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XX 市近两年来生态环境保护工作情况
（2021 年 7 月 14 日）
近年来，XX 市委、市政府紧紧围绕全市经济社会发展大局，以改善生态环境质量为核心，以管控生态环境风险为底线，以强化生态环境执法为抓手，坚持疫情防控与复工复产并行，污染防治与生态保护并重，严格监管与优质服务并举，较好地完成既定目标任务。XX 生态环境局被评为国务院第二次全国污染源普查表现突出的集体、XX 市 2020 年度大气环境保护目标管理考核先进单位，有 X 名同志被评为 XX 最美环保人。现将 2020 年以来工作情况梳理如下：
一、生态环境质量 近年来，XX 市生态环境质量持续稳步提升。2020 年，XX市主要河流断面优良水质比例为 100%，Ⅱ类水质 XX%，Ⅲ类水质 XX%，达标率 100%。城市集中式饮用水源水质达到Ⅱ类标准，达标率为 100%。城区环境空气优良天数 XXX 天；优良率 100%，比上年同期增长 X%；一级空气天数 2XX 天，比上年同期增长 XX%；PM 2.5 浓度均值 XX 微克/立方米，比上年同期下降 XX%；PM 10 浓度均值 XX 微克/立方米，比上年同期下降X%。昼间区域声环境平均等效声级 XX 分贝，评价等级为一级；昼间道路声环境平均等效声级 XX 分贝，评价等级为一级。截至 2021 年 6 月 30 日，XX 市主要河流断面优良水质比例为 100%，Ⅲ类水质 XX%，Ⅱ类水质 XX%。城市集中式饮用
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水源水质达到Ⅱ类标准，达标率为 100%。城区环境空气优良天数 1XX 天，优良率 100%，全省排名并列第 1 位，XX 市排名第 1 位；PM 2.5 浓度均值为 XX 微克/立方米，同比上升 X%，全省排名第 XX 位，XX 市排名第 X 位；PM 10 浓度均值为 XX 微克/立方米，同比上升 XX%，全省排名第 XX 位，XX 市排名第 X位。
二、主要工作举措 （一）全面抓好环保督察整改。组建整改工作专班，积极推进环保督察问题整改，认真做好督办、检查、调度等工作。实行问题整改清单制、整改进度调度制、整改情况督查制等制度，严格落实整改责任。2016 年以来 XX 市共收到上级督察反馈问题 XX 个，其中长期坚持的问题 XX 个，限期整改的问题 XX 个，整改完成的问题 XX 个；共收到上级交办信访件 XX 件，已全部解决销号。第二轮中央生态环境保护督察期间，XX 市共收到 XX 件信访件，办结 XX 件，阶段性办结 X件，督察组下沉 XX 期间未指出具体问题。
（二）有序推进企业复工复产。统筹做好疫情防控和生态环境保护工作，出台《统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作 X 条措施》和《以生态环境高水平保护助推 XX 高质量跨越式发展 XX 条措施》，全力服务企业复工复产。开展水域岸线倾倒废物排查，巡查河湖岸线 XXX 多公里，排查涉水企业 X 家。加强医疗废物与废水收集处置日常监管，检查医疗机构和医学观察隔离点 X 家，做好突发环境事件应急准备。实施监督执法正面清单，免除部分企业现场执法检查，
利用技术手段开展非现场监管。危废转移实行“网上办”，小微企业危废实行简易管理。加大专业技术帮扶力度，设立咨询电话和帮扶邮箱，协助企业解决治污难题。2020 年以来，开展服务企业接待日活动 XX 次，接待企业 XX 家次，受理问题 XX 个，收集意见 X 条，现场答复（解决）问题 XX 个。
（三）稳步开展污染源普查。全面核实普查对象数据，编制完成普查工作总结报告、数据分析报告和质量评估报告。规范整理污染源类、管理类、财务类等普查资料。全面完成普查档案的数字化录入，规范整理归档资料 5XX 余卷。普查工作顺利通过上级普查机构验收，综合评分 XX，排 XX 市第一，获得验收组高度评价。XX 生态环境局被评为国务院第二次全国污染源普查表现突出的集体，XXX 同志被评为国务院第二次全国污染源普查表现突出的个人。
