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市长在 2 2022 年全市民政工作会议上的讲话
同志们:
这次全市民政工作会议是在十四五规划全面实施的关键之年召开的一次十分重要的会议。
2021 年,我市民政工作坚持以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指引,锐意改革、开拓创新,为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作出了积极贡献,社会救助、养老服务、基层治理等工作均位于全省前列。这些成绩的取得,得益于习新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于市委、市政府的坚强领导和省民政厅的精心指导,得益于各级各部门和社会各界大力支持,更得益于全市民政系统广大干部职工的团结奋进、拼搏创新、苦干实干。在此,我谨代表市人民政府,向广大民政工作者表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,也要看到我们的工作与中央和省委、市委要求、群众需要、社会期待相比还有差距。从刚才家兴同志作的报告来看,民政领域还存在不少工作短板。民政工作在新时代也面临诸多新挑战和新难题。面对这些困难和挑战,我们一定要有清醒认识,要采取有针对性的措施加以解决,从根本上、长远上谋划部署,推动全市民政事业持续健康发展。下面,就落实好 2022 年各项工作部署,我提三点要求。
一、提高政治站位,切实增强做好民政事业的责任感和使命感
习总书记指出,民政工作关系民生、连着民心。民心是最大的政治,民政工作事关民心向背,事关党执政基础的巩固,事关社会主义制度优越性的发挥,是践行党的初心和使命的具体体现。民政工作是社会建设的兜底性、基
础性工作,是民生保障之底、社会治理之基,总书记要求各级党委和政府要坚持以人民为中心,加强对民政工作的领导,增强基层民政服务能力,推动民政事业持续健康发展。2022 年全国民政工作会议明确,要以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为方向,自觉运用党百年奋斗的历史经验,切实兜好基本民生底线,加快推进基层治理现代化,持续提升基本社会服务水平,进一步推进民政工作高质量发展。省、市经济工作会、XX 次党代会均对织密织牢社会保障网,推进养老服务体系建设,深入推进基层社会治理,提升基本公共服务水平等方面作出了安排部署。各级各部门要充分认识做好民政工作的重大政治意义,进一步增强做好新时代民政工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,把推动民政事业发展放在“五位一体”总体布局和全市经济社会发展大局中谋划和推进,充分发挥民政工作在推动高质量发展和乡村振兴中的兜底性、基础性作用,在提升民生保障、社会治理和社会服务质量中取得新进步。
二、明确目标定位,在围绕 “XXX” 上贡献民政力量
今年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下之年,也是新一届党委政府全面履职的开局之年。要紧紧围绕市委经济工作会、市十二次党代会明确的各项目标任务,深入研究解决工作落地见效的痛点堵点和矛盾问题,确保关键之年的各项重点工作稳中有进,在推动“四化”上展现民政作为。
一要聚焦保障基本民生,在提升社会保障水平上发力。做好民政部门兜底保障各项工作,是我们贯彻落实市委经济工作会和 XX 党代会,履行好“六稳”“六保”相关职责,服务保障今年工作大局的政治任务。当前,我市仍然存在兜底保障不精准、救助资金落实不到位、困难群众救助不及时等问题。市民政局要加强调度,乡村振兴、教
育、人社、医保、住建、应急、残联等部门要按照职责,制定细化工作措施,督促指导县(市)抓好落实,及时统筹好基本生活救助、专项救助、急难救助和关爱帮扶等政策,确保低收入群体不致贫、返贫。要进一步理顺未成年保护工作机制,建立健全相关工作制度,压紧压实各方工作职责,坚决杜绝推诿扯皮的现象发生。要持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障,深化农村留守儿童关爱服务,推动落实相关监护制度。要培育发展更多社会声望良好、专业能力突出的现代慈善组织、慈善行业组织和枢纽型组织,规范发展互联网慈善、慈善信托和社区基金会,建强慈善的载体和阵地,大力宣传倡导各类慈行善举,引导慈善力量参与到困难群众救助中来。要优化困难群众救助资金使用结构,有序发展服务类社会救助,实施基层社会救助能力提升工程,充实县、乡、村三级社会救助经办服务能力,提升社会救助服务管理水平,推进“物质+服务”提质增效.
