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印度尼西亚农村实现水、能源和粮食安全：综述
抽象 印度尼西亚是一个群岛，在自然资源、基础设施、社会经济、文化、人力资源能力、可及性以及获得财政和技术援助方面存在重大差异。在这种情况下，需要采取综合和独特的努力来管理自然资源，并在保护和利用自然资源之间建立协同作用，以实现符合可持续发展目标具体目标的水、能源和粮食（WEF）安全。本文通过审查现有的法律框架和其他相关政策、期刊、教科书和出版物，分析了世界经济论坛在印度尼西亚农村地区的实施情况。我们从农村发展框架的技术、社会经济、文化、政治和制度角度探讨影响世界经济论坛关联方法实施成功和失败的因素。
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农村发展; 世界经济论坛安全; 综合方法 1. 引言 印度尼西亚致力于采取长期发展战略，以满足不断增长的水，能源和粮食（WEF）需求，同时实现保护和气候目标[1]。然而，它在平衡对其自然资源的竞争性需求方面面临着一个巨大的问题，气候变化和恶劣天气可能会进一步恶化。此外，Bellfield，Sabogal，Pareira，Gangga 和 Leggett [1]指出，不同部门之间的资源消耗权衡可能会危及世界经济论坛的安全目标。对受限制的土地和水资源的竞争可能会危及雄心勃勃的生产目标，并导致更多的森林砍伐，影响排放目标和重要生态系统服务的恢复力。从 2010 年到 2020 年，印度尼西亚是世界上森林砍伐最严重的国家之一，平均砍伐率为 78 万公顷/年[2]。森林砍伐导致流域严重退化[3]，威胁到供水的质量和可用性。
水资源短缺成为一项全球性挑战，符合粮食生产过程中的“虚拟农业用水”需求，并嵌入国家或国际粮食贸易或进口[4]。随着用水需求的增加、人口增长、农业用水需求对粮食安全、城市化和气候变化的加剧，水不安全状况将进一步恶化[5]。在全球范围内，大多数淡水提取（约 80%的蓝水）用于农业目的，以支持粮食生产[6，7]。事实上，在全球层面，食品行业占能源消费总量的近 30%[8]。各部门之间缺乏合作，导致能源和水用于粮食或其他目的之间的激烈竞争。相互冲突的战略和政策证明了这一点，这些战略和政策不能有效支持经济或环境可持续性，使全球粮食安全面临风险[9]。
在印度尼西亚，世界经济论坛安全问题在 2020-2024 年国家中期发展计划（RPJMN）中得到解决[10]。然而，这三者之间的密切相互依存关系没有得到强调。由于这种多样性，印度尼西亚世界经济论坛之间的联系将是独一无二的，需要进一步调查。2020-2024 年 RPJMN 已将可持续发展目标纳入主流。17 个可持续发展目标的具体目标及其指标已成为印度尼西亚未来发展议程的一个组成部分[11]。
村一级总共支持 74%的实现国家可持续发展目标;因此，该村是印度尼西亚可持续发展目标的支柱[12]。这种贡献可以理解，因为印度尼西亚 91%的领土得到了 83，820 个村政府的支持[13]。另一方面，有 1.18 亿人（占印度尼西亚总人口的 43%）居住在村庄[12，13]。这一条件使得农村地区在实施世界经济论坛实现可持续发展目标指标的联系方面具有重要意义。扶贫、消除饥饿、健康生活和福利、优质教育、性别平等、体面工作和经济增长都是农村地区可持续发展的例子[14]。本文的目的是审查和分析世界经济论坛在印度尼西亚农村发展中的实施情况。
2. 方法 该研究基于文献综述和作者的研究经验，通过一系列查找，审查和评估相关材料以及综合信息的活动进行。审查材料是关于水、能源和粮食资源管理的现有法律框架、规则和政策、相关书籍和科学出版物。
审查首先概述了世界经济论坛的关联理论观点，该观点解释了世界经济论坛组成部分之间与可持续发展相关的复杂而密切的相互联系[15]，如第三节所述。本概述旨在平衡对世界经济论坛关系的看法和理解。
第四节分析了印度尼西亚的农村发展政策，认为它是实现世界经济论坛安全的重要贡献者。本分析采用文献综述，主要以政府法律法规的形式进行。讨论的重点是基于监管视角的村庄发展概述及其实现可持续发展目标的规则[16]。该分析概述了该村在实现世界经济论坛安全和可持续发展目标方面的地位和权威。
水环联的最佳做法是根据与在印度尼西亚农村地区实现水环联安全有关的文献综合起来的。介绍的一些案例研究将说明如何努力实现世界经济论坛的安全。每个案例研究在实现世界经济论坛组成部分的优先次序方面都有不同的权重，这取决于需要解决的社区优先事项。每个案例研究的描述将概述从国家一级到村庄的一个地区如何努力克服障碍，以实现实现世界经济论坛的和谐。
