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- 1 - 中共毕节市七星关区纪律检查委员会办公室
中共毕节市七星关区纪委办公室 关于印发易晓华书记《在 2018 年全区纪检监察重点工作安排部署会议上 的讲话》的通知
各乡镇(街道)纪委(纪工委)、各派出纪工委、各内设机构:
2018 年 3 月 27 日,区纪委组织召开了 2018 年全区纪检监察重点工作安排部署会议,区委常委、区纪委书记、区监察委员会主任易晓华在会上作了讲话,对 2018 年全区纪检监察重点工作作了安排部署,现将讲话稿印发给你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。
附件:易晓华书记《在 2018 年全区纪检监察重点工作安排部署会议上的讲话》
中共毕节市七星关区纪委办公室 2018 年 3 月 29 日
- 2 - 附件:
在 2018 年全区纪检监察重点工作安排部署会议上的讲话 区委常委、区纪委书记、区监察委主任
易晓华
(8 2018 年 年 3 3 月 月 7 27 日)
同志们:
刚才,会议传达学习了省市有关会议精神,区纪委监察委各块工作分管领导就各自分管的工作作了重点安排,提出了工作要求,都讲到了关键,突出了重点,讲得比较到位,我完全赞同。会前,我们精心准备了 2018 年全区纪检监察系统分层分岗、履行监督责任的承诺书,承诺书的内容会前我亲自审过并反复作了修改。签订责任书的目的,就是要解决不知道要抓什么工作以及怎样抓的问题,让大家明白全年要抓哪些工作,哪些是常态化的工作,哪些是按时间节点要完成的工作。签订后,我们就要按照承诺书上的事项抓好落实。
“天下大事必做于细,古今事业必成于实”。下面,我就如何抓好 2018 年纪检监察工作讲三点意见:
一、为什么要召开这次重点工作安排部署会 前不久,我们刚召开二届区纪委三次全会,全会上对今年的工作思路、工作目标等作了具体的部署,但从近期工作调度中,发现我们有的同志仍然找不到方向,抓不住重点,
- 3 - 落不实任务,推不动工作。鉴于此,我们今天召开这次纪检监察重点工作安排部署会,主要任务是对二届区纪委三次全会精神的再贯彻、再细化,进一步认清形势,进一步找准工作短板和薄弱环节,着力为全年工作起好步、开好局凝聚力量,统一步调。这次会议既是一次部署会、学习会、培训会,更是一次动员会、推进会。为什么要开这次会,主要基于以下两点。
(一)
面对 新形势新任务,解决 凝心聚力 的问题
一是开局之年,做好纪检监察工作责任重大。2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放 40 周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好纪检监察工作责任重大。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记提出:“要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面”。党的十九大和十九届中央纪委二次全会指出:全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证,一刻不能松,永远在路上,必须持之以恒,毫不动摇。同时对全面从严治党提出新的任务,必须用严明的纪律管全党、治全党,必须深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利,必须构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,必须建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。这些要求,为我们抓好纪检监察指明了方向。全区纪检监察工作是全国、全省、全市纪检监察工作的一部分,全区每一位纪检监察干部是全国、全省、全市纪检监察工作主体的一份子,我们都要深刻认识
- 4 - 做好纪检监察工作的重大意义和责任所在,要深刻理解、牢牢把握,把全面从严治党各项任务落到实处。
二是关键之年,做好纪检监察工作任务艰巨。在党的十九大报告中,习近平总书记再次强调脱贫攻坚的重要性,提出要动员全党全国全社会力量,坚决打赢脱贫攻坚战,做到脱真贫、真脱贫。按照省、市的统一要求,七星关区要在 2018年实现整区脱贫。2018 年,毕节试验区成立 30 周年之际,也是作为试验区首善之区的七星关区决战决胜脱贫攻坚的关键之年。在决战决胜脱贫攻坚的过程中,如何深化党风廉政建设和反腐败工作,做到阳光扶贫、公正扶贫、廉洁扶贫,避免和减少“扶贫投入加上去,干部贪腐倒下来”问题,是我们纪检监察机关必须面对并回答的问题。如何确保各项扶贫惠民政策落地生根,做到防患于未然,纪检监察机关任务艰巨。对此,全区纪检监察干部一定要清醒认识,坚决扛起责任,坚强履职,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。
