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嵊泗县教育事业发展“十四五”规划 （征求意见稿）
为加快实现教育现代化，办好人民满意教育，根据《浙江省教育事业发展“十四五”规划》、《舟山市教育事业发展“十四五”规划》、《嵊泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要》的部署要求，结合嵊泗教育发展实际，制定本规划。
一、发展现状和形势 “十三五”以来，在县委县政府及上级教育部门的正确领导下，我县全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育优先发展战略，紧紧围绕教育现代化创建工作主线，积极遵行教育均衡、内涵、统筹、创新发展要求，依靠和团结全县广大教育工作者，开拓创新，锐意进取，不断深化教育领域综合改革，完成了既定的各项目标任务。
各类教育协调发展。学前教育实现规范普惠发展，学前三年入学率达 99.9%，普惠性幼儿园和等级幼儿园覆盖率 100%，幼儿园招生服务区制度全面实行。义务教育实现均衡发展，中小学标准化学校实现全覆盖，“美丽学校”达标率 100%，县级文明校园通过率 100%，其中市级文明校园比例 90.9%，县级及以上特色学校示范学校达到 100%，全面实现零择校，小班化授课比例
达到 100%，义务教育入学率、巩固率、完成率均达到 100%。普高教育实现特色发展，科技创新特色成效显著，到 2020 年共获国家专利 217 项；全面落实高考改革制度，稳步推进必修课分层教学与选考科目分类分层走班教育。职成教育融合一体发展，职高毕业生“双证”率达到 100%，毕业生一次就业率达 100%，在校学生参加省市技能大赛获奖实现零突破。特殊教育实现普及发展，特殊教育由义务教育向学前教育和高中段延伸，其中适龄“三残”儿童九年义务教育入学率达到 100%以上，“三残”学生随班就读保障体系、学困学生和行为偏差学生帮扶体系更加完善；各级各类学校家庭经济困难学生实现“应助尽助”，符合条件的外来务工人员子女 100%在公办学校接受义务教育，实现了高水平的普及教育和公平教育。
教育资源实现均衡配置。办学条件和设施布局更加完善，实施完成菜园一小校舍资源扩容、菜园三小体育馆改造、海星中学临时安置点改造，县初级中学运动场馆改造，投入使用。海星中学校舍拓展工程、洋山幼儿园新建工程、枸杞幼儿园新建工程、实验幼儿园改扩建工程开工建设。十三五时期，义务教育学校标准化率达到 100%，寄宿制学校热水淋浴工程完成率 100%，中小学塑胶场地建成率 100%，学校食堂 B 级及以上等级覆盖率100%。教育技术信息化水平快速提升，基本实现校园“万兆接入、千兆到班”，无线网络实现全覆盖，班级交互式多媒体配备率、同步课堂教室建成率均达 100%，市智慧校园标准校建成率 41%，
深入推进“班班通”、“人人通”应用试点，各类教育设备仪器生均指标均达到并高于省定指标，2019 年成功创建省教育技术装备规范管理示范县。师资配置更为科学合理，全面落实班师比配置标准，义务教育中高级岗位均衡配置，校长、骨干教师轮岗交流比例达 20%。
教师素养和教科研水平全面提高。幼儿园、小学、初中、高中、中职专任教师学历合格率均达到 100%，小学、初中教育高学历率分别达 99.2%、100%，学前教育专任教师持证率达 100%，中职“双师型”教师占专业课教师比例达 89.5%。教师素质全面提升，十三五以来，共有 3 位教师获得国家级荣誉称号，其中 1 名教师入选教育部名师领航工程，成立了舟山市唯一的国家级名师工作室；1 名教师获评全国优秀教师，1 名教师成为舟山市首个列入全国乡村优秀青年教师培养奖励计划的教师。获省级各类先进、优秀等荣誉称号的教师 16 人，其中省特级教师 1 名，省教坛新秀 1 名，省师德楷模 2 名，省农村教师突出贡献奖 2 名，省春蚕奖 3 名。3 名教师获评市级名教师名班主任。教科研水平大幅提升，立项省级规划课题 5 项（其中省重点 1 项），省教研课题 6 项。立项市级规划课题 54 项；市级及以上教科研优秀成果获奖 30 项，其中市教科研优秀成果一等奖 3 项，二等奖 8 项，省教科研成果三等奖 2 项。两个教研组被评为省先进教研组。县教研室被评为省教研先进集体。
。
教学质量和学生综合素质有效提升。全面落实海岛教育三年
行动计划，突出初中办学质量导向，连续三年中考总分平均分位列全市前茅；普通高中办学质量稳步提升，高考上线率 99%以上；中职单招单考上线率继续保持 100%；小学优质生源流失得到有效控制，小升初生源流失比例回落至 10%以下。学生综合素质能力全面提升，十三五期间，学生体育健康测试达标合格率 98%，艺术、科技在省市级以上获奖 641 项。
