下面是小编为大家整理的营商环境改革创新调研报告（全文）,供大家参考。
营商环境改革创新调研报告
自优化营商环境工作开展以来，我 XX 认真贯彻落实国家、省、市关于进一步优化营商环境的决策部署和工作要求，紧紧围绕《优化营商环境条例》《XXX 市营商环境“寻标、对标、创标”活动工作方案》《20XX 年 XXX 市营商环境“优化提升年”专项工作方案》等文件精神，坚持把优化营商环境作为推动全 XXX 经济高质量发展的重要抓手，在深化“放管服”改革、维护市场秩序、推进法制化建设、构建亲清政商关系等方面持续发力，推动了我 XXX 经济高质量发展。现将我 XXX 营商环境改革创新情况报告如下：
一、改革创新的主要做法
（一）组织保障更加有力。
先后出台了《关于明确 XXX20XX 年营商环境评价指标涉及责任部门的通知》、《“XXX”微信程序平台实施方案》、《XXX“营商环境”考评工作办法》等文件，明确了总体要求、基本原则、主要任务，为各项工作开展提供了有力支撑。成立XXX 优化营商环境工作领导小组，并多次召开全 XXX 优化营
商环境工作推进会、优化营商环境“首席服务官”培训会、优化营商环境工作考评动员会等。
（二）政务环境更加高效。
持续深化放管服改革，加强“互联网＋政务服务”建设，特别是疫情期间，率先推行政务服务“预约办、网上办、上门办”，做到疫情期间政务服务“不打烊”，营商办事不间断；加快推进“一窗受理”系统、统一运维系统、安全保障系统推广应用，全年共推送办件数据 XXXXX 个，统一受理事项覆盖率达 XXX％。推进审批服务便民化，全区 XXX 个乡（街道）和 XXX 个村（社区）全部开通 VPN 账号与电子政务外网连通，共梳理出 XXX 个乡（街道）级、XXX 个村（社区）级政务服务事项目录入政务服务平台，在街道和社区政务服务中心实行就近办理。
（三）创新环境更具活力。
搭建“互联网＋就业创业”服务平台，完善落实就业创业政策，尤其是疫情期间，开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动，网上发布用工信息 135 条、就业岗位
2260 多个，帮助企业招工 360 人。大力提升制造业双创能力，聚焦智能化、绿色化、企业技术“三大改造”，积极推动工业企业转型升级。XXXXX 有限公司引进智能机器人，实现了产品包装智能化；XXXX 有限公司刚性气体绝缘输电线路、SF6断路器两个产品荣获 20XX 年第一批河南首台（套）重大技术装备认定产品；XXXX 获得“省级智能工厂”称号。加强创新能力建设，强化技术创新“四个引领”，加大“四个一批”建设力度，全 XXX20XX 年新增国家高新技术企业 XXX 家、省级新型研发机构 XXX 家、工程技术研究中心 XX 家，评估入库科技型中小企业 XX 家。
（四）市场环境更加规范。
深入推进企业登记全程电子化，加快推进“证照分离”改革，全面提升注册登记效率，实现企业设立登记业务网上申请、网上审核、网上准入，企业开办全流程一日办结，营业执照领取 3 小时，公章刻制 2 小时，发票初次申领 2 小时，确保行政审批提速增效，20XX 年新增个体工商户 2397 户、企业1249 户、农民专业合作社 6 户。深入推进社会信用体系建设，组织召开 XXX 区 20XX 年社会信用体系建设工作安排暨“双
公示”培训工作会，邀请市信用办技术工程师对各单位进行答疑解难，进一步提升业务人员工作水平。
（五）法治环境更加公平。
找准司法服务优化营商环境的切入点、着力点，充分发挥司法职能作用，着力提升商事案件审理质量，积极促进市场主体依法经营。下功夫推进解决执行难问题，有力维护胜诉权益，助推企业发展。加快推进智慧法院建设，积极推行商事案件网上立案、缴费、送达、查询等服务。尤其在 20XX 年，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分开展网上立案、缴费、开庭等工作，共网上立案 989 件、网上缴费 495件、发送电子送达 1800 余件，利用微信（视频）、互联网云间法庭等线上方式开庭审理、调解案件 120 余件，积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
（六）多措并举持续优化营商环境。
建立健全“首席服务官”派驻制度，针对我 XXX35 家规上工业企业和 450 家中小微企业，分别派出 XXX 名正科级干部和XXX 名副科级干部下沉企业，对企业进行“一对一”“全覆
