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县市区主席工作交流会交流发言材料
X 主席、各位领导，各位政协同仁：
根据会议安排，下面由我就 XX 政协加强党的领导、党的建设和履职实践工作做交流发言。近年来，XX 市政协牢牢把握“亲民协政、为民履职”的工作定位，紧紧围绕全市中心工作，认真履行职能，积极建言献策。尤其是党的十九大以来，结合新形势新阶段新要求，不断加强党对政协工作的领导，不断探索履行职能的新思路、新方法、新途径，作了许多有益尝试，也在某些方面形成了规律性的做法、取得了一些成效。主要包含以下几个方面：
一、把准方向定位，始终坚持党对政协工作的绝对领导
一是充分发挥政协党组的领导核心作用。根据《中国共产党党组工作条例（试行）》，结合工作实际，制定了《XX 市政协党组工作规则》，明确党组职责、组织原则、责任追究等全面从严治党的全方位要求，促进政协党组带头强化理论思想行动上的清醒自觉，承担好政治领导责任，着力发挥好把方向、管大局、促落实的政治核心作用。
二是坚持将政协工作定期向市委汇报。借助市委书记专题会议，坚持每月向市委汇报政协月度重点工作安排。尤其是 XX 年，我们还向市委报送了《XX 市政协党组工作要点》，把自觉坚持市委领导作为做好政协工作的根本保证，争取把政协工作纳入市委的重要议事日程，与全局工作同研究、同部署、同推进、同落实。
三是多方征求议题，扎实围绕中心工作推进政协履职。自 20SS 年开始，通过市委、市政府联合发文的方式，向全市各单位征集民主协商议题，推动政协更好的围绕市委市政府重点工作、重要决策部署和社会群众普遍关注的重大问题开展监督调研、建言献策，力求最大限度的发挥好人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
二、精耕主责主业，着力推动基层政协工作实践创新
（一）建立和固 化大会发言跟踪督办机制，提升政协大会发言协商民主议政实效。大会发言是政协全会中体现特色和优势的重要民主协商形式，但如何促进委员大会发言实现从“说得好听”到“做得好看”的实质性转变，一直都是政协工作的难点。
2016 年，XX 市委书记在政协全会上当场明确各个发言的领办市领导和责任部门,要求有关单位对发言涉及的问题,纳入补短板内容,并制定三年行动计划予以精准整改。这一做法真正促进了大会发言的跟踪、督查、反馈全过程办理机制的形成，不仅大大激发了委员的履职动力，也有效增强了政协的履职质效。2017 年、2018 年政协全会上，大会发言中提出的合理性意见建议也都受到市委领导的高度重视，市委书记明确将办理情况纳入部门年度考核范围，由市委督查室协同政协办公室开展督办，逐步将大会发言的办理过程固化为“政协主动、党委重视、政府支持”的跟踪督办新机制，使大会发言件件有回音、事事有着落。
（二）
坚持 “ 政情交流 ” ，提高民主监督强度。自2010 年以来，每年选取一个主题举办政情交流会，至今已成功举办 7 次，总计有 500 多人/次政协委员、65 个职能部门与会，提出交流问题 130 余个。一是选题贴近民生。如“食品安全”“交通拥堵”“旅游名市创建”等主题，都紧紧围绕中心工作和民生热点难点。二是调研充分。会前，市政协由各副主席牵头，专门组织委员分专题进行调研。同时，向全体委员发出《意见征求函》，广泛征求意见。三是问答直接。在与职能部门的会前协调工作方面做到了提问问题的“零告知”，促使职能部门的回应较普通工作汇报更加直接和切题，会议现场的监督氛围更加浓厚。四是效果显著。每次政情交流会，市长全程参会，会上对有关问题作了点评并直接作出工作部署，将问题分解
到具体部门。五是监督有力。政情交流会后，我们对职能部门工作以及在会上的承诺事项进行跟踪问效。如 2017 年政情交流会会后一个月，市长又牵头召开推进会，助力市政协跟踪督导相关问题整改。如 XX 市民活动中心青少年宫的空调问题，历经 4 年悬而未决的情况下，在会后得到了解决落实。
2017 年，XX 市政协在总结前几年经验基础上进行了探索和创新，以“一季一会”、“1+3”的常态化议政形式与职能部门开展面对面交流。其中 1 次以政协常委会议规模形式邀请市政府主要领导参与面对面协商；其余 3 次侧重对民生微实事等切口小、专业性强的具体问题，以专题会议形式邀请市政府分管领导参与，切实推进相关民生问题的解决和落实，都取得了较好的效果。
今年，我们将以“城市精细化管理”为主题开展政情交流，交流问题涉及城市规划、市政设施、城市管理、城市公共资源配置城市交通、智慧城市建设、城市“三化”等多个方面，力求通过监督议政最大限度的提升市民居住环境和城市品位。
（三）创新提案办理工作机制，增强提案办理实效。近几年来，XX 政协坚持与时俱进，注重经验总结，推进机制创新，推动提案工作不断向纵深发展。
一是逐步建立市委市政府领导领办重点提案制度。自20XX 年推行市政府领导领办重点提案工作，并于 20XX 年逐步过渡为市委常委领办重点提案的形式。20XX 年，在此基础上再次进行改进和完善，由政协协调并拟稿，促进“两办”联合下发了《关于建立市委市政府领导领衔办理政协重点提案制度的通知》，对重点提案的确定、办理、跟踪督办等程序进行了明确，真正实现了提案领办工作的制度化。