（四）打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力推进蓝天、碧水、净土污染防治。一是打赢蓝天保卫战。淘汰 10 蒸吨以下燃煤锅炉 XX 台，完成工业炉窑治理项目 XX 个，开展汽修行业挥发性有机物和加油站油气回收情况专项检查。帮扶废气企业 XXX 余家，XX 家问题企业整改完成。开展柴油货车路检路查，查处超标柴油货车 X辆。备案非道路移动机械 XXX 台。打击露天焚烧秸杆行为 XXX起，扑灭火点 XXX 个，开展秸杆禁烧宣传教育 XXXX 次。加强餐饮油烟整治，XXX 家餐饮单位安装油烟净化器。二是打好碧水保卫战。完善入河排污口基本信息，XX 个问题排污口全部整改完成。加强饮用水源地监管及监测，及时清理水源地
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漂浮物及周边垃圾。拆除 XX 水源保护区内 X 家农家乐和 XX乡水源保护区内 X 家小型养牛场，更新水源保护区内标识标牌，建成 XX 水源地公路穿越导流槽与应急池，划分 XX 个村级饮用水水源保护区。推进农村环境综合整治，建成农村集中治理污水处理设施 XX 套和小型污水处理设施 X 套。三是推进净土保卫战。更新土壤重点监管企业、重点企业用地调查和疑似污染地块名单。完成企业用地土壤污染调查 68 个，确定高度关注地块 X 个和疑似污染地块 X 个。开展危废处置专项整治行动，核查 XX 家危废产生、处置、收集单位。加强尾矿库污染综合防治。加快实施《XX 河流域（XX 段）重金属污染综合防治规划》，总投资增加至 XX 亿元，XX 个项目全部启动，完工 XX 个，完成投资 XX 亿元。XX 河流域（XX 段）重金属污染治理四期工程竣工，修复农田 XX 亩。形成 XX 河流域（XX 段）重金属和水体沉积物污染状况调查治理方案。
（五）稳步提升管理服务水平。落实环评审批“三线一单”要求，发挥招商引资参谋作用，否决 XX 个高污染冶炼化工项目和 X 个医药中间体项目。提供优质环评服务，争取省生态环境厅审批项目X个，XX市生态环境局审批项目 XX个，XX 市本级审批报告表项目 XXX 个、备案登记表项目 XXX 个，提前完成排污许可简化管理类的发证和登记工作。加强辐射安全监管，开展核技术利用辐射安全综合检查。清理整顿环境保护违法违规建设项目 XX 个，完成环评验收 XX 个，备案X 个。推进环保领域“放管服”改革，全面梳理审批服务事项，行政许可事项全部纳入网上办理，XX 项服务事项进驻行
政服务中心办理。加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”机制，定期公布环境保护诚信红黑榜企业名单。
（六）不断加强生态环境执法。开展“散乱污”专项整治行动，XX 家“散乱污”企业实行“一企一策”，其中关停取缔 XX 家，升级改造 XX 家。实施“双随机、一公开”制度，抽查企业 XX 次。积极开展矛盾纠纷排查化解，受理群众来访XX 件（次），12369 热线投诉 XX 件（次），均办理完结，群众满意率 XX％。加强生态环境领域行业乱象整治，依法处置涉黑涉恶问题线索 X 起。两年来，开展环境监察执法 XXX 余次，对 XXX 余家企业下达责令改正通知书，立案处罚 XX 起，移送环境违法案件 X 起，行政拘留 X 人，刑事拘留 X 人。
（七）圆满完成环境监测任务。建成 XX 长江经济带水质自动监测站，提升 XX 饮用水源地水质自动监测站运维质量，完成“十四五”国家地表水环境质量监测网断面桩埋设工作。定期开展 X 个省控断面、X 个国控断面、X 个县界断面、X 个预警断面等水质监测或送样工作，科学处置 X 次断面水质异常情况。按时完成农村生活污水处理设施出水、XX 河水质和入河排污口水质监测。帮扶重点管理企业开展自行监测，企业联网率 100%，数据发布率居 XX 市前列。按时完成重点排污单位监督性监测，积极开展生态环境执法监测、饮用水源地水质监测、“三同时”验收监测和环境质量调查等服务性工作。
（八）有序开展规划创建工作。科学编制《XX 市生态环境保护“十四五”规划》《XX 市农村生活污水治理专项规划》
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《XX 市声环境质量监测布点技术方案》。开展农村生活污水治理及管控情况调查，全面审核村庄信息和污水治理设施情况。成功创建 XX 个市级生态村和 X 个省级生态乡镇。推进绿色低碳社区试点创建，XX 社区和 XX 小区被评为 XX 省低碳试点社区。
