县委书记在全县基层党建工作推进会上讲话

时间：2022-06-03 08:35:02 来源：网友投稿

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县委书记在全县基层党建工作推进会上讲话

同志们：

今天，县委召开全县基层党建工作推进会，会议开到了村一级党组织，主要任务是：进一步落实全面从严治党各项要求，正确分析研判当前党建工作形势，找准抓实基层党建工作薄弱点和着力点，努力开创全县基层党建工作新局面，切实为全县经济社会发展提供坚强组织保证。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、深刻认识全面从严治党的形势要求，以强烈的政治担当切实履行管党治党政治责任

党的十八大以来，中央鲜明提出全面从严治党，这是党中央作出的重大战略部署，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，我们必须认清形势，切实增强政治责任感和历史使命感。

一是加强基层党建工作是落实全面从严治党的题中之义。党的十八大以来，习近平总书记对全面从严治党提出一系列重要论述重要指示批示精神，指出要牢固树立大抓基层的鲜明导向，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。今年以来，省委把党的建设放在了更加突出的位置，出台了“xx、xx”的文件，提出了许多刚性要求。市委召开了高规格的基层党建工作推进会，各县（市、区）党政“一把手”、纪委书记、组织部长参加会议，会上通报了各地工作存在的问题，对创建基层服务型党组织、整顿软弱涣散党组织、解决联系服务群众“最后一公里”等方面工作进行了详细安排，提出了严格要求。这充分体现了中央和省委、市委对推进基层党组织建设的坚定决心，我们务必高度重视，切实把基层党建工作抓紧抓实抓出成效。

二是加强基层党建工作是落实全面从严治党的现实需要。近年来，我县经济社会发展取得了长足进步，但与全省、全市的发展水平相比，还有较大差距，主要表现在经济总量不大、人均收入不高、基础设施相对滞后等方面。要解决好这些问题，更需要我们充分发挥党建引领推动作用，进一步激发党员干部干事创业激情。特别是当前，构建高质量发展的格局任务艰巨而繁重，这就要求我们不断加强基层党建与经济社会发展的深度融合，努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力，引领推动全县经济社会加快发展。

