下面是小编为大家整理的（毕组通【2017】80号）《对于进一步优化农村基层党组织设置实施方案（张部长审定稿）第5稿20171106,供大家参考。
毕组通〔2017〕80 号
中共毕节市委组织部 关于印发《关于进一步优化农村基层党组织 设置的实施方案》的通知
各县（自治县、区）党委（党工委）组织部，金海湖新区党工委政治部：
现将《关于进一步优化农村基层党组织设置的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共毕节市委组织部
2017 年 11 月 6 日
通 知
关于进一步优化农村基层党组织设置的 实施方案
为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在参加十九大贵州代表团讨论时的重要讲话精神，扎实抓好农村基层组织建设，充分发挥基层党组织在宣传党的政策、组织发动群众、推动产业发展、加强社会治理、推动脱贫攻坚中的领导核心和战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及有关规定，现就进一步优化农村基层党组织设置制定本实施方案。
一、目标要求
以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记在参加十九大贵州代表团讨论时的重要讲话精神，以提升基层党组织的组织力为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，逐步建立以行政村党组织为主体，村民组、自然村寨、产业党支部为骨干，分类党小组为基础的农村基层党组织构架，明晰各自职责，创新活动内容，积极发挥作用，真正把农村基层党组织建设成为宣传党的政策、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强领导核心，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强组织保证。
二、工作措施 （一）
创新 农村基层党组织设置形式。各地结合实际，探索多种形式推进农村基层党组织设置。
1. 在行政村建立基层党委或党总支。根据行政村党员数量的变化，在党员人数 100 名及以上的村，根据工作需要，经县（区）党委（党工委）批准，成立党的基层委员会，受乡（镇、街道）党委（党工委）的领导。党员人数 50 名及以上的村，全部成立党的总支部，党员人数 30 名以上 50 名以下，且村产业链上有 3名以上党员，具备成立党支部条件的村，根据工作需要，可成立党的总支部。
2. 在村民组、自然村寨、专业合作社、产业链建立党支部。对村级党组织升格为党委或党总支的村，在党员人数达 3 人以上的村民组及符合条件的专业合作社建立党支部。同时，可根据本村党员从事的行业、专业特长，按照充分发挥作用的原则，在主要产业链上分类设立营销、技术、协会等功能性党支部。也可根据人口分布及党员分布，按照便于开展活动的原则，在自然村寨建立党支部。
3. 合理划分党小组。在村民组、自然村寨、专业合作社及产业链党支部下，可将区域内农村党员致富带头人、专业合作社内的党员充分整合，建立党小组；在自然村寨根据行业特点设立种植、养殖、手工业、社会治理等党小组，实行网格化管理，确保
所有农户所从事的行业实现党组织全覆盖。
（二）加强 新建 党支部班子建设。要选优配强村党委（党总支）下设的党支部书记，并配齐配强支部班子。
1. 选优配强 支书。乡（镇、街道）党委（党工委）要对村党委（党总支）下设的党支部逐个进行分析研判，从本支部积极性高、热心公益事业、有威信的村民组长、专业合作社负责人、农村致富带头人、乡贤寨老等党员中，也可采取由村党委委员、党总支委员兼任的方式，选优配强党支部书记。
2. 配齐 支部 班子。党员数量在 7 名以下的党支部，一般不设支部委员会，只设书记 1 名，必要时可增设专职副书记 1 名。党员数量在 7 名及以上的党支部，建立党支部委员会，党支部委员会人数 3 至 5 人。
3. 加强教育培训。按照分级培训的原则，市级举办示范培训班，各县（区）、乡（镇、街道）实现培训全覆盖，每年对新建党支部的书记集中轮训一遍，培训内容以党的十九大精神、中央和省委各项扶贫政策、产业发展，以及发展党员程序、“三会一课”和主题党日等知识为重点，让新建党支部的书记学深吃透上级精神，切实提升正常履职的能力。充分依托“新时代脱贫攻坚农民讲习所”加强培训，提高思想素质和带头致富技能。
4. 督促认真 开展活动。分别建立新建党委（党总支）及下属党支部的责任清单，细化明确各自的功能定位，职能职责，村党
委（党总支）作为村级党组织，是全村各类组织和工作的领导核心，主要负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议，研究决定本村经济社会发展的重大问题，指导村级各项工作，抓好党组织自身建设，做好党员发展、教育和管理工作。村党委（党总支）下属的党支部要坚持“三会一课”制度，结合实际开展主题党日活动，做好入党积极分子的培养教育及预备党员吸收，加强党员教育管理，认真完成党总支安排的各项工作任务。
