下面是小编为大家整理的金昌市人民政府办公室对于印发金昌市优化营商环境2022年工作要点通知【完整版】,供大家参考。
金昌市人民政府办公室关于印发金昌市优化营商环境 2022 年工作要点的通知 （金政办发〔2022〕38 号）
永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：
《金昌市优化营商环境 2022 年工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
金昌市人民政府办公室
2022 年 5 月 7 日
金昌市优化营商环境 2022 年工作要点
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，持续优化全市营商环境，打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片，明确年度优化营商环境工作目标和重点任务，特制定本要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，以《优化营商环境条例》为根本遵循，以改革创新为动力，以市场主体需求为导向，坚持市场化、法治化、国际化原则，全面推进体制、机制、政策、工作和模式创新，做足“五量”文章，着
力破解市场主体面临的“堵点”“痛点”“难点”，以刀刃向内的勇气、更加有力的举措、更加务实的作风，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，激发市场主体活力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，全面提升我市营商环境水平，努力把金昌打造成为全省优化营商环境样板城市，助力全面转型高质量发展。
二、重点任务
（一）提升企业开办便利度。全面实施企业名称自助申报和企业住所（经营场所）登记申报承诺制；积极探索开办企业“一个环节”“零成本”，将企业设立登记（含印章刻制、税务登记发票申领、社保参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户、海关多证合一方式的报关单位备案）合并为“一个环节”，在全面落实企业开办 0.5 个工作日内办结基础上实行“即来即办”；积极探索推出企业开办“零成本”大礼包活动，为新开办企业免费提供首套印章，实现企业开办“零成本”。开展便企办证服务，对市列重大项目、招商引资项目等重点项目企业，实行“一对一”业务指导，开展“上门办证（照）”“送证（照）到家”服务。合力推进电子营业执照应用，通过电子营业执照推进数据共享，实现“零见面”办理；推行新办纳税人“套餐式”服务、区块链发票等改革举措，优化办税流程和环节；进一步推进企业简易注销，实现企业注销“一网办”，对符合简易程序注销条件的市场主体公告期满后实行即时办结。提高企业开办“一网通办”平台应用推广率，推进“零见面”审批。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、市人社局、市政务服务中
心、市住房公积金中心、市税务局、人行金昌市中心支行、金昌海关，以下各项措施均需县区、经开区落实，不再列出）
（二）提高办理建筑许可服务效率。进一步健全完善工程建设项目联审机制，借鉴先进地区经验，根据项目类型、投资类别、规模大小，进一步细化社会投资类项目，分类优化配置审批服务事项，规范工程审批全流程事项和程序。深化投资项目审批制度改革，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料，加快推进“信用承诺制”改革，加强企业投资项目前期辅导，加大企业投资告知承诺、容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等措施落实力度，力争将政府投资审批类项目全流程审批时限再压减 3-5 个工作日，以“标准地”模式供地的企业投资项目审批时限在 31 个工作日基础上再压减。加强工程建设项目审批管理系统运行管理，优化配置系统功能，深化工程审批系统与甘肃政务服务网、投资项目在线审批监管平台等系统信息共享，推进工程建设项目全流程在线审批标准化、规范化、便民化，不断提升企业办理建筑许可事项的便利度，力争将工程建设项目审批时限压缩至 60 个工作日以内。加快推进“一书两证”（建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）电子化应用。将配套的公共服务设施等相关内容纳入国有建设用地使用权出让合同，高层建筑可先行办理基坑开挖手续，实现“拿地即开工”。加快推进新建商品房“交房即交证”改革。规范运行“网上中介服务超市”，将环评、安评、能评等涉及的中介服务机构全部纳入一体化政务服务平台管理；围绕中介机构、评审专家＋选取、使用和管理，制定《金昌市工程建设项目审批中介服务管理办法》，确定使