三是起航之年,做好纪检监察工作使命崇高。2017 年10 月,中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》,同年 11 月 4 日,全国人大常委会作出在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。自此,国家监察体制改革试点工作在全国推开。我区于 2017 年 12月完成人员转隶工作,并于 2018 年 1 月经区人大选举产生了第一届区监察委领导班子。就在过去的几天,刚刚闭幕的第十三届全国人大一次会议先后表决通过了《宪法修正案》和《国家监察法》,并选举产生了国家监察委员会主任,这
- 5 - 标志着新的反腐败机构从中央到地方已全面建立,新的反腐败机构已做到有法可依。可以说,2018 年是深化国家监察体制改革工作的起航之年。国家监察体制改革的一个重要目标,就是要建立集中统一、权威高效的监察体系。这是一场史无前例的改革,意义重大、影响深远,也对我们开展工作提出了更多、更高的要求,全区纪检监察干部,一定要提高认识,转变观念,主动适应,苦练本领,不辱使命,切实做好新时期纪检监察工作。
(二)针对工作短板和薄弱环节,解决不会抓不善抓的问题
从我区区乡换届以来,在全区各级纪检监察干部的共同努力下,全区党风廉政建设和反腐败工作取得了初步成效,也得到了上级纪委的肯定。但也存在一些问题和不足。
一是工作思路不清晰。眼看今年第一季度就要结束了,但是很多纪检监察干部对今年的工作要抓什么、怎么抓,还没有一个清晰的思路,对抓工作没有系统谋划,没有目标计划,工作上推一下动一下。一些乡镇纪委等靠要的思想严重,对本单位党风廉洁建设工作缺乏系统调查和研究,主动提出工作意见建议和主动抓工作较少,极度依赖机关、纪工委和片区民生监督组的指导和参与。一些干部对纪委职能定位仍然认识模糊,抓工作找不到重点,到底哪些不该牵头,哪些不该参与,心中无数。经常自己“门前雪”不扫,就去管他人“瓦上霜”,到头来“种了别人的自留地,荒了自己的责任田”。
- 6 - 二 是队伍素质不整齐。表现在仍有部分纪检监察干部履职能力有待提高,干部知识层面和业务能力亟需提升。很多工作安排之后,有些人很快就落实了,但有些人迟迟不能落实,或是落实结果差强人意。一些乡镇纪委对纪检监察干部教育管理不够,人员更换频繁,纪检监察干部被抽调、或调出从不向区纪委报告,很多干部刚熟悉工作又被调整到其他岗位,导致工作存在“新手多、能手少”的现象。一些干部连纪检监察最基本的业务都不会,约谈不懂,做笔录不会,遇事就推。一些干部学习不主动,面对新环境、新要求,总是使用老一套,结果是老办法不管用,新办法不会用。
三是实干担当不扎实。有些干部在工作中作风漂浮不务实,虚多实少,只想出彩不想出力,喊口号调门高,抓工作出力少,遇到利益向前站,遇到困难旁边看,落实工作部署敷衍了事、走过场。一些纪检监察干部主动担当作为不够,一些纪委书记工作上没有纪委机关或纪工委参与推动,工作就推进不了,一些干部工作没有领导安排、督促,工作就完成不了。一些纪检干部担心抓深了、抓狠了,个人承担的风险更大,“老好人”思想作祟,怕得罪人、怕在单位被排斥、怕影响提拔等,不敢动真碰硬,不敢担当、不愿作为现象严重。一些干部抱着只要不出事、宁愿不干事的心态。一些乡镇纪委由于怕麻烦、怕担责,不愿用、不敢用教育谈话室,导致教育谈话室成为摆设,没能真正发挥作用,警示教育没有形成震慑力。
四是工作开展不平衡。从第一季度工作情况看,各地各
- 7 - 部门工作极不平衡,尤其是在案件办理上。有的地方已经办理了几件案件,有的地方还一件都没有。对交办转办的问题线索,很多部门仍迟迟没有结案,办案效率不高。另外还有问责率低的问题,有的案件办理后没有严格执行“一案双查”,该问责的没有问责。据了解,今年还没有案件的地方不是因为没有问题线索,办理案件超期的,也不是因为案情特殊。如果说巧妇难为无米之炊,那么很多地方是把米淘好下锅后却仍然煮不熟饭,这也充分体现了我们一些干部作风不实、要求不高,工作中的“庸、懒、慢”问题突出。
五是群众对党风廉政 建设满意度不高。根据市纪委通报,2017 年度全省党风廉政建设社会民意抽样调查的结果显示,全省党风廉政建设群众满意度综合得分 80.34,全市综合得分 76.08,而七星关区只有 70.82,居全市之末。这充分说明,我区党风廉政建设离群众的要求还有一定差距。也充分说明,我们在党风廉政建设宣传教育上,工作还做得不够。
