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专利导航发展实验区建设方案
按照《河南省知识产权局关于开展专利导航产业发展工作的通知》（豫知〔2016〕52 号）和《河南省专利导航产业发展实验区管理办法》（豫知〔2016〕53 号）的要求，为有效运用专利提升我区产业创新发展能力，切实加强信阳市珍珠岩、膨润土等非金属矿精深加工产业专利导航发展实验区（以下简称“实验区”）建设，特制定本方案。
一、指导思想 以专利导航产业发展为目的，以提升实验区新产业发展质量和规模为目标，以创新驱动发展为核心，将专利信息服务和专利应用融入到实验区产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新的过程中，充分发挥专利导航引领产业发展的作用，提高实验区产业自主发展实力、增强实验区企业参与国内外珍珠岩膨润土等非金属矿产品市场的核心竞争力，促进珍珠岩、膨润土等非金属矿产业的转型升级和高质量发展。
二、目标任务 （一）总体工作目标 实验区内特色产业发展符合国家产业发展战略和区域资源特点，具有较强的本地根植性，已形成在全国领先的珍
珠岩专利密集型产业集群。通过进一步工作，初步建设成为专利运营业务发展的培育区、专利应用体制机制创新的先行区、专利与产业发展紧密结合的实验区。再经过两年发展：
实验区内专利导航工作机制较为完善，财政支持专利导航产业发展的力度不断加强。产业专利分析等各个项目有序开展，企业运营类专利导航项目实施成果明显，导航实验区服务工作机制建立健全。专业服务机构参与实验区建设；实验区专利信息公共服务平台建设出具规模，实验区专利导航产业发展的宣传、培训等工作有序开展；与高校、科研院所深度融合，聚集一批核心专利；知识产权产业联盟法人化建设有序推进，专利组合和专利池工作建设完成。
能够充分利用专利分析成果，整合研发资源，在技术高地预先布局，保持我区珍珠岩等非金属矿产业在国内外的优势地位。培育一批拥有核心专利及知名品牌的企业和产品，每万人口发明专利拥有量增幅超过全省平均水平。专利产品销售收入占工业总产值 60%以上。通过对专利资源的协同运用，珍珠岩、膨润土产业实现升级发展，优先发展绿色建材产业和矿物功能材料产业，成为本地区经济发展中的重点产业之一。
（二）具体年度目标
0 2020 年 年 0 10 月- -1 2021 年 年 2 12 月 完善集聚区专利导航产业发展组织管理体系和政策体系的构建；专利数量较往年有较大提升，完善珍珠岩、膨润土和沸石等产业专利分析和专利数据库的建设，建立专利分析报告机制，建立并运行重大经济科技活动知识产权评议机制，将评议结果作为集聚区招商引资和其他科技及经济项目决策的重要参考指标之一；培育企业高价值专利，对于专利产品销售额占企业年度销售额达到一定比例的高价值专利，进行政策扶持和奖励；加大对集聚区知识产权人才的培训，实现企业专利运营和专利布局人才培训 100人次以上。其中：
1.进一步完善产业专利导航分析报告，包含产业知识产权发展状况调查、专利检索、技术分析、地域分析、申请人分析、产业发展方向、产业链等，分析发现问题，制定发展规划、发展目标、发展路线、主要任务、重点工作、保障措施等。
2.制定完善产业规划类专利导航研究报告 1 项和专利导航产业发展产业技术路线图 1 项，为建设产业专利导航发展实验区提供依据。
3.全区围绕非金属矿产业的专利年申请总量达到 40 件以上，以科达、怡和、广通、大冶、金辉等重点企业为
主，促进沸石、瓷石产品进一步开发，实现珍珠岩、膨润土产品多元化和产业升级。
4.指导知识产权优势企业 1-2 家。
5.知识产权贯标企业 1-2 家。
6.专利导航培训、辅导年不低于 5 次，培训人员年不低于 100 人次。