3. 世界经济论坛联结的理论视角 水、能源和粮食关系是水资源综合管理（IWRM）和适应性水管理（AWM）的扩展概念，用于克服和管理资源稀缺[17，18]。世界经济论坛的联系是指世界经济论坛各部门之间错综复杂和密切的相互联系（协同作用和权衡），以实现可持续发展[19]。虽然联结方法多年来已经发展起来，但它仍然以理论讨论和调查为中心。本节从两个方面提出理论观点：生态系统，社会经济和文化观点，以及政策和制度观点。
生态系统视角
2011 年波恩会议“水、能源和粮食安全关系——绿色经济的解决方案”被称为第一个巩固世界经济论坛关系概念的国际论坛[18，20]。这一概念的整合和可见性提高的主要原因是世界经济论坛供应的不安全[20]。这种联系的出现是科学界思考世界经济论坛资源的相互关系和复杂性以及多维管理需求的结果[21]。
Simpson 和 Jewitt[22]将世界经济论坛的关系定义为三种资源之间的关系，其形式是协同作用，冲突和基于处理方式产生的权衡。这些关系是水换食物和食物换能源，能源换水，水换能源，食物换能源和食物能源。Nexus 方法可以通过减少权衡和在部门间整合过程中产生大于交易成本的利润率来支持向可持续发展的过渡[6]。然而，尽管水是一种经济商品，但它没有正式定价[23]，因此无法对交易所交易进行定量经济分析。
水、能源和食物是生态系统服务的产品，对支持生命至关重要，它们都在复杂的关系和动态的相互作用中相互关联。这三种生态系统服务之间的复杂关系通常被称为“水-能-食物关系”（图 图 1）。近几十年来，水环联危机和生态系统退化已成为许多国家的常见问题[6，18，20]。经济和社会事务部[24]预计，到 2050 年，人口将达到 97 亿，2100 年将接近 110 亿，直接用水需求和能源用水需求将增加 20-30%和 85%[25]，而粮食将增加 60%[26]。这将是一个大问题，因为与此同时，自 1961 年以来，气候变化使生产率降低了约 21%[27]。
图 图 1.世界经济论坛与生态系统的相互联系（修改自[28]）。
社会经济、文化视角
在印度尼西亚这样一个地理和社会经济条件非常多样化的群岛国家，确保世界经济论坛地理安全所需的自然资源通常分布不均，数量有限，不易获得。此外，满足世界经济论坛需求的工作的可持续性受到社会和文化价值观的强烈影响[29]，这些价值观也非常多样化。因此，实现世界经济论坛复原力的努力需要采取综合方法，考虑社会经济差异，如自然资源、基础设施、文化、贫困水平、人力资源能力和融资渠道[1，30]。
下一个最大的挑战是确定世界经济论坛的供需平衡[31]。在这种情况下，nexus 方法可用于通过最大限度地减少跨部门的权衡和优化收益来确保世界经济论坛的可用性[32]。世界经济论坛的关系有可能改善福利，同时支持实现可持续发展目标议程的努力[33]。通过联结办法，农村发展规划在物质方面与社会保护齐头并进，以创造一个繁荣和可持续的村庄。
处理世界经济论坛关系的最新趋势侧重于有效的协同作用和协作，以建立相互联系并在决策中相互影响，同时考虑到社会经济和环境方面。需要一个全面的框架来关注个人安全以及支撑世界经济论坛可持续性的所有支柱之间的相互作用和相互依存关系[17]。适应许多不同情况的能力是支持未来实现世界经济论坛关系方法的决定性因素[34]。根据 Fernandes Torres 等人[20]的说法，数据可用性，技术进步，政治，经济，社会文化和部门间/元素关系的差异使得世界经济论坛的联系方法因地而异。造成全球失衡的集中式方法可能会影响世界经济论坛的社会和生态可持续性[35]。因此，每个决策领域都需要部门整合，以尽量减少冲突，并在各种条件下实现目标时加强整合和一致性[20，36]。实现有利于可持续发展的社会价值观的一个重要障碍是，由于资源有限，社区改变不可持续做法的权力和控制力有限[29]。
政治、制度观点
联结方法涉及互联互依网络系统的多部门工作，因此需要各部委、各级政府之间的协作和国际合作[20，37]。从全球政治角度来看，各国和跨国组织对世界经济论坛的概念表现出了兴趣[38]。在国家一级，印度尼西亚已将世界经济论坛的安全纳入其发展优先计划。然而，由于这些部门之间的联系仍然受到限制，因此需要一项全面的政策[10]。世界经济论坛的国家优先政策要求路线图基于绩效评估和证据，以反映满足人口需求的成本效益资源的状况[39]。