“十三五”教育发展规划各项主要任务总体圆满完成，教育现代化发展水平逐步提升，自 2017 年实行全省现代化发展水平监测以来，2018 年和 2019 年分别位于全省第 8 位和第 12 位。
虽然我县教育事业发展取得显著成绩，但与人民群众对优质教育的期盼还存在明显差距，发展不平衡不充分的矛盾仍较为突出，教育现代化水平持续高位发展遭遇瓶颈制约。主要表现为：教育布局和结构还不够优化，优质教育资源供给还不够充分，区域之间办学条件和办学水平还不够均衡，义务教育优质均衡度不高；教育理念还不够先进，治理水平与治理能力还有待提升；教师队伍的建设还不够有力，校长团队、名优教师培养与高素质新教师招引效果仍不够理想；学校对外开放合作交流力度因国际形势变化、疫情影响明显削弱；教育实践基地建设资源有待进一步开发；学前教育深化改革规范发展任重道远。这些问题亟需在“十四五”期间全面补短提升。
二、发展思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以加快实现教育现代化为目标，以打造美好教育为根本出发点，以改革开放为推动力，全力建设“共同富裕”社会需要的更加均衡、公平、优质的教育供给，积极打造“重要窗口”海岛风景线中独特的现代化离岛教育名片，为我县加快发展蓝色海洋经济、精心打造特色美丽海岛提供强有力的教育支撑。
三、发展要求 1.。
优先发展。全面落实习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，坚定不移把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，坚持教育“三个优先”发展战略（优先安排教育发展规划需要、优先保障教育经费投入、优先满足教育公共资源配置和人力资源开发需要），确保教育优先发展地位，积极营造全社会尊师重教氛围，依法保障教师待遇，真正把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举。
2. 公平发展。不断完善适应终身学习需要的高质量教育体系，提升教育服务新支撑，让每一位适龄人口得到更公平更优质的教育。关注弱势群体，多渠道增加优质资源供给，努力实现质量和包容发展。
3. 均衡发展。持续推进各类教育协调发展，加大农村学校、薄弱学校扶持力度，优化教育布局，合理配置教育资源，不断缩小城乡差距和校际差距，办好每一所学校。重点补齐义务教育短
板，实现义务教育优质均衡发展。
4 4 内涵发展。坚持育人为本，以学生为主体，关注个体生命成长，遵循教育规律和学生成长规律，深入实施素质教育，着力培养学生创新能力与实践能力，五育并举，促进学生全面发展、终身发展。
5. 创新发展。坚持把改革创新作为教育发展的内在动力，加大改革创新力度，充分运用新机制、新技术探索教育改革新模式，创新教育供给新方式，激发教育发展新活力，不断提升教育的竞争力、影响力和可持续发展力。
四、发展目标 （一）总体目标
全面贯彻落实党的教育方针，高质量普及学前三年到高中段15 年教育，构建更高质量服务全民终身学习的教育体系。着力均衡配置、提高质量、优化结构、促进公平，补齐教育短板，加快推进现代化教育治理体系和现代学校制度，形成具有海岛特色的且与嵊泗社会经济相匹配的教育发展格局。到 2025 年，与全市同步实现教育现代化。
（二）主要目标
1. 学前教育公益普惠发展。到 2025 年，学前三年入园率达到 99%以上，公办幼儿园比例达到 100%，公办幼儿园在园幼儿占比达到 100%；普惠性幼儿园和等级幼儿园比例保持 100%，
等级园中二级及以上幼儿园比例达到 80%以上；全县幼儿园教师持证率达到 100%；创成全国学前教育普及普惠县。
2.。
义务教育优质均衡发展。义务教育入学率、巩固率均保持100%，小学、初中差异系数分别控制在 0.35、0.3 以内，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化全面实现，在2025 年前，创成国家义务教育优质均衡县。
3.。
高中教育多样特色发展。深入推进分层教学，深入推进科技创新与海洋文化特色。到 2025 年，高中毛入学率 99%以上，高校新生体质健康测试及格率达到 90%以上，高考录取率达到98%以上。
4.。
职成教育深度融合发展。常住人口中享受老年教育人口覆盖面超 60%，职高毕业生“双证”率达到 100%以上，毕业生一次就业率达 100%，职业学校“双师型”教师占专业课教师比例达到90%。
5.。
特殊教育全面普及发展。提升适龄残疾少年儿童基础教育水平，基本满足残疾人接受成人教育的需求，构建特殊教育资源保障体系。持证残疾儿童、少年义务教育入学率不低于 99%，学前三年入园率不低于 95%，高中段入学率争取达到 90%。
