大连第十三次党代会报告5篇
大连第十三次党代会报告篇1
同志们：
我代表中共X县第X届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委X届历次全会、州委十届历次全会和县委X届历次全会精神，深入学习贯彻在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神及十九届中央纪委五次全会、X届省纪委X次全会、X届州纪委X次全会部署，学习贯彻视察贵州重要讲话精神，回顾总结过去一年全县全面从严治党情况，分析研究当前党风廉政和反腐败斗争形势，安排部署2021年工作。刚才，县委书记谭海同志作了重要讲话，对贯彻落实十九届中央纪委五次全会、X届省纪委五次全会和十届州纪委六次全会精神，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局、起好步作出重要部署，提出明确要求。全县各级纪检监察机关要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、20X年工作回顾
（一）坚持强化思想政治建设，忠诚履行“两个维护”重大责任。坚持带头强化政治理论武装。始终把深学笃行新时代中国特色社会主义思想摆在首位，召开X次县纪委常委会、X次理论学习中心组学习会议，第一时间传达学习最新重要讲话和指示精神，结合职责研究具体落实措施，努力做到学思用贯通、知信行统一。始终加强政治监督。严明政治纪律和政治规矩，常态化开展系列重要指示批示和对贵州工作的重要指示批示贯彻落实情况监督检查和“回头看”，加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”、防汛救灾和灾后重建等重大决策部署的监督检查，对农村乱占耕地建房等问题开展专项监督，促进政令畅通。积极投身疫情防控大考和抗击自然灾害。印发《县纪委县监委为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障的通知》，第一时间响应上级安排部署，紧盯防控措施落实、复工复产、复商复市、复学复课、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等关键环节和重点任务开展常态化、精准化督查，发现问题X个，责令整改X个，追责问责X人，推动各级党委、政府及职能部门履职尽责。
（二）坚持以人民为中心的根本立场，集中整治扶贫民生领域和群众身边作风腐败问题。聚焦脱贫攻坚挂牌督战、责任落实和监督检查发现的突出问题，制定“一台账两清单”，实行“双销号双问责”，对在脱贫攻坚中存在不作为慢作为等形式主义、官僚主义问题的X名干部、X个战队、X个党（工）委进行了通报批评。紧盯群众最直接、最关切、最现实的利益问题，开展农村饮水安全专项监察，督促整改问题X个；常态化开展“访、重、助”专项行动，深入治理民生领域“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，着力发现并从严查处群众身边的腐败和作风问题。全县共受理扶贫民生领域问题线索X条，立案X件X人，党纪政务处分X件X人。强化与政法机关协作配合，坚持循线深挖，全力开展“伞网清除”行动。扫黑除恶专项斗争开展以来，全县共立案查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”及推动工作不力等失职失责问题X件X人，党纪政务处分X人，推动公安、住建等部门建立完善了系列制度。
（三）坚持纠“四风”和树新风并举，不断巩固拓展作风建设成果。持续整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为和困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题，全县共查处形式主义、官僚主义问题X件X人，党纪政务处分X人。深化治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，强化明察暗访，严肃查处违规发放津补贴福利、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、大办婚丧喜庆等享乐主义、奢靡之风问题X件X人，党纪政务处分X人。持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利专项整治，严肃查处违规购买使用和收受茅台酒行为X起X人。强化标本兼治。用好“X党风”微信公众号、X监督举报平台，畅通“四风”监督举报渠道，查找背后制度性漏洞、责任缺失，督促职能部门细化作风建设制度规定。发挥“曝光台”作用，全年共点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神和“四风”问题X起X人，推动党风政风不断正气上扬。
（四）坚持以巡改并重为主线，持续巩固深化政治巡察。围绕巡察工作五年规划，深化政治巡察，按照“三个聚焦”监督重点细化清单，稳步推进巡察监督向全覆盖迈进。全年开展两轮常规巡察和一次点穴式巡察，巡察党组织X个（村级党组织X个），发现问题X个，移交问题线索X件，全面完成本届县委任期内巡察监督全覆盖。持续巩固完善巡察监督工作格局，主动配合衔接州委巡察工作，深入推进“办组联动”“组组联动”，构建权威高效巡察监督网。建立完善巡察与纪检监察、组织、宣传、审计、信访等部门协作联动工作机制，推进巡前准备、边巡边改、边巡边移、边巡边查更加有力有效。突出抓好巡察整改落实，督促被巡单位高标准、高要求抓好整改，深挖问题根源、制度漏洞，全年共督促完成问题整改X个。
（五）坚持做实做细首要职责，扎实推动监督执纪问责更加精准有效。压实管党治党政治责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助县委深化全面从严治党“森林管护区”创建，一体推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。协助县委完成X个县直单位常态性党内政治生态分析研判和X个乡镇（街道）综合性党内政治生态分析研判。全县共查处管党治党不力等方面问题X个，问责党组织X个，问责X人，通报曝光落实“两个责任”不力问题X批X起X人。细化日常监督。认真贯彻落实“政治监督活页、廉政档案建设、巡视巡察上下联动”和“持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治”的“X+X”监督工作机制，建设政治监督活页X个，廉政档案X个，实现日常监督可量化、可检查、可评估。组织下一级党委（党组）书记向上一级纪委全会述廉述责，压实主体责任。有力有效执纪问责。坚持宽严相济、实事求是，通过组织关怀挽救和精准运用“四种形态”实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。全县纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部X人次。坚持“惩前毖后、治病救人”，落实“三个区分开来”要求。全面开展受处分人员回访教育，对受到失实检举控告的X名干部给予澄清正名，让敢抓敢管、善作善为的干部轻装上阵、安心工作。
（六）坚持深化监察体制改革，全力推动制度优势转化为治理效能。持续深化纪检监察机构改革，将X个派驻纪检监察组调整为X个，共监督X家单位及其所管理单位，X家省直属单位纳入派驻监督范围。各派驻纪检监察组共开展监督检查X次，发现问题X个，转立案X件，否决部门不合理事项X个。持续提升治理能力，制定《X县纪检监察机关问题线索分办与处置专题会议工作暂行办法》，印发《关于进一步规范委机关问题线索办理结果反馈工作的通知》，通过完善制度，高标准严要求，规范了全县纪检监察机关在监督检查、审查调查、安全文明办案和线索督办（催办）等工作中的相关程序。加强与检察机关、审判机关、执法部门在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接，开展执法机关司法机关向纪检监察机关移送问题线索清理工作，深入推进执纪执法贯通、有效衔接司法。探索建立案件审理“联片交叉、联合协审、联合会审及案件质量评查”的工作机制，进一步提升监督治理能力。
（七）坚持“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，特别是十九大以后仍不知止，严重阻碍党的理论、路线、方针、政策贯彻执行以及损害党的执政根基的腐败问题。全县纪检监察机关共受理各类信访举报X件次，立案X件，党纪政务处分X人，移送检察机关审查起诉X人。打通“三不”之间内在联系，推动办案、整改、治理贯通融合。对X个案件开展“一案一整改”，深入剖析典型案件背后的深层次问题，督促相关职能部门建章立制，堵塞漏洞。坚持正向引导和负向警示相结合，常态化开展正面教育、专项教育、形势政策教育等，分级分类召开警示教育大会X场次，实现党员干部警示教育全覆盖，引导全县党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢思想防线，共同维护清风正气。中央电视台、中国纪检监察报、中央纪委网站和省州媒体报刊采用党风廉政稿件X条（篇），对外宣传工作位居全州第一。
（八）坚持强化机关能力建设，着力打造模范机关和过硬队伍。强化机关政治能力建设。严格落实机关党建工作主体责任、意识形态工作责任，推进党建工作规范化、制度化。严格执行请示报告制度，定期或不定期向州纪委州监委和县委请示报告重大事项。深入排查和防范审查调查安全等重大风险。强化干部队伍能力建设。以“纪检监察干部能力提升年”为契机，扎实开展和积极参与上级纪委开办的综合办公、宣传、监督检查、审查调查等各类培训X余人次，以实战演练、以案带训、以老带新，着力提升纪检监察干部综合能力。向州纪委州监委推荐执纪执法拔尖人才X名，青年业务骨干X名。强化保障能力建设。扎实推进大数据信息化建设，完成X个乡镇（街道）和X个派驻纪检监察组电子政务外网联通，投入X余万元规范互联网使用管控提级，新增检举举报平台终端X个，接入医保查询专网，建立开通委机关门户网站，以硬实力全面补给软实力。强化自身监督管理。严格执行打听、干预监督检查、审查调查工作和请托办事的报备及责任追究，组建内部督查组，完成对X个乡镇的内部督查工作，及时督促完成整改问题X个。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。全县共收到纪检监察干部问题线索X件X人，党纪处分X人，诫勉谈话X人，信访了结X件X人。
一年来，全县各级纪检监察机关始终围绕中心、服务大局，锐意进取、担当作为，对推进全县纪检监察工作高质量发展有了更加深刻的认识和体会：一是必须坚守政治监督定位，把践行“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程。二是必须坚定人民至上根本立场，不断提升群众获得感幸福感安全感。三是必须坚定不移推动纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局起好步提供坚强纪律保障。四是必须坚决履行政治责任，依规依纪依法推动纪检监察工作高质量发展。五是必须坚实锤炼政治品格，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到全面从严治党永远在路上，必须始终把“严”的主基调长期坚持下去。中央纪委五次全会、省纪委五次全会和州纪委六次全会指出的全国全省全州全面从严治党中存在的问题，在我县也不同程度存在，有的还具有自身特点。有的党组织落实全面从严治党力度不够，部门内存在系统性塌方式腐败现象。有的重点领域、关键岗位的监督制约还相对薄弱，腐败问题易发多发。有的乡镇纪委（监察办）对纪检监察工作高质量发展的内涵认识和规律把握不到位，履行监督首要职责、“三转”不到位，缺乏担当和斗争精神，监督执纪问责宽松软。有的纪检监察干部思想观念、工作作风、政治素质和专业能力还不能适应新时代新任务的要求，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多，不敢监督、不会监督等问题依然存在，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是我们党成立一百周年，是“十四五”规划开局起步之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年的纪检监察工作意义深远、责任重大。总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻在十九届中央纪委五次全会上重要讲话和视察贵州重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省委X届X次全会、X届省纪委X次全会、州委X届X全会、X届州纪委X次全会、县委X届十次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央和省委、州委、县委决策部署有效落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，全力保障全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局的高度，审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。省委X届八次全会、州委十届十次全会和县委X届十次全会分别结合省、州、县实际，研究制定省、州、县建议，对未来五年乃至十五年经济社会发展作出总体谋划和系统部署。全县各级纪检监察机关要把深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委X届八次全会、州委十届十次全会及县委X届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉把思想和行动统一到中央和省委、州委、县委的决策部署上来。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，自觉把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐政策措施与现代化建设需要相契合相适应，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，在新时代新征程中发挥应有作用、实现更大作为。
（一）坚定不移强化政治监督，全力保障“十四五”规划顺利实施。持续强化思想政治引领。学习贯彻视察贵州重要讲话精神，以中央在全党开展中共学习教育、省委在全省开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育为契机，把学习新时代中国特色社会主义思想同学习、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出强化政治监督。始终把践行“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，加强对党的十九届五中全会和重要指示批示精神、“十四五”规划实施，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，以及省委“一二三四”总体思路、“四三三”重大任务和“三大战略”行动等贯彻执行落实情况的监督检查，紧紧围绕县委重点工作目标任务，跟进监督、精准监督，推动各级各部门履职尽责。激励干部担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，教育预防在先，让干部少犯错、不犯错。坚持落实容错纠错机制，做到“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，激励保护干部干事创业的积极性，为推动全县经济社会高质量发展、落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。
（二）持续整治群众身边腐败和作风问题，促进社会公平正义。持续强化惠民富民政策落实监督。坚持人民至上、回应群众呼声、了解人民意愿，用创新性举措破解民生领域短板，着力解决好人民群众所急所需所盼的问题，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，对群众反映强烈的突出问题开展专项监察，促进人民生活品质提升，密切党和人民群众血肉联系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续巩固党和国家的执政根基。聚焦脱贫攻坚成果巩固强化监督执纪执法。继续坚持问题导向和条块结合、差异化监督，持续加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性、帮扶政策稳定性，以及“四个不摘”政策成果的专项监督检查，重点监督评估验收发现问题“回头看”和整改工作，强化扶贫项目资产监管，特别是停建、取消项目的监督，督促做好发展壮大扶贫产业、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持等脱贫后续工作，坚决防止返贫，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。集中整治群众反映最强烈问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、物价和市场监管、城市管理、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，巩固拓展漠视侵害群众利益专项整治经验和成效，持续巩固提升涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治成果。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，对集体“三资”达到一定规模的村（社区）党支部书记、主任开展提级监督。坚持边打边治边建，完善基层监督体系，着力从机制上解决基层监督力量薄弱问题。
（三）深入治理作风建设顽瘴痼疾，大力弘扬清正廉洁新风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持严查严治享乐奢靡问题，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，推动形成浪费可耻、节约光荣的良好氛围。巩固扩大领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果，持续深化整治违规发放津贴补贴福利、违规收送礼品礼金电子红包、违规吃喝、公车私用、私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜等典型问题，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深入整治形式主义官僚主义。按照县委开展“三个专项行动”的部署要求，坚持问题导向，从领导机关和领导干部抓起，加快补齐纠正“四风”问题短板，深入治理贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”“标签式”“割据式”落实等问题，紧盯项目建设、资金管理使用中突出问题不放，精准施治。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，持续深化“专班不专、专干不干、专线不通”专项整治，重点整治变相发文开会、监督检查考核过多过频、过度留痕等问题。化风成俗推动形成良好风尚。坚持纠建并举，对反复出现、普遍发生的问题，注意研究分析症结所在，推动完善制度、优化治理。坚持纠“四风”树新风并举，推动党风政风和社风民风向上向善。强化负面通报曝光和正向宣传力度，教育督促党员干部弘扬优良作风，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好身边工作人员，严格家教家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。
（四）持之以恒惩腐肃贪，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。持续强化高压震慑作用。坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和医疗卫生领域、重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续深化金融风险、地方政府债务风险背后的腐败问题整治，加大人防系统、人大系统、政协系统腐败问题和国有企业、学校腐败问题整治力度，高度关注腐败低龄化问题。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，保护和激发市场主体活力。打通“三不腐”内在联系。坚持“惩、治、防”辩证统一推进“三不”，制定出台一体推进“三不”的工作方案，打通内在联系，突出融合协同，强化统筹联动，注重思想教育，实现惩治同向、同步、同进，增强总体效果。把严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，继续推动财务人员跨部门轮岗交流，全力协助县委抓实杨伟案件“一案一整改”，持续推进涉案遗留问题重点项目整改监督检查，确保以案促改，举一反三，联动整改，针对性的建章立制、堵塞漏洞，做实以案促建、以案促治，推动X政治生态加快修复。强化廉政文化教育针对性。认真贯彻落实加强廉洁文化建设的指导意见，加强基层廉政文化阵地建设，引导基层党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。强化对同级同类干部的警示教育，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化和党员干部家风建设。