（三）探索党支部作用发挥的有效途径。要明确新建党支部的职能职责，通过建立完善工作机制，创新工作载体，充分发挥党支部在脱贫攻坚中的领导核心和战斗堡垒作用。
1. 建立完善工作机制。乡（镇、街道）党委（党工委）要指导村党委（党总支）下属的党支部建立完善相关工作制度和议事决策机制，推进党支部规范运行。要建立健全新建党支部“三会一课”、组织生活会、党员教育管理等工作制度，特别是建立“两学一做”学习教育常态化制度化机制，并抓好落实。
2. 搭建作用发挥 平台。全面推进党员责任区和党员“积分制管理”的落实，在合理设置党支部、党小组的基础上，按照党员的特点和特长，合理划分党员责任区，围绕宣传方针政策、引领产业发展、化解矛盾纠纷、关爱特殊困难群体、环境卫生整治等方面，明确每名党员的责任，制定责任清单，实行无职党员设岗定责、党员活动日、党员承诺制、党员帮扶等活动。全面推行党
员“积分制管理”机制，将记分结果与党员评先选优、提拔任用、奖励扶持等挂钩，严格根据党员积分累计情况给予相应的奖励或惩罚。各县（区）要指导乡、村两级党组织结合实际，积极探索新建党支部开展活动和作用发挥的有效途径。
3. 强化组织运行保障。探索在村级组织活动场所设置新建党支部活动室等方式，解决村党委（党总支）下设的党支部开展活动无场所的问题。从市、县留存党费及村级办公经费中给予新建党支部适当的活动经费。从村集体经济积累中拿出部分资金，给予新建党支部书记一定的误工补贴，从经济上给予支部书记激励。采取新建党支部书记列席村党委（党总支）会议、作为村级后备干部培养、纳入乡村干部培训范围、在评先选优时优先考虑等措施，充分调动工作的积极性。
三、方法步骤 （一）迅速调查摸底。各县（区）要认真调查摸底，全面摸清行政村党组织党员数，村民组、自然村寨情况，全面掌握村办企业、专业合作社、产业发展、党员分布及党员从事的行业、专业特长等情况，为优化组织设置奠定基础。
（二）科学制定方案。各县（区）要结合实际，制定推进农村基层党组织设置的工作方案，指导乡（镇、街道）党委对所辖村产业结构和党员队伍状况，非公经济和社会组织情况等进行认真调研，广泛征求党员群众意见，结合乡（镇、街道）及所辖村
经济社会发展总体规划，制定切合实际的党组织设置方案，扎实开展工作。
（三）严格程序报批。新设置的党组织按照隶属关系，认真履行呈报、审核、批复程序，逐级进行审批。设置村党委的，经县（区）党委（党工委）批准。设置村党总支的，由乡（镇、街道）党委（党工委）审批，报县（区）组织部门审核。村党委（党总支）下设置党支部的，由村党委（党总支）报乡（镇、街道）党委（党工委）审批；设党小组的，由隶属的党支部报村党委（党总支）审批，报乡（镇、街道）党委（党工委）备案。批准设置后，要按照《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织选举产生新的村党委（党总支）、党支部领导班子。
（四）精心组织实施。各地根据村基本情况，遵循有利于加强党员教育管理、有利于联系服务群众、有利于党组织发挥作用的原则，合理提出党委（党总支）、党支部的设置。对于注入党员，在确认其党员身份后，全部纳入流入地党组织管理，保障党员权利。
四、组织领导 （一）加强领导， 认真 组织。县（区）党委（党工委）书记是第一责任人，组织部长是具体责任人，乡（镇、街道）党委（党工委）书记是直接责任人。县（区）、乡（镇、街道）两级党组
织要将农村基层组织设置工作纳入重要议事日程，作为重要政治任务推进。把改进和规范农村基层党组织设置作为农村基层党建的基础性工作，从组织领导、目标定位、检查指导、政策把握等方面加强领导和指导。
（二）落实责任，跟踪问效。各县（区）要建立农村基层组织设置工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作推进中的困难和问题，发现问题及时纠偏；乡（镇、街道）要按照方案的要求加快推进，提高质量和速度；县（区）党建办、实绩考核办要加强日常指导和督查，对推进农村基层组织设置工作的做法、经验、成效等情况定期进行跟踪评价。
（三）加大宣传，营造氛围。在推进农村基层组织设置工作中，要积极培育选树一批先进典型，通过“抓点做样”，发挥典型示范引领作用。要充分发挥毕节党建、毕节试验区网、毕节日报等网络媒体力量，依托微博、微信等新兴网络载体，加大宣传力度，为推进农村基层组织设置工作营造浓厚的舆论氛围。
中共毕节市委组织部办公室
2017 年 11 月 6 日印发 共印 30 份
推荐访问:（毕组通【2017】80号）《对于进一步优化农村基层党组织设置实施方案（张部长审定稿）第5稿20171106 审定 实施方案 基层党组织