2 2022 年 年 1 1 月- -2 2022 年 年 2 12 月 初步建成产业专利协同运用网络，建立“政产学研金介用”七位一体、深度融合的集聚区产业专利协同运用体系。全区围绕非金属矿产业的专利年申请总量达到 300 件以上，完成珍珠岩、膨润土和沸石等产业的发明专利申请30 件，促进沸石、瓷石产品进一步开发，实现珍珠岩、膨润土产品多元化和产业升级；指导知识产权优势企业 1-2家和知识产权贯标企业 1-2 家。辅导完成 10 家重点企业初步建立知识产权管理制度和专利信息应用工作机制；重点企业研发投入占销售收入 5%以上，培养各类型知识产权人才 30 名左右，专利产品销售收入占企业年营业收入的 80%以上，初步实现珍珠岩膨润土等非金属矿产业由初级加工向绿色建材、矿物功能材料产业转型升级。其中：
1.进一步充实完善实验区产业专利数据库，使数据库更好地满足辖区各企业产业发展需求。
2.辅导企业微导航 1-2 家，提升企业的专利运营能力，形成企业微导航报告。
3.辅导完成 2-3 家重点企业构建企业专利池。
4.培育企业高价值专利 2-3 件。
5.专利数量较往年有较大提升，全区专利年申请总量达到 50 件以上，发明专利申请 15 件以上。
6.知识产权贯标企业 1-2 家。
7.信阳上天梯非金属矿知识产权联盟有效运行，指导好知识产权联盟法人化建设。
8.专利导航培训、辅导年不低于 5 次，培训人员年不低于 150 人次。
三、组织实施 根据河南省推进专利导航实验区的政策方针，以上天梯产业集聚区为主体，结合实验区整体规划及实际工作，通过调整充实组织机构，整合各类政策资源，充分利用财税、科技、金融、招商等政策，强化人才建设、平台建设、项目运营等措施，进一步促进专利导航产业发展实验区建设。
（一）加强组织保障。
加强实验区建设工作的组织领导,建立统筹协调机制,管理区成立以区党委书记、主任为组长，分管领导为副组长，科技局、市场监督管理分局、财政局、计划经贸局、
审计、监察、税务等相关部门为成员单位的领导小组，加强对实验区建设工作的统一领导。上天梯管理区知识产权管理办公室负责专利导航产业发展实验区的各项具体工作。每年度区科技局、市场监督管理分局会同相关部门提出工作计划，报领导小组会议研究审批实施。财政、科技、审计、监察等部门加强科技项目实施过程监管和验收，确保财政资金在实验区建设的使用效益。建立科技部门与财政部门、金融机构、行业主管部门等的科技投入统筹协调机制,协同促进实验区各项政策措施落实。
（二）加强财政投入支持。
加大财政对知识产权工作的投入力度，将实验区建设资金纳入财政预算，根据实验区实际工作需求和财力情况给予重点保障。制定明确的奖励政策，鼓励企业研发自主知识产权，对认定为省级以上知识产权优势企业的，同等条件下优先安排科技项目支持。积极申请省市专利申请奖补资金；对获得授权的发明专利、实用新型专利分别给予 1万元、0.5 万元奖励；同时对于企业开展微导航建设、知识产权贯标、优势企业培育等进行后奖补等政策支持，协助指导企业开展专利贷等科技金融融合发展工作，以进一步激发企业创新的积极性。
（三）加强实验区人才队伍建设。
注重培养专利分析、专利价值分析、企业知识产权管理咨询服务、专利法律服务、专利运营等适应不同层次需求和综合化的人才。构建实验区导航工程建设和行业、企业专利运营和协同运用的专利储备运营人才服务链，形成满足专利运营需求的合理人才结构。以省知识产权局和市知识产权局联动工作机制为主导，成立专利导航专家委员会，为实验区相关规划、政策的制定和实施提供指导和咨询建议，加速建设园区专利导航工作。
（四）强化服务工作机制，促进平台建设和项目实施。
建设好专利信息公共服务平台。服务平台进行专利信息资源、人力资源、自然资源以及产业资源整合和服务发展工作，并实现各类资源的最大化利用。鼓励和引进专业服务机构加入实验区建设，协助实验区和重点企业开展各类项目运营。加强专利导航产业发展工作的宣传、培训、政策法律咨询等工作。强化与高校科研院所深度融合，支持创造核心专利和成果转化，以实现产业转型升级和高附加值化。
（五）强化考核监督。
专利导航实验区建设目标已列入管理区科技发展规划。科技局和市场监督管理分局要进一步细化实施方案，分解目标任务，明确相关部门的责任分工。研究制定实验区建设综合评估考核办法。引入实验区建设相关单位工作业绩
第三方评价机制，强化实验区建设的过程督导与阶段性绩效评价。
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