下面是小编为大家整理的决胜2020之目标篇：如何理解经济增长目标【优秀范文】,供大家参考。
目录 一、春节后历次重要会议的政策脉络
................................................................................................................... 1 二、经济增长目标展望 ........................................................................................................................................... 3 三、相关目标的权衡取舍
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图表目录 图表 1：十三五经济总量目标体系
................................................................................................................ 4 图 2：城乡居民人均收入增速（%）
............................................................................................................ 6 图 3：非典期间消费对经济增长拉动率低迷
................................................................................................ 6 图 4：新增就业目标与完成情况
.................................................................................................................... 6 图 5：单位经济增长拉动的城镇新增就业（万人）
.................................................................................... 6 图 6：农民工人数（万人）
............................................................................................................................ 6 图 7：高校招生人数
....................................................................................................................................... 6 图 8：中国宏观杠杆率同比变动的拆解
........................................................................................................ 7 图 9：稳增长需要避免社融失速
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一、春节后历次重要会议的政策脉络
2020
年春节后的政治局（常委）会议的主线是从以防控疫情为重点，逐步转向统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。第一次会议通稿全部篇幅都关于疫情防控，而其后的几次会议中，经济社会发展的篇幅逐渐增加，显示 政策重心逐步从防疫往稳增长方面倾斜 。
1.1 1 月 25 日会议
此次会议重心在于疫情防控 ，共有两项重大决定：一是党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作；二是党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。
会议也对防控措施进行了具体要求：一是分类指导各地做好疫情防控工作，湖北省应内防扩散、外防输出，其他省份加强对流动人员疫情监测与防控；二是全力以赴救治感染患者，统筹医疗资源，加强救治费用保障；三是依法科学有序防控，做好疫情监测、排查、预警等工作，并进行病毒溯源研究、药品疫苗研发；四是及时准确、公开透明发布疫情，加强国际合作。
1.2 2 月 3 日会议
此次会议对如何落实防控工作进行了更详细、全面的要求，打响疫情防控总体战。会议指出，目前最重要的工作就是疫情防控工作，最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。
会议要求疫情防控要坚持全国一盘棋，全国联防联控；着力做好重点地区疫情防控工作；要全力以赴救治患者，保障医疗防护物资供应，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率，尽快建成使用集中收治医院；加大科研攻关力度，调动高校、科研院所、企业积极性，推动数据、资料开放共享；切实维护正常经济社会秩序，保证生活必需品和煤电油气供应，打击哄抬物价和制假售假行为；宣传教育和舆论引导工作，及时发布权威信息。
经济方面，会议指出各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力 。疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动
各类生产企业复工复产，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度；要调整优化投资结构，将中央预算内投资优先向疫情重灾区传染病防治急需的项目倾斜；要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设；要着力稳定居民消费，加快释放新兴消费潜力，更好满足居民健康生活消费需求。
1.3 2 月 12 日会议
此次会议指出， 疫情形势出现积极变化，防控工作取得积极成效 。疫情工作正处于最吃劲的关键阶段，应突出重点、科学防治、分区分级精准施策。疫情防控方面，会议指出要围绕提高收治率和治愈率、降低感染率
和病亡率，抓好疫情防控的重点环节，做到应收尽收、应治尽治，做好
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个省份对口支援湖北的责任工作落实；强化医疗物资和生活必需品的供应保障，鼓励企业复工达产。
经济方面，会议强调非疫情防控重点地区要实行分区分级精准防控，同时统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，应把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定 。具体措施包括加大宏观政策调节力度，实施积极的财政政策和灵活适度的稳健货币政策，实施好就业优先政策，推动复工复产；积极扩大内需、稳定外需，优化地方政府专项债券投向，释放新兴消费潜力，支持外贸企业复工，推动外资项目落地。
1.4 2 月 21 日会议
此次会议指出，虽然全国疫情拐点仍未到来，但 疫情蔓延势头得到初步遏制，防控工作取得阶段性成效 。疫情防控方面，会议要求完善分区分级的差异化防控策略，但会议着重对经济社会发展工作进行了指示与要求。
经济方面，为降低疫情不利影响，应建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推动复工复产，组织人员跨区返岗；打好三大攻坚战，关注脱贫攻坚工作中疫情致贫、返贫农户，做好污染防治攻坚战中医疗废物、危险废物收集处理工作；宏观经济政策方面，积极的财政政策要更加积极有为，发挥好政策性金融作用，稳健的货币政策要更加灵活适度，缓解融资难融资贵问题，帮扶重点行业和中小企业；积极扩大有效需求，推动生物医药、医疗设备、 5G
网络、工业互联网行业加快发展；深化对外开放和国际合作，支持全球供应链关键环节和出口重点企业尽快复工复产；加大民生托底保障力度，做好困难人群生活保障。
