下面是小编为大家整理的市委改革办对于对《毕节市对于开展体制机制创新大讨论活动实施方案》进行意见征求函,供大家参考。
中共毕节市委全面深化改革 委员会 办公室
关于对《毕节市关于开展体制机制创新大讨论 活动的实施方案（征求意见稿）》 进行意见征求的函
各县（区），市直有关单位：
按照 2020 年 12 月 28 日市委经济工作会议关于在全市开展一次“体制机制创新大讨论”活动的部署和安排，我办起草了《毕节市关于开展体制机制创新大讨论活动的实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），为确保《实施方案》更具操作性，特征求各县（区）、市直有关单位意见建议。请认真研究并结合实际提出意见建议，经单位主要负责人审签后，于 2021 年 1 月 28日 16:00 前反馈到市委改革办（联系人：吴道明，电话：8571168，邮箱：bjswggb@163.com），逾期未反馈视为无意见。
中共毕节市委改革办
2021 年 1 月 26 日
毕节市关于开展体制机制创新大讨论 活动的实施方案 （征求意见稿）
为深入学习贯彻落实习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，进一步解放思想、创新举措，切实推进高质量发展，加快建设贯彻新发展理念示范区步伐，按照 2020 年 12 月 28 日市委经济工作会议关于在全市开展“体制机制创新大讨论”活动的部署和安排，制定本方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕学习贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和市委二届八次全会精神，聚焦我市经济社会发展“11345”总体思路，以“推动体制机制大创新、促进区域发展高质量”为主题，坚持问题导向，坚持系统思维，坚持实事求是，坚持先行先试，深化市情认识、激发创新活力、解决突出问题，把不合时宜、不利于发展的体制机制弊端找出来，该废止的推动废止、该完善的推动完善，努力建设体制机制创新高地，奋力开创高质量发展新局面，为建设贯彻新发展理念示范区加力赋能，向党的 100 华诞献礼。
二、目标任务 各级各部门要聚焦“十四五”时期我市经济社会发展“11345”
总体思路明确的“五个新突破”开展大讨论，紧盯体制机制创新找差距、谋对策、想办法，用改革利器破除制约高质量发展的体制机制弊端，推动思想观念再解放、工作标准再提高、实干作风再加强、改革创新再深化、发展方式再转变，展现把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的新担当、新作为。
（一）
围绕“在 构建现代产业体系上实现新突破 ”开展 大 讨论 。围绕深入推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化，促进一二三产融合发展，以及精准施策提振传统产业、抢抓机遇培育新兴产业、主攻前沿谋划未来产业等方面开展大讨论，认真梳理发展壮大实体经济方面存在的体制机制弊端，在推进产业链建设、推动科技创新上解放思想，着力解决产业层次不高、转型升级力度不够、创新能力不强等突出问题，以产业链布局创新链、优化人才链，加快完善实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
（二）围绕“在 推进新型城镇化上实现新突破 ”开展 大 讨论。围绕城镇空间规划、项目带动、城镇品位、城市经营等方面开展大讨论，认真梳理城镇空间布局优化、城乡融合发展、山地特色新型城镇建设、综合治理水平提升、城市消费扩容提质等方面存在的体制机制弊端，总结行之有效的经验做法，坚持以人为核心的新型城镇化战略，健全区域协调发展机制，科学布局生产、生活、生态空间，推进城乡融合发展，提高新型城镇化水平。
（三）围绕“在 生态文明建设上实现新突破 ”开展 大 讨论。
围绕发展生态型经济、保护生态环境、完善生态制度、推动共建共享等方面开展大讨论，认真分析生态文明建设所具备的基础条件、面临的重大机遇和严峻挑战，梳理深入实施可持续发展战略存在的体制机制弊端，正确处理经济发展与生态保护、筑牢屏障与修复治理、眼前利益与长远发展、污染防治与产业转型、生态效益与经济效益的关系，明确高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效体系，对新形势下如何实现更高水平的生态文明建设目标进一步探索创新。
（四）围绕“在 融入新发展格局上实现新突破 ”开展 大 讨论。围绕如何以培育内需体系优化区域发展格局、以产业发展提升城市核心竞争力、以创新驱动升级价值链、以高水平开放打造制度性交易成本洼地等方面开展大讨论，认真梳理优化营商环境、对接国家和省级重大战略等方面存在的体制机制弊端，发挥比较优势，找准切入点、着力点和突破口，持之以恒优化投资环境、金融环境、人才环境，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，持续扩大开放、促进区域协调、统筹城乡融合，在加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。
（五）围绕“在 改善民生促进和谐上实现新突破 ”开展 大 讨论。围绕保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果开展大讨论，认真梳理教育资源供给、就业创业引导、居家养老服务、人才引进培养、基层社会治理、医疗健康事业发展、社会保障体系建设、公共文化服务提升等方面存在的体制机制弊端，全面提
升城乡公共基础设施建设管理水平。更加注重社会建设，找准影响和谐稳定的短板和弱项，创新完善社会治理体系，全面提升治理能力，促进社会公平正义，让社会更加和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、方法步骤 大讨论活动从 2021 年 2 月开始到 6 月基本结束。
（一）
宣传发动 （1 2021 年 年 2 2 月）。各级各部门结合实际制定活动方案，广泛宣传发动，引导广大干部职工充分认识开展大讨论的重要性、必要性和紧迫性，积极主动参与活动。
（二 ）学习 研 讨（1 2021 年 年 3 3 月）。抓好集中学习，灵活采取座谈走访、专家把脉、对标先进、网络征求意见等方式开展大讨论，做到开门问策，找准体制机制弊端并建立台账。
（三）
制度建设 （1 2021 年 年 4 4 月至 至 5 5 月）。针对查找出的体制机制弊端，想办法、议措施，抓清理、促废止，地方能解决的及时解决，不能解决的提出措施建议，制定推进计划。
（四）总结 回顾 （1 2021 年 年 6 6 月）。认真总结大讨论活动开展情况，系统梳理各方面意见建议，把讨论成果转化为推动高质量发展的长效机制，推进体制机制创新常态化制度化。
四、保障措施 各级各部门要充分认识开展“体制机制创新大讨论”活动的重大意义，组织广大干部群众带着感情、带着责任、带着使命、带着问题参与大讨论，着力破除制约改革发展的思想观念误区和体制机制障碍。
（一）强化责任落实。市委全面深化改革委员会统筹推进大讨论活动，市委改革办负责日常工作。各地各部门要把开展大讨论作为重要政治任务，结合实际制定好活动方案，严格按时序压茬推进。各级党组织负主体责任，加强统一领导。
（二）创新 讨论形式 。各级各部门党委（党组）、各基层党组织要通过召开党委（党组）理论学习中心组学习会议、专题讨论会议以及开展主题党日活动等形式，组织干部职工结合本地本部门实际开展大讨论。要开展“我为体制机制创新献良策”等活动，引导社会各界积极为体制机制创新建言献策。
（ 三 ）注重跟踪 调度 。市委改革办要对各级各部门开展大讨论情况进行跟踪调度，及时掌握进展情况。各县区、市直各部门要分别于 2 月底前将大讨论活动方案、3 月底前将查找和梳理体制机制弊端情况、5 月底前将推动体制机制创新的措施和建议、6 月底前将大讨论活动总结报市委改革办。
（ 四 ）营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要整合力量，切实抓好大讨论活动宣传，做好氛围营造和舆论引导工作。社科理论界要组织一批骨干力量，精选一批重点课题，认真撰写一批理论文章，从理论上为推动体制机制创新提供支撑。