用标准，规范操作流程，完善运行机制，提前介入服务，积极引导企业在“网上中介服务超市”开展咨询服务。加快推进联合验收，将规划核实、竣工验收备案等串联验收事项合并为“同步受理、同步勘验、同步审批”并联验收模式。持续深化经开区区域化评估和“标准地”试点，总结提炼试点工作经验，在全市范围内推广；对符合区域化评估控制性指标要求的项目，不再重复开展水保等专项评价，进一步节省项目单位费用支出及时间成本。（牵头单位：市住建局；责任单位：市委网信办、市发展改革委、市交通局、市水务局、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市防震减灾局、市气象局、市政务服务中心）
（三）提升获得电力服务水平。优化获得电力流程，进一步精简优化供电企业内部审批环节、手续和资料，制定规范申报模板标准，实行一次性告知，推行电力报装承诺制，减少企业报装审批时间；推广居民和低压小微企业客户零上门、零审批、零投资“三零”服务；制定小微企业专项服务措施，对小微企业接入工作推行免审批制，全力落实好 160 千伏安及以下的小微企业客户 100%执行低压供电，确保小微企业电力接入“零成本”；优化项目立项、设计、施工、物资等各环节管理，精简时限，打通堵点，大力推行带电作业接电服务，全力缩短业扩配套项目建设时间，提高接火送电（含验收）效率；深化政企办电信息互联互通，优化规划路径、项目核准、开挖施工等涉电审批程序，加快审批速度，推进电网基础设施建设；加强与市级报建审批部门沟通协调，建立政企协同办电信息共享平台，供电企业提前获取、主动对接企业用电需求；建立用电项目储备体系，提前编制供
电方案、布局电网配套工程，实现企业用电“即来即接”；建设自愈性配电网，推行网格化抢修，实现电网停电事件实时监测、故障范围自动研判和智能隔离；探索建立配电网“健康管理档案”，推动电网运行故障“早发现、早预防、早治疗”，提升供电安全可靠性。（牵头单位：国网金昌供电公司；责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市住建局、市市场监管局）
（四）优化获得用水用气用暖服务。依托“金昌市工程建设项目审批管理系统”，全面推动市政公用基础设施报装业务“网上办”“不见面审批”；优化报装流程，水气暖报装提前到开工前办理，竣工验收后直接办理接入事宜，精简报装环节，合并办理事项；优化提升政务大厅工程建设项目审批综合服务窗口，授予政务大厅窗口业务人员用水、用气、用暖报装权限，实现用水、用气、用暖在政务大厅受理办结，推进“一个窗口”服务和统一管理。规范收费管理，用水用气用暖价格严格执行政府定价，加大供水供气供暖服务收费检查力度，坚决取消违法违规收费。建立客户经理负责制，为用户提供“一对一”服务，提供用水、用气、用暖报装和使用全生命周期服务。进一步压缩报装时限，无外线工程接入水气报装分别不超过 2个、4 个工作日，有外线工程不超过 10 个工作日，供暖报装不超过 20个工作日。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发展改革委、市水务局、市自然资源局、中石油天然气金昌分公司、市城区热力有限公司、市城市公共供水有限公司）
（五）优化财产登记流程。加快推进不动产交易、缴税、登记“一窗受理、集成服务”改革，积极推行“网上查询”“一证一
码”“一码管理”“电子证照”“跨省通办”，加快实现公安、市场监管、住建、税务、司法、民政等部门信息与不动产登记信息共享集成，对登记中涉及多个部门交叉办理的事项，通过信息化手段整合集成业务流程，实现不动产登记简单件即时办结、抵押登记 2 个工作日办结、转移登记 4 个工作日内办结，情况较复杂的最长不超过 8 个工作日办结。推进不动产交易、登记和缴税“一窗受理、并行办理”，使用电子签名、印章、合同和证书证明，变前台多次跑为部门后台数据跑，实现“一站式”办理。建立不动产登记簿管理系统和空间数据管理平台，推动实现一个数据库存储登记信息、一张地籍图涵盖地籍测绘信息、一个编码体系定位不动产坐落。依托微信公众号、政府网站、自助查询机等多种渠道，实现企业群众免费自助查询、获取、下载、打印不动产相关信息，推动实现不动产登记资料查询“全自助办理”。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、市税务局、市中级人民法院、市公安局、市民政局、市政务服务中心）