“十四五”教育发展主要指标 一级指标 二级指标 2020 年 2025 年 指标 属性 事业 学前三年入园率（%）
99.9 99 以上 约束性
发展 九年义务教育巩固率（%）
100 100 约束性 持证残疾儿童学前入园率（%）
100 95 以上 预期性 持证残疾少年儿童义务教育入学率（%）
100 100 预期性 高中段毛入学率（%）
99.46 99 以上 约束性 育人品质 学前教育“服务区”招生覆盖率（%）
100 100 约束性 普惠性幼儿园覆盖率（%）
100 100 约束性 二级及以上幼儿园覆盖率（%）
37.5 80 以上 约束性 海岛“小而优”小学比例（%）
/ 80 预期性 省市研学实践教育基（营）地（个）
1 2 约束性 市劳动教育优秀校（所）
3 7 约束性 学生体质健康优良率（%）
68.58 70 以上 预期性 儿童青少年总体近视率（%）
56.82 52 以下 约束性 职业学校毕业生一次就业率（%）
100 98 以上 约束性 资源保障 初中教师中研究生比例（%）
1.44 2 以上 预期性 普通高中教师中研究生比例（%）
1.92 2 以上 预期性 中职学校“双师型”教师比例（%）
89.5 90 预期性 新（改扩）建幼儿园数量（所）
/ 3 预期性 新（改扩）建中小学数量（所）
/ 2 预期性 智慧校园覆盖率（%）
41 100 约束性 五、发展举措 （一）全面落实立德树人根本任务
始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，培养担当民族复
兴大任的时代新人，坚持社会主义办学方向，五育并举，厚植学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
1.。
深化理想信念教育。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思政课的核心课程，坚持“四史”教育进校园，利用道德与法治（思想政治）课、班团队课、校本课程、红领巾思政课等，加强对少年儿童的思想政治引领。坚持把社会主义核心价值体系融入教育全过程，把理想信念教育作为教育核心价值观的重中之重，把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为重要内容，着力培育青少年的家国情怀，引导和教育学生自觉践行社会主义核心价值观。
2.。
全面加强德育工作。完善党组织领导下的校长负责、团群组织参与、家庭社会联动的思政和德育工作机制。立足区域实际，通过德育“课程化、课题化、活动品牌化”等方式，持续推进有效德育管理，提升中小学德育的针对性和实效性。推动学校有效德育“1+1+X”模式构建与实施，开展学校德育品牌建设和“一班一品”建设；开发实施养成教育课程、三自管理课程、生命教育课程、传统文化课程、综合体验课程和主题序列课程，形成一批具有示范和辐射作用的学科德育示范课程和精品课程；依托德育主题项目化学习，强化“五育融合”的实施路径构建。持续推进德育品牌项目建设，加强班主任基本功大赛，推进德育带头人、优秀班主任、新锐班主任队伍建设。开展文明校园和星级文明班级创
建活动，积极发挥校园文化浸润功能。全面加强新时代少先队工作，强化对少年儿童的政治启蒙和价值观塑造，强化仪式教育和节庆纪念日教育，引导少年儿童为实现中国梦、传承红色基因而努力奋斗。深化“中国梦”“扣好人生第一粒扣子”主题宣传教育，开展校园系列活动。
3.。
全面加强劳动教育。完善劳动教育体系，强化课程实施中的劳动实践教育，开展多种形式的校内劳动，鼓励开展力所能及的家务劳动，拓宽校外劳动时间途径，力求中小学家庭劳动教育日常化、学校劳动教育规范化、社会劳动教育多样化。积极开展劳动教育评价，将劳动素养纳入中小学生综合素质评价体系。设立中小学劳动教育必修课程，设立中小学劳动周，组织开展中小学劳动教育达标校（优秀校）评选，统筹中小学研学旅行活动和综合实践活动课程。
4. 加强和改进体育、美育、健康教育。深入推进学生综合素质评价改革，持续探索实践基于课程标准的学科分项评价，切实加强课程管理，提高课程实施质量。持续推进区域体艺特色建设，深入开展区域海洋美育品牌实践研究，突显美育元素、项目化学习、海洋教育，落实以“课程、训练、竞赛”为一体的体艺优势、推广项目培育工作机制，开展校园美育体育“一校多品”创建工作。不断强化体艺素养监测，完善政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭支持的近视综合防控体系。
（二）全面推动各类教育协调发展
1. 学前教育普及普惠发展。以创建“学前教育...
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