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农村合作医疗制度中存在的风险及规避 摘要
农村合作医疗制度是我国建设社会主义新农村的重要手段之一，但是由于我国处于社会主义发展的初级阶段以及我国农村合作医疗制度发展的时间尚短，所以在农村合作医疗制度的发展中存在着一些风险。
本文主要以我国农村合作医疗制度为研究对象，深入对农村合作医疗制度的特色进行研究，首先我们就农村合作医疗的发展状况进行分析，同时对如何规避农村医疗合作中的问题的手段进行简单的论述，最后展望我国农村医疗合作发展的未来。
关键字：农村医疗合作制度
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目录 摘要 ....................................................................................................................................................................... i 前言 ...................................................................................................................................................................... 1 1.农村合作医疗制度简介 .................................................................................................................................. 1 2.农村合作医疗制度存在的风险 ...................................................................................................................... 2 3.如何规避农村合作医疗制度的风险 .............................................................................................................. 2 3.1 选择出色的、品德兼优的农村合作医疗制度的执行人才 ............................................................... 3 3.2.扩大农村合作医疗制度的普及程度 .................................................................................................. 3 3.2.1 普及医疗意识 ........................................................................................................................... 3 3.2.2 竞争中促进农村合作医疗制度的普及 ................................................................................... 3 3.3，科学手段的应用 ................................................................................................................................ 4 3.4.极大程度上提升政府的宏观调控能力 .............................................................................................. 4 4.我国农村医疗合作发展的未来 ...................................................................................................................... 4 4.1 新技术、新观念、以及新药品等不断的应用 .................................................................................. 4 4.2 政府在农村医疗合作制度中的宏观调控能力不断的完善 .............................................................. 