关于xx区加强法治政府建设优化营商环境的探索与实践
营商环境是一个地方政治、社会和文化生态的综合反映，是当地发展软实力、综合竞争力的重要体现，也是推动经济高质量发展的有效途径。xx区秉持“营商环境只有更好，没有最好”理念，把持续打造优质政务服务环境作为筑巢引凤的有效手段，把优化营商环境作为建设法治政府的重要路径，通过务实的“硬措施”，打造最优的“软环境”，为企业提供了创新发展的土壤，营造了良好的产业发展生态。xxxx年，全区项目投资增速居全市前列。
一、聚焦“放管服”改革打造高效便捷的政务环境
喊响“企业需求就是工作要求”、“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”、“项目就是初心，发展就是使命”的口号，持续推进行政审批制度改革，着力完善政务服务体系，全方位优化政务服务环境。
行政审批“零障碍”。制定《xx区政府投资类项目立项审批表》，由“领导审签制”转变为“清单管理制”，实行一个项目一张清单。推行“一窗进出、并联审批”，实行会签会审，对法律法规没有明确规定的行政审批前置条件，一律不允许增加审批环节，办理事项减少xx%以上。依托xx省投资项目在线审批监管平台，切实为企业搞好“一站式”服务，确保企业“只进一次门、只找一个人、不交一分钱”办好相关证照，将办理企业设立登记时间压缩至x天以内，工程建设项目审批时限从xxx个工作日压缩至xxx个工作日。
落实政策“零折扣”。消除影响非公经济发展的“土政策”“潜规则”，对企业需要办理的事项，坚持立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
政务提速“零距离”。围绕重点领域、行政权力运行、“三公经费”、政府文件等政务信息，通过政府网站、微信、微博等媒体，及时全面发布。深化“互联网+公共政务服务”，推行“服务点+自助服务终端+集成服务”便民模式，实现xxx余项不见面事项“指尖点”、“掌上办”，一体化政务服务平台延伸到xxx余个村，区政务服务网上可办率达到xx.x%。面对疫情影响，与xx等地联动，包专机、包专车、包专列组织农民工外出就业，开展从“家门口”到达“厂门口”的春风返岗行动。
聚焦企业要素供给打造开放开明的商务环境推行“重点企业+县级领导”模式，组建民营经济发展工作组，围绕土地供应、企业融资、减税降费、电力保障等生产要素供给，提供贴心服务，使企业轻装上阵。
聚焦要素配套政策。积极推行工业用地弹性出让供应方式，切实保障企业投资用地、规划等需求，碧桂园·月亮湾等一批民间投资重点项目加快建设。降低用电成本，全面落实“一般工商业电价下调xx%”政策，协调减半燃气入网费用，运行维护好中纺铁路专用线，减少物流成本，对吸纳贫困家庭劳动人口就业的企业予以奖励，切实降低企业用工成本。建立xx企业xs服务平台，用好“民营企业投诉处理中心”，解决资金、人才、资源等要素保障问题。为推进疫情防控期间复工复产，采取“预约制”方式，推行“日调度、日排名、日通报”，全区工业企业、重点项目复工成效明显。
强力抓好企业培育。出台《中国西部（xx）绿色家居产业城招商项目入驻配套政策推动首
期家居产业企业入驻xx条措施》《xx区支持民营经济健康发展二十条措施》《xx区应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难十条措施》等优惠政策，鼓励民营企业家坚定信心、安心发展。举全区之力建设中国西部绿色家居产业城，推动资金流、信息流、人才流持续聚集，基本建成xx万平方米的标准化厂房，累计完成投资近xx亿元，首期xx家家居企业实现入驻，该项目入列xxxx年全省xxx个重点推进项目。xxxx年为升达林业等xx家企业破解发展难题，规上工业企业运行良好面达xx%以上。
协力破解融资难题。坚持为企业“雪中送炭”、提振信心。设立首期筹集规模为xxx万元的应急转贷（三年内将扩大到xxxx万元），为企业提供“过桥资金”，有效解决了一批企业的“燃眉之急”。出台民营企业贷款利息补贴及担保费补贴政策，xxxx年为xx余家民营企业贴息xxx.xx万元，切实降低民营企业融资成本。区财政出资x亿元成立区立信农担公司，为xxx多家经营主体提供担保贷款x.xx亿元，企业融资难的问题得到极大缓解。
二、聚焦政务诚信建设打造公平正义的法治环境
着力加强政务诚信建设，优化发展软环境，提升政府公信力。
强化诚信体系建设。围绕“政务诚信、商务诚信、社会诚信”三大诚信主体建设，出台《xx区政务诚信体系建设实施方案》等x个方案，落实《xx市市级公共信用信息目录（xxxx年版）》，将行政许可和行政处罚等信用信息每月定期向xx市公共信用信息归集和服务平台推送、公示。建立信用联合激励和惩戒机制，有效认真落实“红（黑）”名单制度，壮牛农牧、三禾农业等企业入选全市诚信“红名单”企业。
加大行政监督力度。清理涉及工程建设项目审批制度改革、阻碍民营经济发展的规范性文件xx件（个），加强“双随机一公开”监管，随机抽取市场主体、执法人员，抽查检查结果公开率达xxx%。成功侦破公安部督办的“x.xx”特大网络诈骗案和“如意园基金会”电信网络诈骗案，受到公安部、省公安厅嘉奖，并在中央电视台“社会与法”栏目刊播。
深入推进法治惠企。持续开展“法治体检”、“法律宣传”进企业活动xx余次，有效帮助民营企业预防和化解重大经营风险。建立民营企业困难职工法律援助“绿色通道”，深化公证办理“最多跑一次”，先后为xxx余名困难员工提供了法律支持。区法援中心被表彰为全国法律援助工作先进集体。
司法保障有力覆盖。成立护航经济建设办公室，扎实开展工程建设领域扫黑除恶专项行动，严厉打击阻扰施工、强揽工程、强买强卖、寻衅滋事、违法招投标等违法犯罪行为，依法查处强揽工程、寻衅滋事等违法行为。xxxx年全省平安建设群众满意度测评xx区位列全省第x、全市第x。
三、聚焦亲商安商氛围打造创新创业的社会环境
进一步强化“好环境就是竞争力”、“亲商安商没有局外人”服务理念，在全区营造“人人都是营商环境参与者和见证者”的浓厚氛围。
凝聚各界智慧力量。建立完善相关制度体系，形成民主党派、人大代表、政协委员、群团组织、软环境监督员、离退休老干部等共同参与监督的工作合力，通过月走访、季座谈、年调研等方式，充分发挥社会各界的智慧力量营造良好的社会舆论环境。
强化行政效能监察。制定《xx市xx区民营经济投诉处理实施细则(试行)》，采取受理投诉和检查、调查、暗访、评估等方式，对行政机关及其工作人员履行职责行为的效率与质量情况实施检查、调查、纠正、问责。组织企业对x个涉企事项办理、xx个政府管理部门、xx个公共服务部门开展满意度测评，对满意度低的部门和人员通报，督促定期整改。制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往。
营造崇商创业文化。树立“企业家是城市英雄”的理念，大力弘扬优秀企业家精神，实施建名企、出名品、育名家“三名工程”，鼓励xx籍在外务工、经商人员和高校毕业生等返乡创办企业，大力支持“个转企”、“小升规”，在全社会形成人人尊重和爱护投资者、人人热情主动为投资者服务的良好氛围，使让已现有企业留得住、发展好，外来企业想进得来、站得稳，持续提升开放合作的吸附力。