（五）不断完善巡察联动工作格局，充分发挥巡察监督利剑作用。聚焦政治监督深化政治巡察。深入落实县委巡察工作五年规划，紧扣“三个聚焦”要求，重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督，认真制定年度巡察计划，统筹安排专项巡察和巡察“回头看”，提高巡察全覆盖质量。持续推进巡察联动工作机制。更加精准有效衔接上级巡视巡察，强化巡察机构“办组联动”“组组联动”，巩固巡察与纪律、监察、组织、宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，进一步健全完善联动协作的巡察监督网，推动形成监督合力。持续强化巡察整改。认真履行整改监督责任，制定完善巡察整改和成果运用实施办法，坚持集中反馈和单独反馈相结合、提级和本级移交问题线索相结合，完善整改促进机制、责任机制、评估机制，将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。健全整改公开机制，加强对巡察整改落实情况的跟踪督查，对整改责任不落实和表面整改、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的严肃追责问责。
（六）推动党内监督与其他监督贯通融合，加快构建完善党和国家监督体系。创新完善日常监督方式。综合运用走访、调研、督查、廉情抄告、纪检监察建议等方式开展监督，常态化开展政治生态分析研判，做细做实日常监督。加强对同级党委和下级党组织的监督，完善上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，加强对领导班子特别是“一把手”监督，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。强化监督力量贯通融合。持续深化全面从严治党“森林管护区”创建，协助党委完善全面从严治党“四责协同”机制，充分发挥专责监督的推动功能和反腐败协调小组职能作用，促进党内监督与其他监督贯通协同。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进安全发展能力提升。完善“四项监督”统筹衔接机制，结合今年换届工作实际，加强党内监督与组织监督相互协作、强化监督，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。深化精准监督问责。深化运用“四种形态”，坚持将思想政治工作贯穿审查调查全过程，精准把握政策策略，宽严相济、实事求是，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访，全面提升监督执纪问责的质量和效果。用好纪检监察建议武器，督促各类问责主体齐抓共管，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。严格执行《贵州省处理诬告陷害和开展澄清正名工作实施办法（试行）》，严肃查处诬告造谣者，为受到诬告陷害的干部澄清正名。
（七）全面深化纪检监察体制改革，提升纪检监察机关治理效能。持续巩固提升改革成效。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进中央和省、州确定的纪检监察体制改革任务，进一步完善制度、顺畅机制，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监察办和县直机关纪检监察工委、派出机关对派驻机构的领导，深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续深化改革成果运用。推动派驻机构改革向基层延伸，巩固深化派驻机构改革成果，配合州纪委州监委健全完善派驻机构与县纪委县监委协作机制，配合做好中央和省州垂直管理单位纪检监察体制改革工作。推动理念制度机制创新。推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，深入落实纪检监察机关服务保障经济社会发展的措施办法，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。按照省纪委省监委确定2021年是全省纪检监察机关“规范化法治化建设年”的要求，贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等纪检监察法规制度，完善监察权运行机制，切实推动制度化优势转化为治理效能。做好县监委向本级人大常委会报告专项工作。
（八）加强纪检监察机关队伍能力建设，锻造适应新时代高质量发展的纪检监察铁军。持续强化政治建设。带头加强思想政治建设，深学笃行新时代中国特色社会主义思想，涵养情怀境界，持续抓好常委会委务会、理论中心组集中学习，完善执行好一周一课、中心组学习、月例会“一课两会”学习制度，增强业务能力本领，提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的水平。突出政治教育，落实纪检监察系统全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，抓实机关党建，夯实基层基础。持续强化能力建设。按照“推进干部队伍专业化建设”新要求，以推进“四大工程”为抓手，围绕打造又专又精纪检监察干部队伍，创新思路举措，抓实软硬件能力建设，切实把队伍建强、让干部过硬。践行“三严三实”，弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。继续深化巩固纪检监察干部队伍建设成果，持续开展纪检监察系统全员培训，建设高素质专业化纪检监察队伍。结合换届，进一步拓宽选人用人视野，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，优化干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、统计、信息化等方面人才。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，抓好领导班子选配工作，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导，更高水平深化“三转”。持续完善自身管理监督制约体系。认真贯彻落实加强纪检监察干部监督工作意见，完善内部监督工作体系，进一步健全完善各项规章制度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，促进公正规范履职、文明执纪执法。扎实开展纪检监察系统内部督查，自觉接受外部监督，充分发挥特约监察员的作用，继续举办“纪检监察开放日”活动。辩证把握严管和厚爱、约束和激励的关系，关心关爱纪检监察干部心理健康。深化自我革命，坚持刀刃向内、打扫庭院，从严查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决清除以线索谋私、以案谋私的害群之马，防止“灯下黑”，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
同志们，形势催人奋进、征途任重道远。让我们更加紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在州纪委州监委和县委的坚强领导下，初心如磐、使命在肩，锐意进取、苦干实干，奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进全县经济社会高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，开创百姓富、生态美的X新未来作出新的更大贡献！
大连第十三次党代会报告篇2
各位代表、同志们： 这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十九大、省市党代会和县委十四届三次全会精神，回顾总结 20_ 年工作，研究部署今年目标任务，审议通过《中共履坦镇委员会关于提升镇域竞争力 打造金武后花园的决定》和有关工作意见，动员全镇干部群众践行新思想、展现新作为，努力开创新时代履坦发展新局面。 下面，我代表中国共产党履坦镇第十二届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、 20_ 年主要工作回顾
20_ 年，面对繁重的发展任务和复杂的发展环境，新一届镇党委团结带领全镇党员干部群众，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府 “ 绿色转型、美丽富民 ” 的发展导向和打造 “ 东北部创业乐园 ” 总体要求，坚持以党建为引领，致力谋全局、扎实抓开局、持续创新局，圆满完成了年初既定的各项目标任务。 1-11 月份实现固定投资 2830 万元，税收收入 6198 万元，财政预算收入 3522 万元。
（一）从严从实抓党建，全面从严治党不断向基层延伸 。 一年来，我们毫不动摇坚持和完善党的领导，全力推动全面从严治党落到每个支部和每名党员。 党委龙头作用有效发挥。 打造履坦铁军，我们先从班子做起，镇党委班子带头学习十九大精神和上级各项决策部署， 带头讲团结、顾大局，带头履行抓基层 党建主体责任，执行党委工作规则，班子成员分工不分家，团结协作，冲在一线、干在实处，带头联系重点村、领办重点项目，协调解决难点问题， G235 国道、新一中配套道路等重点工程政策处理工作有力推进， 党委班子凝聚力和统揽全局能力得到明显增强。 干部精气神明显提升。 按照 “ 严管厚爱 ” 的要求，开展镇村干部谈心谈话活动，及时了解干部思想动态，工作上为敢于干事的干部撑腰，生活上关心体贴帮助干部解决实际困难。强化镇干部考核管理，创新设立履坦镇青年沙龙，加强年轻干部压担培养，大力支持工青妇等群团组织开展各类活动，干部集体荣誉感持续增强。选优配强村级组织班子， 181 名想干事、能干事的干部进入村级班子，实现 “ 五不能六不宜 ” 人员零当选。开展村干部全员轮训，定期组织村主职干部专题培训、考察学习、查补短板，履职能力明显增强。扎实推进 “ 红旗支部 ” 创建，常态化开展 “ 大花园 ” 建设擂台赛，深化村主职干部月度考核 ，每月评选 4 面镇级 “ 流动红旗 ” ，取得 9 月份单月拆违 5 万平米的历史性好成绩。实行村主职干部 “ 三色 ” 管理， 组织开展换届 “ 回头看 ” ， 动真 碰硬歇职 1 名村主职干部，暂停 2 名村干部职务，提醒谈话村干部 16 名，停职村民代表 20 名。 党员先锋形象逐步树立。 扎实推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化，全面落实 “ 一月一主题 ” 支部主题党日活动 。 “ 七一 ” 期间，全镇 700 余名党员集体参加 “ 不忘初心跟党走 ” 集中大党课活动， 重温入党誓词，接受党性教育。深化农村党员 “ 服务争星 ” 工作机制， 25 支党员志愿服务队活跃在治水剿劣、治危拆违、环境整治等工作一线。严格党员 “ 十条红线 ” 管理，全年有 2 名不合格党员转入镇教育整转支部， 8 名不合格党员受到党纪处理。 党建工作保障不断强化。 以基层党建 “ 整镇推进 ” 为抓手，严格对标 “ 六有六亮 ” 要求，高标准落实农村基层党建 “20 条 ” ，投入 60 余万元全力打造红色阵地。全镇 9 个村成功创建市县党建示范点， 22 个村完成党建基础村建设； 15 个村已完成亮党徽、亮党群服务中心建设， 16 个村完成党群服务中心挂牌设点工作。 纵深推进集体经济薄弱村消除工作， 成立镇新农村建设发展有限公司，盘活闲置资产， 4 个省定集体经济薄弱村实现摘帽，完成年度任务。 党风廉政主体责任全面落实。 将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程，认真贯彻执行中央 “ 八项规定 ” 、省委 “28” 条办法和 “ 六项禁令 ” ，严肃查处 “ 四风 ” 和腐败问题，全年运用 “ 第一种形态 ” 处理 60 人次，镇纪委立案 8 件，给予党纪处分 8 人，撤销党内职务 1 人，党内警告 7 人，诫勉谈话村干部 2 人，党员干部底线意识得到进一步强化，党风政风明显好转。
（二）聚焦聚力抓发展，经济社会民生事业持续提升。 一年来，我们致力于发展为先、民生为重，推动了各项事业全面进步，履三村摘得全国文明单位、全国敬老文明号、全国反邪教工作示范村等多块国字号 “ 金字招牌 ” ，范村被列入中国传统村落名录。 农旅经济迈出新步子。 休闲农业初具规模，坛头村成功创建为省 3A 级景区，以仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园等为代表的农业龙头企业已基本具备田园综合体的条件，深受亲子游、短途游游客青睐。全年农作物播种面积 18552.4 亩，粮食作物播种面积 9431.4 亩。 文化民生焕发新活力。 深入 挖掘和弘扬传统文化资源，积极开展与廿玖间里、钝感力文化传播公司等文创团队的合作，成功引入德邦工艺品公司等社会资本，坛头村获评省级传统村落和省级文明村。惠民政策全面落实，完成市民卡换领、农民参保转保、老农保遗留问题解决等工作，农村土地承包确权合同签字率达 91% ，办理失地农民新参保 671 人，转保 676 人，发放各类救助金 180 余万元。整合力量建立 “ 四个平台 ” ，健全多元化、多途径联动化解机制，全年化解矛盾纠纷 22 起，圆满完成十九大、世界互联网大会等重要节点的维稳安保工作，获评市十九大维稳安保先进单位。 重点工程项目取得新突破。 涉及 14 个村的 G235 国道政策处理完成工作进度 95% ， 44 省道武义城区段改建全面完工，环城西路延伸至新武义一中道路、白鹭溪综合整治、上青塘和林大塘水库除险加固、壶山森林公园建设、北岭新区二号地块等重点工程均已完成政策处理。总投资 5119 万元的小城镇环境综合整治工程已完成联谊街路面改造，三线下地工程正稳步实施，履王线及北入口景观改造力争春节前完成。
（三）群策群力抓整治，镇域生态环境品质明显改善。 我们以镇域 “ 大花园 ” 建设擂台赛为平台，坚持 “ 党建 +” 引领，狠抓 “ 治水剿劣 ”“ 治危拆违 ” 和环境卫生整治工作，镇村环境明显改善，履三、郑村、徐主、杨岸四个村获评全国首批森林村。治水剿劣持续推进。把 “ 剿灭劣 V 类水 ” 作为新当选村干部履职 “ 第一课 ” ，明确村主职干部任期内治水不力、不履行 “ 河长制 ” 的，一律启动问责程序，对 7 处重点劣 V 类小微水体实施 “ 一沟一策 ” ，提前完成劣 V 类整治任务。全年完成池塘清淤 9291 ㎡，沟渠清淤 12km ，清淤总方量 1.4 万方。治水剿劣成效多次被《浙江日报》《金华日报》和《今日武义》等新闻媒体正面报道。治危拆违重拳出击。锁定治危拆违主战场，落实 “ 班子领衔、一线攻坚、定期汇报、比拼晾晒 ” 工作制，全年共计拆除违章建筑 12.43 万㎡，完成年度拆违任务的 103.6% ，拆后利用率达 92.3% ，完成 D 级危房拆除 45 户， C 级危房拆除 1 户、修缮 34 户，履一、履二、寺后等 22 个村通过 “ 无违建村 ” 创建。环境卫生整治成效明显。成立镇综合执法中队，配备 7 名专职人员和 1 台执法车辆，强化镇区镇容镇貌管理。完善镇区保洁机制，实行政府购买服务，由保洁公司统一负责镇区三个村的卫生保洁工作，改变以往 “ 三把扫帚扫地 ” 的状况；针对镇区占道经营等问题，开展集中攻坚整治，完成马路市场取缔和镇区菜场规范化管理；扎实推进秀美村建设，范村、叶长等 6 个秀美村建设已进入扫尾阶段，完成年度农村生活污水提标改造任务；全面完成 44 省道、十古线沿线共 386 户赤膊墙整治任务；垃圾分类工作进一步深化，全镇 28 座垃圾降解房全部建成投用，利用红黑榜、 “ 妈妈群 ” 等渠道，广泛发动村民参与垃圾分类。履坦生态环境提升明显，获评省级 “ 森林城镇 ” 和市级 “ 卫生乡镇 ” 。
各位代表、同志们！这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于有关部门的大力帮助，得益于全镇各级党组织和广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇党委，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心支持履坦发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到履坦当前发展中存在的诸多问题：一是党员干部队伍建设存在薄弱环节，部分干部大局意识、发展意识、规矩意识、责任意识、自律意识不强，思想不够解放，视野不够开阔，规矩不够严明，做事多考虑个人和小集体利益， 缺少服务大局的奉献意识、前瞻性的谋划能力和开拓创新的担当精神，不严不实的问题还一定范围存在；二是经济产业发展步伐不快，开发区管理体制改革后，失去工业产业支撑，农旅产业较为分散，缺乏优质项目、亮点项目支撑，在与周边乡镇的同质化竞争中不具优势；三是环境治理还有待提高，基础设施建设相对滞后， “ 脏、乱、差 ” 现象仍一定范围内存在，与 “ 金武后花园 ” 的目标定位存在较大差距。
二、站位都市区，科学谋划新时代履坦发展蓝图
党的十九大的召开，标志着我国发展迈入了新时代。省委、市委、县委已先后召开全会对 “ 两个高水平 ” 、金义都市区和温泉养生名城建设进行了部署。立足新时代，面对新要求，履坦如何作为，才能无愧于县委的定位要求，无愧于全镇人民的殷切期望，是我们必须深刻思考、认真答好的一道时代命题。 从发展大势看，现实性机遇叠加，履坦大有可为。 党的十九大提出实施乡村振兴战略，刚刚结束的中央农村工作会议对这一战略进行了全面部署，这既为我们这个传统农业镇加快发展坚定了信心，也为我镇推进农业农村现代化指明了前进方向。同时，随着全省第四大都市区金义都市区的加快建设， G235 国道、 44 省道外迁等交通综合路网的全面铺开，履坦作为武义接轨都市区的桥头堡和北大门，为我们借助都市区一体化发展带来了难得的历史机遇。 从自身现状看，基础性优势扎实，履坦理应有为。 履坦这座千年古镇不仅有徐氏文化、古码头古婺窑等文化底蕴优势，也有苗木盆景、果蔬采摘等特色产业优势，更有丰富的低丘缓坡资源和优质的森林生态资源优势，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。 从基层基础看，内源性动力充足，履坦必有作为。 近年来，通过开展一系列主题教育实践活动，基层党组织战斗力进一步增强，广大党员干部的执行力和创新力明显提高，全镇人民谋发展、促跨越、奔小康的愿望日益强烈。这是我们谋求更高层次发展的动力之源和底气所在。全镇上下一定要以更加鲜明的发展导向、更加强烈的忧患意识、更加突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力推动履坦在新时代实现新发展。
综上所述， 新时代履坦发展的总体要求是： 全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 坚持 “ 绿色转型、美丽富民 ” 发展导向，紧扣 “ 融入金义都市区、打造金武后花园 ” 发展定位，深入实施 “ 党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇 ” 四大战略，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。 围绕上述要求，今后全镇工作必须从战略和全局的高度坚持 “ 四个突出 ” 。
—— 必须突出 “ 一个定位 ” ，即 “ 融入金义都市区、打造金武后花园 ” 。 履坦是武义北大门，是浙中生态廊道、综合交通廊道的节点城镇，有便捷的交通优势、优越的区位优势、独特的生态优势。我们要以镇域经济向城市经济、都市区经济转型为路径，全面推动 “ 北融南接 ” ，即镇域发展向北融入金义都市区，向南承接北岭城市副中心，努力建设成为金义都市区和温泉养生名城的后花园。