三是加强基层党建工作是落实全面从严治党的迫切要求。近几年，我县党建工作全力推进，取得了明显成效。但是也确实存在一些问题。上周，根据县委安排，我和其他几位常委同志，专门对基层党建工作进行了专题调研，发现基层党建工作存在的问题主要表现在6个方面：一是一些基层党组织的凝聚力和号召力在弱化。有的地方农村党员、村干部年龄老、文化程度低、发挥作用弱的问题还比较严重，基层党员队伍模范带头作用发挥不够；
个别地方发展党员都很困难，普通党员对党员的身份认同不够，而非党村、组干部对党的认识有偏差，甚至不愿意入党。二是对党员的教育管理办法不多，效果不好。特别是在对外出务工流动党员的管理上，仅停留在一年几次电话问候，没有更有效的措施，这批党员基本上是脱离组织。一些党员干部不晓得该为群众做什么、该如何做，有的基层党组织运行机制不健全、“三会一课”、组织生活会等党内生活制度执行走过场，导致服务意识差、服务能力弱、服务效果不好。同时，在调研中，村干部普遍反映培训机会太少，有的甚至对如何发展党员都不太清楚。三是有的党组织书记认识还没到位。有的党组织书记认为抓党建是“虚功”，抓经济才是“实绩”，把抓党建工作与抓经济社会工作对立起来，对县委、镇党委安排的党建工作重视不够。在软弱涣散党组织整顿工作中，有的乡镇党委抱有应付检查的心态，将真正软弱涣散的党组织不列进来，整顿工作浮于表面，有很多突出问题没有得到有效的解决；
有的县直单位到联系软弱涣散村开展帮扶工作流于形式，走一走、看一看、说一说，没有实际效果。四是有的党支部书记履职不到位。有的党支部书记对党建工作研究不深、部署不力，总是签“过路字”，让分管领导抓，自己当起了甩手掌柜，与“第一责任人”名实不符。有的党支部书记发展党员不严格把关，导致将曾经有违法违纪行为的人员吸收进来，严重影响了党员队伍的形象；
五是有的基层党组织工作落实不到位。有的党组织对上级交办的任务不能按时按质完成，能拖就拖，能推就推，不催不动，习惯打太极，没有把党建工作落到实处。上级文件精神、惠民政策停留在乡镇一级。乡镇不引导、不宣传，导致一些村社干部对一些政策一问三不知。一些村（社区）党务、村务不公开，惠农政策优亲厚友的现象还比较突出。六是在保障上还有很多需要改进和加强的地方。有的乡镇没有落实“村财乡管”制度，没有建立村（社区）办公经费专户，不按时兑现村（社区）干部待遇，甚至有克扣、挪用现象。这里有一点大家需要明确，按规定把村干部的部分待遇纳入考核不属于克扣和挪用，是允许的，也是必要的，不能让干部干好干坏一个样。但是要给村干部讲清楚，考核标准是多少，让村干部心中有一本明白账。一些村干部养老难问题还比较突出，需要组织上给予关注关爱。全县的村级活动阵地总体上建设得很好，功能配备比较齐全，但是真正发挥作用的却很少，有的常年大门紧锁，一年到头难得有干部进去办公。我们凝聚人心和力量的阵地却成了摆设，群众办事不方便不说，还在社会上造成了很不好的影响。总结上一轮阵地建设情况，总体情况是好的，但是部分地方还存在一些突出问题。今天，根据调研情况讲了六个方面的问题，就是要鲜明问题导向，多讲问题，明确下一步的整改方向。特别是乡镇（街道）、村（社区）的同志一定要引起高度警觉，各级党组织都要对号入座，有则迅速改之，无则加勉。

二、围绕建设基层党组织的目标任务，以务实的工作举措全力夯实基层基础

抓好基层党建工作，关键是狠抓落实。中央和省委、市委、县委先后对加强基层党组织建设、软弱涣散党组织整顿等工作做了安排部署。具体讲，要突出五个方面的重点。

一要狠抓好党员队伍的教育管理。全面从严管党治党首先是教育管理党员。党建工作核心是“人”，重点是党员干部的纯洁性。现在从中央到地方，各级党委高度重视党建工作，要求解决好阵地和办公经费的问题。最核心的还是“人”。抓党员教育管理，就是要充分发挥“人”这个核心因素的作用，这也是我们抓党建工作的重中之重。首先，要抓好党员发展。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，注重新发展党员的质量，加大从青年工人、农民、知识分子中发展党员力度，不断优化党员结构。发展党员要充分结合各地实际情况。要结合xx县的实际，不能机械按照“控制总量”的要求，一把尺子量到底，要辩证地看待，灵活执行政策。xx县党员占人口的比例还远远低于全国平均水平，从这个角度来讲，xx县党员发展不是控制的问题，而是发展不足、发展不够的问题。又从各个乡镇、村（社区）的情况来看，有的地方党员多、比例高，有的地方党员少、比例低，高的地方要适当控制，低的地方要加大发展力度。要把严“入口关”，不让那些政治动机不纯、品质低下的溜进党的队伍。对发展党员工作，要实行责任倒查追究制，哪个环节出错，哪个没有把好关，就追究哪个的责任。同时，对那些多年不发展党员的基层党组织书记也要追究责任。其次，要严肃不合格党员处置。不合格党员在党内虽然只是少数，但留在党内会涣散党的组织，损害党的威信和事业。对那些限期不能整改、问题比较严重的，要严格按照程序进行组织处理，该劝退的劝退，该除名的除名，绝不姑息。第三，要强化日常管理。要严格执行“三会一课”，提高组织生活会质量，从严格规矩、严肃纪律入手，不断增强党员党性意识、纪律意识，让党员充分发挥先锋模范作用。同时，抓党员教育管理要动态、辩证看。我们看一个党员合不合标准，最基本的一条，就是看他政治上合不合格，拥不拥护党的领导，热不热爱国家和人民，这是前提也是关键。十全十美的党员很难找，关键是在把他列为积极分子之后，要认认真真的培养，让他逐步提高，加入党组织之后要严格教育、管理。要切实发挥好党组织锻炼人和改造人的作用，把那些不讲政治、不遵守纪律的变得讲政治、遵守纪律，这样原本不是很优秀的党员就可以变得优秀。如果我们的管理没有跟上，导向也不正确，就算一些同志入党时很优秀，也可能变成一个坏党员、甚至一个不合格的党员。所以，各级党组织书记要辩证的思考这个问题，切实抓好党员的教育、管理。