（六）提升纳税服务质效。落实企业所得税西部大开发优惠政策，精准辅导先进制造业企业享受研发费用加计扣除优惠政策，确保小微企业所得税减免优惠政策享受到位。完善电子税务局合并申报功能，持续精简涉税资料，对办税缴费流程再细化、再完善，减少申报次数，减轻办税负担，逐步减少纳税人填报数据次数；大力推行“非接触式”办税缴费服务，扩大网上办理事项范围；推广第三方支付等多元化办税缴费服务方式，实现移动端便捷缴纳税费；推广增值税留抵退税业务网上申请，减少纸质资料传递，简化业务办理流程，推进增值税留抵退税全流程电子化；加强内外部门协作，大幅压缩企业增
值税留抵退税业务办理时限；对符合条件的增值税小规模纳税人小型微利企业和个体工商户减半征收城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、资源税、耕地占用税、印花税、教育附加、地方教育等“六税两费”；提高税务人员业务水平，开展网格化、精准化政策辅导服务，对纳税人进行精准宣传辅导，进一步提升纳税服务质量和效率。2022 年纳税总次数不超过 4.5 次，纳税总时间控制在 60 小时以内。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局、市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心、人行金昌市中心支行）
（七）推进跨境贸易便利化。抢抓“一带一路”建设机遇，进一步提升跨境贸易和投资便利化水平，促进年度外贸进出口额持续增长。优化海关作业流程，持续推动海关两步申报、两段准入业务改革措施落实落细，有效压缩进出口货物整体通关时间，降低进出口业务办理合规成本，促进对外贸易便利化，实现外贸进出口额持续增长。加强海关与地方监管部门合作，探索建立“执法互助、结果互认”协作机制，实施联合执法，切实降低行政监管频次，提升监管效能。积极培育高资信企业，一企一策，加大对重点企业信用培育工作，推动具备条件的企业尽早取得海关高级认证企业资质。支持金川集团等高级认证企业享受国际通关便利，营造法治化、国际化、便利化通关环境。加强与兰州海关、省商务厅衔接，通过“关、地、企”三方合力，加快推进“保税混矿”项目申报工作，推进进口陆运铜精矿“属地检验”政策试点落实落地。（牵头单位：金昌海关；责任单位：市商务局、市税务局）
（八）保护中小投资者合法权益。进一步畅通投资者维权渠道，
妥善处理资本市场涉及投资者的矛盾纠纷，强化诉调对接、立案登记、诉讼风险提示、诉讼材料转接、诉讼费用缴纳、财产保全、案件流程查询、信访接待等服务，为中小投资者提供快速立案、庭前调解和法律咨询等服务，积极适用简易审、速裁、小额诉讼等程序，缩短案件受理时限。探索建立中小投资者综合保护机制以及金融纠纷多元化解、示范判决等审判执行机制，审慎适用强制执行措施，最大限度保护市场主体权益。2022 年底前，对 1 万元以下的证券纠纷，调解员10 日内作出调解建议书并送达当事人。（牵头单位：市中级人民法院、市检察院、市司法局；责任单位：市市场监管局）
（九）优化企业破产办理。深入落实《推进破产案件依法高效审理实施意见》，规范破产案件审理，缩短破产案件审理期限。加强府院联动，协调解决破产过程中维护社会稳定、社保关系接续、债务清偿、社会救助等问题，依法发挥政府在破产程序中的作用，保障债权人、债务人及破产企业职工的合法权益，提升破产审判效率。推进专业化破产审判团队（庭）建设，着力培养专家型法官。探索建立破产重整机制，坚持市场化导向推进破产重整工作，加强破产企业情况识别，引导企业调整结构，综合运用重整、和解等法律手段，促进企业优化资源配置，实现市场主体的有效救治，帮助企业恢复生机、重返市场。到 2022 年底，一般破产案件审理在 600 天内审结，债权平均回收率达到 45%左右，“执转破”案件在 300 天内审结。（牵头单位：市中级人民法院；责任单位：市市场监管局、市自然资源局、市国资委、市财政局、市司法局、市人社局、市政府金融办、市税务局）
（十）加大信贷支持力度。开展企业全生命周期金融综合服务，
引导信贷资源支持重大项目、重点工程、工业园区、主导产业、民营及小微企业，持续深化政银企担合作，建立信息共享机制，健全线上线下融资对接互补机制，提高金融服务精准性。提高信贷产品适应性，推进金融服务创新，做活绿色金融，加快发展供应链金融，建立多层次金融服务体系。进一步加强再贷款再贴现政策资金“精准滴灌”和支持力度，加大对涉农、个体工商户、中小微企业低成本贷款投放力度。充分发挥“甘肃信易贷”“陇信通”等中小企业融资平台作用，提升企业入驻率，引导银行加大平台使用力度，加强融资信息对接，提升中小企业融资便利度。引导和鼓励金融机构创新金融产品，严格落实企业延期还本付息、无还本续贷等政策，降低...