（九）创新生态环境监管方式。一是成立全省首家“环保医院”。通过环保专家的“望闻问切”，为环保问题企业提供一站式“把脉”，采取定制式“体检”，实施点单式“诊疗”，找准企业环保问题，节约企业整改成本，提高问题整治效率。邀请权威专家 XX 批次 XX 余人，对矿山、化工等重点企业进行 X 次“体检”、X 次“复诊”。二是开展乡镇（街道）交界断面考核监测。设置考核断面 XX 个，每年开展 X 次考核监测，压实水生态环境属地化管理责任，有利于客观评价水环境质量，建立科学、系统、全面的地表水环境监测评估体系。三是推广企业“阳光排污口”规范化建设。要求排污口符合“一明显、二合理、三便于”的要求，即环保标志明显；排放口设置合理，污染物排放去向合理；便于采集样品、便于监测计量、便于公众参与监督管理。建成“阳光排污口”XX个，在建“阳光排污口”X 个，全部实现“雨污分离”。四是建立生态环境保护应急指挥中心。将视频监控、污染源在线监测、环境质量预警、环境应急指挥融为一体，全面、准确、及时地反映污染物排放情况，增强生态环境信息的感知、传输和监管能力。现已接入 XX 个自动监测设备和 XX 个高清监控摄像头数据。
二、存在的主要问题 一是环保专业技术人才较为缺乏。XX 重点排污企业较多，环境污染因子复杂，环境风险较为突出，然而生态环境部门的人员年龄结构断层严重，知识结构不太合理，环境监管力量较为薄弱，难以满足新形势下环保工作需要。同时，环境监管的信息化、智能化水平还不够高，没有充分利用网络信息、人工智能、大数据等新科技推动智慧环保建设。
二是环保基础设施建设相对滞后。农村环保资金投入不足，仅建成生活污水治理设施 XX 余套；个别偏远农村垃圾收集转运清理不及时，存在非法填埋或就地焚烧垃圾现象。城市生活污水收集系统尚未完全形成，部分区域未完全覆盖，雨污分流不够到位。城市生活污水处理厂设计处理能力不足，经常超负荷运行。工业园区“一企一管”污水管网建设尚未完工，园区涉水企业纳管率不高，工业园区污水处理厂长期存在“吃不饱”现象，实际污水处理量严重低于设计值。
三是 XX 河重金属治理难度较大。XX 河流域（XX 段）重金属污染由来已久，污染因子复杂，综合治理存在技术瓶颈。XX 河流域（XX 段）重金属污染综合防治工程量浩大，投入资金难以估算。同时，该项目是一项社会性、综合性、系统性的工程，鉴于 XX 河流经 XX、XX、XX、XX 等多个行政区域，需各地形成合力共同治理。
三、下一步工作要点 总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五
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中全会精神及习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，为人民群众提供更多优质生态产品。
主要目标是：生态环境质量进一步改善，生态环境风险得到有效管控，主要污染物排放总量持续减少，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。主要河流断面水质达Ⅲ类以上；城乡集中式饮用水源水质达标率为 100%；城市环境空气质量优良率达 XX％以上。
为完成预期目标，我们要全力抓好以下几项工作：
1.打好打赢污染防治攻坚战。持续开展秸秆禁烧工作、柴油货车治理专项行动、工业废气治理专项行动，指导企业申报大气污染防治入库储备项目。开展铅蓄电池污染防治专项行动，加快实施 XX 河流域（XX 段）重金属污染治理项目，推进城乡集中式饮用水源地整治，加快落实小水电站环评审批工作，及时做好排污许可发证登记工作。
2.持续加大生态创建工作力度。积极创建省级生态乡镇和市级生态村，全面做好第二批省级绿色低碳试点县创建工作，加快推进国家级生态文明建设示范县市、XX 省省级生态县（市），国家级和省级“绿水青山就是金山银山实践创新基地”等 X 项创建前期工作。
3.试点政府区域环境托管服务。委托生态环境部南京环境科学研究所实施政府区域环境托管服务，通过开展环保大
讲堂专项培训，提供生态环境领域重点和焦点问题解决方案，配合政府、园区或企业开展生态环境保护督查管理，提供生态环境保护决策咨询全方位服务。
4.推进生态环境保护网格化管理。以行政区划为主要划分依据，将全市生态环境保护网格划分为三个层级，定区域、定人员、定任务、定职责，完善定期会商、督促检查、联防联控、部门联动等工作机制，压实生态环境保护责任，建立“横向到边、纵向到底”的网格化生态环境监管体系。
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