下面是小编为大家整理的七星府办发电〔2017〕217号（对于报送毕节市七星关区环境保护督察反馈问题整改措施清单通知)（完整）,供大家参考。
毕节市七星关区人民政府办公室发电
发往地址：见报头
签发人:陈翔宇
等级 特急·明电
七星府办发电〔2017〕217 号
毕节市七星关区人民政府办公室 关于报送环境保护督察反馈问题 整改措施清单的紧急通知
各有关乡镇（街道）、区直各有关部门：
中央第七环境保护督察组和省环境保护督察组已向各地反馈环保督察意见和问题清单。为抓紧落实整改，按照省、市环境保护督察整改工作领导小组工作要求及时启动整改工作，现将反馈问题整改措施清单分发给你们，请结合实际，认真研究部署，抓紧制定整改措施清单，各牵头单位务必加强与责任单位的沟通协作，统筹抓好收集汇总工作，于 2017 年 8 月 22 日下午 15：00 前将问题整改措施按附件 3 格式（经主要领导签字并加盖单位公章，发送扫描件并同时报电子档）汇总报区环境保护督察整改工作领导小组办公室（区行政办公中心 A 右 218，联系人：熊和宇，联系电话：0857—8345388，邮箱：445164505@qq.com）。
附件：1.毕节市中央环境保护督察移交地方整改问题汇总表
2.贵州省环境保护督察反馈意见问题清单 3.乡镇（街道）、部门落实中央环境保护督察反馈意见 整改措施清单
毕节市七星关区人民政府办公室
2017 年 8 月 18 日
附件 1 毕节市中央环境保护督察移交地方整改问题汇总表 序号 号 问题名称 问题描述 整改目标 整改时限 牵 头单位 责任单位 1 饮用水水源地保护 饮用水源方面，毕节市饮用水源保护区环境隐患较大。毕节市利民水库、倒天河水库一级保护区内2400余户原住民近6000人的搬迁工作进度滞后，一级保护区的隔离工程还未完成，一、二级保护区内村民生产生活产生的生活污水、生活垃圾、农业农村面源污染、交通穿越等问题还未解决，对利民水库、倒天河水库水体安全造成较大威胁存在较大环境风险隐患。
全面消除饮用水源保护区环境隐患 2018 年 6 月底 区水务局
区房征局 区移民局 区农牧局 区环保局 区国土局 区规划局 市场监管局 区应急办 区交通局 区住建局
天河风景 管理处
大新桥街道 何官屯镇 水箐镇 长春堡镇
2 决策部署方面 贵州省违法建设项目清理不全面不彻底。《国务院办公室关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56 号）要求，2015 年底前，各级地方人民政府要组织开展一次环境保护全面排查，对排查出的违法违规建设项目，各地要求于 2016 年底前完成清理整改任务。2016 年 11 月前，贵州省清理违法建设项目不到 3000 个，但在 2016 年 12 月重新清理时却清理出 11784个，2015 年《环境保护法》实施后仍有 2267 个建设项目未批先建。截止2017年3月31日，全省仍有282个未完成整改，其中30个为“未批先建”。
按要求全面完成环保违法违规建设项目的清理整改 2017年12月底 区环保局 各乡镇（街道办事处）
3 考核体系有待健全 一是尚未建立横向到边的考核评价体系。省级相关部门未按环保法要求签定环境保护目标责任书；二是考核不够严格。贵州省市州党政领导班子工作实绩考核评价办法仅考核集中式饮用水源地水质达标率和城市环境空气质量达标率，对工作情况无考核评价指标，考核结果不具差异性，难以发挥考核作用。如 2015 年的考核中，9 个市州集中式饮用水源地水质达标率得分相同，城市环境空气质量达标率考核得分最高分和最低分仅相差 0.38分。贵州省市县经济综合发展测评办法仅考核城市环境空气质量综合指数。在 2016 年考核中，对 9 个市州、88 个县城市（县城）环境空气质量综合指数指标，均以满分计入综合测评；三是考核结果运用不够。环境保护目标责任书执行情况未纳入贵州省市州党政领导班子工作实绩考核、贵州省市县经济综合发展测评、省级机关目标绩效管理。六盘水市在 2014 年和2015 年大气污染防治目标责任书考核中，环境质量考核不合格，但主要领导仍被考核评为优秀。
将生态环境和环境保护目标责任书考核结果纳入对各乡镇（办）党政领导班子、区直相关部门领导班子工作实绩考核，作为干部选拔作用的重要依据 2018 年 6 月底 区委组织部（考核办）
区督办督查局 区环保局
4 统筹规划方面 贵州省规划环评执行不到位。一是各级政府及其相关部门制定的综合性规划和专项规划普遍没有开展规划环评，也未统筹考虑产业发展与环境保护的关系，导致产业发展“一哄而上”，留下全省性或区域性环境问题。典型的如网箱养殖问题、环境敏感区旅游过度开发问题、涉磷产业流域性污染问题等。本次督察查出未开展规划环评的规划如下：贵州省农业委员会编制的《贵州省特色渔业发展规划（2016-2020 年）》《贵州省“十二五”特色认真执行规划环评，确保相关部门组织编制的综合性规划和专项规划按规定开展规划环评 2018 年 6 月底 区规划局 区环保局 区发改局 区农牧局 区水务局 区工能局 经开区