二要狠抓好基层党组织带头人队伍建设。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”基层党组织带头人，是党在基层工作的核心力量，书记强则党组织强，书记弱则党组织弱。结合村级党组织换届选举，我们必须要建强村级党组织带头人队伍，包括部门党组、乡镇党委的带头人队伍。要强化监督管理，试行任期和离任经济责任审计制，对那些不合格的村（社区）党组织书记，要坚决调整。机关要按照工作人员总数的1%至2%配备专职党务工作人员，国有企业按照不低于职工总数的1%配备专职政工人员（不足1人的要配足1人），加大“两新”组织党建指导员选派力度，扩大选派范围，推动骨干项目、骨干企业、民营企业更好、更快地发展。坚持县级示范培训、乡镇（县级部门）普遍培训等方式，突出抓好党组织书记培训，让每名基层党组织书记每年至少接受1次集中培训，切实提高履职能力。对大学生村干部一定要加强管理，大学生村干部必须到任职村工作，县级部门不得借用，乡镇未经批准不得截留、挪用。组织部门要加强对村官截留、挪用问题进行调研跟踪，抓好整改落实；
对满服务期的大学生村官采取加大定向考录、考核转聘、自主创业、择优推荐等方法，逐步分流。

三要狠抓好干部直接联系服务群众工作。县委将成立“万名干部直接联系服务群众活动”领导小组办公室，切实畅通联系服务群众“最后一公里”，推动联系服务群众工作常态化。工作中，各级领导干部要带头深入联系乡镇、村和社区开展帮扶工作，为一般党员干部作出示范。同时要督促党员干部职工严格落实总要求，坚持“三必看”、“三必问”、“三必留”，做到“实打实”开展联系服务工作，千万不能搞形式，走过场，那样反而会起到坏的作用。请各县领导、县直部门和乡镇负责人带头，在春节之前组织干部再到联系户去走一遍，让群众能够切实感受到组织的温暖。机关单位党组织要组织在职党员到社区开展“双报到”志愿服务。这里我强调一点，我们开展直接联系服务工作，要落实专人管理，督促党员干部及时在平台承诺践诺，用实实在在的帮扶效果取信于民。

