下面是小编为大家整理的七星党办字2017,135,号对于进一步加强农村基层党组织设置改革工作实施方案》通知,供大家参考。
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七星党办字〔2017〕135 号
中共毕节市七星关区委办公室 关于印发《毕节市七星关区关于进一步加强 农村基层党组织设置改革工作的实施方案》的通知
各乡、民族乡、镇党委，各街道党工委，区委各工作部门，区级国家机关各单位党组织，各垂管部门党组织，人武部党委，各人民团体党组织：
《毕节市七星关区关于进一步加强农村基层党组织设置改革工作的实施方案》已经区委、区政府有关领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共毕节市七星关区委办公室
2017年10月27日
（此件发至乡、镇、街道、部、办、委、局）
— 2 — 毕节市七星关区关于进一步加强 农村基层党组织设置改革工作的实施方案
为进一步深化农村基层党组织设置改革工作，深入推进发展型、服务型党组织建设，厚植基层党建基础，强化基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心和战斗堡垒作用，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以夯实党的基层基础为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，逐步建立以行政村党组织为主体，产业党支部为补充，分类党小组为基础的农村基层党组织构架，进一步改进党的领导方式，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为全区决胜脱贫攻坚、实现同步小康提供坚强组织保障。
二、目标要求 在前期全区农村基层党组织设置改革工作取得阶段性成果的基础上，各乡镇（街道）要结合实际，按照有利于加强党的领导、有利于党组织发挥作用、有利于服务发展的原则，进一步优化辖区内基层党组织设置。2017 年 10 月底前，各项工作全部完
— 3 — 成，进一步推动服务资源前移、工作重心下沉、服务半径缩短、服务效率提升，实现全区党建工作提质增效，切实巩固和夯实党在农村的执政基础。
三、重点任务 （一）
创新组织设置 各乡镇（街道）在前期开展农村基层党组织设置改革的基础上，要进一步摸清各村（社区）及辖区产业基地、龙头企业、行业协会、合作组织的党员情况，按照应建尽建要求，通过单独组建 、联合组建党组织，设置党小组，选派党建指导员等方式，把党的触角不断向基层延伸。
1. 确保应建尽建。认真摸排村（居）民组、自然村（寨）以及辖区龙头企业、产业基地、合作组织、行业协会等党员实际情况，有 3 名及以上党员的，要单独建立党支部；党员人数不足 3人的，要通过组组联合、村社联合、村企联合等方式建立联合党组织，确保实现党组织全覆盖。村（社区）党员人数达到 30 人以上的，应结合合作社、产业基地等党组织组建情况，建立党总支；党员人数 80 人以上的，应建立基层党委。探索在村与村之间成立联合党组织，推动强村带弱村。
2. 强化工作覆盖。自然村（寨）、楼栋院落、产业基地、合作组织等没有党员的，要选派党建工作指导员，指导做好培养党员等工作，实现党的工作全覆盖。各地在合理设置基层党支部的基础上，要按照自然村（寨）、楼栋院落、产业基地等实际情况，
— 4 — 合理设置党小组，把党小组建成党员的活动组、村（社区）“两委”的工作组、群众生活的服务组、邻里关系的协调组。
3. 配强班子队伍 。要拓宽选人用人渠道，选优配强基层党组织班子。村级党委和党总支部委员会一般由 5~7 人组成，原则上由原村（社区）党支部委员会成员组成，设书记 1 名、副书记 1名。村（社区）党委、党总支下设的党支部一般由 3~5 人组成，党支部书记原则上由村（社区）党委、党总支部委员兼任，委员优先从现有村级班子成员或村级各类组织负责人中挑选。党员数量在 7 名以下的党支部，不设支部委员会，只设书记 1 名，根据工作需要可设专职副书记 1 名。党员数量在 7 名以上的，建立党支部委员会，人数一般不得超过 3 人。
（二）
强化 规范管理 围绕阵地保障、活动开展等工作，切实加强基层党组织规范管理，确保党组织工作开展有序、作用发挥有效。