—— 必须突出 “ 一个目标 ” ，即 “ 宜居履坦、活力履坦、幸福履坦 ” 。 宜居履坦，就是深挖山水资源和湿地资源优势，全域整治镇村环境， 完善生活服务配套，打造环境优美、服务便利、活泼有序、人口集聚的乡愁型宜居小城镇。活力履坦，就是借力区位优势、交通优势，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，让履坦发展的活力持续迸发。幸福履坦，就是加快提升镇村治理水平，加强公共服务和文化建设，使履坦人和旅居的 “ 新履坦人 ” 共享 “ 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 ” 的美好生活。
—— 必须突出 “ 一个统领 ” ，即 “ 党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇 ” 四大战略。 党建是强镇之核，必须坚持党建强镇战略不动摇，把党建作为推动一切工作的核心，做到党建与经济社会发展同谋划、同推进、同考核，让党旗在履坦各条战线、各个支部高高飘扬。环境是立镇之本，必须坚持环境立镇战略不动摇，牢固树立环境是第一竞争力的理念，努力创造良好的生态环境、服务环境、人文环境，不断增强镇域承载力和辐射力。文化是兴镇之要，必须坚持文化兴镇战略不动摇， 把文化作为引领发展的重要载体，大力发展文化产业，推动以文塑镇、以文兴业、以文惠民。 农旅是富镇之源，必须坚持农旅富镇战略不动摇，做优农旅融合文章， 盘活山水林田湖资源，打造特色鲜明、覆盖全域的田园综合体，夯实强镇富民的产业支撑。
—— 必须突出一个布局，即 “ 一核、两带、三区 ” 空间布局。 “ 一核 ” ，即履坦镇区。以小城镇综合整治、风貌提升行动等为重点，努力建设 “ 湿地旅游风情古镇 ” ，提高集聚各类要素的能级。 “ 两带 ” ，即两条精品经济带。武义江沿线湿地休闲经济带，以履三、坛头、范村争创 3A 级景区为引领，力争把沿线所有村庄创建成 A 级以上景区，打造履坦旅游经济发展的重要增长极。 G235 国道田园经济带，以 G235 国道和 44 省道为轴线，打造若干个田园综合体，形成以乡村体验、水果采摘等为特色的农业旅游线。 “ 三区 ” ，即三大区块。文化产业培育区，覆盖镇区和坛头村、范村，以湿地公园为载体，融合码头河运文化、古婺窑文化、申明古街文化，打造具有履坦千年历史底蕴的现代仿古生态公园。农旅产业集聚区，以寺后、茶山、蒋村、杨岸为主要节点，大力发展观光农业、花卉苗木盆景产业和养老养生产业。现代服务产业集聚区以王古、郑村为中心，覆盖已列入北岭新区规划的隔溪片 6 个村，紧扣北岭新区发展规划，推动现代服务业集聚发展。
各位代表、同志们！履坦自古以来便是 “ 八婺水陆交通要道 ” 、 “ 商旅繁华之地 ” 。今天，加快履坦发展的接力棒交到了我们手里，只要我们保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，视责任为使命、视使命为生命，知责而为、知责而进，团结拼搏、不断进取，我们就一定能够谱写新时代履坦发展的崭新篇章。
三、 20_ 年主要工作任务
20_ 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是履坦开启乡村振兴新征程的开局之年，必须始终把解决好 “ 三农 ” 问题作为党委工作重中之重，全力实施县委提出的实体经济提振年、城乡品质优化年、项目建设攻坚年、民生福祉增进年、基层基础巩固年 “ 五个年 ” 活动，按照打造 “ 浙中湿地旅游风情古镇 ”“ 金义都市区青创基地 ” 和 “ 浙中乡村治理创新示范区 ” 的要求，着重抓好以下三个方面工作：
（一）全面提升镇域风貌，打造宜居履坦。 绿水青山就是金山银山，要以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。全力以赴建设美丽镇村。以小城镇综合整治为主要抓手，开展 “ 省级卫生镇 ” 创建，重点对梅川路、联谊街房屋立面、古街修复、农贸市场、菜市场、南入口景观进行改造提升，持续提升镇区服务功能和管理水平。以范村省级精品村建设为重点，积极开展美丽乡村建设，巩固前一阶段创建成果，力争今年 6 个村通过美丽乡村验收。开展 “ 美丽庭院 ” 创建活动，狠抓农村环境卫生整治，完善垃圾分类长效管理机制，明确奖补机制，实现村庄保洁工作制度化、常态化、规范化。持之以恒抓好 “ 五水共治 ” 。 进一步深化和完善 “ 河长制 ” 工作，通过河长巡河 APP 等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。加快实施美丽城防、水利走廊、河流生态修复工程等生态环境优化行动，持续推进生态廊道沿线治理，积极打造富有履坦特色的湿地景观，实现人与自然和谐发展。攻坚克难推进“ 治危拆违 ” 。 以 “ 无违建镇 ” 争创为载体，持续推进 “ 两路两侧 ”“ 四边三化 ” 及农村 “ 两乱 ” 整治提升，做好农民建房审批、历史遗留农民建房补批工作，强化土地管理，清理非法一户多宅和大体量违建，杜绝新增违法用地。大力推进旧村改造，加快实施王古、郑村、杨垄、下坭村、何村等村庄旧村改造，适时启动镇区的旧村改造。
（二）全力发展 “ 后花园经济 ” ，打造活力履坦。 紧扣融入金义都市区主线，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，为镇域可持续发展注入不竭动力。因地制宜发展“ 田园经济 ” 。 加快推进农业供给侧结构性改革，以三产融合的理念，整合仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园、白鹭养生庄园等农旅资源，培育涵盖乡村休闲旅游和养生养老等多领域的 “ 田园综合体 ” ，形成特色鲜明、覆盖全域的田园综合体系。引资聚智发展“ 智慧经济 ” 。 把 “ 启民智、借民力、培养青年创业带头人 ” 作为增强全镇经济发展后劲的重头戏，利用经济开发区和 PK 竞艺小镇的经济带动作用，做好乡贤人才挖掘，鼓励高学历青年回乡创业，进一步加大招商引资力度，吸引电商人才和青年创客，重点推进坛头古民宿开发等项目建设。借势借力发展“ 廊道经济 ” 。 借助生态廊道武义示范段建设，依托湿地公园资源，着力整修、运营古婺窑、古道和古码头等古镇资源，加快推进范村、叶长、坛头古村落的保护开发，集中精力举办湿地文化旅游节、编撰《千年履坦》，实现武义江沿线资源开发变现。
（三）全面补齐民生短板，打造幸福履坦。 坚持 “ 以人民为中心 ” 的发展思想，以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业，努力让群众获得感更强、幸福感更高。持续提升公共服务水平。坚持教育优先发展，启动履坦中心小学选址迁建项目，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建文化礼堂 2 家，加快建设一批特色博物馆（陈列馆），进一步丰富群众精神文化生活。创新乡村治理机制。 根据县委、县政府要求，适时启动村庄规模调整。完善党员和村民代表同等化管理模式，建立村务公开信息化平台，改变村民代表教育管理缺乏、村务监督委员会监督缺位的现状，进一步提升村民自治能力。引入专业社会组织参与基层管理，发挥社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，有效解决基层群众需求。采取抱团联建异地物业等方式，年内全面消除集体经济薄弱村。 扎实推进平安建设。以 “ 四个平台 ” 建设为抓手，完善 “ 网格化管理，组团式服务 ” ，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。
四、以党建引领推动履坦新一轮发展
按照新时代党的建设总要求，以学习贯彻党的十九大和省、市、县委全会精神为主线，以 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育为载体，按照 “ 项目化推进、数据化管理、品牌化提升 ” 要求，深入推进全面从严治党，为履坦发展提供坚强有力的组织保障。
（一）注重提升领导力，强化镇党委龙头作用。 紧扣提升战斗力要求，继续把镇党委自身建设摆在最突出位置，充分发挥班子成员的示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，以领导干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。认真开展理论中心组学习，严格执行民主集中制，严肃党委班子政治生活，做好党建带群建工作，进一步完善镇党委议事规则，推行 “ 一线党委会 ” 制度，努力提升班子凝聚力和工作合力。把抓党建工作作为镇党委的主职主业 ， 全面建立镇领导班子成员党建责任清单， 在工作片片长党建责任制基础上，进一步明确工作片片长与组织委员职责分工， 形成 “ 书记带头抓、班子成员协同抓 ” 的良好工作格局， 落细落实基层党建工作责任。
（二）注重提升组织力，落实 “ 一切工作到支部 ” 要求。 全力推动农村 “ 红旗支部 ” 创建工作。 深化 “ 党建 +” 工作模式，按照党建 + 重点工程（项目）、党建 + 环境综合整治、党建 + 消除薄弱村、党建 + 基层治理等要求，强化支部的组织力建设，以 “ 镇域大花园建设擂台赛 ” 为平台，深化 “ 月度流动红旗 ” 评选活动，推行 “ 镇会村开 ” ，把月度工作例会开到村，到现场看过程，看结果，看变化，看干劲，党员干部比学赶超的工作热情， 构建 “ 支部书记领着干、党员干部带头干、全体村民一起干 ” 的干事格局。争取到 20_ 年底，创建 2 个县级农村 “ 红旗支部 ” 、 10 个镇级农村 “ 红旗支部 ” 。对照 “ 全面进步、全面过硬 ” 要求，深化 “ 整镇推进 ” ，在目前创建基础上，整合各条线的资金、资源，对标先进，各村进行再提升，提档升级 10 个党建示范点， 争创武义县党建示范区。围绕 “ 大党建、大服务、大民生、大平台 ” 创建目标，重点打造履三村、坛头村等党建综合体，建起党内议事、服务集散、党务培训、便民服务等党建新阵地。
（三）注重提升执行力，锻造一支能克难攻坚的铁军队伍。 围绕打造 “ 绝对忠诚、思想解放、勇于担当、能打胜仗 ” 的铁军目标，完善镇村干部考核激励机制，切实提高执行力。加强镇机关干部宗旨信念教育，重视年轻干部培养，提升干部业务能力。推行 “ 项目领办制 ” ，以 G235 国道政策扫尾、小城镇综合整治等重点工作为主要任务， 鼓励干部组建攻坚团队主动领办，通过集体誓师、联动攻坚、捆绑考核，年内评选 3 个红旗攻坚团队、 8 名红旗标兵，树起实诚实干实绩的鲜明导向。实施 “ 红雁工程 ” ， 加强党支部书记政权意识、阵地意识教育培训，坚持和落实 “ 书记抓、抓书记 ” 工作机制，加大实绩考核中党建工作的权重，压实支部书记履行管党治党“直接责任人”职责，推动各支部党组织书记认真履行管党治党 “ 第一责任人 ” 职责，对履行管党治党责任不力的党支部书记严肃问责追责。深入开展村干部专题培训，强化日常履职监督管理，严明底线履职要求。抓实村民代表履职规范，完善综合性激励保障措施，形成群雁高飞头雁领的浓厚氛围。深化 “ 育雁 ” 工程，推选优秀红领新青年和优秀党员村民代表进入村干部队伍，进行村务历练，开展压担培养，安排导师跟踪帮扶，为乡村振兴注入新鲜血液。
（四）注重提升引领力，严格党员日常教育监督管理。 深入开展 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育活动， 引导全镇党员干部在 “ 镇域大花园 ” 建设主战场上争先锋、作表率，让 “ 党员像一名党员 ” 。严格党员日常教育管理，严肃党内组织生活。不断强化党员身份意识，丰富支部主题党日活动 “ 八个一 ” 内容。认真开展党员星级评定工作，支部星级和党员比例相挂钩，实事求是对党员表现进行评价。深入开展党员志愿服务工作，每个村党员志愿服务队每月都开展公益活动。严把党员入口关，规范发展程序，加大镇党员服务中心党员管理力度，有序开展分流工作。畅通党员出口，深入开展党员负面情形大排查，看思想、看业绩、看作风，从严处置触碰农村党员 “ 十条红线 ” 人员，切实发挥镇整转支部教育帮扶作用。
（五）注重提升保障力，大力推进 “ 清廉履坦 ” 建设。 开展清廉村居建设，推动党员和镇村干部家庭、家教、家风建设，形成风清气正的良好局面。 坚持从严抓责任。 压实管党治党 “ 两个责任 ” ， 高标准落实全面从严治党有关纪律规矩要求， 严格执行全程纪实、约谈提醒、动态考核和专题汇报等制度，使管党治党落地生根。坚持从严抓监督。加大正风肃纪力度，推进基层党风巡查，从严整治不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净等 “ 五不 ” 村干部。 准确运用监督执纪 “ 四种形态 ” ，发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，督促党员干部自觉按纪律规矩办事。坚持从严抓作风。持续推进基层党员干部改作风、正作风，净化基层风气。 坚决整治慵懒散等不良作风，推动服务提质、工作提效，建立工作作风新常态。坚持从严抓贪腐。进一步发挥村务监督委员会作用，持续紧盯并严肃查处村 “ 三资 ” 管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严惩基层贪腐，切实维护群众利益。
各位代表、同志们。履坦发展已翻开崭新的一页，蓝图绘就，自当扬帆起航；实现愿景，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，开拓进取，破浪勇进，为实现履坦乡村振兴而努力奋斗！
大连第十三次党代会报告篇3
出身贫民，并非一辈子是贫民，只要你永远保持那颗进取的心。下面是众鑫文档网小编为您推荐XX市第十四次党代会工作报告。
现在，我代表中国共产党西安市第十三届委员会向大会作报告。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，动员全市广大党员和干部群众，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章！
一、五年砥砺奋进，夯实高质量发展坚实基础
市第十三次党代会以来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进、砥砺前行，在党中央和省委的坚强领导下，全面建成小康社会目标如期完成，国家中心城市建设迈出坚实步伐。
——综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.4%，迈上万亿元大台阶。“6+5+6+1”现代产业体系逐步壮大成势，形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级产业集群。全社会研发投入强度保持在5%以上，国家高新技术企业突破7000家。
——改革开放不断深化。全面创新改革试验12条改革经验向全国复制推广。连续2年荣获中国营商环境评价标杆城市。获批国家第二批国资国企改革综合试验城市。中欧班列（西安）集结中心建设取得重要进展，“长安号”累计开行突破1万列。获批国家临空经济示范区，第五航权航线通航，国际航线达到97条，初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”格局。
——生态环境持续改善。深刻汲取秦岭违建事件教训，始终牢记“国之大者”，把习近平总书记的重要指示批示作为党内政治要件和最大政治要求，进一步完善部署、落实、督查相衔接的闭环贯彻机制，确保件件有着落、事事见成效。完成违建别墅专项整治，修订出台秦岭保护《条例》《规划》，秦岭生态修复取得重要进展。新增生态水面1.54万亩，主要河流全部消灭劣V类水，完成护城河改造提升，实现“一池碧水绕古城”。2021年空气优良天数达到265天，较2016年增加73天。“三河一山”环线绿道、幸福林带等重大生态工程建成开放，绿色西安图景逐步呈现。
——城市功能日益完善。成功获批建设西安国家中心城市。全面代管西咸新区，西安—咸阳一体化进程取得重要进展。机场三期开工建设，西安火车站改扩建等重大基础设施建成投用，“米”字形高铁网基本形成，地铁通车里程达到259公里，建成6条快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5桥2隧。按照习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”的重大要求，高标准建成奥体中心“一场两馆”等设施，高质量完成筹办任务，展现了全运西安经典时刻，交出了一份精彩答卷。
——文化建设扎实推进。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展。建成各类博物馆42座、累计达到159座，国家考古遗址公园4处、居全国之首。《红星耀陕甘》被列入全国庆祝建党100周年重大革命历史题材纪录片。话剧《柳青》荣获文华大奖，易俗社文化旅游片区建成开放，大唐不夜城入选首批全国示范步行街，5A级景区达到5家。
——民生保障更加有力。每年新增财力80%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入分别达到46931元、17389元。如期高质量打赢脱贫攻坚战。新建改扩建中小学幼儿园665所、新增学位52.63万个，13个三级医院项目加快建设。居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助体系更加健全。
——民主法治巩固发展。人大立法、监督等工作取得新成效，人民政协工作取得新进展，各民主党派、人民团体作用充分发挥，大统战工作格局不断完善。司法体制改革顺利推进，全面依法治市稳步推进。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得积极成效。全国双拥模范城实现“九连冠”。
——党的建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，教育引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌。持之以恒纠治“四风”。扎实推进中央和省委巡视反馈问题整改，坚决肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，风清气正的政治生态不断巩固。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。去年年底，西安遭遇了严峻复杂的重大疫情，经历了一场疫情防控的大战大考。在习近平总书记的关心关怀下，在党中央、国务院坚强领导下，在省委、省政府有力指挥下，全市上下团结一心、顽强拼搏，汇聚起守望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了一场疫情防控的阻击战、歼灭战。在这场没有硝烟的战斗中，医护战士白衣执甲、逆行出征，兄弟城市火线驰援、雪中送炭，爱心人士慷慨而行、无私奉献，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大社区工作者、物业工作者、志愿者、快递小哥、环卫工人、保供人员等夜以继日、连续奋战，1300万西安市民以及考研学子、务工人员等滞留群众，积极配合、大力支持核酸检测、流调溯源、封控管理等各项疫情防控工作，给予了极大包容，承受了巨大压力，克服了种种困难，为阻断疫情蔓延、取得抗疫胜利作出了重要贡献，彰显了我们这座城市万众一心、众志成城的精神力量。向英雄的西安人民致敬！
同志们，五年奋斗令人难忘、成绩来之不易。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，是在省委、省政府坚强领导下，在历届市委打下的坚实基础上，全市人民共同奋斗、撸起袖子干出来的。在此，我谨代表中共西安市第十三届委员会，向敬业奉献的全市广大党员和干部群众，向心系西安的老领导、老同志，向同心同行的各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向忠诚履职的驻地解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持西安发展的海内外朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，发展不足仍是西安的基本市情，主要表现在：经济总量偏小，工业不大不强，创新潜能释放不够，对外开放不足，生态环境保护任重道远，城市规划建设管理水平有待提高，民生保障水平与人民群众期盼还有差距，反腐败斗争形势依然严峻复杂。尤其是疫情防控中暴露出基础工作不扎实、基层工作不落实，城市应急管理、公共卫生体系、社区治理等方面存在诸多薄弱环节，少数干部担当不够、作风不实、能力不足。我们一定要勇于直面问题，采取有力举措，认真加以解决。
二、牢记领袖嘱托，锚定高质量发展奋斗目标
