地下车库内涝安全隐患;县(区)重点为县城及重要场集镇。(牵头单位:市住房城乡建设局,各县(区)政府。责任单位:市水务局)
6.全面排查全市在建涉水工程汛期安全风险。摸清 2022年汛期全市在建涉水工程数量,严禁各类临时设施、施工围堰、废弃料、脚手架等影响河道行洪安全。(牵头单位:市水务局。责任单位:各县(区)政府,市应急管理局、市水投公司)
7.全面排查学校、医院、旅游景点防汛安全风险。(牵头单位:市教育和体育局、市文化广电旅游局、市卫生健康委。责任单位:市水务局)
(二)边查边改,及时消除安全隐息,全力确保度汛安全。
1.建立隐患移交机制。排查出的隐患逐一登记造册,逐一修订完善防汛减灾预案,落实责任单位和部门,明确防灾责任人、落实专职监测员。要按照“一日一移交”的原则,
- 4 - 及时将排查结果移交责任单位。
2.坚持分类施策原则。排查出的隐患落实监测、避险和整治措施,及时消除隐患。对暂时不能整治的,加强监测预警,落实好应急防范措施;对险情紧迫的,果断组织受威胁区域人员安全转移;对已整治完成的,适时进行“回头看”。动态化开展隐患排查,坚决防止旧患复发,确保整改措施落地落实。
3.健全动态监管机制。健全完善政府领导、部门协同联动的防汛减灾和隐患排查的长效机制,规范隐患的排查、登记、移交、整治、监督、销号全过程管理,将“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”贯穿汛期始终,确保随时掌握情况,第一时间采取有力措施排危除险。进一步明确隐患责任边界,确保监管处置责任清晰、整改落实到位。(牵头单位:市水务局。责任单位:各县(区)政府,市防汛抗旱指挥部各成员单位)
(三)加强警示,增强避险意识,提升群众自救互救能力。
1.强化监测预警。精准研判天气变化和灾害发展趋势,做好全方位监测、精细化预报、点球式预警,全面加强雨情、水情、工情的监测和分析,重点做好中心城镇、江河、山洪灾害危险区的精细化预报。畅通预警发布渠道,坚持土洋结合,利用手机短信、广播电视、新媒体客户端等多种方式全
- 5 - 覆盖、多频次、高精度发布预警信息,确保预警信息及时传递到相关区域内的责任人和每一名群众。(牵头单位:市水务局。责任单位:市文化广电旅游局、市气象局、水文水资源中心、电信分公司、移动分公司、联通分公司)
2.抓好转移避险。严格执行“主动避让、预防避让、提前避让”原则,遇灾害预警或发现灾害征兆时,迅速启动应急预案,适时采取停工、停业、停市、停航等应急机制,果断有序组织受威胁区域群众安全转移,坚决避免因灾造成群死群伤。综合运用人防技防手段,强化对重点人员、特殊人群的转移避险组织管理,确保危险区每一名群众提前知晓转移路线,切实提高群众的防灾救灾和应急处置能力。(牵头单位:各县(区)政府。责任单位:市水务局,军分区、武警支队、市消防救援支队)
三、时间安排 从 2022 年 3 月至 2022 年 7 月,分三个阶段进行。
(一)排查整治(2022 年 3 月)。各地、各有关部门按照防汛安全“除隐患、早防范”集中整治行动实施方案中明确的任务,对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致地排查,建立隐患台账,按照“五落实”要求,制定整治方案,并于 4 月 1 日前将隐患台账报市防汛抗旱指挥部办公室,市防汛办公室收集汇总后经市安委会办公室选取重大隐患报市政府挂牌督办。
- 6 - (二)集中攻坚(2022 年 4 月至 6 月)。各地、各有关部门全面开展安全隐患的整治工作,落实和完善治理措施,按照轻重缓急的原则和闭环管理要求,倒排工期,务必整改到位。市政府将按照“四个一批”( 挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批)的要求对重大安全隐患进行挂牌督办,确保隐患及时消除。
(三)巩固提升(2022 年 7 月)。各地、各有关部门组织回头看、回头查,确保检查发现的问题隐患整改到位。同时,坚持标本兼治原则,认真梳理总结,以构建防汛安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,落实推动建立健全防汛安全隐患排查和预防控制体系,形成长效机制,从根本上化解各类防汛安全风险隐患。
四、工作要求 (一)加强组织领导。市级相关部门要切实加强协调联动和业务指导,负责指导本行业、本系统的隐患排查、监测预警和排危除险工作。县(区)人民政府、管委会要按照属地管理原则,负责辖区内排查整治工作的力量调配、资金筹措。各地各有关部门要提高政治站位,强化政治担当,全面落实政府主体责任、部门工作责任,切实加强组织领导,强化安排部署,组建专门队伍,认真抓好组织实施。
(二)明确专人负责。各地各有关部门要落实专人负责集中整治行动的组织协调与信息报送,做好隐患排查工作汇
- 7 - 总、统计,及时将排查结果报市防汛办。集中整治过程中,除定期报告排查整改情况,如遇整改过程中需要上级部门协调解决的问题,应随时报告。
(三)强化宣传引导。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度,主动及时发布信息,加强舆情分析和预判,避免信息发布不当引发负面舆情。加强媒体采访组织协调,积极协调配合主要媒体深入一线报道。做好采访引导工作,引导媒体真实、准确、全面、客观反映我市防汛安全隐患,避免过度渲染。
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