盖”服务，切实帮助解决企业反映的热点、难点问题，做企业贴心人。特别是疫情期间，印制了《支持小微企业平稳健康发展政策措施汇编》，通过会议、培育等方式，帮助企业了解政策，用足用活援企惠企政策。全面开展“寻标、对标、创标”活动，印发《XXX 区营商环境“寻标、对标、创标”活动工作方案》，积极组织涉及指标单位对标对表，学习吸纳我省先进地区经验，聚焦营商环境核心指标，全面压缩办理时限、提高服务效率、降低运营成本，创造更多一流服务实践，以核心指标排名争先、优化提升带动全市营商环境持续创优。印发《区领导分包优化营商环境重点领域专项方案》，各工作专班牵头部门发挥第一责任单位作用，配合部门积极主动沟通衔接，共同完善推进机制，共征集并制定 XXX个专项方案。
二、典型案例及总结推广情况
（一）投资贸易环境开放便利。在精绘“四张图谱”、开展“四个拜访”的基础上，按照“围绕一个产业、组建一套班子、盯紧一个领域、引进一批项目”的工作思路，精准推进专题招商、定向招商、以商招商三大招商战略，引进了一大批重点企业和重大项目。20XX 年底，总投资 30 亿元的 XXX项目入驻我 XXX。在项目推进过程中，XX 委 XXX 政府高度重
视，指定专人帮助协调解决施工中遇到的难题，为企业发展创造良好的外部条件，该项目商业体自开工至结构封顶仅用8 个月，创造了项目建设新的记录。20XX 年 XX 月，我区与XX 集团签订了总投资 220 亿元、占地 1075 亩的 XXX 项目。同时，与 XXX 集团有限公司等企业的合作，规划建设生态创新电子商务产业园。完善招商服务机制，认真落实项目代办服务制，20XX 年，全 XX 累计签约项目 XX 个，总投资 XXX 亿元。全 XX 到位省外资金 XXX 亿元，实际利用境外资金 XXX万美元，实现外贸进出口总值 XXXX 万元。
（二）企业经营环境宽松有序。在两个办税服务厅设置小微企业优惠政策咨询专岗、减税降费绿色通道等，做好引导、预审、咨询及辅导工作。设置专票代开自助终端，确保常态开放使用，为纳税人提供便利。深化企业服务，落实小微企业扶持和减税降费政策，20XX 年减免税费 XXX 亿元。搭建政银企合作桥梁，对部分民营企业融资难、融资贵等问题，强化银企对接力度，定向为企业发布信贷产品，搭建融资交流平台，并给予利率优惠，缓解企业经营困难，助推实体经济发展。建立援企惠企沟通平台，XXX 政法委牵头，公检法司及发改委、商务局等相关职能部门共同参与，组成“优化营商环境惠企领导小组”，通过“援企惠企直通车”模式，直插一线、直奔问题、直面企业，直接核查掌握制约企业生存
发展的各种因素，因企施策，解难题、治顽疾、净环境、促发展。
（三）政商关系“亲”“清”和谐。由 XXX 政务服务和大数据管理局牵头，创新建立“湛河营商”微信程序平台，为 XXX名县级、科级干部首席服务官，XXX 家规上企业、重点项目、中小微企业等提供便捷沟通渠道，及时解决企业和项目建设发展中的堵点、痛点、难点，构建“亲、清”新型政商关系，打造优化营商环境新亮点。采取畅通互动渠道、优化融资结构、强化监督问责“三驾齐驱”的模式，通过召开民营企业座谈会、实地走访、重点约访等形式，摸清企业面临的困难和需要帮扶的关键问题，因企施策，有效提供精准帮扶。定期开展民营企业运行状况、资金链状况、融资情况调研，建立“XXXXXX 工商联政策速递群”及“乡、街道政策速递群”，及时向民营企业精准推送、解读涉企政策，宣传惠企政策和实施程序、操作方法。
三、存在的问题及下一步工作安排
虽然我 XXX 优化营商环境工作取得了一定成效，但也存在许多问题和不足：一是政策宣传力度还不够。宣传方式不够多
元化，网络媒体等宣传渠道的利用率不高，尤其是小微企业获得优惠政策信息渠道单一。二是企业融资环境仍需改善。企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决，特别是受疫情影响，面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，还不能有效提供金融产品和金融服务，存在融资渠道单一、条件要求严、融资成本高等问题。三是企业所需人才引不进、留不住。人才招引渠道狭窄、招引的专业化程度不够，缺少综合性的人才供需平台。部分人才政策对高端人才的奖励力度很大，但门槛太高，能达到享受奖励政策标准的寥寥无几；对中低端人才的奖励措施力度又较小，缺乏吸引力。能否引来人才并留住人才不仅仅是企业自身的问题，也是整个经济、社会发展环境的问题。