5 结论 ...................................................................................................................................................................... 5 参考文献 .............................................................................................................................................................. 5
前言
近些年来，随着三农问题发展的火热进程，农民问题成为我国经济发展中十分重视的一个问题，农民的养老、医疗、意外伤害等问题都引起党和国家的高度重视，而农村医疗制度在其中占据着不可忽视的地位。众所周知，农村医疗保险等一系列的农村医疗制度在我国大多数的农村都得到了普遍的发展，农村医疗合作发展的日渐完善。越来越多的农民的医疗卫生得到了保障，减轻了农民的医疗费用负担。随着经济的发展，我国的国家建设进行到了一个新的阶段，“以人为本”是我国当今建设国家的重要方针之一，众所周知，在我国农民人口占全国人口的百分之八十，因此，要想提高国家的经济发展水平，就必须要提高农村人口的生活发展水平，其中农村医疗合作是提高农民生活水平的重要手段之一。
农村医疗合作制度在当今社会中越来越受到人们的关注，面对高速的经济发展节奏，如何创造高质量的农村生活成为人们极其关注的问题，农民以其作为我国第一产业的主力军、稳定社会基础的基石等特点，当之无愧的成为国家建设的首要选择。针对这一情况，农村的各项建设如火如荼的展开了，尤其是和农民生活息息相关的医疗合做制度更是成为了农村发展的重中之重。近些年来关于农村医疗合作的研究逐渐增多，越来越多的学者对此进行了专门的研究，并创造出众多的著作。
下面我们就农村合作医疗的发展状况进行分析，同时对如何规避农村医疗合作中的问题的手段进行简单的论述，最后展望我国农村合作医疗发展的未来。
1. 农村合作医疗制度简介
农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的一项重要的措施和手段。随着社会的发展，我国的建设过程中出现了很多的问题，例如住房难、看病难、上学难、养老难等等问题，这一系列的问题使我国的经济发展蒙上了一层阴影。众所周知，农民使我国经济发展的重要基石，只有处理好和农民的关系，才能夯实我国经济建设的根基。众所周知，农村的经济发展和城市有很大的不同，因此在农村建设的一系列过程中农民的看病吃药的问题被提上建设社会主义新农村的日程上。要想研究农村合作医疗制度的发展状况以及存在的风险，并且针对风险提出规避风险的办法就需要作者首先对什么是农村合作医疗制度，也就是说农村合作医疗制度的定义进行一个全面而清晰的了解。下面我们就来对农村合作医疗制度的定义进行一个全面的解析。
农村医疗合作制度指的是农村的居民加入农村医疗合作保险，换句话说就是农村居民每年交纳一些钱加入农村医疗保险，在获得保险的时候，当其生病、分娩等需要花费大量的医疗费的时候，则可以凭借其加入的农村医疗合作保险到指定的卫生所报销，从而尽可能的减轻农村居民的医疗负担。
2. 农村合作医疗制度存在的风险
进入新世纪之后,三农问题在我国得到极大程度的发展，例如新型乡镇的不断的出现，农民生活质量的不断的提高,农民生产方式的简单、便利性大幅度的提高、社会主义新农村的建设完成呼之欲出等等，这一切都预示着农村基础设施的建设不断的完善，成为全社会关注的大工程。农村合作医疗制度以其极为重要的特性以及关系到农民生活质量的重要角色得到极大的关注和国家的大力推广。但是,我们不得不提到的是，我国的园林工程建设还存在着很大的问题，同西方一些发达国家相比，我国的农村合作医疗制度建设还存在着质量参差不齐、分布不均匀、保障手段不完善等特点，远远达不到提高农村人们医疗水平和保障农民充分的享有国家优惠的目的。甚至我们可以毫不夸张的说，我国的农村合作医疗制度建设和我国的经济发展速度存在着极端的不协调情况，我国的农村合作医疗制度存在着风险，那么这些风险有那些呢？具体来说，我国的农村合作医疗制度发展落后和不完善的风险有以下几个方面，接下来我们就来对其一一进行分析。
首先，农村医疗合作制度的分布不均，在我国建立医疗合作的制度多集中在经济较为发达的地区，而在经济较为落后的地区有很多农村都没有建立农村医疗合作制度，农村合作医疗制度不能够使全国的人们都享有医疗保险制度，我国拥有九百六十多平方公里的土地，同时也拥有世界上最多的人口，此外我国地形复杂，有很多的农村都分布在较为偏远的山区等地，因此在这种情况下，农村医疗合作制度的普及就增加了困难，将农村医疗合作传到祖国的各个地区就成为了一个遥远的梦想。