二是深入开展提案现场办理活动。对于一些综合性强、涉及面较广，需要多个单位合作承办的提案，自 20XX
年开始，坚持以“现场+集中”的方式，在提案交办后每月组织召开一次现场办理会，促成提案的最终办理落实。如20XX 年，就“城市公园建设与管理”相关的 6 件提案开展联合现场办理，邀请提案者、承办单位、常务副市长走到公园内部感受管理现状，现场协调相关工作，推进城市公园管理取得有效改善。这种现场办理会这种载体形式，更有利于提案承办单位在达成共识基础上形成解决问题的合力。
三是持续搭建群众参与提案办理网络平台。为实现提案办理由“内循环”到“外循环”的转变。20XX 年开始，XX 政协与中国 XX 网共同创办“政协提案我参与”栏目，对运用网络媒体吸收社会力量参与提案办理工作进行了大胆实践。通过公开提案与答复内容、网友跟踪点评、部门实时回复的方式，将提案办理工作“由幕后推向台前”。对该栏目，网友跟帖讨论激烈，部门应答回复及时，促进了相关工作的改进，实现了普通民众对提案办理的民主监督，着力推进协商民主广泛多层制度化发展。
（四）
探索与新闻媒体的深度融合，办好 “ 委员半月谈 ” 栏目。20XX 年以来，我们充分发挥委员的智力优势，借助媒体的平台资源，联合 XX 日报打造全新议政平台——XX 政协“委员半月谈”栏目。先后选择养老服务等群众最关心、最热议的题材，结合政协重点履职调研课题，通过报社专栏刊载委员意见、表达民生诉求，邀请专业人士和政协委员开展互动交流，积极探讨解决民生热点问题的对策办法，着实提高专栏实效，至今已刊登 17 期，收到了良好的社会效果。
三、完善考核管理，切实强化委员履职担当
（一）坚持办好 “ 委员讲坛 ” ，发挥委员主体作用。委员讲坛”是 XX 市政协创新学习载体、发挥委员主体作用的探索实践。我们坚持每季度举办一期，至今已成功举办15 期，通过邀请不同界别的专家型政协委员，结合各自的
专业经验以及履职过程中的一些心得体会做专题讲座，如律师委员的《法治思维与参政议政》、文物专家委员《XX老城稽古话今》、经济学者委员《解读当前中美经济贸易战》等专题讲座，为委员和机关工作人员提供一个学习的机会，不断补充知识营养，进一步提高了政协委员和机关工作人员的理论水平和履职能力。
（二）借力微信平台，有序有效引导委员履职尽责。利用“政协委员微信群、政协常委微信群、政协界别和委员联络组微信群、政协 XX 市委员会微信公众号”等新媒体，打破时间与空间的限制，实时将政协的告知性文件、工作动态和履职成果以及会议通知通过图片、视频、短讯的形式发布，方便委员尤其是没有参加政协活动的委员也能及时了解信息。特别是利用委员微信群，提前一段时间发布民主监督、调研视察等活动报名通知，由委员根据自身专长、兴趣和活动时间来选择接龙报名参加。这种在传统履职方式与现代信息技术融合方面的探索，既调动了委员履职的积极性，也保证了委员履职的“出场率”。我们还利用微信群引导委员围绕一些热点难点问题开展交流议政，发挥委员们的集体智慧，打造一个委员交流互动、探讨建言、反映民意的新平台。
（三）强化考核评价机制，增强委员履职的自觉性和实效 性。
一是制定出台《关于委员履行职责的若干规定》，着重强调委员的责任和义务，进一步明确委员履行职责的行为规范和纪律约束。
二是研究完善并严格落实《政协 XX 市委员会委员考核办法》，坚持以平时考核为主，建立委员履职信息库，掌握委员履职动态，对履职情况进行量化计分，实行一季一统计。同时，开展委员履职反馈，年度考核不合格的委员，由市政协领导对其进行约谈；届内两年考核不合格的委员，责令其辞去委员。
三是主动协同市委组织部、市委统战部研究出台《XX 市委员退出机制若干规定》，明确委员退出方式、条件、程序等问题，打开了履职不作为的委员及时退出委员队伍的“出
口”，为加强委员管理提供了依据。
四是研究完善了《先进界别活动组、先进委员联络组和履职优秀委员评选办法》对评选出的先进单位和优秀个人，将以市政协名义作出表彰决定，并在市政协全体会议上予以表彰和奖励。履职优秀委员的评选表彰情况还将作为届末评价委员履职情况的重要依据。
各位领导、各位同仁，以上就是 XX 政协近年来加强党对政协工作的领导和履职实践的相关探索，尽管做了一些工作，但与新时期、新形势的政协履职要求相比，还有诸多的不足，主要是协商民主实践还不够深化，民主监督体制机制有还不够完善，助力营造全社会认同政协、支持政协的氛围方面还有待加强，委员的履职能力和质量还有待提高等等。这些方面都希望温州政协能多多指导，希望兄弟县市区政协能多提宝贵意见，在互勉互励中共同推动基层政协工作不断向前发展。下一步，我们将把牢政协工作的正确政治方向，坚持党的领导、找准作为空间，切实把党政决策部署转化为社会各界的广泛认同和自觉行动，在同心同向、同频共振中精准建言发力，扛好新时代基层政协工作的使命担当。
我的发言就到这里，谢谢大家。
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