习近平总书记对陕西、对西安高度重视、深情牵挂、亲切关怀。党的十八大以来，3次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为陕西和西安的发展掌舵领航、把脉定向，从科学精辟作出“追赶超越”的重要论断，到提出“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”的重大要求，无不蕴含着对三秦大地和西安人民的殷切期望和巨大鼓舞。这些重要指示既一脉相承、一以贯之，又相互联系、与时俱进，为我们擘画了宏伟蓝图、赋予了时代使命、注入了强大动力、提供了根本遵循。特别是去年9月，习近平总书记亲临西安出席第十四届全国运动会开幕式，在西安的发展历程中具有里程碑意义，极大地激发了全市广大党员和干部群众牢记领袖嘱托、扛起时代使命、全力追赶超越、推动高质量发展的昂扬斗志和豪迈情怀。我们要始终感恩习近平总书记对西安父老乡亲、青山绿水的深情厚爱，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写高质量发展新篇章，让西安这片厚重神奇的土地焕发出蓬勃朝气、迸发出无限活力。
察势者智，驭势者赢。当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，呈现以下基本特征：一是多重国家战略叠加，面临共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，承担着国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区等20多项国家级创新改革试点任务，国家中心城市“三中心二高地一枢纽”加快推进，引领西北地区发展的重要增长极正在加速形成，但作为省会城市和关中平原城市群的核心城市，城市首位度长期在2.0左右，辐射带动能力还不强，全力抓城市综合能级提升、加快建设国家中心城市是我们的重大使命。二是现代产业体系逐步壮大成势，战略性新兴产业比重快速提升、势头强劲，隆基、陕汽、比亚迪等一批优秀企业正在向全球产业链价值链高端攀升，但支撑经济高质量发展的支柱产业总体上不大不强，产业链亟待完善，现代产业集群规模较小，产业核心竞争力较弱，全力抓支柱产业壮大和产业链水平提升是我们的主攻方向。三是创新驱动发展步伐不断加快，嫦娥奔月、北斗组网、天问探火、载人深潜等无不闪耀着西安科技的光芒，在科技强国建设中的地位作用更加突出，但创新链产业链深度融合不够，科技创新成果就地转化率偏低，创新发展潜能尚未有效释放，全力抓秦创原平台建设和创新能力提升是我们的重中之重。四是开放深度广度不断拓展，自贸试验区和空港、陆港等平台载体功能不断完善，中欧班列“长安号”成为我国对外贸易的黄金通道，在国家向西开放战略中的作用日益突出，但开放合作层次不高，对外贸易规模不大、结构不优，企业参与全球竞争能力不强，开放型经济水平不高，全力抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升是我们的紧迫任务。五是自然生态持续向好，单位GDP能耗不断下降，生产生活环境日益改善，但生态系统十分脆弱，环境资源约束加剧，环境容量接近上限，绿色转型发展迫在眉睫，全力抓绿色发展和生态环境质量提升是我们的永恒课题。六是历史文化资源具有人无我有、人有我优的强大竞争力，“千年古都·常来长安”品牌影响力不断扩大，但资源优势没有充分转化为发展优势，文化旅游产业规模不大、效益不高，文化旅游深度融合不够，文化软实力不强，全力抓历史文脉守护和中华文明传承是我们的城市担当。七是城市功能不断增强，城乡面貌焕然一新，城市形象持续提升，但城市治理体系和治理能力现代化水平不高，城市管理精细化智慧化不够，基础设施建设仍有短板，产城人融合不够，全力抓城市建设管理服务水平提升是我们的当务之急。八是保障和改善民生取得新进展，民生温度不断提升，民生福祉不断增强，但教育、医疗、环境、交通、住房、养老等民生领域短板突出，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题是我们的重要责任。九是发展和安全得到进一步统筹，安全形势总体稳定，平安西安建设取得明显成效，社会大局和谐稳定，但城市安全稳定运行面临的挑战增多，城市抗御重大灾害和快速恢复能力亟待提升，全力防范化解重大风险是我们必须守住的底线。
总体来看，西安面临千载难逢的历史机遇，拥有得天独厚的巨大优势，这是我们加快建设国家中心城市，奋力谱写高质量发展新篇章的底气所在、潜力所在、希望所在。同时必须看到，西安在高质量发展的赛道上与先进城市还有较大差距，不进则退，慢进也是退。机遇之窗不允许我们放慢脚步，竞争态势不允许我们“躺平”懈怠。我们必须深刻把握西安发展的阶段性特征，坚持以解放思想为先导，改革创新而不因循守旧，抢抓机遇而不错失良机，开拓进取而不固步自封，以思想之新、改革之勇、创新之力，充分释放发展潜力和强大动能，推动西安发展实现从量变、质变到裂变的跨越，在千帆竞发的区域竞争中勇立潮头、争当时代弄潮儿，在谱写高质量发展新篇章的新征程上发轫远航！
今后五年全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央重大决策部署，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，传承发展中华优秀传统文化，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写西安高质量发展新篇章。
今后五年全市的奋斗目标是：牢记习近平总书记殷殷嘱托，踔厉奋发、笃行不怠，倾力打造高水平现代产业体系，加快提升产业核心竞争力，建设产业强市；借力开放赋能，加快培育国际合作和竞争新优势，焕发千年古都的“精气神”；致力贯通融合，加快把资源优势转化为发展优势，建设更高能级的国家中心城市，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。具体为“六个打造”：
——打造高质量发展的西部经济强市。经济强是国家中心城市的鲜明特征。建设西部经济强市始终是我们的不懈追求。我们要深入贯彻习近平总书记“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，把重点放在推动产业转型升级上，加强高质量项目谋划、招引、储备和实施，建设具有国际影响力的产业强市，规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到54%，地区生产总值突破1.5万亿元，发展质量和效益显著提高，成为国家高质量发展的重要增长极。
——打造新动能强劲的国家创新名城。创新是引领高质量发展的第一动力。西安是一座具有创新基因、创新资源、创新优势、创新潜力的城市。我们要深入贯彻习近平总书记“把创新抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新引擎”的要求，始终把创新放在发展全局的核心位置，以秦创原创新驱动平台为引领，加快新旧动能转换，全社会研发投入占GDP比重保持在5%以上，国家高新技术企业达到1.2万家，突破一批关键核心技术，全面创新改革试验区、国家硬科技示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区等建设成效显著，在推动国家高水平科技自立自强中作出西安贡献。
——打造活力迸发的内陆改革开放高地。开放是城市繁荣发展的必由之路。西安自古以来就具有开放包容的特质，进入新时代，共建“一带一路”将西安推到了对外开放的前沿位置。我们要深入贯彻习近平总书记“深度融入共建‘一带一路’大格局”的要求，持续向改革要动力、向开放要活力，推动有效市场和有为政府更好结合，营商环境达到国际一流水平，中欧班列（西安）集结中心建设成效显著，构筑起内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，进出口总值突破6500亿元，开放型经济水平全面提升，“一带一路”重要节点和门户枢纽作用更加凸显，成为国家向西开放的战略支点。
——打造人与自然和谐共生的美丽家园。绿色是高质量发展最鲜明的底色。西安自古就是生态环境优美之地，唐代诗人张籍在《沙堤行》中写到“长安大道沙为堤，早风无尘雨无泥”，描绘的就是当年长安的美好景色。我们要深入贯彻习近平总书记“推动生态环境质量持续好转”的要求，始终牢记“人不负青山，青山定不负人”的嘱托，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设，推动生态文明制度体系更加完备，秦岭生态环境得到全面有效保护，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤等环境质量持续提升，碳达峰碳中和积极推进，单位GDP能耗下降13%，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝。
——打造彰显中华文明的世界人文之都。文化是民族的精神命脉。西安是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，历史文化资源具有世界性、唯一性。伸手一摸汉唐文化，两脚一踩秦砖汉瓦，是古都西安的生动写照。我们要深入贯彻习近平总书记“发掘和用好丰富文化资源，大力推进文化建设”的要求，守护好历史文化遗存，更好传承延续中华文明和历史文脉，社会文明程度达到新高度，公共文化服务水平明显提高，文化旅游深度融合发展，文化旅游产业增加值占GDP比重达到18%，城市文化传播力、影响力显著增强，让西安成为中华文化和中华文明的展示窗口。
——打造共享美好生活的宜居幸福西安。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要深入贯彻习近平总书记“加强民生保障和社会建设”的要求，忠诚践行以人民为中心的发展思想，动真情用真心下真功解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，保持居民收入与经济发展同步增长，教育、医疗、交通、住房等基本公共服务更加优质均衡，多层次社会保障体系更加完善，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，乡村振兴、城乡融合发展取得更大实效，共同富裕取得明显进展，老百姓的日子更殷实、更美好、更幸福。
同志们，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。建设国家中心城市，谱写高质量发展新篇章，是国家使命、时代责任，我们一定要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，咬定目标不放松，风雨无阻不懈怠，在新时代新征程上展现新气象新作为，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩新辉煌！
三、勇担时代使命，加快形成国家高质量发展的重要增长极
今后五年，是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的关键期、攻坚期、突破期。全市上下要紧紧围绕“六个打造”，着力抓好以下重点任务。
（一）以秦创原创新驱动平台为引领，全面塑造高质量发展新优势
1.构建秦创原“一总两带”总格局。依托西咸新区和西部科技创新港，打造秦创原创新驱动平台总窗口。以高新区、长安大学城、航天基地为载体，打造秦创原科技创新示范带。以经开区、渭北新城、阎良区（航空基地）为载体，打造秦创原先进制造业示范带。统筹全市创新资源开放共享、高效协同，打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”。
2.当好国家战略科技力量第一梯队。争取更多重大科技基础设施布局西安，创建综合性国家科学中心。吸引国内外知名企业、大学、院所在西安设立区域性研发中心，建设100个新型研发机构。用好“揭榜挂帅”等机制，在“卡脖子”技术上勇闯创新“无人区”，努力突破一批关键核心技术。
3.凸显企业创新主体作用。鼓励引导企业加大研发投入，发挥大企业引领作用，推动大中小企业融通创新，企业研发经费占全社会研发经费比重达到50%。实施创新型企业倍增计划，实现国家高新技术企业、科技型中小企业数量“双翻番”。创建国家科创金融改革创新试验区，科技型企业上市数量达到100家以上。促进各类创新要素向企业集聚，把企业打造成为真正强大的创新主体。
4.畅通科技成果就地转化通道。持续推动“政产学研用”深度融合，实施重大科技成果转化工程，打通科技成果转化应用“最后一公里”。建设西安技术要素交易市场，高标准建成国家技术转移西北中心。推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，提升知识产权保护和运用水平。
5.打造人才集聚强大磁场。科学培养人才，发挥高校、院所、企业主力军作用，不断壮大高水平复合型人才、青年科技人才、卓越工程师和高技能人才队伍。精准引进人才，积极搭建人才集聚平台，清单式引进“高精尖缺”人才和高水平创新团队。用好用活人才，为各类人才搭建干事创业的平台，形成天下英才聚西安、万类霜天竞自由的生动局面。
（二）建设具有西安特色的现代产业体系，全面提升产业核心竞争力
1.支柱产业在“强”上求突破。加快全产业链优化升级，推动19条重点产业链集群发展，培育引进龙头企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，产值过百亿元企业达到15家，电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业均实现产值翻番，成长为具有国际竞争力的先进制造业集群。
2.新兴产业在“大”上下功夫。围绕国家增材制造创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台布局产业链，培育壮大人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等五大新兴产业，主营业务收入突破3000亿元。前瞻布局量子科技、类脑智能、深海深空、前沿新材料等一批未来产业。
3.生产性服务业在“优”上做文章。推动现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，营业总收入超过6000亿元。推广陕鼓“服务型制造”、陕汽“全生命周期管理”等模式，推动先进制造业和现代服务业深度融合试点示范建设，争创国家服务型制造示范城市。
4.文化旅游产业在“深度融合”上提质效。立足西安、走出西安，以点带线、以线织面，呈现完整文化脉络，构建全链条文旅产业生态，打造传承中华文化的世界级旅游目的地。加快形成“一核两廊八板块”发展格局，打造大雁塔、曲江、临潼等一批世界级文化旅游景区和度假区，建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动文旅产业多元融合，积极发展工业游、红色游、乡村游、研学游、康养游等业态，大力发展文化制造业，壮大创意、动漫、影视等文创产业。加快建设国家全域旅游示范城市，持续放大西安文化旅游价值效应。
5.数字经济在“全面赋能”上见实效。加快数字产业化，发展壮大云计算、区块链、地理信息等数字产业，加快西安数字经济产业园、国家地理信息产业出口服务基地、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地建设。加快产业数字化，运用数字技术对重点产业进行全方位、全链条改造，支持企业建设智能生产线、数字化车间、智能工厂和工业互联网平台，塑造数字经济新优势。
（三）深度融入国内国际双循环，打造内陆改革开放高地
1.市场主体活力充分涌流。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，促进生产要素从低端低效领域向优质高效领域流动。提高政府监管效能，实现事前事中事后全链条全领域监管。深化国资国企综合改革，发挥国有企业支撑作用。破除制约民营企业发展的壁垒障碍，加快壮大民营经济。深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
2.国际性综合交通枢纽建设取得新突破。加快机场三期建设，织密覆盖全球的航空网，建设空港型国家物流枢纽。加快“米”字形高铁网、高速公路网建设，提高新亚欧大陆桥陆路通道的通达性。推动空港、陆港提质扩能，促进港产、港贸、港城联动发展，构筑内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。
3.开放型经济水平达到新高度。做优对外开放平台，提升航空、铁路口岸功能，扩大欧亚经济论坛、丝博会等国际影响力，深化国际产能合作，打造“一带一路”重要产业基地。高质量建设中欧班列（西安）集结中心。吸引更多跨国公司投资，推动更多重大外资项目落地。加快对外贸易提质增量，实现结构优化、发展提速、比重提高、层次提升。
4.内需增长潜力充分释放。全力抓项目扩投资促消费，实现投资和消费协同提升。突出“两新一重”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。瞄准世界500强、中国500强，聚焦高端产业和产业高端，把好企业大项目招到西安、落在西安。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，创建国际消费中心城市。
（四）大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质
1.构建国土空间开发保护新格局。坚持生产、生活、生态融合发展，高标准编制实施国土空间总体规划。建设丝路科学城、丝路软件城等若干高能级产业片区和高品质城市片区，提升土地资源节约集约利用水平。实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，向南控好生态红线，向北跨出工业强市的一大步，向西融出西安—咸阳一体化发展的新模式，向东拓出国家中心城市发展的新空间，中心城区彰显千年古都的新优势。
2.引领关中平原城市群一体化发展。加快推动西安—咸阳一体化进程，大力支持西咸新区建设国家创新城市发展方式试验区。建设现代化西安都市圈，加强与铜川、渭南、杨凌等融合发展。健全关中平原城市群常态化沟通联络机制，重点围绕设施联通、产业协同、生态保护等方面协同协作。推动建设西（安）洛（阳）郑（州）高质量发展合作带，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥更大作用。
3.实施城市更新行动。注重保护城市特有的地域风貌、文化特色、建筑风格，加快城中村、老旧小区、背街小巷等改造，提升水电气暖、道路等基础设施水平，不断完善城市功能。加强应急管理、防灾避难、卫生防疫等设施和海绵城市建设，提升城市抗御重大灾害和快速恢复能力。规划建设一批城市客厅、绿廊绿道等高品质公共空间，让市民群众推窗见绿、出门入园、诗意栖居。
4.推进城市数字化转型。加快5G、物联网、数据中心等数字化基础设施建设，打造强大智慧的“城市大脑”，推动城市运行“一网管全城、一屏观全域”。建立新一代政务数据共享交换体系，大力提升数据归集整合、综合利用水平，建设一体化政务服务平台，完善“i西安”服务功能，打造数字政府。探索城市全场景智慧应用，让市民群众畅享智慧新生活。
（五）厚植绿色发展优势，绘就美丽中国的西安画卷
1.坚决当好秦岭生态卫士。深刻汲取秦岭违建事件教训，严格执行秦岭保护《条例》《规划》，让保护秦岭成为全社会共识，筑牢国家生态安全屏障。持续推进秦岭生态环境整治到位、修复到位、保护到位。推进“数字秦岭”建设，提升秦岭生态环境保护智慧化水平，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
2.深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比率达到78%，基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战，深入推进渭河流域生态保护治理，巩固黑臭水体整治成效，地表水国考断面水质全部达到Ⅲ类以上。持续打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控和综合治理，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，严格落实垃圾分类制度，创建国家“无废城市”。
3.加快经济社会绿色低碳转型。有序推进碳达峰碳中和，确保实现降碳减排目标。加快生产方式绿色转型，建设一批循环经济产业园，大力推广建筑节能和绿色建筑，积极发展绿色金融，加强绿色低碳技术攻关和示范推广，推进资源全面节约、集约、循环利用。大力倡导绿色生活方式，加快形成简约适度、绿色低碳的生活风尚。
4.推动生态治理体系不断完善。健全生态环境领域立法、执法、司法立体保障机制。完善“三线一单”生态环境分区管控体系。健全生态监督体系和生态考核体系，推动生态环保责任落实到位。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，优化生态补偿转移支付制度，让绿水青山更好实现“金山银山”的价值。
（六）大力发展西安风格的城市文化，彰显千年古都独特魅力
1.刷新城市文明高度。推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，传承延安精神、西迁精神等红色基因，长效开展“四史”宣传教育，筑牢全社会理想信念之基。坚持正确舆论导向，巩固壮大主流思想舆论。积极培育和践行社会主义核心价值观，持续推进公民道德建设，深化群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心功能，擦亮全国文明城市“金字招牌”。