四要狠抓好软弱涣散党组织整顿。软弱涣散基层党组织是动态的，需要持续整顿，反复用功。要开展“回头”看。对整顿工作任务有欠账的，必须在12月底前全面完成。对已经完成整顿的，要跟踪巩固，防止反弹“回潮”；
对整顿效果不好的，要限期“补课”，确保整顿工作取得实效。要持久深入抓。按上级要求，各乡镇党委要履行主体责任，对支部一个一个排查，逐个逐个分析，看软在何处、弱在哪里、原因是什么，一村一策、对症下药，制定整改措施、厘清发展思路。特别是要加强村干部监督管理，对那些不能胜任、工作不在状态、群众不认可的村干部，要坚决调整撤换；
对优亲厚友，截留、克扣、冒领惠民资金，套取国家补助、侵吞征地拆迁补偿款等问题，要从严查处。要重拳整治违法违纪、涉黑涉恶等丑恶现象，净化基层组织。针对这些问题，纪委监委要引起高度重视，出重拳加以解决；
各乡镇、村（社区）要认真开展自查自纠，切实加以整改。要切实做好帮扶。每一个软弱涣散村都明确了联系领导和帮扶部门，县级领导要到村到户开展指导，帮助找准存在问题，帮助谋划整改的措施。尤其要注意了解党务、村务公开情况，要做到“公开是常态、不公开是例外”，特别是与多数群众利益相关的问题，必须公开透明，公开的方式要注重结果，关键是让群众能够知晓。县级部门要切实担起帮扶责任，为软弱涣散村解决一批帮扶资金、协调一个惠民项目、举办一次技能培训、提供一批创业就业信息，确保帮扶工作取得实效。

五要狠抓好基层组织建设的投入保障。稳定充足的基层组织建设投入，是基层组织正常运转、发挥作用的前提和基础。首先，要加大投入保障。最近几年，县委对基层组织建设的投入在不断加大，今年以来，村（社区）办公经费分别是村xx元、城市社区xx元。在财力允许的情况下，可以适当提高村（社区）办公经费，让其有能力集中为群众多办实事好事。村（社区）办公经费必须在每年初划拨到位，财政部门务必按要求抓好落实。认真落实村财乡管村用的原则，实行专户管理。关于村（社区）办公经费本年度未用完是否清零的问题，请组织和财政部门研究一下，看如何转接到来年使用，允许其节约开支，集中力量办大事。机关事业单位党组织的活动经费，要按部门（单位）机关工作人员（含离退休人员）工资总额的xx%列入部门（单位）行政经费预算，专款专用。其次，要认真落实村（社区）干部待遇。按照文件规定，对村（社区）干部待遇，乡镇必须按月将工资打到个人工资卡上，乡镇年底对村（社区）干部进行绩效考核后，根据考核结果发放。要将村（社区）干部养老保险补贴和离职补贴落实到位，让他们退有所养、老有所养。

三、鲜明树立“抓好党建就是最大政绩”的工作导向，以主动作为的态势形成基层党建工作的强大合力

习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”各级党组织、党组织书记和广大党员干部一定切实认清党建工作的重要性，自觉把抓好党建工作作为根本责任，牢固树立好“两种意识”：一是抓党建就是最大的政绩。二是党建工作的政绩体现在党组织的凝聚力、号召力、战斗力和执行力上。要把握好党建工作的基本方向和要求，找准工作着力点，特别要注重抓好三个方面的工作。

一要在“履行责任、狠抓落实”上再用力。全县党员干部要做到在党言党、在党忧党、在党为党，要主动作为，在履行党建职责上有一个全新起步。要充分发挥领导带头示范作用，各级党组织书记要切实履行好“第一责任人”的职责，县委从我开始，人大、政府、政协党组书记都要真正带起头来，以上率先，层层传导落实责任，这样一来，每一个党组和党支部就是一个坚强的战斗堡垒，全县凝聚起来就是一个强大的战斗团体，各项工作推进起来必定势如破竹。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，工作要做到“五个亲自”：亲自读文件、亲自作部署、亲自抓督促、亲自作汇报、亲自作表率，年初要与下级党组织签订党建工作责任书，落实党建工作专项经费，每季度要召开一次党委党建工作专题会议，半年至少到下级党组织督促指导党建工作1次，真正做到有安排、有保障、有督促。机关党建重抓党员干部党性锻炼、改进机关作风，深入推进“双报到”工作，彻底解决“中梗阻”现象，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，让群众明显感受到机关风气的变化。农村党建重抓带头人队伍建设、活动阵地建设、软弱涣散基层党组织整顿、党员教育发展管理等。村级党组织书记重抓党的政策宣传，把好党员发展“入口关”，充分发挥阵地作用，严格“三会一课”制度，严肃党员民主评议，认真落实党务、村（居）务公开制度。同时，要防止“就党建抓党建”的错误思想，绝不能把党建工作同我们的业务、经济和社会管理工作割裂和对立起来。一旦那样，就变成了“两张皮”，党建工作就失去了赖以生存的基础。要真正把党建工作贯穿到各项业务、经济、社会管理工作当中去，贯穿到每名党员干部的本职工作当中去，按照党的路线、方针和政策做工作，按照上级党组织的部署要求抓工作。

