下面是小编为大家整理的（征求意见稿）七星关区对于设置村（社区）大党委实施方案（精选文档）,供大家参考。
1 七星关区关于创新设置村级“大党委” 和“片区党工委” 提升基层组织力的实施方案 （征求意见稿）
为进一步加强新形势下基层党组织建设，提升基层组织的组织力和党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，构建区域化党建工作新格局。结合全区实际，特制定本实施方案。
一、目的意义 坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，以提升基层组织力为重点，采取“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、民事共调、难事共解”“六事共议”工作法，凝聚多方力量、统筹各类资源、深化村级服务，实现“党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”“六联”目标，全面构建“治理有序、资源融合、服务一体”的大党建工作体系，形成以村（社区）党组织为核心，辖区党组织、党员共同参与的区域化党建工作新格局，充分激活农村基层组织力。
二、基本原则 1. 坚持围绕中心，服务大局原则。要根据新时代的新要求和新任务的变化相应调整党的基层组织设置，要围绕中心，服务大局，尤其是当前的脱贫攻坚等重点工作。要找准“大党委”和“片区党工委”设置与重点工作的结合点，发挥好组织保证作用。
2 2. 坚持以人为本，服务群众原则。要充分尊重党员民主权利和现实需要，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，以“大党委”和“片区党工委”设置促使他们更加便捷有效的联系群众和服务群众，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
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坚持因地制宜，分类指导原则。要适应基层经济社会发展、党组织优化设置改革的要求，根据本地产业结构发展、经济规模、党员分布和服务发展方向等情况，坚持从实际出发，分类指导，灵活设置大党委，避免出现“一刀切”。
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坚持统筹兼顾，务求实效原则。要以加强党的领导为目标，以加强党员教育管理为立足点，结合党组织优化设置，以发挥党组织和党员作用发挥为着力点，把“大党委”和“片区党工委”设置与农村（社区）、非公企业和社会组织党建工作有机结合，不断增强党组织建设的系统性、整体性和实效性。
三、工作任务 （一）基本要义
1. 村（社区）“大党委”。通过研究、协调将辖区其他单位、行业等各类党组织吸纳到社区党组织内，辖区内的部分党组织为“大党委”成员单位，实现区域化社区工作的领导核心，从而整合辖区单位的党建资源，打造多元化协作服务平台，坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”议事原则。
2. 片区党工委。在不变更行政区划、行政建制和村民自治的前提下，突破地域割据、行政区划及党组织管理界限，将产业相
3 近、地域相邻、资源互补的邻近村联合起来建立“片区党工委”，推动村与村之间“抱团”发展，充分整合人力资源，破解农村资源不均衡、发展不平衡、民生改善缓慢等难题，通过有效整合联村内的政治、经济、文化等各种资源，统一发展步调，拓展农村发展空间，提高基层治理水平。
（二）
设置步骤
1. 调查摸底。各乡镇（街道）党委（党工委）要认真组织工作开展调查摸底工作，了解掌握辖区内各类单位区域分布、行业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，并认真分析研判，为全面推行村（社区）“大党委”和“片区党工委”奠定扎实的基础。
2. 制定方案。各乡镇（街道）党委（党工委）要在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合实际情况，制定村（社区）“大党委”和“片区党工委”设置实施方案，通过召开座谈会、上门走访等形式，主动沟通协调，广泛征求辖区单位及党员群众意见建议，并通过召开党委（党工委）会议讨论研究后确定。
3. 组织设置。村（社区）“大党委”由村级党组织和辖区单位党组织共同组建，设书记 1 名，副书记 1 名，委员数根据具体情况确定，一般设 7-11 名；书记由村级党组织书记兼任，副书记从委员中推荐产生，委员由村级党组织成员、区域内单位具有一定规模和影响力的单位党组织负责人、党员及党代表兼任。片区党工委由乡镇（街道）所属片区的村级党组织和辖区单位党组织共同组建，设书记 1 名，副书记 1 名，委员数根据具体情况确
4 定，一般设 7-11 名；书记由乡镇（街道）党委（党工委）班子成员兼任，副书记从委员中推荐产生，委员由片区各村（社区）包村领导、包村干部、村（社区）党组织书记、第一书记、片区范围内具有一定规模和影响力的单位党组织负责人等择优推荐兼任。
村（社区）“大党委”和“片区党工委”委员属于兼职，不占现有编制和职数，其任期可参照乡镇（街道）、村（社区）党组织任期执行，出现空缺及时补充配备。