2.守护城市文化瑰宝。坚持文物保护优先，实施中华文明探源工程，加强秦始皇陵和兵马俑、唐长安城大明宫遗址等世界文化遗产保护。加强历史文化资源的活化展示，加快汉长安城国家大遗址保护利用示范区建设，推进革命文物保护利用工程，建设“博物馆之城”，盘活用好文物资源，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。
3.丰富城市文化供给。加强公共文化基础设施建设，打造“长安云”“长安乐”“长安书院”、西安大剧院等文化新地标，完善城乡四级公共文化服务网络。加强文艺精品创作，做大做强秦腔、西安影视、西安演艺、长安画派等特色文化品牌。加强非遗保护和传承，让非物质文化遗产散发出更加迷人的光彩。
4.绽放城市文化价值。深化和扩大教育科技、文化旅游等领域对外合作交流，打造“一带一路”重要人文交流基地。持续放大“三会三节”品牌效应，策划承办更多高规格国际会议会展、体育赛事、文化活动，不断提升国际传播能力，让西安成为世界读懂中华文化的窗口，让文化成为西安走向世界的桥梁。
（七）倾力创造更高品质生活，打造共同富裕的西安示范
1.稳步提高城乡居民收入。强化就业优先政策，支持多渠道灵活就业，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，持续扩大就业规模、改善就业结构、提高就业质量。实施居民收入倍增计划，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，积极发展公益慈善事业，缩小城乡收入差距。
2.加大公共服务高品质供给。落实义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，扩量提质高等教育，支持西安文理学院建设特色鲜明的城市大学。高水平建设“健康西安”，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建成13所三级医院，提升基层医疗卫生服务水平，提高重大突发公共卫生事件应对处置能力。广泛开展全民健身运动，深入开展爱国卫生运动。推进基本便民服务全覆盖，不断提升城市发展的民生温度。
3.健全多层次社会保障体系。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全分层分类社会救助体系，兜牢民生底线。保障妇女、未成年人、残疾人等合法权益。优化退役军人服务保障。坚持“房住不炒”，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，促进房地产业良性循环和健康发展。
4.建设儿童、老年友好型城市。提高优生优育服务水平，构建多元化、全覆盖的婴幼儿照护托育服务体系，鼓励生育三胎，降低生育、养育、教育成本。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极发展银发经济、健康产业，扩大适老产品和服务设施供给。解决好“一老一小”问题，让儿童快乐成长、老人颐养天年。
5.深入实施乡村振兴战略。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进公共服务资源城乡均衡配置。实行最严格的耕地保护制度，守牢粮食和重要农副产品稳产保供底线。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。提升都市型现代农业质量效益，做强特色农业品牌，大力发展设施农业、智慧农业，实施“数商兴农”工程。培育新型农业经营主体，加快农业产业化、农民职业化。稳妥推进农村综合改革，深化农村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易体系，发展新型农村集体经济。立足城乡融合，实施乡村建设行动，科学统筹县域城镇和村庄规划建设，提高农村基础设施建设水平，深入推进农村人居环境整治，让乡愁不远去、村庄更宜居。
（八）深入推进高效能治理，打造市域社会治理“西安样板”
1.完善城乡基层治理体系。全面推动党建引领基层治理创新，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强基层政权建设，做优智慧治理全科网格，引导和推动各方力量下基层、入网格，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，打通基层治理“神经末梢”。
2.创新市域社会治理方式。健全完善社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理新格局。加快市、区县、街镇三级综合治理和网格化服务管理中心建设，完善全市社会治理要素统一地址库，拓展社会治理综合指挥信息平台应用，实现社会治理“一网联动”。
3.提升风险防范化解能力。全面落实总体国家安全观，建立健全风险研判、防控协同、防范化解等机制。加强政治安全、意识形态安全、社会安全、粮食安全、能源安全、生态安全、网络安全等监管，统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，健全社会矛盾纠纷多元化解机制。
4.建设更高水平的平安西安。完善立体化社会治安综合防控体系，深入推进反恐防暴，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固深化政法队伍教育整顿成果。加强应急管理和响应能力建设。建立公共安全隐患排查和预防控制体系，强化安全生产和食品药品安全监管，创建国家安全发展示范城市。
（九）加强民主法治建设，巩固团结奋斗的良好局面
1.发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，加强立法、监督和代表工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
2.深化法治西安建设。加强法治政府建设，提高依法行政水平。深化司法体制综合配套改革。完善公共法律服务体系，加强市、区县、街镇三级公共法律服务中心建设。全面实施“八五”普法。推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，打造国际仲裁中心。加快完善社会信用体系，建设“诚信西安”。
3.广泛凝聚社会各界力量。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，与时俱进做好民族、宗教、港澳台侨等各领域工作，进一步巩固和壮大爱国统一战线。建设新时代双拥模范城市。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，组织动员人民群众感党恩、听党话、跟党走。
同志们！宏图新启，时不我待。完成好未来五年的任务，把美好蓝图变为现实，关键在于各级党组织和广大党员干部求真务实、真抓实干。我们要不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印往前走，一年接着一年干，靠实干、靠拼搏赢得美好未来。
开局看头年，今年是我们喜迎党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的重要之年。我们要全力以赴抓好2022年九个方面重点工作，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。
第一，狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升。一是深入实施“链长制”。开展延链补链强链行动，加快完善19条重点产业链，实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化，构建富有竞争力的产业生态。二是做大做强六大支柱产业。以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，壮大5个千亿级产业集群，以不低于两位数的增长速度，迈出倍增计划第一步。三是以高质量项目建设推进高质量发展。全面实施高质量项目建设推进年行动，高效率推进897个市级重点项目，年度投资额5000亿元以上。围绕新技术成果、重点产业链和政府专项债券等，谋划包装一批高质量项目。四是大力开展招商引资。实施精准招商、产业链招商、投行思维招商、重点区域招商，引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目，增强产业发展后劲。实际利用内资达到3500亿元以上，实际利用外资达到100亿美元以上。五是推动军工资源优势向产业优势转化。以创建西安国家高技术产业创新示范基地为抓手，助力国防科技工业发展。
第二，狠抓秦创原平台建设和创新能力提升。一是强化创新平台支撑。建成运行国家超算西安中心和人工智能计算中心，推进先进阿秒激光等科技基础设施建设，积极参与空天动力陕西实验室建设，高标准建设国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区，推进秦创原“一中心一平台一公司”建设。二是加速科技成果就地转化。推广“一院一所”模式和西工大成果转化3项改革，加大新技术新产品应用示范支持力度，年内推进500项科技成果项目就地转化，秦创原总窗口完成科技成果转化并注册公司超过200个。三是提升企业创新能力。支持领军企业牵头组建创新联合体，建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40个。培育壮大创新型企业，国家高新技术企业达到8700家。促进科技与金融深度融合，设立100亿元创新投资基金，新增12家上市公司。四是加大创新人才引育力度。升级“西安英才计划”，扩大人才发展基金规模，建设一批院士专家工作站、博士后创新基地。支持科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业，促进“人才链+资金链+产业链”深度融合。累计引进培育国内外顶尖人才、国家级领军人才及地方级领军人才1400名。
第三，狠抓城市综合能级提升。一是优化城市空间格局。编制完成国土空间总体规划，建设资源规划“一张图”平台。强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。制定“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略实施规划，明确阶段性工作重点和任务。二是建设现代化西安都市圈。加快推进西安—咸阳一体化进程，健全完善联席会议机制，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展，加快地铁16号线、1号线三期和16条主干道路等互联互通基础设施建设。推进主城区与渭北工业区道路连通，加快地铁10号线建设，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。推进西安与富阎板块互联互通工程，启动西安至富阎及渭南轨道交通建设，实质性推进西渭融合。三是全面增强吸引力。完善提升城市公共服务体系，加快优质教育、医疗、养老、文化等资源扩容和区域均衡布局，建设“一刻钟便民生活圈”。打造国际消费中心城市，加大“国际美食之都”建设力度，提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等商圈和大唐不夜城、易俗社等特色商业街区品质，推进国家文化和旅游消费试点城市建设，发展首店经济、夜间经济、免税经济。开展新一轮优化营商环境三年行动，更好服务市场主体，增强对人才、产业、技术、资金、资源的吸引力。四是推动房地产业健康发展和良性循环。坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求。
第四，狠抓开发区运行机制优化提升。一是明晰功能定位。高标准编制开发区重点产业投资促进规划，加强市级统筹，形成错位发展格局。以去行政化为导向，深化体制改革，优化开发区职能配置，逐步精简剥离社会事务管理职能，明晰开发区和行政区责权利清单，让开发区发展回归本源、轻装上阵。二是理顺管理机制。进一步创新管理运行机制，调整优化管委会工作机构，推行园区“公司制”管理模式，实现企业化经营、市场化运作。三是突出效能结果导向。坚持“以绩效论英雄”，建立差异化考核激励机制，打造懂经济懂市场、会招商会服务的“野战部队”。
第五，狠抓城市建设管理服务水平提升。一是高标准推进城市基础设施建设。加快推进机场三期、西安东站、地铁三期、鄠周眉高速、蓝田通用机场等重大工程，加快构建立体高效的综合交通路网体系。加密优化公交出行线路，实施智慧交通工程，推进地铁、公交、快速路和城市慢行系统协同衔接，优化提高交通出行效率。持续完善城市管网电网等配套。二是有序推进城市更新。针对疫情暴露出来的城市建设短板，加快推进城中村改造，着力解决基础配套、公共服务、人员管理等突出问题。尊重城市历史风貌，有序推进城墙内棚户区（老旧小区）改造及城墙外围建筑风格规范提升，加快三学街等历史文化街区改造，加强古迹遗址、名镇名村等城市文脉保护，让文化融入城市肌理。三是创新城市治理方式。积极推进市域社会治理现代化，强化党建引领，整合优化网格资源，加强专兼职网格员队伍建设，健全奖励保障机制，推动社会治理重心向基层社区、单元楼栋下移，提升平急结合基层治理能力。提高城市精细化智慧化管理水平，加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心，推动智慧社区、智慧学校、智慧医院、智慧交通等建设，让城市运行更智慧、更高效、更安全。
第六，狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升。一是健全常态化防控和应急处置转换机制。完善重大疫情监测预警、预防控制、流调溯源、检测检验、医疗救治、隔离场所、物资保障体系，推进“三公（工）”深度融合，真正做到急时要求落在平时、平时备战急时需求。二是完善疾病预防控制体系。健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高早期发现和预警监测能力，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。三是健全重大疫情应急响应机制。建立健全集中统一高效的应急指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。加强重要物资储备和产能保障，确保关键时刻调得出、用得上。四是优化重大疫情救治体系。推进市级重点医院、救治基地和平急结合传染病院建设，构建分级、分层、分流的传染病救治网络。加大公共卫生人才培养，建立疾病控制和卫生应急培训基地，打造一支高素质专业队伍。五是加强城市应急能力建设。建立上下贯通、协调联动的应急管理体制，完善风险评估、监测预警和应急响应机制，加强应急预案管理，健全应急指挥体系，超前布局城市应急救援和物资储备系统，全面提升城市应急响应能力。
第七，狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升。一是推动陆港空港协同发展。加快中欧班列（西安）集结中心建设，深入实施西安港扩能优化行动，积极拓展多式联运，完善数字金融服务平台功能，深化通关便利化改革。培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业，打造临空产业集群，建好国家级临空经济示范区。二是推动加工贸易转型升级。加快建设国家加工贸易产业园、产业转移承接中心和综保区“五大中心”，支持加工贸易企业拓展国内市场，促进内外贸一体化发展。三是推动服务贸易创新发展。全面深化西安、西咸新区服务贸易创新发展试点，加强服务外包示范城市建设，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放。四是提升对外贸易规模水平。建好自贸区、综保区、跨境电商综合试验区等平台。发挥三星、美光等龙头企业引领作用，支持陕汽、隆基、法士特等本土优势企业走出去，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，建设一批境外经贸合作区。积极培育壮大中小外贸企业，帮扶企业开拓国际市场。发展海外仓、外综服、保税维修、离岸贸易等外贸新业态。进出口总额达到4800亿元、增速10%以上。
第八，狠抓生态环境质量提升。一是加强秦岭生态环境保护。加大生态环境修复治理力度，积极参与秦岭国家公园、大熊猫国家公园建设，完善综合监管平台功能，健全常态化长效化保护机制。二是系统推进河湖水系综合治理。推进引汉济渭、引蓝济李等重点供水工程，加快调蓄水库建设进度，完善流域防洪减灾体系，加快城区雨污分流全覆盖，确保水生态环境安全。三是强力推进大气污染防治。优化调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，加快重点污染企业搬迁，建设绿色物流体系，推动多污染物协同控制。推进资源循环利用“三基地一中心”项目建设，提升污泥、污水、生活垃圾、固体废弃物、医疗废弃物等处置能力。四是实施“双碳”西安行动。科学制定路线图、时间表、任务书，严控“两高”项目，大力发展清洁生产，倡导推广绿色出行、绿色消费等低碳生活方式。
第九，狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测帮扶，加大乡村振兴重点县帮扶力度，加强易地搬迁后续扶持，深化太仓—周至协作，确保不发生规模性返贫。二是全面提升农业现代化水平。加快发展都市型现代农业，推动农业全产业链建设，做大做强重要农产品保供基地、沿渭设施蔬菜产业带和周至猕猴桃、鄠邑葡萄、临潼石榴等国家地理标志农产品特色产业，发展休闲农业、创意农业、生态农业等新业态。加强农业科技示范引领，推动杨凌农业科技资源在西安活化利用。三是全面增强农业农村发展活力。推进高陵、阎良、西咸国家城乡融合发展试验区接合片区建设，深化“三变”改革，发展农村普惠金融，壮大农村集体经济。四是扎实推进乡村建设。深入推进厕所革命、生活垃圾和污水处理等农村人居环境整治，持续改善农村基础设施，建设一批美丽乡村示范村、数字乡村。
特别强调的是，要把防范化解重大风险摆在更加重要的位置，坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，坚持稳字当头、稳中求进，抓早抓小、落细落实，切实守牢安全底线。要始终把政治安全放在首要位置，确保不出问题。要严密防范化解经济领域重大风险，严防结构性、区域性金融风险，守住不发生系统性风险的底线。要妥善处置社会领域重大风险，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好城市防洪排涝能力提升、电力扩能、安全生产、食品药品安全、森林防火和自然灾害防控。要长期从紧抓好常态化疫情防控，夯实“四方责任”，落实“四早”要求，严格抓好“外防输入、内防反弹”各项措施，持续夯实基层基础，守护好市民群众生命安全和身体健康。
四、全面从严治党，筑牢高质量发展坚强政治保证
谱写高质量发展新篇章，关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织必须深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领高质量发展。
（一）大力加强政治建设，坚决做到“两个维护”。深刻领会“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，不断健全清单式、闭环式工作机制，坚决做到总书记有号令、党中央有部署，西安见行动。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。落实意识形态工作责任制。推动党史学习教育常态化长效化，自觉将伟大建党精神融入血脉、铸入灵魂。
（二）大力加强能力建设，切实增强发展本领。深入学习贯彻习近平经济思想，加强经济学知识、科技知识学习，努力成为推动经济高质量发展的“行家里手”。在解决重大矛盾、破解发展难题中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢于闯关夺隘、善于攻城拔寨，努力成为攻坚克难的“实干家”。强化风险意识，树牢底线思维，对可能发生的各种风险挑战做到心中有数、分类施策、精准拆弹，努力成为防范化解重大风险的“拆弹专家”。
（三）大力加强作风建设，全面强化担当作为。在履职尽责中担当作为，敢字为先、干字当头，在推动西安高质量发展的实践中冲锋在前、建功立业。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层减负。以“作风建设年”活动为契机，聚焦企业、群众反映强烈的突出问题，开展作风问题大排查、大检修、大扫除，不断磨砺“勤快严实精细廉”作风。树牢“服务体现价值”的意识，切实把民生实事办好办到位，以为民办事、为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风展现新风貌新形象。