其次，在农村合作医疗制度建设发展的过程中存在着大量的观念落后、对于问题认识不清的现象。“全心全意为人民服务”是我党历来工作的重要方针和普遍认识，随着城市人们生活水平的提高，国家对于农村居民的生活水平和质量开始投入极大的关注，农村合作医疗制度作为提高农村居民生活质量的重要方面，自然而然在党和国家的农村发展方针和政策中占据着至关重要的地位，面对党和国家的政策有些地区能够积极的采取措施，努力的建设和完善农村合作医疗制度，但是有些地区的地方政府却不能及时的转换思想，大量的落后的观念，如财力浪费，税收减少等一些陈腐落后的观念横行，使的当地政府对于提高当地农民的生活水平持不肯定的态度，严重影响了农村合作医疗制度的发展和完善。
最后，政府对于农村合作医疗制度建设的宏观调控手段使用力度不强。政府的强有力的宏观调控是保证现代化农村建设的重要保证，例如药品资源的供给方面需要政府予以保证、建设农村合作医疗制度所需要的资金离不开政府予以支持、农村合作医疗制度的实施则需要政府提供法律保护和约束等等，但是在一些城市当中，政府的义务没有尽职，使的农村合作医疗制度的建设困难重重。
3.如何规避农村合作医疗制度的风险 众所周知，农村合作医疗制度的建设极其重要，但是在我国的农村合作医疗制度的建设过程中存在着不完善的地方，从而使的我国的农村合作医疗制度存在着风险，针对这些情况，规避农村合作医疗制度的风险就特别的重要，下面我们便来针对如何规避农村合作
医疗制度的风险来论述一下。
3.1 选择出色的、品德兼优的农村合作医疗制度的执行人才 农村医疗合作制度的执行尤其的重要，只有将农村医疗合作制度进行实施才能真正提高农们的生活水平，使农民的利益得到最大的实现。在通常的情况下，任何一种制度的实施都是需要具有专业知识的人才去实施和管理的，而对于农村合作医疗制度来说，其专业的人才就是地方医疗卫生所的医生，地方医疗卫生所的医生在制度的实施过程中发挥着至关重要的作用，其重要性主要表现在首先地方医疗卫生所的医生是农村合作医疗制度的直接执行者，他的素质的高低直接决定着农村医疗合作制度能否充分的发挥作用。其次，众所周知，农村医疗合作制度的具体实行是以农村医疗合作保险为依托的，也就是老百姓花费一点金钱加入农村医疗保险，在其患病的时候到指定的卫生所拿药就能获得医疗费用优惠，至于给老百姓报销与否或者报销多少在很大程度上由地方医疗卫生所的医生所决定。最后，地方医疗卫生所的医生可以沟通上级和普通群众，使的农村医疗合作制度的建设顺利展开。由上可以看出，优秀的地方医疗卫生所的医生对于农村合作医疗制度的建设十分重要，有时候甚至对农村医疗合作制度的展开发挥着决定性的作用。面对这些情况，选择经验丰富、办事效率高、组织能力强的地方医疗卫生所的医生对于建设农村医疗合作制度十分重要。
3.2.扩大农村合作医疗制度的普及程度 农村合作医疗制度是一项利国利民的优秀的制度，它对于建设社会主义新农村功不可没，是新农村得以建立的重要的措施和手段之一。农村合作医疗制度的普及程度和质量对于社会主义新农村建设的实现具有十分重要的意义，同时也可以促进城市的发展，甚至关系到国家的建设，因此扩大农村合作医疗制度的普及程度至关重要。那么怎样具体的做到扩大农村合作医疗制度的普及程度呢？ 3.2.1 普及医疗意识 扩大农村合作医疗制度的意识需要大量的、及时的灌输给农村居民和制度的执行人员（如地方医疗卫生所的医生），农村合作医疗制度对于农村居民的生活极富意义，农村合作医疗制度具有改善农村居民生活水平的作用、改善农村医疗水平的作用、加速建设社会主义新农村的作用等等，它不但可以提高农村居民的生活水平，同时也可以夯实国家建设的基础，使国家有精力去更好的发展城市，加速我国的城市化水平，但是面对这么具有经济、政治等意义的农村合作医疗制度，我国的某些地区的农村并没有重视起来，究其原因不外乎还是农村合作医疗制度的思想不够深入，农村居民的合作医疗制度意识强度不够。因此，加大对于农村合作医疗制度宣传，提升农村居民的农村合作医疗制度意识就显得刻不容缓。
3.2.2 竞争中促进农村合作医疗制度的普及 实行优胜劣汰的制度来提高农村合作医疗制度的普及程度。所谓的优胜劣汰的制度指
的是政府实行优胜劣汰的、仿效市场竞争的手段，对于实行农村合作医疗制度的各个执行卫生所进行限制，规定只有表现良好的卫生所，才能够获得资格执行农村医疗合作制度。
3.3，科学手段的应用 随着我国经济的迅猛增长以及我国科学技术不断的勇攀高峰，在各行各业的发展过程中引进科学技术成为了当今各行各业发展的时尚，通过对科学技术的加大利用，农村合作医疗制度的建设势将更加富有现代化的气息。上文已经提到我国土地面积广大，人口众多，民族众多并且我国的地形复杂多样，因此在建设农村合作医疗制度的过程中必须要对以上的这些情况予以考虑，这些因素都是制约我国农村合作医疗制度广泛发展的重点。例如在地形崎岖的多山的地区中，由于药品的输入和医疗设施的输送都会受到交通方面的限制，此外在少数民族较多的地区，由于少数民族的一些固有的风俗习惯，有时候会对国家推行的农村合作医疗制度不予配合和使用，这...
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