下一步，我 XXX 要继续以打造市场化、法治化、国际化的营商环境为目标，继续深入落实企业“首席服务官”制度，拓展“XXX”微信平台功能，进一步聚焦企业“痛点、堵点、难点”问题，持续纵深推动“放管服”改革。
（一）加强宣传营造氛围。建立健全服务企业专项督查，对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责，逐步实现全 X 区政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升。加大优化营商环境宣传力度，充分
利用报纸、电台、网站、微信等途径，加强对国家和省市优化营商环境政策和工作部署的宣传，切实营造人人都是营商环境、事事都是营商环境的浓厚氛围。
（二）持续推进“放管服”改革。创新便民利企审批服务方式，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，并在此基础上积极探索“一次都不用跑”。建立健全部门联办机制，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。提高网上办事精细化水平，推广全程代办等便利化措施，多渠道多途径提高办理效率。全面推行市场监管清单制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，规范市场监管执法人员行为，提高执法队伍整体素质和执法水平。
（三）着力破解要素制约。加大金融支持力度，逐步健全完善评估、担保、信用体系，引导企业做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提升信用等级，增强融资能力，实现全方位融资。盘活土地存量，保障用地需求，及时解决企业发展中的用地问题，为企业发展出谋划策，协助企业加快用地手续办理。深入贯彻落实减税降费政策，动态调整涉企收费目录清单，切实为企业减负。构建高效就业服务平台，统筹推进解决就业难和招工难问题，织密扎牢社会保障网，保障劳动者合法权益，解决好企业发展动力活力。
（四）不断推行创新举措。充分发挥好桥梁纽带作用，畅通政企沟通渠道。持续深入推进企业“首席服务官”制度，着力打造政府与企业家“零距离”“零时差”交流互动新模式，实现让民营企业家的声音“听得到”、意见“看得到”、诉求“办得到”。切实做好“XXXX”微信平台实施运转工作，不断完善服务功能及内容，探索将“XXXX”微信平台进一步向基层延伸，真正打通为民服务“最后一公里”，真正实现“直接沟通有平台、诉求反映有渠道、问题纾解有机制、优化服务有效能”，努力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。
（五）深入推进对标优化。纵深推进“放管服”改革和核心指标优化攻坚，深入分析研究当前工作中存在的短板和弱项，积极借鉴省内先进经验做法，对标对表，按照“没有最好、只有更好”的要求，自加压力，主动作为，结合我 XX工作实际，进一步改革创新、提升标准，努力创造本领域的特色经验，力争成为全市乃至全省的标杆和典范。
四、优化营商环境的意见建议
优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务是营商环境的试金石，建议更好发挥政府作用，对标国际最高标准，学习借鉴先进地区经验，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
一是更加注重简政放权。营商环境是一个系统性的环境，除了基础设施的可得性外，更应当注重企业开办、运营、关闭和市场维护全流程的便利化。要持续推进放管服改革，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最大程度实现准入环节的便利化，对一些可在 XX 级设分支办理机构的应进一步下放。
二是更加注重协同推进。充分发挥市政府职转办职能，对需多部门协作配合推进的重点专项改革，加强市级与区县上下联动、市级部门之间横向协同，协调解决“多头管理”“多头指挥”等问题，确保各项改革举措同频共振、同向发力、同步推进。
三是更加注重督查督导。以目标为导向、以问题为导向、以结果为导向，加强各项改革举措的督查落实和跟踪问效，对改革举措落地情况开展常态化督查检查，推动各项改革举措不折不扣落实到位。
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