（四）大力加强干部队伍建设，充分激发干事活力。坚持新时代好干部标准，着力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持为党的事业选人育人用人的主基调，兼顾能力、学历、贡献、年龄，加大区县之间干部交流培养，促进共同成长。切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让广大党员干部在经风雨、见世面中长才干壮筋骨。实施“育苗墩苗”工程，加强年轻干部日常教育、管理和监督，推动优秀年轻干部茁壮成长。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。用好用活“三项机制”，充分激发广大干部干事创业激情。
（五）大力加强基层组织建设，坚实筑牢战斗堡垒。以增强政治功能和组织力为关键，加强基层组织标准化规范化建设，推行党支部标准体系建设，推动基层党组织建设全面规范、全面过硬。强化党建引领基层治理，持续提升“民有所呼、我有所行”品牌影响力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。深入推进抓党建促乡村振兴“六大筑基行动”，推动人力财力物力向乡村振兴一线聚集。提高机关、企事业单位基层党建质效，强化非公有制经济和社会组织党的建设。做好党员发展和教育管理、监督服务工作，推动党员更好发挥先锋模范作用。
（六）大力加强政治生态建设，持续激扬清风正气。强化政治监督，抓住“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，以党内监督为主导，加大履职过程的监督检查力度，促进各类监督贯通融合。保持反腐高压态势，聚焦重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化以案促改，全面彻底肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
同志们！十四运会开幕式有一秦腔唱段，“九州用的秦小篆，长城铺的老秦砖；秦车秦马秦直道，一通秦鼓出秦关；秦尺秦秤亮秦胆，量了黄河量泰山”，这是老秦人的写照，更是我们西安人的写照。只要我们铆足赳赳老秦的“拧劲儿”，拿出“秦人自古耐苦战”的精神意志，发扬秦人“血不流干战不休”的昂扬斗志，就没有过不去的“娄山关”、攻不下的“腊子口”，就一定能够战胜各种艰难险阻，创造西安发展新的奇迹！
各位代表、同志们，征途漫漫、惟有奋斗！站在千年古都这块古老厚重的沃土上，因为有着壮美的山河、灿烂的文化、红色的基因，我们无比自豪、无比自信；站在现代西安这块活力四射的热土上，因为有着领袖的嘱托、人民的期盼、时代的召唤，我们永远自励、永远自强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
大连第十三次党代会报告篇4
发展不充分仍然是x州现阶段的最大实际，经济总量还不够大，科技创新投入和能力不足，下面是众鑫文档网小编给大家带来的党委干部在2022年市第八次党代会上的工作报告，希望大家喜欢。
各位代表、同志们：
现在，我代表中共x州市第七届委员会向大会作报告。
中国共产党x州市第八次代表大会，是在喜迎二十大、奋进新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大_精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，加快x州追赶跨越步伐，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗。
一、高水平全面建成小康社会
市第七次党代会以来的五年，是x州应对严峻挑战、全力攻坚突围的五年，也是抢抓重大机遇、全面蓄能起势的五年。五年来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加快建设“浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园”，谋划实施“1433”发展战略体系，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”、“六保”工作，圆满完成了市第七次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，“活力新x州、美丽大花园”从蓝图走向现实。
五年来，我们矢志不渝践行嘱托、强化定力，学思践悟达到新境界。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，健全落实市委常委会会议“第一议题”制度，持续推动学习贯彻新思想走深走实。深入践行习近平总书记为浙江擘画的“八八战略”和对x州工作的重要指示精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚定不移沿着总书记指引的路子奋勇前行。在新思想引领x州新实践中，我们更加深刻地感受到总书记的雄才伟略、远见卓识和为民情怀，更加深刻地感悟到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践力量和创新力量，更加坚定了忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
五年来，我们持续推进产业创新、动能培育，综合实力迈上新台阶。全市生产总值从20xx年的1230亿元提升到20xx年的1876亿元，人均生产总值突破1万美元;财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长11.9%、9.8%;固定资产投资年均增长9%。在全省率先完成开发区(园区)整合运行，规上工业总产值从1630亿元提升到2494亿元，A股上市公司从5家增加到12家、实现县(市、区)全覆盖。浙大x州“两院”、电子科大长三角研究院建成运行，x州海创园整体落成开园，省高端化学品技术创新中心成功创建。x州巨化一体化融合高质量发展迈出新的步伐。时代锂电等一批重大先进制造业项目成功落地。
五年来，我们全面推动城市赋能、乡村振兴，城乡面貌发生新蝶变。中心城市能级加快提升，四省边际中心医院、市体育中心主体育场、文化艺术中心落成投用，西安门大桥、书院大桥、荷一路和三江中路隧道建成通车，礼贤、鹿鸣未来社区开工建设。交通先导取得重大突破，杭衢高铁建设快速推进，九景衢铁路、衢宁铁路开通运营，美丽沿江公路全线贯通，断航半个多世纪的钱塘江中上游航道恢复通航，民航通航城市增加到24个。“x州有礼”诗画风光带串珠成链，未来乡村建设形成亮点，“三位一体”农合联改革走在全省前列，省级新时代美丽乡村示范县实现全覆盖。
五年来，我们坚决抓好生态保护、绿色转型，“两山”转化打开新通道。不折不扣抓好中央和省环保督察整改，全市出境水质持续保持Ⅱ类以上，市、县城市空气质量全面优于国家二级标准，生态环境和五水共治公众满意度保持全省领先，七夺五水共治“大禹鼎”、首批获颁金鼎。碳账户体系全国首创，“两山”生态产品价值实现机制改革全域推开，x州成为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家绿色金融改革创新试验区，成功创建国家生态文明建设示范市，荣获联合国“国际花园城市”称号。
五年来，我们蹄疾步稳深化改革、扩大开放，区域发展迸发新活力。“最多跑一次”改革成为全省标杆，信用体系建设走在全国前列。“县乡一体、条抓块统”改革取得重大成果，探索形成了基层治理现代化的“x州经验”。数字化改革扎实推进，“碳账户碳金融”、“智慧助残”入选全省最佳应用。国资国企改革取得突破性进展，党政机构改革任务圆满完成。
全方位开放格局加快形成，成功加入杭州都市圈，获批自贸联动创新区、跨境电商综试区。牵头组建衢黄南饶“联盟花园”，“95联盟大道”精彩亮相。三次举办x州人发展大会，极大激发了广大乡贤建设家乡的热情。对口工作取得显著成效，助力对口地区全面脱贫“摘帽”。
五年来，我们下大力气补齐短板、改善民生，百姓生活实现新提升。市级财政民生支出年均增长12%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.6%和9.7%，增幅始终位居全省前三;城乡居民收入倍差从1.96缩小至1.86。脱贫攻坚战取得决定性胜利，家庭人均年收入9000元以下现象全面消除，集体经济年经营性收入20万元以上的行政村实现全覆盖。教育基本现代化县全面创成，基本医疗和公共卫生服务水平整体提升，最低生活保障实现城乡同标，圆满承办第七届中医科学大会和全国第四届智力运动会、省第四届体育大会，荣获“世界长寿之都”称号。南孔文化、围棋文化等特色文化创新发展，“南孔圣地•x州有礼”成为最具辨识度的城市标签。地方立法工作扎实开展，制定实施13部地方性法规。平安建设实现“十六连冠”，成功创建全国社区治理和服务创新实验区，获评平安中国建设示范市。
五年来，我们始终坚持党要管党、全面从严治党，干部队伍展现新作为。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心组织庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等活动，“8090新时代理论宣讲团”获评全国基层理论宣讲先进集体。建立完善抓人促事制度体系，创新推行专班工作制，被中组部列为激励干部新时代新担当新作为全国八个典型之一。深入实施“红色根脉强基工程”和两专工程，各级党组织和党员干部战斗力进一步增强。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，政法队伍教育整顿取得阶段性成果。始终保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，清廉建设持续推进，政治生态不断优化。军政军民团结更加巩固，实现全国双拥模范城“五连冠”。协商民主深入发展，大统战工作格局持续构建，加快x州发展的共识再凝聚、合力再增强。
五年奋斗历程殊为不易，有许多精彩瞬间值得铭记。全市上下攻坚克难、开拓进取，办成了许多具有历史性、开创性意义的大事。我们全力以赴推进杭衢高铁等重大项目，重塑了时空格局、城市格局和观念格局;全力以赴推动南孔文化复兴、古城复兴，提升了城市辨识度、影响力;全力以赴加快重大改革先行突破，在全省首次改革突破奖评选中捧回金奖1项、铜奖2项;全力以赴打造最优营商环境，连续两年入围全国营商环境标杆城市;全力以赴创成全国文明城市，在20xx年度测评中位列全国地级市第一名。
尤为值得一提的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，与时间赛跑、同病毒较量，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。特别是今年3月份以来，x州连续经受了“3•6”、“3•13”疫情考验。在大战大考面前，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，在省委省政府的坚强领导下，在省级部门和兄弟市县的鼎力支持下，市委统揽全局、果断决策，市县联合指挥部高效指挥、一体作战，市领导闻讯而动、下沉一线，各区块积极有为、合力攻坚，市县部门迅速集结、全员上阵，广大党员干部、医务人员、公安干警和社区工作者、志愿者夜以继日、连续奋战，广大群众守望相助、共克时艰，一起打赢了这场大仗硬仗，凝聚起了强大的精神力量，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进!
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，是在省委的坚强领导下，在历届市委打下的坚实基础上，全市人民撸起袖子干出来的。在此，我代表中共x州市第七届委员会，向拼搏奋斗的全市广大党员和干部群众，向壮心不已的老领导老同志，向同心同行的各民主党派、人民团体和各界人士，向忠诚履职的驻衢人民解放军指战员、武警部队官兵和消防救援人员，向所有心系x州的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表、同志们，回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：唯有政治忠诚才能把牢发展方向，要把对党绝对忠诚融入血脉、注入灵魂，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，x州率先见行动见实效”;唯有思想破冰才能实现发展突围，要进一步强化开放意识、争先意识，以思想观念的跨越式转变，推动经济社会的跨越式发展;唯有改革主动才能赢得发展先机，要把改革作为最大的源动力，勇闯深水区、敢啃硬骨头，当好“改革先锋”;唯有人民至上才能增强发展底气，要深入践行以人民为中心的发展思想，真心实意为老百姓解难题、办实事，汇聚起共建共治共享的磅礴力量;唯有实干争先才能扛起发展重任，要把抓好党建作为最大政绩，锻造一支敢打敢拼、能征善战的铁军队伍，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。
居安更要思危，知危方能图安。在前进道路上，我们还面临不少困难和挑战：发展不充分仍然是x州现阶段的最大实际，经济总量还不够大，科技创新投入和能力不足，区域竞争力还不强;中心城市能级和首位度还不够高，县域经济实力还不够强，城镇化率偏低;城乡居民收入与全省平均水平相比还有一定差距，教育、卫生、文化、住房保障等公共服务供给仍有不少短板;系统治理还有薄弱环节，安全生产、生态环保、疫情防控等一些领域风险隐患依然存在;全面从严治党需要持续推向纵深，少数干部履职尽责的意识和能力需要进一步增强，反腐倡廉任重道远。面对这些事关x州发展的战略性、全局性、根本性问题，我们务必下定决心、排除万难，努力在解决一个又一个难题中夺取新的更大胜利!
二、全面开启共同富裕新征程
x州是一座有着悠久历史、深厚底蕴的城市，东南阙里、儒风浩荡，四省通衢、五路总头，造就了这座城市曾经的辉煌。进入新时代，全市上下自强不息、奋力拼搏，创造了担当作为、勇于创新的崭新业绩，拉开了转型发展、追赶跨越的历史帷幕。
当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，全球治理体系和城市竞争格局加速重构，中国特色社会主义制度优越性充分彰显，中华民族伟大复兴势不可挡。在党团结带领全国人民意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进之际，习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”和“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命;省委描绘了浙江建设共同富裕美好社会的宏伟蓝图，号召全省上下奋力推进高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，明确支持x州建设四省边际中心城市。x州迎来了前所未有的历史性机遇，如何用足用好今后五年、十年的黄金机遇期，走好走稳共富路，大步迈向现代化，已经成为现阶段最为重大的政治任务和时代命题。
承载共同富裕历史使命，关键在于科学的思想理念指引。我们要深刻领悟习近平总书记寄予x州的殷殷嘱托，从中找到通往胜利彼岸的“船”和“桥”，凝聚起共同奋斗的“神”和“魂”。总书记在浙江工作期间曾八次来衢考察指导，作出了一系列战略性、前瞻性、针对性的重要指示。在发展目标上，总书记鲜明提出“x州要成为全省经济发展新的增长点”、“加快建设四省边际中心城市”;在发展路径上，指示我们“要横下一条心努力实现跨越式发展”、“加快工业化、推进城市化”;在工作标准上，要求我们“把眼光放得远一些，把目标定得高一些”、“建设一流、创造一流、达到一流”;在精神状态上，勉励我们“要有一种拼搏向上的昂扬之气”、“要有干大事的气魄、创大业的胆识、谋求大发展的信心和决心”。这些期许和要求，充分体现了总书记对x州人民的似海深情、如山厚爱，对x州发展的长远擘画、殷切期望，为我们走好新时代赶考之路提供了根本遵循和行动指南。我们要把对总书记的感恩之心转化为奋进之志、实干之力，振昂扬之气、聚跨越之能，奋力走出一条具有x州特色、普遍意义的共富之路，以“x州之进”提升浙江共同富裕的成色，以“x州之窗”展现浙江“重要窗口”的魅力。
今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对x州工作的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨越，强化党建统领、着力塑造变革，高质量发展建设四省边际共同富裕示范区，全力打造四省边际中心城市，为与全省同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础，为全国共同富裕美好社会建设先行探路、创造经验。
干好今后五年工作，要始终锚定“高质量发展建设四省边际共同富裕示范区”战略目标，紧紧围绕“四省边际中心城市”战略定位，牢牢把握“工业强市”战略路径，谋划建设“浙西新区”战略平台，匠心塑造“诗画浙江大花园最美核心区”战略场景，努力在六个方面实现新突破：
——在壮大经济实力上实现新突破。现代产业体系加快建立，战略性新兴产业支撑作用更加明显，主要经济指标增速位居全省前列，经济总量占全省份额稳步提高，成为全省经济发展新的增长点。全市生产总值突破2800亿元，财政总收入和一般公共预算收入分别突破400亿元、240亿元，规上工业总产值突破5000亿元，外贸进出口总额突破1000亿元，A股上市公司突破30家。
——在提升城市能级上实现新突破。深度融入长三角一体化发展国家战略，“融杭联甬接沪”开放新格局全面形成;市域一体持续深化，城乡发展更加协调，中心城市集聚力、辐射力、带动力、竞争力进一步增强，营商环境建设继续走在全国前列;中心城市建成区未来社区实现全覆盖，市域城镇化率达到68%以上，市区常住人口超过100万人，四省边际中心城市地位基本确立。
——在增强创新能力上实现新突破。数字化改革成效充分显现，“大综合一体化”行政执法改革全国示范，基层治理系统建设成为标杆，改革的系统性、整体性、协同性明显增强;区域创新体系全面构建，四省边际科创走廊基本形成，全社会研发经费支出占比达到3%以上，人才资源总量达到55万人，成为四省边际科创和人才高地。
——在推动绿色发展上实现新突破。经济高质量发展与生态高水平保护协同推进，碳达峰碳中和体制机制持续构建，生态环境质量保持全省领先，市控以上地表水断面水质稳定在Ⅱ类以上，市区PM2.5年平均浓度低于23微克/立方米，“两山”转化通道进一步拓宽，绿色低碳发展特征更为明显，成为诗画浙江大花园最美核心区。
——在改善人民生活上实现新突破。推动共同富裕的体制机制基本建立，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平的90%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.75以内，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，人的全生命周期公共服务优质共享基本实现，新时代x州人文精神全面塑造，成为物质富裕精神富有样板地。
——在强化党建统领上实现新突破。党的领导和党的建设全面加强，“七张问题清单”工作机制深化落实，党建统领整体智治体系基本建成，“红色根脉强基工程”建设走在前列，新时代x州铁军战斗力显著增强;全过程人民民主深入发展，基层治理现代化的“x州经验”成熟定型，党建优势转化为发展优势治理优势更加通畅，成为新时代党建高地。
在此基础上，展望到2035年，x州人均生产总值、城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平，经济总量跻身全国地级市百强，全面确立四省边际中心城市地位，形成共同富裕和现代化的x州范例，成为让人诗意栖居、令人心生向往的“活力新x州、美丽大花园”。
实现上述目标愿景，必须构建系统完善的抓落实体系，以科学的战术打法推动各项工作落地见效。全市上下务必要坚持高目标牵引，强化“没有走在前列也是一种风险”的意识，以高目标激发斗志、焕发潜能，拉高标杆、高举高打，加快缩小与全省平均水平的差距，努力打造更多具有x州辨识度、全国影响力的标志性成果;务必要坚持突破性变革，确立“改革有阵痛、不改革就是长痛”的理念，围绕重大发展问题、重大民生关切，精准聚焦、靶向发力，以改革突破带动共富先行，努力创造更多可学可用、先行示范的普遍性经验;务必要坚持体系化作战，增强“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的思维，全面运用“四个体系”工作方法，落实“四定”工作要求，强化专班化例会制、清单化销号制，有手有势、有章有法推动工作落实;务必要坚持全方位争先，树立“没有争先就是退步”的观念，以舍我其谁的勇气和担当，推动主要经济指标增速争先进位、重点工作争先创优，在全省“保五争三拼第一”!
