下面是小编为大家整理的环保行业：环保顶层设计释放新动能，新三板那些公司长期值得关注【优秀范文】,供大家参考。
内容目录
1. 政策出击：权责主体明确，政府、市场、社会三方共建现代环境治理体系
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1.1. 顶层设计：构建现代环境治理七大体系，落实主体责任
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1.2. 核心要点：政府、市场、社会三大主体发力，补齐环境治理体制机制短板
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2. 投资机会：融资环境改 善 + 明晰环保商业模式，设备 端 + 运营端机会显现
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2.1. 融资环境：财税支持、金融扶持推进，助力环保企业改善融资“难”
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2.2. 环保设备：培育扶持专业化企业，提高环保产业技术装备水平
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2.3. 环保运营：明晰环保商业模式，土壤、固废、水治理、监测板块迎来机会
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2.3.1. 土壤修复：净土保卫战持续推进，厘清修复领域商业付费模式
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2.3.2. 监测建设：综合统筹推进， 2020
年为生态环境监测三年计划收官年
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2.3.3. 水治理：明确“污染者付费+第三方治理”机制，付费模式逐步清晰
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2.3.4. 固废治理：提高固体废物综合利用率，垃圾分类持续推进中
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3. 回归三板：环保行业新动能下，哪些公司值得关注？
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3.1. 土壤修复：三板企业整体规模较小，具备特色性治理方向
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3.2. 环境监测：集中在下游运营商，体量和规模较小
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3.3. 水治理：综合服务商较少，多为单一领域
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3.4. 固废治理：各细分领域不乏出色公司，重点关注龙头
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图表目录
图 1 ：《关于构建现代环境治理体系的指导意见》七大体系建设
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图 2 ：环境污染治理投资额 G D P 占比
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图 3 ：环境污染治理投资额呈上升趋势 ............................................................................................... 5
图 4 ：环保板块财务费用率（整体法）
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图 5 ：我国环保装备产值 2020
年目标达到 10000
亿元
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图 6 ：监测三年计划主要思路
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图 7 ：三年计划主要检查内容
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图 8 ：三年计划时间表
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图 9 ：
2016-2017
年污水处理率（ % ）与 2020
年目标污水处理率对比图
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图 10 ：
2016
年全国工业固体废物产生量 30 . 9
亿吨
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图 11 ：
2016
年危废占固废占比仅有 1 . 8%
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图 12 ：水治理细分行业梳理
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表 1 ：土壤污染防治法（草稿）三次审议主要新增内容
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表 2 ：“水十条”投资环保产业产出带动情况（亿元）
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表 3 ：各省垃圾分类政策（部分统计）
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表 4 ：
46
个重点城市垃圾分类启动时间表
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表 5 ：新三板土壤修复相关公司
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表 6 ：新三板环境监测公司
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表 7 ：新三板水治理公司一览
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表 8 ：新三板固废板块公司
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1. 政策出 击 ：
权责 主 体明 确 ， 政府 、 市场 、社 会三 方 共建 现 代环境治理体系 1.1. 顶层设 计 ：构建现代环境治理七大体 系 ，落实主 体 责任
2020
年 3
月，中共中央、国务院印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。明确到 2025年， 建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、 、 信用体 系、 、 法律法规政策体系 ， 落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。
落实主体责 任 ， 从顶层设计层面明 确 环境治 理 体 系 具体要求 。
《意见》从九个方面提出 28
点要求，核心内容是构建“七大现代化环境治理体系”。包括健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系。明晰政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，形成全社会共同推进环境治理的良好格局。
图