二要在“条块结合、齐抓共管”上再用力。各地各部门要树立“大党建”观念，既各司其职、各负其责，又密切联系、相互支持，做到齐抓共管。县委组织部要加强对各级党组织的指导，统筹抓好全县基层党建工作的安排部署，督促基层党建各项工作落到实处。同时，要抓好培训教育，分批次、有针对性的组织党员、干部到发达的地方去考察学习，借鉴吸收先进经验。革命老区不是贫困、落后、懒散、软弱的代名词，而更应该要体现出艰苦奋斗、坚忍不拔、加快发展的精神意志。最近，我带队去xx进行了考察，感触特别深，同样是革命老区，但是xx的发展态势和发展力度是我们无法比拟的，很多地方都值得我们学习。县委宣传部要强化宣传和舆论引导，要加大基层党建宣传力度，及时发现、总结和宣传好经验、好做法，特别是要多深入基层、深入群众，大力培树挖掘和宣传发生在我们身边的苦干实干的先进典型，形成良好的工作氛围。同时，要注意整合宣传资源，不能仅靠专业的记者人员，要大力发展乡镇通讯员队伍；
要扩大宣传范围，不仅要在本级媒体宣传，还要力争在市、省上，乃至全国的媒体上宣传报道。县直机关工委要切实担负起工作职责，抓实抓好机关党建，牵头把县级机关“双报到”工作抓出实效。县国资委、县“两新”党工委要加强对国有企业、“两新”组织党建工作的指导和督查。这次会议后，各地各部门都要聚精会神抓党建，在全县上下形成人人抓党建的良好格局。

三要在“严格考核、逗硬问责”上再用力。通过加大问责力度，让每个党组织书记从思想上真正重视起来，从“不想干、干不好”的被动向“我要干、要干好”的主动转变。一是严格基层党建工作述职述廉制度。每年年底，各乡镇、部门党委（党组）书记向县委作基层党建工作专项述职，村（社区）党组织书记向乡镇党委作基层党建工作专项述职，并接受党员干部评议，上级党委书记要逐一进行点评，组织部门要全程参加。二是建立会议质询制度。今后在党建相关会议上，与会领导将现场随机对各党组织书记就党建工作进行提问和质询，对不能正确回答的，要批评、要约谈。三是细化指标，明确责任。要增大党建工作在年度绩效考核中的比例，由原来的xx分增加到xx分，对单位和个人党建目标任务考核不及格的，取消本单位和主要负责人当年评先选优资格。四是将督导工作常态化。县纪委、县委组织部、县委督查室、要对各单位党建工作开展定期督促检查，特别是万名干部直接联系服务群众、村（社区）阵地建设、办公经费、干部待遇、后进基层党组织整顿以及党组织发挥作用的情况和党建工作贯穿各项工作的情况等重点工作，要建立督查台账，定期通报工作情况。抓党建工作是我们的分内之责。希望这次会议之后，各级党组织书记迅速行动起来，认真履行自己的责任，采取有力的措施，努力使我们的党建工作再上一个新的台阶，圆满完成党建工作的各项任务，向人民群众和上级党组织交一份满意的答卷。

同志们，县委高度重视党建工作，希望大家一定要切实增强全面从严管党治党的政治自觉，把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委要求上来，聚精会神抓党建，建强党的组织，带好党员队伍，为推动全县高质量发展提供坚强有力的组织保障！