4. 配齐班子。根据“摸底调查提出初步建议人选，与辖区单位协商，经征求乡镇（街道）党委（党工委）、纪委（纪工委）等意见后，将初步人选进行公示，报上级党组织批复”等程序，充分酝酿，按照组织设置的标准严格选聘兼职委员。各委员要热心村（社区）事务，有较强的组织协调能力，能够正常参加村（社区）“大党委”和“片区党工委”的相关工作及活动。
（三）
健全机制
1. 建立协调议事机制 。村（社区）“大党委”和“片区党工委”要按照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，采取大事共议、要事共决、实事共办、急事共商的议事规则，每季度至少召开 1 次党建联席会议(协商议事会议)，负责区域社会性、群众性、公益性工作的研究、决策、执行。共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施等，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况。每年年终，听取和审议村（社区）“大党委”和“片区党工委”上年度工作报告，
5 讨论下半年工作计划，向党员代表会议或党建联席会议报告工作并接受评议。
2. 建立共驻共 建机制。按照“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”原则，整合辖区各种资源，签订共驻共建协议书，明确乡镇（街道）、村（社区）和辖区各类单位的权力、义务、合作内容及目标任务等，并联合开展结对帮扶、志愿服务、设岗定责、评星定级等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民群众在村（社区）建设中的积极作用。
3. 建立双向沟通服务机制。各（乡镇）街道、村（社区）党组织要改进工作方法，增强服务意识，通过定期走访、召开座谈会等方式，加强与辖区单位的联系沟通，了解辖区单位需求及对乡镇（街道）、村（社区）工作的意见建议，不断创新服务手段、提高服务水平。辖区单位也要主动加强与所在乡镇（街道）、村（社区）的联系，积极参与支持乡镇（街道）、村（社区）各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。
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建立双重管理制度。辖区无上级主管单位党组织可直接成为村（社区）“大党委”下属支部，受村（社区）“大党委”管理，有上级主管单位的党组织和村（社区）“大党委”实行双重管理。对在职党员实行双重管理，对直管党员实行全责管理，保证党员行使党员权利，履行义务发挥作用。
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建立考核评议机制。采取定期自我检查、区委组织部督查、
6 年终考核等方式，把村（社区）“大党委”和“片区党工委”运行情况、工作成效纳入党建考核、领导班子建设等考核内容，广泛接受群众评议，并以不同形式通报评议结果。同时，将各部门、各单位参与村（社区）“大党委”和“片区党工委”共建情况列入年度党建工作考核和书记党建述职的重要内容。
（四）
主要职责
村（社区）“大党委”和“片区党工委”要紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定区域内社会治理、党建工作、脱贫攻坚、文明创建以及群众关心的重大问题等；整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动；研究讨论区域内党员教育管理、组织活动开展等事项，督促指导下辖各党支部规范开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活；协调辖区党建资源、阵地共享、志愿服务活动等，组织在职党员进社区，丰富社区文化、办好民生实事、服务居民群众，协调与辖区单位、共建单位关系，推动社区和辖区单位互助共赢。
四、工作要求 ( ( 一) ) 加强组织领导。各乡镇（街道）党委（党工委）要把推进村（社区）“大党委”和“片区党工委”作为当前党建工作的重中之重，认真组织实施。区直各部门要高度重视，从物力、财力、政策等方面大力支持，积极参加村（社区）“大党委”和“片区党工委”建设。要严格落实“书记抓、抓书记”和“一把手”的工作要求，以明晰的工作思路，切实可行的工作措施，责任到
7 人的工作机制，扎实推进，有效落实。
（二）注重统筹推进。在推进村（社区）“大党委”和“片区党工委”过程中，各乡镇（街道）党委（党工委）须选择 1 个以上村（社区、片区）为先行试点，统筹考虑，成熟一个设置一个，不搞“一刀切”。各级党组织要加大区域内新兴领域党组织组建力度，加快在非公经济组织、产业协会、易地扶贫搬迁点、社会组织中组建党组织，实现应建尽建。要注重在新建小区、流动党员集中点等建立党组织，延伸服务触角，不断扩大党的组织和工作覆盖面。
( ( 三) ) 注重工作实效。各乡镇（街道）党委（党工委）要建立健全考核机制，明确专人专抓，定期跟踪调度，确保工作见实效；要及时在分析总结“五大机制”运行情况和结合自身实际探索实践经验的基础上，建立完善新的工作机制，不断满足“大党委”和“片区党工委”管理运行需求；对乡镇（街道）主抓、部门配合的有效做法和成功经验要用制度的形式固定下来，形成一套科学、规范、高效的长效机制；要及时发现、提炼、上报工作中的好做法、好经验，通过挖掘典型、强化宣传，充分发挥典型的示范引领作用。