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毕节市脱贫攻坚“组组通”公路大决战办公室文件
毕组组通办通〔2017〕4 号
关于认真贯彻落实省委副书记、代省长谌贻琴同志在毕节调研时的重要指示精神扎实抓好 农村“组组通”公路建设的通知
各县（区）政府（管委会），各工作组、督导组：
2017 年 9 月 20 日至 21 日，省委副书记、代省长谌贻琴同志深入我市威宁彝族回族苗族自治县、赫章县调研，对抓好农村“组组通”公路建设作出了重要指示，为认真贯彻落实谌贻琴代省长重要指示精神，及省政协副主席、市委书记周建琨同志陪同调研时的重要指示和市委副书记、市长桑维亮同志在全市第三季度经济运行分析会议上的重要讲话精神，扎实抓好全市农村“组
- 2 - 组通”公路建设，现将有关事宜通知如下：
一、高度重视，迅速传达贯彻谌贻琴代省长重要指示精神 省委副书记、代省长谌贻琴同志高度重视农村“组组通”公路建设，在我市调研期间，专程深入赫章县双坪乡五里村调研“组组通”公路建设，并做了系列重要指示；在调研座谈会上的重要讲话，专门就“组组通”公路建设着了强调。各县（区）政府（管委会）及市大决战办公室各工作组、督导组要认真传达贯彻谌贻琴代省长重要指示精神，进一步提高思想认识，强化责任担当，创新工作举措，全力以赴抓好农村“组组通”公路建设，确保谌贻琴代省长重要指示精神在毕节落地生根、开花结果。
二、强化措施，全力推动农村“组组通”公路建设 （一）加快建设进度。
对全市今年已下达的 4028 公里计划项目，要全面铺开，科学制定实施计划，规避不利因素影响，明确时间表、路线图，倒排工期，抢抓有效施工时间，加大施工人员和机械投入，全力以赴推进，在确保工程质量的前提下，能快则快，早建成早受益，确保圆满完成目标任务。高寒、高海拔地区要优化施工组织，安排尽早实施，尽量避开霜冻影响，必要时要做好冬季施工管理措施，保质保量完成建设任务。
（二）提升工程质量。
1.要严格按照《贵州省通组公路建管养实施细则（试行）》规定规范组织施工。
- 3 - 2.尽力降低建设成本，提升建设质量。通过降低材料单价、组织沿线群众投工投劳及降低税费支出等措施，将节省出的资金用于强化路基、增厚混凝土面板、硬化加固路肩、完善排水设施等，把有限资金投入到项目实体工程，切实提升工程质量。
一是各县（区）要积极协调辖区内砂石、水泥生产企业和炸材供应企业平价供应材料，尽量降低建设成本。
二是要按照毕组组办通〔2017〕1 号文件要求，加快组建农民专业合作社，充分发动当地贫困群众参与建设，给予适当报酬，合作社提留适当管理费，以降低劳务支出，增加村集体积累和群众收入。
三是要合理降低税费支出。各县（区）要积极采用“甲供工程”模式，由项目业主购买水泥供应施工企业，选择简易征收方法计税。同时，各县（区）在购买砂石材料时务必要求供应企业提供资源税管理证明，并保存入档，用于日后抵扣资源税。
3.强化技术指导。各县（区）要进一步加强项目技术指导和质量监督，强化过程管理，严把工程质量关口。
（三）规范资金管理。
1.各县（区）要加强项目资金使用管理和监督，按照项目建设进度及时拨付资金，避免产生不必要的财务成本；要严肃财经纪律，严禁挤占、截留、挪用项目资金，对违规县（区）将缩减下一年度计划，并追究相关责任人责任。
2.各县（区）要按照《毕节市人民政府关于支持贫困县开展
- 4 - 统筹整合使用财政涉农资金试点的指导意见》（毕府发〔2017〕11 号）精神，坚持“渠道不变、充分授权，统筹协调、权责匹配，精准发力、注重实效”原则，将其他可整合的涉农资金整合投入用于通组公路建设，在解决超出省级 40 万补助资金，确保建设质量的基础上，结合当地产业发展、旅游开发、生态建设、移民搬迁等，因地制宜提高标准建设。
（四）强化监 督检查。
1.各县（区）要结合市大决战办公室“半月一督导、一月一通报、一季一小结”的督导要求，全面加强对各乡（镇、办事处）工作督导，层层传导压力，推动建设任务保质保量完成。
2.要规范项目信息公示，自觉接受社会监督。按“一路一牌”在项目沿线适当位置设置公示牌，公开项目建设基本信息，包括项目名称、建设规模、建设标准、质量监管、资金使用、参与建设合作社名称、覆盖贫困群众数、促进贫困户增收情况、监督电话及工程廉政责任公告等。
（五）确保安全稳定。
1.要认真做好群众的宣传解释工作，引导群众以主人翁精神支持、参与农村“组组通”公路建设；要做好土地调整、纠纷调处等工作，切实维护社会和谐稳定。
2.要落实各方责任，强化施工安全、行车安全，坚决守住安全生产红线；同时，要结合国庆、中秋“双节”来临和“十九大”召开在即的实际，调整施工组织计划，提前实施需要开炸路基的
- 5 - 段落，全力储备砂石材料，确保在全国性的重要时段内安全生产和社会稳定。
（六）加强信息报送。
各县（区）要明确专人负责信息收集、整理、报送工作，进一步统一口径，畅通渠道，确保“组组通”公路建设推进情况及报表数据准确、及时；同时，要做好经验做法及困难问题等信息的收集报送工作，为破解难题、推动工作提供参考依据。
毕节市脱贫攻坚“组组通”公路大决战办公室
（毕节市交通运输局代章）
2017 年 9 月 30 日
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毕节市脱贫攻坚“组组通”公路大决战办公室
2017 年 9 月 30 日 印发
共印 50 份
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