1. 加强阵地保障。要多渠道整合资源，加强阵地保障，确保党组织有场所议事，有平台服务。乡镇（街道）要通过整合利用村级服务阵地功能室、村（社区）闲置用房等方式，帮助解决村级党组织活动场所。
2. 规范政治生活 。各基层党组织要按照党章要求和全区基层党组织标准化建设有关规定，开展党内政治生活。要建立健全党组织工作职责、日常管理、党组织生活、党员教育管理等制度，确保党组织服务管理有章可循、有规可依。认真开展“三会一
— 5 — 课” 、民主评议党员、组织生活会、党员活动日等活动，进一步规范党内组织生活，有效团结和教育党员，引导党员积极参与村级服务和建设管理。
3. 完善制度体系。建立党内关怀激励机制，党员权、责、利运行机制，基层党建工作责任制，制定农村基层党组织党建、服务、发展、安全四张“责任清单”，实现基层党建由“虚”到“实”、从“软任务”向“硬指标”转变。
（三）发挥 功能作用 组织和引导农村基层党组织紧紧围绕当前基层党建及脱贫攻坚重点任务，不断强化农村基层党组织的政治功能、服务功能和引领发展功能，确保党组织真正发挥作用。
1. 发挥政治功能。农村基层党组织要着眼彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务，积极向党员群众宣传党的路线方针政策、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、各级脱贫攻坚重要工作要求及涉农惠农有关政策，第一时间传达上级重大决策和工作精神，在基层群众中广泛宣传党的好政策，传播党的好声音，传递党的正能量。
2. 发挥服务功能 。要通过优化党组织设置，有效解决以往不管村（社区）面积多大、人数多少，都只设立1个党组织，导致党组织出现服务区域过大、服务对象过多、服务半径过长、服务发展难深入等现实问题，更好地贴近群众、团结群众、服务群众、引导群众、组织群众、赢得群众，让党的执政基础深深根植于人
— 6 — 民群众之中，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。积极发挥农村党组织维护社会和谐稳定的重要作用，充分借鉴长春堡镇清塘社区“1+1+N”的社会治理模式，创新推行村级党组织领导下的村（居）自治，不断延伸党组织触角。
3.。
发挥引领发展功能。农村党组织要指导村级成立“村社一体”合作社，助推集体增收、群众致富。运用“支部+精准扶贫”“支部+产业发展”“支部+集体经济”“支部+基础设施建设”“支部+社会保障”等模式，大力推进农村脱贫攻坚、改革发展等各项任务，不断提高农村基层党组织引领发展的影响力和创造力。要发挥“一个党员一面旗帜”的典型示范作用，积极引导广大党员立足岗位做贡献，鼓励和激发基层党员在脱贫攻坚、“五城同创”等重点工作中，争当宣传先锋、服务先锋、发展先锋，真正树立起基层组织永不褪色的旗帜。
四、保障措施 （一）
强化 组织领导。农村基层党组织设置改革工作要作为各级党组织书记“一把手工程”，乡镇（街道）要从组织领导、政策把握、目标定位、检查指导、工作保障等方面切实加强领导和部署落实，确保农村基层组织设置改革真正取得实效。
（二）
强化 跟踪问效。建立农村基层组织设置改革工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作推进中的困难和问题，发现问题及时纠偏；乡镇（街道）要按照方案要求加快推进，提高党组织设置改革的质量和速度；区委组织部要加强工作督导，
— 7 — 定期跟踪问效，对工作推进不力的党组织和相关责任人从严问责。
（三）
强化正向激励 。每年开展先进基层党组织、优秀党组织书记、优秀共产党员评比活动，表彰一批在推动基层党建、服务党员群众、助推脱贫攻坚、推动产业发展、发展集体经济等工作中成效明显的先进党组织和党员干部，进一步激励先进，激发基层党组织和广大党员创先争优、比学赶超。
（四）
强化典型宣传。要加强典型培育，认真总结提炼各地推进农村基层党组织设置改革过程中的经验、做法和成效，充分利用各级各类媒体，加大宣传力度，为推进农村基层组织设置改革工作营造浓厚的舆论氛围。
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中共毕节市七星关区委办公室
2017 年 10 月 27 日印发
共印 180 份（其中电子公文 142 份）
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