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彰武县县域农村生活污水 治理专项规划（ （2020-2030 年）
· 修编·
彰武县人民政府 二〇二二年五月
1 前言
2018 年中央一号文件提出，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障等措施内容。统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，“乡村振兴”已成为我国农村建设的重中之重。
随着农村社区生活水平的提高，污水的排放量越来越大，在城市污水处理率越来越高的时候，农村污水在整个水环境中占的比重越来越大。由于农村生产生活的分散性和特殊性以及农村基础设施建设的落后，目前普遍缺乏完善的排水处理系统，无法对农村排污进行集中处理，农村基础设施建设问题也没有得到应有的关注。大部分农村污水散排导致农村环境卫生状况恶化、威胁居民饮用水安全、严重影响了农民生活质量的提高。在完成农村生活污水治理集中攻坚任务的基础上，着眼长远、立足长效，深化农村生活污水治理，巩固和提升集中攻坚的建设成果，不断提高农村生活污水治理自然村覆盖率与农户受益率，全面消除农村生活污水无序排放对环境污染的影响。
2 为进一步加强农村生活污水治理设施建设和运行维护管理，贯彻落实《辽宁省农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》《辽宁省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，有序推进农村生活污水治理，加快农村人居环境整治，促进美丽乡村建设，辽宁省生态环境厅发布了《关于开展县域农村生活污水治理专项规划编修工作的通知》（辽环综函〔2020〕74 号），要求参照《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（生态环境部，2019 年 9 月），编制县域农村生活污水治理专项规划，提高全省农村生活污水治理水平。
目前，我国农村水污染物排放量维持高位，占全国水污染物排放量超过50%。前瞻产业研究院发布的《2017-2022 年中国农村污水处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》显示：2016年我国农村污水排放量达到202万吨，2010～2016年复合增速超过10%。由此可见，农村污水排放体量着实惊人。
2018年02月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，这对于改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村具有指导性作用,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。
2018年09月，生态环境部、住房和城乡建设部印发了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》，标志着国家有了农村生活污水处理排放要求，对指导推动各地加快制定农村生活污水处理排放标准，突破当前农村污水治理的瓶颈，具有划
3 时代、里程碑、历史性的意义。
2018年11月，生态环境部办公厅出台《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，文件明确指出，治理农业农村污染，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关全面建成小康社会，事关农村生态文明建设。要加快解决农业农村突出环境问题，打好农业农村污染治理攻坚战。
2019年09月，生态环境部印发《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，为指导各地县级行政单元科学规划和统筹治理农村生活污水指明了方向。
2021年09月，辽宁省生态环境厅印发《辽宁省生活污水资源化治理工作方案》，深入贯彻落实国家发改委等10部委《关于推进污水资源化利用的指导意见》要求，进一步提高我省农村污水治理效率，加快改善农村人居环境。
2022年04月，阜新市生态环境局印发《关于完成县域农村生活污水治理专项规划发布工作的函》，要求按照《生态环境部 农业农村部 住房和城乡建设部 水利部 国家乡村振兴局关于印发农业农村污染防治攻坚战行动方案（2021-2025年）的通知》（环土壤[2022]8号）要求，2022年6月底前对县域农村生活污水治理专项规划进行修编，并向社会公开并按年度实施。
彰武县以此为契机，结合辽宁实际，提出监测先行，科学治理的工作原则，特将《阜新市彰武县县域农村生活污水治理专项规划》（2020-2030年）进行修编。
I 目录
1 总则 .............................................................................................................................................. 1 1.1 规划背景 ............................................................................................................................. 1 1.2 编制依据 ............................................................................................................................ 3 1.2.1 法律法规 .................................................................................................................. 3 1.2.2 国家及地方规范和标准 .......................................................................................... 3 1.2.3 相关的政策文件 ...................................................................................................... 5 1.2.4 相关规划和报告 ...................................................................................................... 7 1.3 规划范围 ............................................................................................................................ 7 1.4 规划期限 ............................................................................................................................ 7 1.5 规划原则 ............................................................................................................................ 8 1.5.1 实事求是，力求实施 .............................................................................................. 8 1.5.2 监测先行，科学治理 .............................................................................................. 8 1.5.3 群众路线，凝聚合力 .............................................................................................. 8 1.5.4 移风易俗，依法治理 .............................................................................................. 9 1.6 重点任务和规划思路 ........................................................................................................ 9 1.6.1 重点任务 .................................................................................................................. 9 1.6.2 规划思路 ................................................................................................................ 10 1.7 规划目标 .......................................................................................................................... 11 2 县域概况..................................................................................................................................... 12 2.1 彰武县基本情况 .............................................................................................................. 12 2.1.1 区位条件 ................................................................................................................ 12 2.1.2 自然气候条件 ........................................................................................................ 13 2.1.3 社会经济状况 ........................................................................................................ 15 2.1.4 生态环境保护状况 ................................................................................................ 17 2.2 相关规划解读 .................................................................................................................. 20 2.2.1 规划年限 ................................................................................................................ 20 2.2.2 规划范围 ................................................................................................................ 20 2.2.3 社会经济发展战略 ................................................................................................ 20 2.2.4 规划人口及城镇化水平 ........................................................................................ 22 2.2.5 城镇职能结构规划 ................................................................................................ 22 2.2.6 城镇规模等级结构 ................................................................................................ 23 2.2.7 县域空间结构规划 ................................................................................................ 23 2.2.8 县域空间管制规划 ................................................................................................ 24 2.2.9 给水、排水工程规划 ............................................................................................ 25 2.2.10 环境保护规划 ...................................................................................................... 26 3 污染源分析 ................................................................................................................................. 28 3.1 用、排水现状分析 .......................................................................................................... 28 3.1.1 现状用水情况 ........................................................................................................ 28 3.1.2 现状排水情况 ........................................................................................................ 28 3.1.3 农户改厕普及情况 ................................................................................................ 28 3.1.4 农村生活污水处理设施建设和运行现状 ............................................................ 30
II 3.2 污染负荷量预测 .............................................................................................................. 31 4 污染处理设施建设 ..................................................................................................................... 44 4.1 治理方式选择 .................................................................................................................. 44 4.1.1 近期规划 ................................................................................................................ 44 4.1.2 远期规划 ................................................................................................................ 44 4.2 治理方案选择 ................................................................................................................... 44 4.2.1 近期规划 ................................................................................................................ 45 4.2.2 远期规划 ................................................................................................................ 53 5 设施运行管理 ............................................................................................................................. 66 5.1 运维管理现状 .................................................................................................................. 66 5.2 运维管理规划 .................................................................................................................. 66 5.2.1 运维管理组织架构 ................................................................................................ 66 5.2.2 设施运维管理总体布局 .............................................
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