二要聚焦增强城市活力,在提升公共服务水平上发力。在养老服务方面,习总书记高度重视,多次对养老服务工作作出重要指示。中央、省、经济工作会均对养老服务工作作出安排部署。从目前各县(市)工作推进情况来看,仍然存在养老工作观念尚未转变的问题,有的对养老项目重建轻管、贪大求全、不求实效。在殡葬服务方面,省委省政府高度重视殡葬改革工作,2021 年,对各市(市)十四五期间推进全域火化工作进行了调查摸底。各级各部门要把推进殡葬改革作为构建和谐社会、推动移风易俗、助力乡村振兴的重要手段,着力解决殡葬改革发展不平衡的问题,强化宣传引导力度,大力提升殡葬服务能力。各县(市)政府要加强对殡葬改革中可能发生的社会领域风险的防范力度,合理研判殡葬领域的舆情风险,正确引导舆情导向,制定切实可行的应对处置方案,确保将风险防范在先、发现在早、处置得当。
三要聚焦服务管理,在提升基层社会治理水平上发力。健全基层社会治理体系,提升治理水平是推进乡村振兴和新型城镇化建设的基础性工作。要持续推进全国乡村治理体系试点工作,开展村级协商议事创新实验。改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。不断加强村务监督委员会建设,切实增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。
四要聚焦风险防范,在服务全市稳步推进“四化”建设上发力。民政工作是经济社会发展的底线保障,在市委市政府纵深推进“四化”建设中起着保民生、稳大局的重要作用。各级各部门要增强风险意识,提高防控能力,加大重大风险隐患排查,着力防范化解民政领域重大矛盾,为新时代民政事业持续健康发展提供保障。各县(市)政府、市直各部门要建立风险防范化解工作领导机制,制定完善本地区、本单位、本领域风险预防和处置措施,并根据实际情况动态完善。要立足防患于未然,强化“防重于治”理念,完善政策制度,健全工作预案,及时处理苗头性问题,阻止或减少风险事项发生。强化部门协同联动和民政系统上下联动,凝聚工作合力。要见微知著,深查有关体制机制漏洞,持续完善风险防范化解的长效机制,不断从源头上预防和消除风险。深刻汲取民政工作网络舆情事件的应对处置经验教训,不断提升事件发生、发展全过程处置能力,及时回应社会和舆论关切,果断处理,严控控制事态扩大。
三、强化组织保障,汇聚推动全市民政事业高质量发展的强大合力
一要加强组织领导。民政工作的好坏直接影响党和政府在群众心目中的形象。各县(市)政府要不断强化抓民政就是抓民生的理念,更加重视和加强对民政工作的组织领导,充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用,要坚
持把民政工作摆在重要议事日程,统一部署要求、定期了解民政工作情况,及时研究、切实解决民政工作的实际困难和问题。要建立健全领导有力、组织健全、协调顺畅的工作机制,落实工作责任,加大检查监督和考核力度,确保各项政策措施落到实处、见到成效。特别是对涉及民生保障的重大改革、重点项目、重要指标要给予重点支持,对事关民生民利和社会稳定的热点难点问题,要制定切实可行的措施,妥善加以解决,促进民政事业与经济社会协调发展。
二要细化目标任务。市民政局要将此次会议明确的各项目标任务进行细化分解,形成工作任务清单,下发到各县(市)政府、市直有关部门,以项目化、清单化推动工作。各县(市)、市直有关部门要认真研究,进一步细化工作措施,高标准高质量推动各项工作落实,坚决防止落实不精准、完成打折扣等现象发生。
三要强化督促调度。市民政局承担着市社会救助联席办、养老联席办、殡葬改革联席办、流浪乞讨人员救助联席办、未保办等多个市级议事协调机构办公室的职能职责,要切实履行牵头抓总的责任,对下发的各项工作任务要加强督促落实,按月对各县(市)、市直有关部门完成情况进行调度,及时研究解决推进过程中存在的困难和问题。每季度将各项任务推进情况上报市政府。遇重大突发性问题要第一时间报告。对工作推进滞后造成不良影响的县(市)及市直部门,要提请市政府进行追责问责。各县(市)政府、市直有关部门要层层压实责任,确保各项工作落到实处。
四要凝聚工作合力。民政工作面对的是最基层、最弱势的群体,资源要素保障是民政工作的必要条件,对推动民政工作有重要的现实意义。各级各部门要增强大局意识,加强各类要素资源保障,形成推动全市民政事业改革发展的强大工作合力。发改部门要将养老服务、社区治理、殡葬服务、儿童保护等项目纳入重点支持内容,落地
一批“十四五”民政项目。财政部门要加大民政事业经费保障力度,确保困难群众基本生活保障资金只增不减,按月足额发放,并加强资金的监管。部门要结合自身职能职责,积极支持民政事业改革发展。该划拨的资金要及时足额拨付到位、该配备的人员力量要坚决配备到位、该落实的各类保障物资要无条件落实到位。
同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。新时代绘织新蓝图,新征程吹响新号角。我们要在市委、市政府的坚强领导下,高举高质量发展的行动旗帜,认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念,锐意进取,实干巧干,推动全市民政工作水平再上新台阶!
我就讲这么多,谢谢!
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