1.5 2 月 23 日会议
本次会议主要包括四个方面，一是肯定了当前防控工作取得的成效，二是进一步部署防控工作，三是对复工复产、保持经济平稳运行提出要求，四是要加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。
疫情防控方面，主要提出了
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点要求，包括：坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战；全力做好北京疫情防控工作；科学调配医疗力量和重要物资；加快科技研发攻关；扩大国际和地区合作；提高新闻舆论工作有效性以及切实维护社会稳定。
为 减弱疫情对经济的冲击，维持经济社会稳定，逐步恢复生产生活秩序，会议就有序复工复产 提出
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点要
求：
第一，落实分区分级精准复工复产，高风险地区抓疫情，中风险地区依形势有序复工复产，低风险地区策略上外防输入、全面复工复产；第二，加大宏观政策调节力度，积极的财政政策要更加积极有为，用阶段性、有针对性的减税降费政策帮助中小微企业渡过难关，稳健的货币政策要更加注重灵活适度，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施；第三，全面强化稳就业举措，减负、稳岗、扩就业并举，支持多渠道灵活就业，做好高校毕业生就业工作；第四，坚决完成脱贫攻坚任务，加快建立健全防止返贫机制；第五，推动企业复工复产，要落实分区分级精准防控策略，推动产业链各环节协同复工复产，也要积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度；第六，不失时机抓好春季农业生产，组织好农资生产、流通、供应；第七，切实保障基本民生，要保障主副食品供应，关注特定困难群众；第八，稳住外贸外资基本盘，用好外贸政策工具保障外贸产业链、供应链运转，抓好重大外资项目落地，扩大金融等服务业对外开放。
1.6 2 月 26 日会议
本次会议分析了当前疫情形势，并研究部署近期防控重点工作。本次会议指出，当前 全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复 ，同时湖北省和武汉市疫情形势依然复杂严峻，其他有关地区疫情反弹风险不可忽视。
疫情防控方面，会议强调要继续集中力量和资源，全面加强湖北省和武汉市疫情防控，巩固排查和收治成果，夯实社区排查和防控基础，加强重症患者救治，及时收治轻症患者，并要加强北京等重点省份防控工作等；同时也要要强化特殊场所和重点人群防护措施。
经济方面，会议强调要 精准稳妥推进复工复产，并提出了更详细的要求 ：督促企事业单位严格执行疫情防控规定，积极帮助企事业单位解决防疫难题；对复工复产中出现的个别感染病例，应急处置措施要科学精准；提高复工复产服务便利度，取消不合理审批；把各项惠企政策尽快落实到位，完善政策配套实施办法；总结经验，把一些好的政策和做法规范化、制度化。
疫情防控国际合作方面，会议指出要继续同世界卫生组织紧密合作，同相关国家密切沟通，分享防疫经验，协调防控措施，加强对外宣介和公共外交，共同维护地区和世界公共卫生安全。
1.7 3 月 4 日会议
本次会议研究了当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作。会议指出当前已 初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势 ，但仍要清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，做好统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。
疫情防控方面，会议强调要持续用力加强湖北省和武汉市疫情防控工作，继续保持内防扩散、外防输出的防控策略；突出抓好北京等重点地区疫情防控，完善京津冀联防联控机制，在人员流动引导、交通通道防疫、企业复工复产等方面加强协调联动；要加大科研攻关力度，把优势力量集中到解决最紧迫问题上来。
经济方面，会议强调要根据疫情分区分级推进复工复产，继续采取“点对点”等多种交通运输方式让员工尽快返岗复工，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工；要把复工复产与扩大内需结合起来，释放冻结消费，培育壮大疫情防控催生的新型消费、升级消费，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设；要在扩大对外开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作，做好龙头企业、外资企业复工复产保障工作；要有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，抓好春季农业生产，加大对贫困地区、贫困人口的帮扶。
二、经济增长目标展望
2020
年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，全面建成小康社会在
2012
年由十八大指出。经济
方面， 全面小康要求实现国内生产总值和城乡居民人均收入比
2010
年翻一番 。科技进步对经济增长的贡献率大
幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。按照全面建成小康社会的目标要求，十三五规划制定了一系列量化指标目标。经济方面，十三五目标体系主要从经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境几个维度展开，其中前三个维度直接与经济总量规模指标相关 。
图表 1 ：十三五经济总量目标体系 指标 2015
年 2020
年 年均增速 [ 累计 ]
2020
年需相比上年增长 经济发展
（1）国内生产总值（GDP）（万亿元）
67.7 >92.7 >6.5% 5 . 6 %
（2）全员劳动生产率（万元/人) 8.7 >12 >6.6% 5.5%-6% 常住人口城镇化率（%）
56.1 60 [3.9] 已达到 （3）城镇化率
户籍人口城镇化率（%）
39.9 45 [5.1] 0.82 （4）服务业增加值比重（%）
50.5 56 [5.5] 2.1 创新驱动
（5）研究与试验发展经费投入强度（%）
2.1 2.5 [0.4] 0.15 （6）每万人口发明专利拥有量（件）
6.3 12 [5.7] 已达到 （7）科技进步贡献率（%）
55.3 60 [4.7] 0.75 固定宽带家庭普及率（%）
（8）互联网普及率 移动宽带用户普及率（%）
40 57 70 85 [30] [28]
已达到 民生福祉
（9）居民人均可支配收入增长（%）
- - >6.5 2.5%-4.5% （10）劳动年龄人口平均受教育年限（年）
10.23 10.8 [0.57] 0.085 （11）城镇新增就业人数（万人）
- - [>5000] 已达到 （12）农村贫困人口脱贫（万人）
- - [5575] 551 （13）基本养老保险参保率（%）
82 90 [8] - （14）城镇棚户区住房改造（万套）
- - [2000] 已达到 （15）人均预期寿命（岁）
76.34 77.34 [1] 0.3 数据来源：统计局， Wind ，中信建投证券研究发展部。部分所需增量幅度为预估，将根据数据发布情况调整。
经济发展维度中，户籍人口城镇化率目标已经在
2019
年提前达到。
尚有待完成的目标中，经济增长指标受关注程度最高 ，我们测算显示
2020
年全年需要
5.6% 左右的增速才能实现翻番目标，是否能达成在很大程度上取决于疫情冲击下一季度的经济总量表现，如果疫情导致一季度经济增速过低，全年可能无法实现目标经济增速。我们认为，考虑到近期政策表述要努力实现全年经济社会发展目标任务，同时对目标的实现表示了信心，即使一季度的“坑”过大导致全年目标难以完成...
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