农业发展专项规划》《贵州省“十三五”现代山地特色高效农业发展规划（2016-2020）》《贵州省山地生态畜牧业发展规划》《贵州省草食畜牧业发展规划（2016-2020）；林业厅编制的《贵州省“十三五”林业发展规划》；水利厅编制的《贵州省水利建设“三大会战”实施方案（2013—2020年）》《贵州省水利建设三年行动计划（2015—2017 年）》；发展和改革委 编 制 的 《 贵 州 省 能 矿 资 源 深 加 工 产 业 重 点 生 产 力 布 局 规 划（2013-2020）》及相关的 4 个子规划。二是产业园区规划及规划环评编制工作滞后，导致园区建设出现同质化、布局不合理、集约化程度低、低水平重复建设问题。全省上报的 107 个产业园区中，有 13 个主导产业有煤化工产业，仅六盘水市 4 个县（市、区）就规划建设了 10 个园区，其中有 6个主导产业为煤化工。全省有 51 个园区未及时编制（修编）产业规划或编制的规划未获得主管部门的批复（其中国家级 6 个、省级 38 个、市级 5个、县级 2 个），有 36 个产业园区的规划环评滞后于规划实施（其中国家级 2 个、省级 27 个、市级 3 个、县级 4 个），未能发挥规划环评引领、指导产业园区环境保护工作的作用。
三是部分城市总体规划未执行规划环评制度，城市总体规划中也缺乏环境保护内容，造成规划不合理，导致产城矛盾突出，油烟、噪声、污水、垃圾等生活污染投诉高发。典型的如贵阳老干妈污染问题、兴义宜化污染扰民问题等。本次督察查出未开展规划环评的城市规划如下：《遵义市城市总体规划（2008—2030 年）》、《毕节市城市总体规划 2010—2030 年》、《铜仁市城市总体规划 2014—2030年》，其他未下沉市（州）、区（县）也存在类似问题。
5 统筹规划方面 产业结构调整“转”与“赶”的矛盾仍然突出。
一是贵州省经信委对全省落后产能情况底数不清。经信委提供的资料显示，全省需在“十三五”期间化解淘汰落后产能还有约 8 万吨炼铁、1 万吨造纸、18 万吨铁合金、134 万吨水泥，但督察发现，仅黔南州就有 3 条造纸机生产线、3 万吨造纸产能尚未淘汰； 二是过剩产能淘汰滞后。按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的摸清底数，淘汰落后产能 2018 年 6 月底 区工能局 区环保局 区发改局 区国土局 区规划局
指导意见》（国发﹝2013﹞41 号）要求，电解铝 2015 年底前淘汰 16 万安培以下预焙槽，现场检查时中国铝业贵州分公司 288 台 160KA 电解槽仍在生产； 三是部分落后产能未按期淘汰。贵阳市清镇市波渡河铝土矿煅烧炉采用属于落后工艺的一段式煤气发生炉。铜仁市松桃三和锰业集团荣华有限责任公司的2个100立方米化合桶属于淘汰类落后产能，目前仍然未被淘汰； 四是在化解过剩产能本身压力较大的情况下，部分地区仍在违规批准新增过剩产能项目。如兴仁登高铝业有限公司违规建设20万吨/年电解铝过剩产能项目。2013 年 5 月，该公司煤电铝一体化项目一期工程在未办理审批手续的情况下开工建设。目前，发展改革部门对热电和铝棒材加工进行了立项核准，但电解铝项目至今未取得发展改革部门核准，产能等量置换仍在办理过程中，未取得经信部门核准。
6 能力建设和投入方面 贵州省环境保护部分财政投入下降。全省一般公共预算支出中环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、污染减排总支出与节能环保总支出比例由 2013 年的 41.96%下降至 2016 年的 37.71%，省本级由 52.64%下降为 13.72%。全省一般公共预算支出中大气污染支出由 2014年的 2873 万元下降为 2016 年的 683 万元。省级一般公共预算支出中 2013年到 2016 年一直没有大气、水、固体废弃物污染防治预算支出。
在环境保护方面的财政投入比例逐年增长 2018 年 3 月底前 区财政局 区环保局 7 能力建设和投入方面 贵州省环境监管能力普遍薄弱，难以适应当前环境保护工作要求。以监测能力建设为例，全省环境监测机构共计98个，编制总人数1573人，在岗人数 1303 人，其中 77 个通过达标验收（一级站 1 个、二级站 9 个、三级站67 个），达标率 78.6%。其中黔南州 13 个环境监测站中的 4 个、铜仁市 11个环境监测站中的 3 个尚不能独立开展工作。
按西部二级标准增编环保人员 2018 年 12 月 区编委办 区环保局 8 城镇污水处理方面 《“十二五”贵州省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》任务完成情况差，污水处理厂及管网建设滞后，导致大量生活污水未经处理直排。贵州省人民政府《关于“十二五”贵州省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的批复》要求“确保全面或超额完成规划确定的各项目标任务”，但根据按省住房城乡建设厅分解下达毕节市中央环保督察污水整改工作2018 年 6 月底 区水务局 区住建局 区统计局 区城市综合执法大队