二、明确目标,抓住重点,落细落实,切实推进 2018年各项工作 习近平总书记强调,要树立并用好“靶向治疗”思维,把准问题的关节点、要害处,从现实问题寻找破解难题的办法,把全面从严治党搞得更加科学、更加严厉、更加有效。2018 年全区纪检监察工作的重点和方向,在二届区纪委三次全会上,崔英魁书记的讲话及全会工作报告中已有体现,我今天再次强调。
(一)要坚决抓住政治建设不放松。
一是党风政风监督
- 8 - 室要尽快建立全区严肃党内政治生活监督检查制度和本年度监督检查的方案。要将党内政治生活突出问题和政治纪律、政治规矩方面的突出问题纳入重点,查细查实,及时通报处理情况,形成震慑。制定方案时要把全会报告中的工作要点重点融进去,要根据突出问题采取恰当监督检查方式,要与季度督导等工作结合起来,统筹安排,务必督查出效果。乡镇(街道)纪委(纪工委)也要制定相应的方案,要延伸督查到乡镇以下的院、办、站、所、校和村一级党组织。要与常规开展的明察暗访等工作统筹起来安排。开展监督检查后,要及时通报,督促整改,处理到位。
二是各纪检监察室和分管领导要研究建立违反政治纪律问题线索及早发现和快速处理的机制。从日常反映的线索和初核过程中,如何去把握、突破要从机制上去研究,要从之前开展的执纪审查中总结经验,形成制度,重点要对照“七个有之”,查处曝光一批典型,深挖细查,要在初核、取证、谈话、审查环节把是否违反政治纪律作为必查的要素。各民生监督组在查办案件中要遵循以上原则,要带着是否违反政治纪律这个概念去初核、去审查。
三是党风政风监督室要在全区工作的基础上,按市纪委的要求,适时建立完善重点岗位、一把手和后备干部的电子廉政档案库,充分发挥好电子廉政档案库的预警提醒功能。
四是办公室要在充分用好以往有效经验的基础上,制定完善干部选任、评先选优廉洁自律审查的制度规定,进一步加强审查档案的规范性管理。
(二)要坚决 抓 住查纠“四风”问题不放松。
一是党风
- 9 - 政风监督室要及时制定作风建设常态化监督检查的办法,按照“教育+宣传”“执纪+执法”“监督+整治”“问责+通报”“留痕+问效”长效机制的要求,明确相关部门、单位具体的职责任务,把作风建设主体落实到相应的部门身上,常态、规范地推进落实。
二是党风政风监督室要制发通知,督促各地各单位进一步细化、完善密切群众的制度,督促健全完善单位内部的议事决策、监督管理系列制度,形成制度手册,发放给干部职工。今后,内部工作制度可作为各单位组织测试的重要内容。
三是党风政风监督室要抓紧拟定全区中层及以上干部的留痕管理和实施媒体问政的方案,近期要启动实施,步入常态。各纪工委、乡镇(街道)纪委(纪工委)要配合督促落实。前面两项工作与各纪工委、乡镇纪委也是息息相关的,各纪工委、乡镇(街道)纪委(纪工委)也要配合抓好督促落实。
四是党风政风监督室要针对全区国有企业违反“四风”等突出问题拟定明察暗访的方案,分阶段组织开展查访,及时通报处理。开源(集团)公司纪委今天也参加会议了,会后,要针对国有企业系统党风廉政建设、内部管理制度、作风建设等有行动、有方案,要有常态化的制度和做法。
五是党风政风监督室同时要督促、协调财政、人社、民政、教育等有关部门,对一些突出问题如滥发津补贴不清退、违规公款消费弄虚作假、教育系统的违规收费、乱收费补课、大办滥办酒席、村级制度牌子泛滥等问题进行集中整治,党风室要起到统筹协调、牵头抓总的作用,督促有关部门进行整治,各纪工委、乡镇纪委要配合落实。
六是党风政风监督
- 10 - 室要按照区委大兴“三风”活动要求,抓好全区“大兴真抓实干之风”工作。要和第四纪检监察室牵头的脱贫攻坚领域中整治干部作风突出问题相融合,不能搞几张皮。要针对全会提出的一些重点、突出问题,分阶段组织开展自查自纠,集中督查,督促整改,问责处理。
七是党风政风监督室要针对全区可能产生的特权思想、特权现象的部门,进行认真分析研判,针对容易出现的问题,督促相关部门,制定完善相关规定,要适时开展整治工作,督促有关部门自查自纠。
(三)要坚决 抓 住纪律审查不放松。
一要加强和改进信访举报工作。信访室要按照信访处置程序,严格做好信访件的接收登记、归纳分析和转办,做到全程留痕,提高分析质量。要提高交办件的办理质量和效率,落实好初信初访的责任。乡镇纪委同志要加强纪检监察机关信访工作有关要求的学习了解,规范做好信访工作。
二是纪检监察室要按照全会报告和列出的工作重点,开展纪律审查,列出重点管控对象,摸清重点部门的权力运行、人员基本情况,对违反“...
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