三、全力推动x州跨越式高质量发展
今后五年，我们要围绕四省边际共同富裕示范区建设，对准跑道、创新实践、塑造变革，聚合新动能、放大新优势，努力取得突破性进展、标志性成果。
(一)奏响工业强市主旋律，加快产业高质量发展。坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，全面实施工业强市十大专项行动，为实现共同富裕注入最大增量。
锻造标志性产业链。聚焦新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、高档特种纸等六大标志性产业链以及各区块主导产业，构建市县一体联动发展机制，深入开展延链补链强链行动，加快培育先进制造业产业集群，加速打造世界级高端电子化学材料和锂电材料基地。深入推进x州巨化一体化融合高质量发展，加快构建以巨化为龙头的产业链生态圈。深化未来产业研究，抢占产业发展新赛道主动权。推动现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展综合物流、绿色金融、科技服务，为工业强市提供有力支撑。
构建突破性创新链。加快区域创新体系建设，谋划建设四省边际科创走廊，推动政企校会四位一体、产学研用高度融合。全面深化与浙大、电子科大的合作，借力大院名校、大型央企建设一批高能级创新平台，积极创建国家高端化学品技术创新中心和空气动力装备、高速列车传动系统全国重点实验室。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，引导各类主体勇攀科技高峰、争当创新尖兵。实施创新人才汇聚工程，推进衢时代“双领”计划，组建人才发展集团，更好发挥领军型人才“头雁效应”。
紧盯重量级大项目。把握产业发展趋势，突出制造业项目招引，充分发挥驻外招商组“前沿阵地”作用，紧盯世界500强、央企、头部民企，全力以赴招大引强、招才引智，力争在百亿级项目招引上不断取得新突破。强化产业链“链主”招商、企业家招商、新乡贤招商、商会招商和人才招商，更好发挥国有企业、产业基金和科创团队的招商作用。坚持“打桩论英雄”，加快招商项目特别是制造业大项目落地。深入实施“凤凰行动”计划，在对接多层次资本市场中壮大主体力量。
建设高能级大平台。突出智造新城工业主平台地位，扎实开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均碳均论英雄”改革，加快高端电子材料“万亩千亿”新产业平台、浙江时代锂电材料国际产业合作园建设，力争智造新城创成省制造业高质量发展示范园区，x州高新区跻身全省15强。强化智慧新城产业功能，重点打造省无线电产业基地，加快集聚以数字经济为引领的创新型产业。支持各县(市、区)做大做强开发区和特色生态产业平台，为加快县域经济发展提供强有力支撑。
(二)打开城市发展新空间，加快推进新型城镇化。按照新时代山水花园城市定位，全面实施城市发展十大专项行动，规划建设浙西新区，市域一体打造四省边际中心城市。
优化空间布局。高水平编制实施国土空间总体规划，优化城市布局形态和功能结构，加快构建区域协同、一体发展的省际中心城市空间格局。高品质打造南孔古城、核心圈层、高铁新城“小三城”，突出文脉传承、运动健康、生态宜居，建设彰显古韵的历史街区、独具魅力的城市阳台、充满活力的高品质新社区。高标准打造智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”，强化产城融合、能级提升、板块联动，建设网络型城市空间、高能级产业平台、现代化开放通道。
提升功能品质。加快全域未来社区建设，按照“一统三化九场景”理念，系统谋划、压茬推进，实现中心城市建成区未来社区全域覆盖、县城建成区基本覆盖，全面构建5—10—15分钟幸福生活圈，打造共同富裕现代化基本单元。加快推动城市有机更新，一体推进城市形象重塑、产业升级、治理创新和文化复兴。联动推进城乡风貌整治提升，打造提升“九个一”，谋划建设地标性建筑，提高城市辨识度。加快传统商贸转型提升，大力发展智慧新零售、数字文旅、智能体育和楼宇经济、夜间经济等新业态，促进消费扩容提质，方便群众生活，让城市经济更加繁荣、更具活力。强化城市精细化管理，建成市域协同的城市运行中心，建设海绵城市、无障碍城市，让城市更加高效、更为安全、更有温度。
促进人口集聚。制定出台人口集聚新政，集聚本地居民、吸引外来人口、广纳青年人才，尽快形成“滚雪球”效应。谋划推进轨道交通建设，规划建设市县快速通道，提升人口流动集聚便捷度。稳妥推进乡镇行政区划调整，统筹推进小城市培育、中心镇发展和特色镇建设。谋划实施“内聚外迁”人口集聚行动、“串点连片”融合发展行动，有序引导农村特别是山区库区人口向中心镇、县城和中心城市梯度转移，加快提高生活品质。
(三)做活乡村振兴大文章，加快农业农村现代化。围绕农民增收这个核心，深入挖掘乡村经济、生态和文化价值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
做强乡村产业。大力实施农业“双强行动”，加大土地集中连片流转和耕地宜机化改造力度，强化优质种业资源保护培育推广，打响“三衢味”等品牌，促进农业提质增效。完善提升“3+X”特色农业产业体系，大力培育现代农业龙头企业，加快建设未来农业园区、未来数字农场和农产品加工集聚区，推动“产加销一体化”发展。培育壮大新富民产业，积极拓展乡村游、研学、村播等新业态新模式，努力让“人人有事做，家家有收入”。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，稳定生猪生产，守牢粮食安全和重要农副产品稳产保供底线。
打造美丽环境。聚焦“x州有礼”诗画风光带建设，强化示范段节点打造、“一县一园”创建，实施沿线“百村整治风貌提升”行动，串珠成链展现最美风景。持续深化未来乡村建设，培育形成一批未来乡村连片发展实验区。实施乡村建设行动，完善“1+4+1”乡村规划体系，抓好农房“浙建事”改革试点，纵深推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，让干净、整洁、美丽、清新成为x州乡村最鲜明的特质。
促进强村富民。扎实开展村级集体经济巩固提升行动，深化“千企结千村”，打造共富综合体。深入推进“三位一体”农合联改革，推广“龙头富民联合体”等新模式，构建多形式利益联结机制。健全“两进两回”长效机制，大力培育新农人，让更多人在农村广阔天地大展才华、大显身手。建设国家金融服务乡村振兴创新示范区，争取和用好中央财政支持普惠金融发展奖补政策。实施低收入农户同步基本实现现代化行动，确保“共同富裕路上一个也不掉队”。
(四)跑出改革攻坚加速度，加快推动市域治理现代化。坚持数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体推进，增创体制机制新优势，激发区域发展新活力。
纵深推进数字化改革。精准聚焦“1612”体系架构及各系统子跑道，加快重大应用开发建设和迭代升级，抓好省市重大应用的复制推广、落地运用，努力成为“一地创新、全省共享”的示范标杆，确保实现“两年大变样、五年新飞跃”。推进“大脑”建设，全面提升预测预警和战略管理支撑能力。做好“县乡一体、条抓块统”改革后半篇文章，做强基层治理系统，做实“141”体系架构，不断增强实战化能力。
推动重大改革集成突破。紧扣四省边际共同富裕示范区建设，抓紧抓实“扩中”“提低”改革，统筹推进县域跨越式发展、公共服务优质共享和现代化制度创新等改革，加快形成机制性制度性创新成果。全面推进“大综合一体化”行政执法改革，确保“全省走在前列、全国示范引领”。持续深化国资国企改革，壮大国有经济规模，提升资本规范运作能力。加快推进农业转移人口市民化集成改革和“强村富民”乡村集成改革，深化“三块地”改革，激活农村资源要素。
擦亮营商环境金字招牌。以数字化改革赋能营商环境再提升，全面推动政务服务“一网通办”和跨省通办，基本实现群众企业办事“掌上办不用跑”。纵深推进以承诺制为核心的投资项目审批制度改革，迭代优化企业社区化网格化服务，建立健全惠企政策兑现闭环管理机制。全域创建国家信用体系建设示范区，打造信用示范之城。坚持“两个毫不动摇”，打造最优法治化营商环境，构建亲清政商关系，护航民营经济高质量发展。
(五)驶入开放发展快车道，加快融入新发展格局。拓宽对内对外开放大通道，全面融入国内大循环和国内国际双循环，构建区域开放协同发展新格局。
构筑现代化交通体系。全面实施交通先导“九网千亿工程”，加强与长三角、杭州都市圈、金义都市区和省外毗邻城市交通基础设施互联互通，打造市域一体、省际联动、多式联运、无缝换乘的立体交通体系。全面建成杭衢高铁和开化、江山通用机场，完成衢江航道等级提升，开工建设衢丽铁路、甬金衢上高速、杭淳开高速、常山江航电枢纽和浙西航空物流枢纽，积极谋划争取衢南铁路、衢黄铁路等重大项目，加快构筑现代综合交通枢纽。
加快开放型经济发展。抢抓RCEP等市场开放机遇，深入实施外贸提档升级千亿行动，积极申建综合保税区，抓好自贸联动创新区、跨境电商综试区建设，做大外贸出口企业规模，做强综合服务平台，引进高质量外资，推动开放型经济发展迈上新台阶。鼓励企业参与“一带一路”建设，扩大对外投资规模。深化与国际机构和友好城市合作，办好对外交流和国际经贸活动，不断提高x州发展的国际化水平。
深化多层次区域合作。全面融入长三角一体化，全力争取加入长三角中心区。持续深化与杭州、宁波、绍兴等地合作，积极参与杭州都市圈建设，加快推进义甬舟开放大通道西延行动，努力打造新时代山海协作升级版。深化四省边际区域协作，深入推进“联盟花园”建设，推动衢丽花园城市群协同发展。继续做好东西部协作、对口合作、对口支援工作，努力实现优势互补、共同发展。
(六)下好绿色转型先手棋，加快建设大花园最美核心区。深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进人与自然和谐共生的现代化，让绿色成为x州发展最动人的色彩。
全面提升环境品质。建立健全中央和省环保督察整改长效机制，打好治水治气治土治废治塑攻坚战，推动生态环境持续优化。强化多污染物协同控制，深化五水共治碧水行动、清新空气行动，加强土壤污染治理和修复，全域建设“无废城市”，让x州的水更清、天更蓝、空气更清新。持续开展“雷霆斩污”行动，健全生态环境网格化监管体系，坚决打击各类环境违法行为。
加快绿色低碳转型。推进碳账户体系建设扩面提质、迭代升级，建设“双碳”智治平台，创新“双碳”市场机制，推动工业、能源、交通、建筑、农业、居民生活六大领域绿色低碳变革，争创全国低碳示范城市。构建清洁高效能源供应体系，深化企业用能预算化管理改革，全力发展抽水蓄能、智能光伏等可再生能源。大力推进“两山”生态产品价值实现机制改革，争创全国试点市。全体系推进绿色金融产品创新，争创国家级示范区。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成绿色文明新风尚。
加强生态保护修复。健全“三线一单”生态环境分区管控体系，不断夯实“两屏三江十廊”生态安全空间格局。加快推进自然保护地优化整合，确保钱江源国家公园正式命名。持续开展全域土地综合整治、国土绿化试点示范，构建生态廊道和生物多样性保护网络。实施“一县一库”和水库连通工程，加快推进开化水库、寺桥水库等重大水利项目。
(七)打造文化文明双高地，加快提升区域软实力。扎实推进打造精神文明高地试点，加快建设“五区一市”，在共同富裕中实现精神富有，在现代化先行中实现文化先行。
弘扬文明有礼新风尚。深入践行社会主义核心价值观，持续开展新时代文明生活十大行动，不断擦亮“最美x州人”品牌，把“x州有礼”打造成为“浙江有礼”的示范标杆。全域推进文明创建，力争实现全国县级文明(提名)城市“满堂红”。健全志愿服务体系，打造“15分钟文明实践服务圈”。加强家庭家教家风建设，让“有礼家风”浸润千家万户。
激活特色文化生命力。深入挖掘以“两子文化”为核心的区域特色文化内涵，开展新时代儒学文化研究，深化南孔北孔合作交流，让南孔文化成为“宋韵文化传世工程”的璀璨明珠;加快建设世界围棋文化园，举办具有世界影响力的高水平围棋赛事，着力打造“世界围棋圣地”。打造西周姑蔑文化金名片，加强文物安全协同监管和非遗保护传承发展。强化社科赋能，深入开展地方文化研究。抓好文化艺术中心、体育中心和南孔书屋、农村文化礼堂的建设运营，不断提升老百姓的文化获得感。
推动文旅产业大发展。实施文化产业集聚工程，着力培育动漫、影视、文化创意等现代文化产业，打造一批省级、国家级重点文化产业基地。实施文旅融合发展工程，提升根宫佛国、江郎山—廿八都5A级景区能级，加快烂柯山、灵鹫山、六春湖等重点景区建设，创成国家级全域旅游示范市。推动“四好x州”产品向智能化、时尚化方向升级，推出一系列沉浸式、体验式新场景，打造更多文化精品。
(八)打好富民惠民组合拳，加快创造更高品质生活。坚持政府过紧日子、群众企业过好日子，打造更多真实可感的共同富裕成果，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。
充裕百姓钱袋子。优化财政政策导向，将有限的资金更多地用于促进就业、促进增收。实施城乡居民收入倍增计划和重点群体激励计划，充分激发科研人员创新创富活力，持续优化中小企业主和个体工商户创业致富环境，建立健全工资收入合理增长机制，减轻居民家庭在教育、医疗、养老、育幼等方面负担，推动更多人进入中等收入群体行列。完善高质量就业创业体系，加强新蓝领、新农人、新工匠的培养，健全新就业形态劳动者权益保护机制。引导群众合法理性投资，防范各类诈骗，保障财产安全。
办好群众身边事。完善为民办实事长效机制，着力解决群众急难愁盼问题。巩固扩大“双减”成果，实施“县中崛起”工程，完善终身教育体系，支持x州学院申设硕士点，支持x州职业技术学院创建“双高”院校。高水平推进健康x州建设，做强四省边际中心医院、四省边际中医院和县级医院，加快中医药产业发展，构建全民全程健康服务体系，大幅度提升公共卫生保障能力。加快建设老年友好型、育儿友好型社会，完善基本养老服务制度，落地三孩生育配套支持措施，争取国家儿童友好城市试点。主动承接杭州亚运会外溢效应，全力办好第十八届省运会，创成国家全民运动健身模范市。
织密社会保障网。着力构建共富型大社保体系，筑牢兜实基本民生底线。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，稳步提高最低生活保障标准。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障功能，完善防范化解因病致贫返贫长效机制。深化新时代社会救助体系和新型慈善体系建设，引导全社会参与公益事业，激发受助群体造血机能。坚持“房住不炒”定位，加大人才公寓、保障性住房建设力度，重点解决新市民、青年人和低收入群体住房困难，促进房地产业良性循环和健康发展。
构筑区域大平安。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续完善“动态清零”精密智控机制，抓实抓细常态化疫情防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康。一体推进法治x州、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府示范市。完善风险闭环管控大平安机制，全面完成化工行业整治提升行动攻坚任务，坚决“遏重大”、“降较大”。深化平安建设突出问题专项整治，用心用情做好新时期信访工作，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，维护稳定和谐的社会局面。
五年看头年，开局最关键。在去年实现“十四五”开门红的基础上，今年的主要目标安排是：全市生产总值增长7.5%以上，突破2000亿元;规上工业增加值增长13%以上，力争突破600亿元;固定资产投资增长10%以上，力争突破1000亿元;一般公共预算收入增长9%，力争达到180亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。实现上述目标，必须抓重点、攻难点，尤其要打好“十大关键战”：
一是打好数字化改革关键战。全面完成“162”“141”体系贯通试点任务，推动“碳账户碳金融”等最佳应用落细落地，打造“工业强市在线”、“城市一网智治”、国土空间治理等平台，形成一批数字化改革硬核成果。
二是打好“大综合一体化”行政执法改革关键战。市县乡三级联动、一体推进，确保6月底前完成机构整合、事项下放、人员下沉和“1612”体系贯通等改革工作，12月底前形成相对成熟的实践成果、理论成果和制度成果。
三是打好“扩中”“提低”关键战。深入实施十大群体激励计划，力争家庭可支配收入10—50万元群体占比、20—60万元群体占比提高3个百分点以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。
四是打好制造业招大引强关键战。尽锐出战招大引强，力争全年引进亿元以上制造业项目150个以上，十亿元以上项目大幅增长，百亿级项目实现新突破。
五是打好国家高新区整体跃升关键战。强化发展保障，加快项目落地，促进转型提升，确保x州高新区进入全省前20位，稳居中国化工园区30强。
六是打好能耗“双控”和能源保供关键战。实施存量企业用能预算化管理，严把新增用能审批关，淘汰一批落后产能，新上一批新能源项目，确保单位GDP能耗降低率完成省下达目标，新增光伏装机40万千瓦以上。
七是打好城市发展十大专项关键战。制订实施和全面落实年度工作计划，力争市区城市重大建设项目投资超过300亿元，三产增加值增长7%以上。
八是打好杭衢高铁等重大项目建设关键战。加快推进875个市重点项目建设，确保杭衢高铁主体工程基本贯通，省市县长项目工程当年落地率60%以上。
九是打好常态化疫情防控关键战。落细“外防输入、内防反弹”各项举措，落实七大机制和“五快”循环，牢牢守住不发生疫情规模性反弹的底线。
十是打好除险保安关键战。切实管控重大安全风险，加快实现信访积案动态清零，高质量完成平安护航党的二十大、杭州亚运会、省党代会等任务，确保全年较大事故“负增长”、重特大事故“零发生”。
各位代表、同志们，业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。只要我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，分秒必争地拼，虎口夺食地抢，踏石留印地干，就一定能交出一份跨越式高质量发展的高分答卷，一定能为257万x州百姓争取新的更大荣光!
四、坚定不移推进全面从严治党
实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人。我们要推动党史学习教育常态化长效化，从党的百年奋斗历史中汲取前进力量，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移加强党的全面领导、全面加强党的建设，不断推动全面从严治党向纵深发展。
(一)坚持政治引领，铸牢“两个维护”的绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。胸怀“国之大者”，坚定不移把党中央、省委各项决策部署落到实处。坚持和完善加强党的全面领导的体制机制，充分发挥市委议事协调机构作用，把加强党的领导落实到改革发展稳定各领域各方面各环节。迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，牢固树立“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”理念，切实提高各级党组织的领导力、管控力、执行力。
(二)强化培根铸魂，淬炼坚如磐石的理想信念。坚持和完善“第一议题”制度、党委(党组)理论学习中心组学习制度，建立贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况向常委会报告制度，坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进8090新时代理论宣讲迭代升级，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。全面落实意识形态工作责任制，打好网络意识形态斗争主动仗，牢牢掌握意识形态工作领导权。深化媒体融合，网上网下一体，不断壮大主流思想舆论。
(三)突出两勤两专，锻造堪当重任的x州铁军。深入贯彻新时期好干部标准，突出“对党忠诚、两勤两专、担责担当、纪律严明、勇创一流”，建设一支堪当现代化先行和共同富裕示范重任的x州铁军队伍。推动干部资源一线集结，让党员干部在重大战略重点工程重大项目中冲锋在前、担当作为，在攻坚实战中检验考察干部、培养锻炼干部。推动年轻干部一线墩苗，更加强化“脑勤、腿勤”，全面实施两专工程“六个一百”计划，更大力度推动优秀年轻干部在基层一线、急难险重任务中压担锻炼。推动争先创优一线比拼，常态化开展市级部门工作“比晾晒”、乡镇(街道)书记季度工作交流，实施争先创优“流动红旗”评价机制，真正把好干部甄别出来、选用起来。推动严管厚爱一线激励，深化“两个担当”良性互动，营造“唯实惟先、善作善成”的团队文化。
(四)着眼固本强基，打造坚强有力的战斗堡垒。深入实施“红色根脉强基工程”，扎实推进基层党建十大专项计划，统筹推进农村、城市基层、两新、机关、国企、学校、医院等各领域党的建设，打造全领域党建矩阵。全面推行乡镇(街道)党(工)委“12345”工作模式，完善“一肩挑”后村级组织运行机制，推动基层党建全面进步、全面过硬。做深做实“三联工程”，加快“浙里党群心联心”落地应用，高质量推进红色物业联盟建设，切实增强基层党组织战斗力、凝聚力，更好发挥党员先锋模范作用。全市域打造党建联盟，推动资源共享、优势互补、联动发展。建好用好全链条党建责任机制、党建发展一体考评机制和基层关爱保障机制，引导基层干部扎根基层、干事创业。
(五)建设清廉x州，涵养风清气正的政治生态。完善“四责协同”机制，加强对“一把手”和领导班子监督。严明政治纪律，强化政治监督，深化运用“365监督在线”机制，加强对避责思维、躺平现象的监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。统筹推进清廉单元建设，大力弘扬清廉文化。加固中央八项规定精神的堤坝，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层减负松绑。始终坚持严的主基调，保持反腐败政治定力，常态化开展警示教育，提升“三不”一体推进治理效能。深化市县巡察一体化建设，高质量完成巡察全覆盖。落细落实“合”字型基层监督体系，深化公权力和基层小微权力监督数字化改革，持续整治群众身边腐败和作风问题，让党风政风社风民风更加清朗。
各位代表、同志们，走好新时代赶考之路，必须切实加强党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要坚持和完善人民代表大会制度，牢牢把握“四个机关”定位要求，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，放大制度优势，发挥职能作用，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实履行“三个重要”政治责任，进一步发挥政协专门协商机构作用，拓展内容、丰富形式、创新机制，提高建言资政和凝聚共识水平。推动新时代统战工作高质量发展，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，团结凝聚党外知识分子、民族宗教人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞及海外侨胞和新乡贤等各方面力量，画好x州发展的“最大同心圆”。全面落实党管武装要求，扎实做好新时代双拥工作，深入推进军民融合发展。持续推进新时代党建带群建工作，切实增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。强化“全市一盘棋”市域大统筹，支持各县(市、区)放大优势、特色竞争，在山区26县中走前列，在全省90个县里争进位，形成比学赶超、整体跨越的生动局面。
各位代表、同志们，未来五年，注定是闯的五年、拼的五年、大干的五年!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，弘扬伟大_精神，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨越，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗!
