为认真落实8月16日全国安全防范工作紧急视频会议精神，进一步深化和巩固全市安全生产大排查大整治行动成果，按照市安委会关于印发《市安全生产专项行动实施方案》（滨安发〔2021〕17号）通知要求，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚部署，经研究决定，自即日起至9月底，在全市交通运输领域组织开展安全生产专项行动。现制定实施方案如下：
深入贯彻落实总书记关于加强安全生产系列指示批示精神，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化源头治理，加强全员培训，狠抓执法检查，全面排查、严厉打击各类非法违法行为，严防因非法违法行为引发各类生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
（一）重点整治非法违法问题。
1.未取得生产经营资格非法违法从事生产经营行为；
2.未经验收合格擅自投入使用；
3.未按照规定落实安全生产“三同时”手续；
4.长期存在未整改的安全隐患；
5.落实放管服政策，取消行政许可后，漏管失管生产经营单位和项目；
6.违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”行为；
7.安全制度不落实，安全管理混乱；
8.不顾安全，冒险作业非法违规行为。
（二）重点整治违法分包转包问题。
1.项目非法转包；
2.项目非法分包；
3.外地挂靠，责任人长期不在企业工作，管理不到位。
（三）重点整治资质管理问题。
1.未经许可非法施工；
2.借用资质非法施工；
3.无资质非法施工；
4.无资格非法从事特殊作业；
5.车辆非法营运、非法改装、挂而不管、不按罐体性质盛装运输介质；
6.倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资质、资格。
（四）重点整治用工方式改变带来的问题。
1.非法雇佣无资格人员作业；
2.违规雇佣年龄不符合安全要求作业人员；
3.未经安全教育培训擅自上岗作业；
4.企业主要负责人、安全管理人员未按照要求取得安全教育培训合格证书；
5.未按规定组织开展全员安全教育培训；
6.企业一线人员对安全操作规定不熟悉、不掌握。
（五）重点整治安全责任制不落实的问题。
1.生产经营单位未按规定制定安全生产主体责任清单；
2.安全生产主体责任清单未涵盖主要负责人、各其他负责人、部门负责人、班组负责人和一般从业人员；
3.生产经营单位各岗位人员不熟悉、不掌握本单位安全生产责任制清单，未按责任制要求落实工作职责。
结合我市实际，重点在交通工程、道路运输、水路运输（含港口码头）等重点行业领域深入开展安全生产专项行动。其他行业领域结合本行业实际组织开展好本行业领域的专项行动。
（一）制定方案，宣传发动阶段（现在-8月25日）。
1、制定方案。全市交通运输各级各有关单位要全面对照8月16日全国安全防范电视会议精神，对照重点整治任务，深入分析查摆本辖区、本行业领域当前存在突出问题，结合实际，于8月25日前制定本县市区、本行业领域安全生产专项行动具体实施方案，进一步明确整治重点和时间表、路线图，分阶段、分步骤有序推进。
2、宣传发动。各级各有关单位要全面动员部署，广泛宣传发动，结合前期安全生产大排查大整治行动摸底情况，将专项行动的有关要求传达到各基层企业单位。要通过广播、电视、报纸、网络等方式向社会公布举报电话，动员全社会积极举报非法生产经营建设行为，形成浓厚氛围。
（二）全面排查，集中整治阶段（8月25日-9月25日）。
1、开展全面排查。以县市区、市属开发区为单位，以主管部门为主线，以乡镇（街道）为单元，全面落实“属地管理”责任和“三个必须”要求，按照分类分级监管的原则，对辖区内重点生产经营单位进行全面排查，采取“双随机一公开”、异地执法、联合执法、突击检查、专家会诊等形式，加强安全生产执法检查，严厉打击各类非法违法行为。
2、强化明察暗访。专项行动期间，市局将采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)方式,加强明察暗访,重点检查专项行动推进情况,举报查处情况，企业安全生产主体责任落实情况，推进各项工作措施落实。
3、实施清单管理。坚持问题导向，坚持边查边改、立查立改，对检查发现的问题实施清单管理，列出企业、问题、整改、责任“四张清单”，一项一项推进，一项一项落实，确保行动深入实施，取得成效。
（三）总结工作，巩固提升阶段（9月25日-9月30日）。
1、开展“回头看”。各级各有关单位要认真组织开展“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业复查，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生。
2、建立长效机制。要全面总结工作情况，对行动开展情况进行总结，对发现的普遍性问题进行会商研判,制定针对性措施，进一步完善相关制度，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。
（一）切实抓好当前安全生产重点工作。当前，我市仍处在汛期，各级各单位要时刻绷紧汛期安全生产这根弦，严格按照8月16日全国安全防范工作紧急视频会议结束后市领导部署要求，切实抓好汛期安全生产重点工作。要结合前期全市交通运输《安全生产大排查大整治行动实施方案》《“两路两车”专项整治行动工作方案》要求，开展公路养护大中修和农村公路安全生命防护工程和危旧桥改造。要严格运输企业主体责任落实，每月要至少开展1次实地检查，重点检查道路运输企业动态监管制度不落实、安全生产教育培训和车辆技术管理不到位以及使用非法改装拼装、报废车等违法违规行为，并依法落实罚款、停业整顿、吊销资质等措施。要落实治超联合执法常态化制度化机制，通过开展区域联合执法活动，对货运车辆超限超载、非法改装、“大吨小标”等违法行为进行严查严处，尤其要加大“百吨王”打击力度。
（二）强化属地管理和部门监管责任落实。要严格按照市委办公室、市政府办公室《关于贯彻落实重要批示精神进一步加强安全生产工作的实施方案》，落实县市区、市属开发区交通运输主管部门属地监管责任，党政主要负责同志要对安全生产专项行动亲自安排，亲自部署，切实加强对安全生产工作的组织领导，强化责任落实。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，对各行业领域非法违法行为，有关部门单位靠前一步形成交叉，严禁推诿扯皮，形成空档，甚至托管漏管。
（三）强化社会舆论监督。要畅通举报渠道，公布各类非法违法行为及事故举报电话，严格落实《市安全生产举报奖励办法》、《市交通运输安全生产举报奖励办法》有关要求，发动全社会广泛关注参与，形成全民监督的良好氛围。要严格举报查处，高度重视举报案件的核查、处理工作，接报必查。要坚持正面宣传和典型曝光相结合，选择一批非法违法典型案例，通过集中曝光、警示约谈等多种方式，深刻剖析、以案说法，强化警示和震慑，为专项行动营造强大的舆论攻势。
（四）强化情况调度。全市交通运输各级各单位要加强对本县市区、本行业领域专项行动情况的分析研判,及时解决工作中遇到的问题。请各县市区交通运输局、高新区经发局、北海经济开发区综合执法局8月25日前将联系人、联系电话报市局安委会办公室；8月30日、9月14日、9月29日前将《专项行动统计表》报送市局安委会办公室。