《“十二五”贵州省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《贵州省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》：“十二五”期间，贵州省规划新增污水管网 6205.11 公里，实际新增 2557.45 公里，任务完成率41.22%；规划新增污水处理规模164.77万m3/d，实际新增124.11万m3/d，任务完成率 75.32%；规划建设城镇脱水污泥处理处置规模 1471.10 吨/日，实际新增 500吨/日，任务完成率 33.99%。根据省统计局提供的《2016年贵州省国民经济和社会发展统计公报》，截至 2016 年末，全省城镇人口1569.53 万人。按照城镇居民综合用排水定额和《城市排水工程规划规范》测算，全省城镇人口污水产生量约 321.40 万吨/日。根据省住建厅提供的《贵州省城镇生活污水处理设施建设管理基本情况表》，全省城镇污水处理厂共计 385 座，累计处理能力 310.95 万吨/日，实际处理水量约 264.62 万吨/日，考虑污水处理厂进水浓度普遍偏低，目前全省污水处理厂处理的生活污水中，纯粹生活污水只有实际处理水量的 60%—70%，说明由于污水管网不完善及雨污分流不彻底，大量生活污水直排。本次督察发现，全省县级以上城市普遍存在污水处理能力不足、管网不完善、污水直排散排的现象，与掌握的情况一致。
任务：建成污水处理能力0.5万立方米/日，建成污水收集管网 216公里。
生态公司 9 城镇垃圾处理方面 《“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》任务完成情况差。贵州省人民政府《关于“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的批复》要求“确保全面或超额完成规划确定的各项目标任务”，但根据《“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》和《贵州省“十三五”生活垃圾无害化处理设施建设规划》：“十二五”期间，贵州省规划新增生活垃圾无害化处理能力13360吨/日，实际新增9185吨/日，任务完成率68.75%；规划新建生活垃圾无害化处理设施共96座，实际新建61座，任务完成率 63.54%。）
建成 4 个垃圾焚烧发电项目，新增垃圾处理能力2700 吨/日；各县（区）建成 10 个城乡垃圾收运系统，新增收运能力 3275 吨/日。
4 个垃圾焚烧发电项目 2018年 12 月底建成；各县（区）10 个城乡垃圾收运系统 2017 年底建成。
区住建局
区水务局 区城市综合执法大队 生态公司 10 医疗废物收集处置方面 医疗废物集中处置能力不足，违法处置现象高发。根据贵州省卫生计生委提供的《关于 2016 年全省医疗机构医疗废弃物年产量有关情况的说明》，建成医疗废物处置中心二期工2017 年 9 月 30日 区卫计局 各有关乡镇（街道）
二级及以上医疗机构医疗废物年产生量约 21000 吨，实现集中处置。一级医疗机构医疗废物年产生量约 1500 吨，由于收集转运等条件限制，目前只能根据《贵州省农村医疗废物卫生管理规范》自行处置。根据贵州省卫生计生委提供的《2016 年贵州省医疗机构医疗废物产生量和处置量统计表（2017 年 4 月 29 日）》，2016 年全省医疗废物产生量为 28730.02 吨，集中处置量为22812.34吨，自行处置量为5917.68吨。根据贵州省卫生计生委提供的《传染病防治监督案件违法事实信息汇总表》，2016 年贵州省违反《医疗废物管理条例》规定的违法事实有 8335 件。
程，实现全区县级及以上医疗卫生机构、乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、民营医院及社区卫生服务站、交通便利的村（社区）卫生室（诊所）产生的医疗废物100%依法集中安全处置。
11 产业园区基础设施建设方面 产业园区配套建设集中式污水处理设施不足。《贵州省水污染防治行动计划工作方案》要求，2016年底前，各市州辖区内纳入“100个成长工程”的产业园区应建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，目前全省107个省级以上产业园区共建成污水处理厂 82 个，其中管网不完善不能正...
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