1：
：
《关于构建 现代 环 境治 理 体系 的 指导 意 见 》 七 大 体 系建设
资料来源：中共中央办公厅，国务院办公厅，安信证券研究中心
1.2. 核心要 点 ：政府、市场、社会三 大 主体发 力 ，补 齐 环境治理体制机制短板 全文 核心内容包括
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大体系构建 ， 其中政府层面环 境 督察常态 化 有助于保持环保景气度 ， 加强财税支 持 有助 于 环保企业 端 实现资 金 便 利 ， 而社 会 端加强环保素质提升有助于推 进 垃圾分
类 、 践 行绿色生活方 式 。
具体包括 ：
健全环 境治理领导责任体系
采用 中 央统筹、省负 总 责、市县抓落 实 的工作机制， 明 确中央和地方 财 政支出责任 。
1 ）职责分工 上 ：
党中央、国务院统筹制定生态环境保护的大政方针，省级党委和政府对本地区环境治理负总体责任，贯彻执行党中央、国务院各项决策部署，组织落实目标任务、政策措施，加大资金投入。市县党委和政府承担具体责任，统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。
2 ）在财政支出方面：制定实施生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外，主要由地方财政承担环境治理支出责任。
除此之外， 实行中央和省（自治区、直辖市）两级生态环境保护督察体 制 。
以解决突出生态
环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，推进例行督察，加强专项督察，严格督察整改。生态环境保护督察仍将持续推动，助力生态环境治理持续性。
健全环 境治理企业责任体系
实行排污许可管理制度 ， 推进企业生产绿色化 、 提升治污水平和环境信息公开程 度 。
对于企业端而言，加强对企业排污行为的监督检查。对于企业生产行为，明确依法依规淘汰落后生产工艺技术，积极践行绿色生产方式，落实生产者责任延伸制度。
其 中 重点排污企业要安装使用监 测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和 监 测数据造假。
除此之外，排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况，并对信息真实性负责。鼓励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。
健全环 境治理全民行动体系
强化社会监督， ， 提升公民环保素 质 。
要求完善公众监督和举报反馈机制，充分发挥“ 12369 ”环保举报热线作用。在公民环保素质教育中，引导公民自觉履行环境保护责任，逐步转变落后的生活风俗习惯， 积极开 展垃圾分类，践行绿色生活方 式 ，倡导绿色出行、绿色消费。
健全环 境治理监管体系
完善监管体 制 ， 强化监测能力建 设 。
全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。推动跨区域跨流域污染防治联防联控。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。
健全环 境治理市场体系
强化环保产业支 撑， ， 健全价 格 收费机 制 。
加强关键环保技术产品自主创新， 推动环保首台 台 （套）重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备水平 。
做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设，带动先进的环保技术、装备、产能走出去。积极推行环境污染第三方治理，开展小城镇环境综合治理托管服务试点，强化系统治理，实行按效付费。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。
健全环 境治理信用体系
加强政务诚信建设，健全企业信用建设 。
建立健全环境治理政务失信记录，完善企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。
建 立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息 披露制度。
健全环 境治理法律法规政策体系
完善法律法 规 ，加强财税支持 、 金融扶 持 。
制定修订固体废物污染防治、长江保护、海洋环境保护、生态环境监测、环境影响评价、清洁生产、循环经济等方面的法律法规。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。设立国家绿色发展基金。加快建立省级土壤污染防治基金。
2. 投资机 会 ：
融 资 环境 改 善+ 明晰环保 商 业模 式 ， 设 备 端+ 运营端机会显现 2.1. 融资环 境 ：财税支 持 、金融扶持推进 ， 助 力 环保 企 业改善融资 “ 难 ” 此次意见明确加强财税支持，完善金融扶持 。
其中 1 ）建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制。
2 ）健全生态保护补偿机制。
3 ）制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。
4 ）贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。提出设立国家绿色发展基金。推动环境污染责任保险发展，在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。开展排污权交易，研究探索对排污权交易进行抵质押融资。鼓励发展重大环保装备融资租赁。统一国内绿色债券标准。
图
2 ：环境污染 治 理 投资额
GDP 占 比
图
3 ：环境污染 治 理 投资 额 呈上 升 趋势
2 1.8 1.6 1.4 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
全国环境污染治理投资总额占G D P比重（ % ）
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
全国环境污染治理投资总额（亿元）
增速 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% -10.00% -20.00% 2000 年
2003 年
2006 年
2009 年
2012 年
2015 年
2000 年 2003 年 2006 年 2009 年 2012 年 2015 年
资料来源：国家统计局，安信证券研究中心
资料来源：国家统计局，安信证券研究中心
环保行业有 着 资金密集型 、 以
PPP/ B OT 模式实 施 运 营 的特征，对于融资环境较为敏 感 。现阶 段 环保板块整体财务费用 率 上升至
5% ，资金压 力 限 制 民企发展 。
2018
年前后，环保产业大面积遭遇投融资困境，环保项目尤其以
PPP
项目为甚，具有资金需求量大，回收期长、资金周转慢等特点，获得银行信贷资金存在难度。
2019
年中美贸易冲突全面加剧，国民经济下行压力加大，中国宏观经济告别 2016-2018
年“稳中趋缓”的平台期，经济增速回落幅度加大。未来伴随着税收减压+融资政策利好，使得困扰环保公司的融资困境得到缓解 。
图
4 ：环 保 板块 财 务 费用 率 （整 体 法）
财务费用率 线性(财务费用率) 0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0 2015Q1 2015Q3 2016Q1 2016Q3 2017Q1 2017Q3 2018Q1 2018Q3 2019Q1 2019Q3
资料来源：
wind ，安信证券研究中心
2.2. 环保设 备 ：培育扶持专业化企 业 ，提高环保产业 技 术装备水平
在第六部分“健全环境治理市场体系”中明确提出：加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台（套）重大技...