下面是小编为大家整理的毕留守办通〔2020〕4号毕节市留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组办公室对于做好冬季留守儿童困境儿童关爱保护工作..,供大家参考。
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毕留困办通〔2020〕4 号
关于做好今冬明春留守儿童困境儿童 关爱保护工作的紧急通知
各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关单位：
冬季以来，气温逐渐降低，为做好今冬明春留守儿童困境儿童关爱保护工作，有效维护和保障留守儿童困境儿童安全，现就有关事项通知如下：
一、加强关爱帮扶，有效落实监护责任 （一）抓好排查评估工作。各级要坚持动态管理原则，加大留守儿童困境儿童排查，规范建档立卡。对于新增对象，要立即开展风险评估；对于重点管理对象要单独建立台账，每月要开展一次风险评估；对于全部已建档管理对象，要坚持按照“每年 3、9、12 月份分别集中完成一次评估”原则，及时部署开展好今年12 月份和 2021 年 3 月份风险评估工作。
（二）坚持定期走访关爱。各县（区）要严格落实“一般对
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象一月一入户走访、一周一电话联系”“重点对象一周一走访”制度，督促帮扶责任人坚持定期开展走访关爱，密切关注留守儿童困境儿童生活、监护照料和心理状况，加大留守儿童困境儿童家庭安全隐患排查，及时发现和督促指导、帮助儿童家庭清除风险隐患。救助管理机构（未成年人救助保护机构）要对今年以来救助返家的未成年人进行一次回访评估，掌握儿童回归家庭后生活、教育等情况，协调和督促地方政府为其解决实际困难。
（三）加大监护责任落实。各县（区）要督促帮扶责任人加强与留守儿童父母、监护人沟通联系，及时掌握儿童父母元旦、春节期间外出务工往返信息，加大劝返和劝携带儿童外出务工工作力度，努力从源头减少儿童留守。要层层压实强制报告责任，发挥儿童救助保护热线作用，及时发现和处置儿童父母外出务工、儿童生活陷入困难、监护缺失、人身遭遇侵（伤）害等情况。要加大对侵害儿童权益行为、尤其是父母或监护人不履行法定监护责任行为查办力度，做好查办典型案例警示教育宣传，确保实现查办一例、教育一片社会效果。要加强儿童监护照料责任落实，对于儿童父母必须外出务工的，要督促父母委托其他具备监护能力人员代为监护并签订完善委托监护手续；对于暂时无人监护照料、监护人无监护能力或监护能力不足等导致儿童处于危困状况的，要及时采取委托家庭照料、送入未成年人救助保护机构或儿童福利机构临时抚养照料等措施，确保儿童安全，其中属于孤儿和事实无人抚养儿童的，一律依法送入儿童福利机构养育。
（四）加强救助保障服务。各级各有关部门要继续深入推进 “合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，有效解决留守儿童
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困境儿童无户、生活困难、辍学、监护缺失等问题。要用好用足孤儿保障、事实无人抚养儿童保障、困境儿童保障、低保、特困救助、临时救助等儿童福利和社会救助政策，及时发放各类儿童福利和社会救助保障资金，保障困难儿童基本生活。乡（镇、街道）要督促村（居）、学校做好寒假和春季开学在校留守儿童困境儿童交接工作，完善相关交接手续，确保结对帮扶关爱不断线。人力资源和社会保障部门加大就业创业扶持政策落实力度，积极发动本地企业提供就业岗位，在元旦、春节期间组织开展好返乡劳动力就业招聘活动。各级各有关部门要积极筹集款物，在元旦、春节期间组织开展贫困留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难未成年人走访慰问活动。
二、加强安全管理，筑牢儿童安全防线 （一）抓好安全宣传教育。各级各有关部门要积极采取设立宣传点、发放安全知识画册、手机短信、公益广告等方式，加强预防交通事故和用电用火、冬季取暖、食品卫生、防不法侵害等安全知识宣传教育培训，提高儿童及其家庭安全防范意识和自救自护能力。关爱帮扶责任人和驻村干部要把安全宣传教育工作纳入留守儿童困境儿童日常入户走访工作内容，逐户对留守儿童困境儿童及其监护照料人开展安全常识宣讲。教育部门要督促指导学校把安全知识宣传纳入主题班会和家长会内容，加强学生及家长培训教育。关工委要把安全知识宣传纳入“尽责优教大讲堂”内容，加大儿童监护人教育。妇联、团委等部门要利用“家长学校”、发动志愿者服务等载体和方式，积极组织开展安全知识宣传培训等活动。学校和儿童福利机构、未成年人救助保护机构要
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积极组织学生（儿童）开展法治教育和安全教育以及消防演练活动。