在世界经济论坛资源的可持续管理中，正式和非正式的规章制度以管理机构的形式表现出来。从制度角度来看，跨境和跨部门的水资源管理需要 IWRM，并考虑生态补偿政策，允许管理机构加强跨境激励机制，并鼓励各种利益相关者的参与[40]。这有望更好地整合各个部门要素，向更好的绿色经济转变以及可持续发展[40]。跨部门机构参与，所有利益攸关方都可以从关联角度确定共同解决方案并确定其优先顺序，这将有助于设计针对多个跨部门资源的具有成本效益的政策[41，42]。
与世界经济论坛关系有关的政府政策的整合高度依赖于具体的案例研究。每个国家资源的不同特点允许以不同的方式管理它们。这种多部门方法通常可以揭示协同效应的弱点，甚至推翻当地关于水资源，农业生产和能源生产之间关系的智慧[43]。然而，世界经济论坛的联系有助于避免部门协调不力、机构分散和能力不足的一些负面影响，并以更具参与性和开放性的方式解决部门利益和政治敏感性[8]。以世界经济论坛联结为导向的情景不仅通过世界经济论坛产量的长期显著提高产生重大的共同效益，而且还实现了显著的经济、社会和环境成果[44]。
由于村庄面积大，43%的人口居住在这些村庄，印度尼西亚农村发展政策成为实现世界经济论坛与可持续发展目标目标的重要因素。在下一节中，将更详细地解释农村发展政策。
第 第 4 章 印尼的农村发展 农村状况
印度尼西亚有 83，813 个村庄，其中 2768 个村庄（3.3%）位于森林地区，18，617 个村庄（22%）位于森林地区边缘[13]，74.5%位于森林地区以外。村庄面临的问题之一是城市化率高，原因是：（a）没有村庄基础设施支持的就业机会扩大，（b）人力资源能力发展不均衡，（c）村庄经济管理不善，（d）村政府没有采取主动行动提高村庄生产力[45]].此外，农村社区还面临一些挑战：人口增长、粮食不安全、土地退化、气候变化的影响、对自然资源的压力和迅速的转变;农村社区还面临着一些挑战。因此，农民的独立水平取决于他们的适应性[46]。除了这些限制之外，印度尼西亚的农村农业社区还具有社会资本等积极特征，包括邻里之间的亲属关系，合作，团结和相互信任的性质。社会资本可用于在变革性领导，增加人力资源和指导的支持下，赋予计划权力和改善社区福利[47]。
农村地区的人们通常优先考虑碳水化合物来源，特别是大米，而其他辅食则根据每个家庭的经济状况进行调整。例如，村里的卡路里和蛋白质消耗量分别为 2156 千卡和 60 克，而在城市中，分别为 2134 千卡和 64 克。这表明，该村人口的饮食以大米为主，而蛋白质消费量（来自动物和蔬菜）仍然低于城市社区。村里的一些人从自己的田地里获得水稻，而蛋白质必须根据资金的可用性购买[13]。Mehraban 和 Ickowitz[48]指出，在 2000-2015 年期间，由于农业土地产品的多样性减少，印度尼西亚农村社区消费的食物多样性有所下降。
印度尼西亚农村地区适应气候变化的努力优先考虑水资源管理，农业和渔业集约化和多样化，教育，卫生和粮食安全以及人力资源能力建设[49]。并非所有农民都能预测到气候变化的影响。例如，日惹只有 70%的农民愿意因适应气候变化而付费[50];因此，政府需要努力帮助农民应对气候变化的影响。
适应和减缓气候变化的一种形式是通过综合农业实施适应性耕作制度。农村社区通过整合农作物和牲畜来管理他们的土地;因此，它们具有更好的粮食和营养安全性以及防止降解的保护[51]。爪哇岛上的主场通常由三个地层组成。第一层（底部）由碳水化合物，香料，药物，观赏植物和水果的植物来源组成;第二个包括果树;第三种由生产木材和木柴的树种组成[52]。
印度尼西亚各地农村社区的主要能源是木柴，这些木柴来自森林和住宅周围或更远地点的私人土地。木柴用于烹饪，每天两到四束。一堆木柴由八块木头组成，每块木头长 50 厘米。中苏拉威西岛森林周围的村庄社区使用房屋周围和森林地区的木柴，消费率为 447，955 公斤/家庭或 746 米 3
[印度尼西亚几个地区的高薪柴消费已成为贸易商的商机。木柴的使用通常受到天然气能源（LPG）的价格和可用性的影响。如果液化石油气价格上涨或不容易获得，人们将重新使用木柴。一些家庭行业仍然依赖木柴，因为它被认为更便宜。
印度尼西亚的几个村庄仍然存在清洁水供应的问题。这个问题的出现是由于环境破坏导致水源污染[54]，以及人口增加，导致过度用水和水污染[55]。水质不足影响了农村社区的生活，以满足家庭需求和农业需求，这是印度尼西亚大多数农村社区的主要生计。
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