大连第十三次党代会报告篇5
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党X市纪律检查委员会向中国共产党X市第X次代表大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
市第X次党代会以来，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐不能腐不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社会，开启X全面建设社会主义现代化新征程提供了坚强保障。
一、始终紧抓政治监督，践行“两个维护”更加自觉。紧盯党中央重大决策部署、重要讲话和指示批示精神落实，省市委工作安排落地，精准实施政治监督，有力推动疫情防控、生态环保、高质量发展、脱贫攻坚、意识形态工作责任制等重点任务落实。加强对“一把手”和领导班子的监督，推动全面从严治党政治责任落实。五年来，督促党委（党组）召开党风廉政建设专题会议X场次，监督检查发现问题X个，约谈X人次，下发纪律检查和监察建议X份。严把干部选拔任用廉洁关，回复党风廉政意见X人次。
二、始终坚守人民立场，群众利益得到有效维护。专项治理扶贫领域腐败和作风问题，全市查处问题X件X人。专项治理“一卡通”问题，发现并督促整改问题X个，清退资金X万元，追缴资金X万元。专项治理涉地涉农问题，督促整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房等问题X个。专项治理涉黑涉恶腐败问题，立案查处“腐伞渎”案件X件X人。专项治理教育、人防、食药、社保等民生领域突出问题，推动解决了一批群众的操心事烦心事揪心事。协同推进政法队伍教育整顿，办结问题线索X件，立案X件X人，督促建章立制X项。创新小微权力监督模式，X“e监督”作为全省首家市级监督平台上线运行，累计访问量突破X万人次，监督乡镇、村组为群众线上办事X余件。
三、始终坚持靶向治疗，作风建设全面深化。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，先后组织开展“三纠三促”、“四察四治”专项行动、作风建设年活动，在整治形式主义官僚主义问题上动真碰硬、持续发力。从严整治享乐主义奢靡之风，督促落实过紧日子要求，推动做好压减“三公”经费、厉行节约粮食、制止餐饮浪费等工作。五年来，全市共查处“四风”问题X件X人，通报曝光X期X起X人。紧盯“放管服”改革任务落实，有力督促解决了一批阻碍发展的堵点难点问题。
四、始终坚持政治巡察，利剑作用得到有效发挥。健全巡察工作领导机制，设立了巡察机构、配齐了工作力量。认真落实巡视工作方针，坚持市县上下联动、部门贯通融合，全市共开展巡察X轮次，巡察党组织X个，实现了本届党委任期内巡察监督全覆盖。巡察反馈问题X个，移交线索X件，问题整改率X.X%，线索办结率X.X%，立案审查X人，组织处理X人，推动解决民生问题X余个，健全完善相关制度X余项，X余条巡察建议被采纳实施。
五、始终保持政治定力，反腐震慑效应日益扩大。全市纪检监察机关共受理信访举报X件，其中检举控告X件，精准处置各类问题线索X件，立案X件X人，处分X人，移送检察机关X人，腐败存量逐步削减，增量有所遏制。贯通运用“四种形态”处理X人次，其中，第一、二种形态占X.X%。严肃查处了运启昌、张滨等人党的十八大以来不收敛、不收手的腐败问题，保持了惩治腐败的高压态势。充分运用容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚决打击诬告陷害行为，先后为X名党员干部澄清正名，开展关心回访X人次。扎实开展廉政警示教育，教育警示党员干部X.X万余人次。
六、始终坚持蹄疾步稳，体制机制改革不断深化。依法组建市县监委，人员优化重组、混合编成、融合发展。深化市纪委监委派驻机构改革，健全完善领导体制和工作机制，依法赋予监察权，优化调整监督布局，强化“派的权威”和“驻的优势”。严格执行党章党纪党规和宪法法律法规，持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法，有力推进党内监督和国家监察全覆盖。探索构建“室组地”协同联动工作机制，努力做到优势互补、同向发力。
七、始终加强自我约束，干部队伍建设稳步提升。各级纪检监察机关带头践行“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展学习教育，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，深化全员培训，干部队伍整体素质不断提升。实行特约监察员制度，自觉接受最严格的约束和监督。从严查处纪检监察干部违纪违法行为，持续整治“灯下黑”。
以上成绩的取得，是省纪委监委和市委坚强领导的结果，是各级党组织、广大党员干部、公职人员和人民群众大力支持的结果，是全市各级纪检监察机关和同志们共同努力的结果。在此，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在总结成绩的同时，也要清醒看到工作中的不足，主要是：政治监督不够精准有效，纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督以及其它各方面监督的联动效应有待提升，群众身边的腐败和作风问题整治仍需进一步加强，不敢腐不能腐不想腐一体推进亟需深化等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。
五年来，在大力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中，我们深切感受到：
----坚持党的领导是根本。“东西南北中，党是领导一切的”。五年来，我们始终把党的集中统一领导作为纪检监察工作的“根”和“魂”，确保了党风廉政建设和反腐败斗争方向不偏、力度不减、成效明显。实践证明，只有坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能坚定正确政治方向，确保纪检监察工作高质量发展。
----聚焦“国之大者”是核心。“国之大者”关乎党和国家重要利益，关乎人民幸福、民族复兴。五年来，我们自觉把重要指示批示精神和党中央重大理论方针政策、省委决策部署、市委工作安排以及纪检监察工作实际紧密结合，自觉围绕服务经济社会发展大局开展工作，有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。实践证明，只有以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保党中央和省市委决策部署在X一贯到底、落地落实。
----以人民为中心是关键。江山就是人民、人民就是江山。五年来，我们始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，坚持依靠群众正风肃纪反腐，推动纪检监察工作成果更多更广惠及人民群众。实践证明，只有始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，自觉接受群众监督，党风廉政建设和反腐败斗争才能不断向纵深发展并赢得群众认可。
----依规依纪依法是保障。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。我们始终以党章党纪党规和宪法法律法规为根本遵循，依规依纪依法履行职责，不断提高反腐败工作规范化法治化水平。实践证明，只有始终把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，切实把制度优势转化为治理效能，才能不断提升执纪执法的政治效果、纪法效果和社会效果。
当前面临的形势任务
未来五年，围绕中心、服务大局，全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务更加艰巨，需要我们下更大的决心、做更大的努力，以更强的担当和更有力的举措推动纪检监察工作高质量发展。
----全面从严治党有新要求，纪检监察工作依然任重道远。新时代推进全面从严治党，必须坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争只有快进键，没有暂停键，向纵深发展、一严到底成为主基调。但从全市来看，有的党组织学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不及时不全面，学习不深不透、流于形式；落实全面从严治党主体责任有差距，在抓早抓小、从严从实方面缺乏务实管用的措施办法。有的党员领导干部个人主义、本位主义思想严重，不能严格遵守民主集中制，习惯于搞“一言堂”“家长制”。有的党员干部组织意识淡薄，重大事项不请示报告，违反政治纪律、政治规矩的现象时有发生。这些问题的存在，迫切需要我们始终扛牢管党治党政治责任，推动全面从严治党主体责任和监督责任真正落实并取得实效。
----经济社会高质量发展有新需要，纪检监察工作应当乘势而为。当前，全市经济社会发展已经进入了一个新的发展阶段，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的任务艰巨繁重，急需全市上下以更强的担当、更好的状态、更优的作风，抓好各项工作落实。但从全市来看，有的党组织对发展问题掌握不清、研究不透，对解决新问题思路不够开阔，在深入推进“放管服”改革，优化营商环境方面主动作为不够；有的部门单位“官老爷”“衙门病”依然普遍，形式主义官僚主义还不同程度存在。有的党员干部和公职人员工作推进不积极，抱着“只求不出事，宁愿不做事”的消极心态，逃避责任，懒政怠政，工作作风与新时代的要求还不相适应。这些问题的存在，迫切需要我们充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促全市各级党组织和广大党员干部完整准确全面理解和贯彻新发展理念，勇担发展重任，不断改进作风，切实推动中央和省市委各项决策部署落地生根。
----人民幸福生活有新期盼，纪检监察工作仍需一往无前。民心是最大的政治。进入新时代，人民群众对美好生活的向往更加迫切、更加强烈，对于自身利益的关注更加广泛。但从全市来看，基层“微腐败”依然易发多发，虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友、吃拿卡要等问题禁而不绝。“四风”反弹回潮压力增大，隐形变异花样翻新，五年来查处的问题数量持续呈现上升态势。有的单位通过虚列项目、虚增人员、虚开公函等方式，套取资金违规发放福利或违规接待。有的党员干部和公职人员借操办婚丧喜庆事宜借机敛财、借协调关系名义索要钱款；收受管理服务对象微信红包、抵价券、会员卡；“不吃公款吃老板”“靠企吃企”；自我要求不严，酒驾醉驾问题频发，五年来查处多达X人，占全市处分人数的X%。这些问题的存在，迫切需要我们义无反顾、毫不松懈，全力整治群众身边的腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
----正风肃纪反腐有新挑战，纪检监察工作必须守正创新。经过五年的努力，全市反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。但从政治大局和工作全局来看，围猎与反围猎的较量、腐蚀与反腐蚀的斗争长期存在，腐败存量仍未清底、增量仍有发生。目前全市在办问题线索中，发生在十九大以前的占X%，发生在十九大之后的占比仍然高达X%，减存量、遏增量的形势依然严峻。一些腐败问题往往都是政治和经济问题交织、传统和新型问题交织、腐败和作风问题交织，贪腐行为更加隐蔽复杂，危害更加深重。同时，一些领域腐败呈现出科技化、变异化、低龄化的新趋势和新形态，“雅贿”“低买高卖”“影子股东”以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题有所出现。这些问题的存在，迫切需要我们保持战略定力和政治定力，坚持“严”的主基调不动摇，做到态度不变、力度不减、尺度不松，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化政治生态。
今后五年工作建议
今后五年，是全市上下奋力开启现代化建设新征程的关键时期。全市纪检监察工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，继续按照“一个聚焦、两个围绕、三个提升、四个抓好”的总体思路，一体推进不敢腐不能腐不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为服务保障国家大战略、引领推动区域新发展，加快建设幸福美好新X保驾护航。
一、强化政治担当，加强和改进政治监督，切实保障党中央重大决策部署落地见效。聚焦学习贯彻新时代中国特色社会主义思想加强监督，督促各级党组织和广大党员干部学习贯彻重要讲话和指示批示精神，不断提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。聚焦“两个维护”的根本政治责任加强监督，督促各级党组织和广大党员干部从思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。聚焦党中央重大决策部署，特别是“三新一高”“双碳”目标落实，中央环保督察、中央和省委巡视反馈问题整改等加强监督，督促各级党组织和广大党员干部防范和纠正行动落实上的温差偏差落差。聚焦市委“立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动X高质量发展”总体思路和实现“六个明显提升”奋斗目标加强监督，督促全市上下切实把X经济社会高质量发展的各项任务抓在手上、扛在肩上。聚焦制度执行加强监督，严肃查处违反和破坏党纪法规制度的各种行为，维护制度权威，不断推动制度优势转化为治理效能。聚焦关键少数开展监督，切实加强对“一把手”和领导班子监督，推动主体责任和监督责任贯通落实，以有效监督实现真管真严、敢管敢严、长管长严。
二、强化目标导向，突出标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，坚持“三不”一体推进。强化不敢腐的震慑，始终坚持严的主基调，保持压倒性力量常在，及时发现解决“七个有之”，严肃查处腐败分子。坚持受贿行贿一起查，特别是坚决查处十八大以来仍不收敛不收手的贪腐行为。强化不能腐的约束，深挖案件背后的政治问题、经济社会风险和共性特点，从案件中总结提炼有效治理腐败的规律性认识，提高以案促改、以案促治质量，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。强化不想腐的自觉，教育引导广大党员干部自觉传承党的光荣传统和优良作风，以伟大建党精神滋养党性修养，弘扬时代新风，摒弃贪腐之念。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，扎实开展容错纠错，严查诬告陷害行为，激励干部担当作为，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
三、强化问题导向，坚持纠树并举，以作风建设新成效助推全市经济社会高质量发展。紧紧围绕“三新一高”深化整治形式主义官僚主义。坚决纠治落实“十四五”规划中的作风问题，严查口上喊着贯彻新发展理念，行动上我行我素、片面落实甚至阳奉阴违问题。坚决纠治安全发展中的作风问题，严查思想懈怠、检查走形式、虚假整改等问题。坚决纠治弱化全面从严治党引领保障作用的作风问题，严查管党治党中的不正之风，推动全面从严治党走深走实。坚决纠治加重基层负担的形式主义问题，严查文件会议督查考核过多过滥、“指尖上的形式主义”等问题。紧紧围绕突出问题深化整治享乐主义奢靡之风，对享乐奢靡歪风陋习露头就打、反复敲打，不断巩固党的十八大以来的整治成果。紧紧围绕涵养文明新风，传承共产党人精神谱系，教育引导广大党员干部大力弘扬优良传统，鼓起奋进新征程的精气神。
四、强化结果导向，坚持精准发力，持续整治群众身边腐败和不正之风。持续深化对巩固脱贫攻坚“四个不摘”政策成果的监督，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，深入整治群众普遍关注、反映强烈的突出问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。积极开展村（社区）集体“三资”提级监督，充分发挥扶贫（民生）监督信息平台作用，完善拓展X“e监督”平台，让小微权力在阳光下运行。扎实开展粮食购销领域腐败问题、供销社系统腐败和作风问题等专项整治，有针对性组织开展党员干部和公职人员酒驾醉驾、优化营商环境等专项整治。持续整治民生领域损害群众利益问题，紧盯教育医疗、养老社保、安全生产和食品药品安全、执法司法和行政审批、政务服务、生态环保领域加强监督，持续做好常态化扫黑除恶监督和“惩腐打伞”工作。
五、强化统筹协调，形成强大合力，全面提升监督工作质效。在健全制度机制上持续用力，不断推进治理体系和治理能力现代化取得更大成效。全面落实改革任务，深化推进市纪委监委派驻机构改革，积极开展县市区派驻机构改革，完善派驻监督体制机制。健全完善联动机制，深入推动“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动形成监督合力。统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督贯通融合，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。健全完善内外贯通机制，促进纪委监委专责监督与党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。全面贯彻中央巡视工作方针，坚守政治巡察职能定位，努力实现新一届党委任期内巡察监督高质量全覆盖，确保巡察监督效应最大化。
六、强化内部治理，锻造过硬队伍，不断推动纪检监察工作高质量发展。加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。严格遵守党章党纪党规和宪法法律法规，认真贯彻落实《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》，自觉运用法治思维法治方式推进监督、防治腐败，确保执纪执法权规范正确行使。切实提升内部治理水平，紧盯信访、案管、审理等关键环节，健全完善并严格执行工作制度，推进监督执纪问责和审查调查处置程序规范、优质高效。持续加强纪检监察干部队伍建设，突出政治标准选人用人，打通“入口”、疏通“出口”，大力培养选拔政治过硬、德才兼备、堪当重任的优秀干部。时刻牢记打铁必须自身硬，严防“灯下黑”，努力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军。
同志们，不忘初心担使命，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，忠实履行职责使命，奋发努力、开拓进取，以纪检监察工作高质量发展护航全市经济社会高质量发展和人民幸福安康，为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争贡献X力量！