（二）加强隐患排查整治。各县（区）要以留守儿童困境儿童居住房屋及周边环境、取暖用火用电、社会治安环境和儿童食品安全、留守儿童困境儿童监护缺失、街头流浪儿童等为重点，持续加强留守儿童和困境儿童安全隐患排查整治。要组建民政、公安、教育、应急管理、市场监管等部门参与的工作组，对学校、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及其周边环境开展一次全面排查活动，及时清除消防、食品、道路交通等安全隐患。要建立完善流浪儿童街头巡查救助和源头干预机制，及时发现和救助流浪儿童，预防和遏制儿童、尤其是留守儿童困境儿童外出流浪。乡（镇、街道）要对留守儿童困境儿童家庭监护状况、取暖设备、用火用电、房屋建筑等组织开展一次集中排查活动，并督促帮扶责任人常态开展。儿童福利机构、未成年人保护中心、寄宿制学校要加强内部安全管理，坚决禁止使用电热毯取暖和在寝室用火行为；使用燃煤和天然气取暖的，必须在取暖场所安装一氧化碳报警检测仪。县、乡、村和儿童福利机构、未成年人救助保护机构对排查发现的安全隐患，要建立台账管理，落实整改措施，明确整改时限、责任人，全力加强整改。
（三）抓好疫情常态防控。各级各有关部门要按照省、市部署和要求，加强儿童领域新冠疫情防控。民政部门要督促儿童福利机构、未成年人救助保护机构严格按照常态化疫情防控工作标准和要求，加强日常疫情防控管理。各级儿童福利机构、未成年人救助保护机构要科学设立隔离区，做好新增对象隔离工作，严
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格把好核酸检查、传染病检查、体温检测等关口，严禁将未排查感染新冠肺炎和传染性疾病的对象安置到普通区生活；要严格落实疫情期间人员进出管控措施，做好本单位或其他单位因公务进入机构车辆消毒，人员体温检测、扫健康码、消毒、佩戴口罩、登记等工作；要坚决禁止无关人员和车辆进入机构，妥善劝返拟进入机构开展志愿服务、慈善关爱活动等的社会爱心人士（单位）。各级儿童福利机构要认真做好养育儿童管理服务工作，做好季节性疫情防范，预防和遏制发生集中感染季节性疾病情况发生。为确保集中养育儿童疫情防控安全，全市儿童福利机构在2020 年寒假期间，不得安排集中养育对象在寒假期间离院探亲。必须安排离院探亲的，要书面报经主管民政部门同意，并跟踪做好疫情防控工作。
三、加强组织保障，严格压实工作责任
（一）加强组织领导。各级各有关部门要主动履行留守儿童困境儿童关爱保护职责，把今冬明春留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入近期重点工作内容，结合实际制定工作方案或下发工作提示，细化任务措施，迅速安排部署，层层压实工作责任。各级成员单位要加强协调，密切联动，确保形成强大工作合力。
（二）加强应急处置。各级要健全完善突发事件应急处置预案，压实各有关单位及人员强制报告责任，及时发现报告和妥善处置未成年人突发事件。发生涉及农村留守儿童和困境儿童突发事件的，县（区）政府按照有关规定及时向市应急管理部门和市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组办公室报告，坚决杜绝因报告、处置、应对不及时引发重大舆情。
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（三）加强保障投入。各级要加大今冬明春留守儿童困境儿童关爱保护工作人财物投入，及时落实消除风险隐患急需的资金和设备。要充分发挥市级下拨未成年人社会保护工作资金作用，大力推进政府购买未成年人保护类项目工作，支持和引导专业社会力量参与留守儿童困境儿童以及未成年人社会保护工作。
（四）加强问效问责。各级要将今冬明春留守儿童困境儿童关爱保护工作纳入暗查暗访、脱贫攻坚督导等内容，加强督促指导，强化追踪问效。对工作不力、问题突出，要严肃追究责任，导致发生冲击社会道德底线儿童事件和引发重大舆情的，要坚决从严问责。对履行强制报告责任不力的单位和个人，要严格《最高人民检察院等部门关于印发<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）>的通知》（高检发〔2020〕9 号）规定严肃追究责任。
各县(区)和市直有关单位要于2021年3月15日前将今冬明春留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作总结报市留困办。联系人：李梦婷，电话（传真）：8255591，邮箱：gzbjlsb@163.com。
毕节市留守儿童关爱保护和困境 儿童保障工作领导小组办公室 （毕节市民政局代章）
2020 年 12 月 4 日
毕节市留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组办公室
2020年12月4日印
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