胡长平｜文
我国铜冶炼业实现更高质量增长会面临许多挑战，应按“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，保持铜产品产量平稳增长。
2023年，在我国铜精矿含量同比下降3.92%的情况下，铜冶炼企业精炼铜产量和利润分别增长13.53%和15.1%的好成绩，虽然成绩来之不易，但仍不能满足“稳增长”需要。2023年，我国净进口精炼铜345.79 万吨，占国外精炼铜总产量24.89%。保持铜产品产量平稳增长，既是《有色金属行业稳增长工作方案》（工信部联原〔2023〕130 号）主要目标之一，也是“稳中求进、以进促稳、先立后破”的必然要求。
我国拥有完整的制造业体系，机电产品特别是“新三样”出口持续增长，赋予了铜产业和消费强大韧性。若按出口机电产品平均含铜量价值占出口额2.5%、铜价7 万元/吨计算，2023年，我国出口机电产品用铜497 万吨（出口额139 196 亿元，占货物出口额58.55%，同比增长2.9%）。这一数据既具有合理性，又与相关数据呼应。据相关媒体3月23日报道：2023年，我国光伏、风电、新能源汽车、动力电池和储能电池等产业的铜消费量300余万吨，比2022 年增长52%，占全国铜消费约19%。全球铜消费是一个难以分割的有机整体，按世界GDP平均用铜量计算，2022年我国单位GDP用铜量是世界平均水平的3.07 倍，国外的5.56 倍、印度的3.94倍、美国的11.67倍。
我国铜冶炼原料“买全球”和含铜产品特别是机电产品“卖全球”，既是一个买卖各方自发自愿的公平贸易行为，更是市场长期筛选结果，符合市场规律。我国铜冶炼业要以美国为鉴，不能动摇“保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。”1998 年以前（含1998年），美国精炼铜产销量稳居世界第一，1998年，美国精炼铜产销量分别为246万吨和288.3万吨，占世界总量17.57%和21.75%；
2022 年，美国矿山铜产量、精炼铜产销量分别为123.17万吨、97.11 万吨和171.7 万吨，分别居世界第五位、第六位和第二位。这个时期，美国铜冶炼原料供应十分充裕、消费也始终稳居世界第二位，GDP 由占世界28.54%下降至24.70%。但铜冶炼业和传统制造业今非昔比，按照当前情况来看，推动我国铜冶炼业实现更高质量增长会面临许多挑战，应按“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，保持铜产品产量平稳增长。
铜产业与制造业密切相关，铜产品是制造机电产品尤其是“新三样”的基础原材料。铜产业主要由原料供应、冶炼（初级产品生产）和加工应用三部分组成，相关原料必须经过冶炼才能被加工应用。占铜冶炼原料80%以上的铜精矿（矿山铜）生产，由各国的自然资源禀赋决定且具有相对稳定性和可预见性；
正常铜冶炼生产，需要保持较长时间的连续性和稳定性。铜产品加工和铜消费，尤其是占原料供应20%的铜废碎料存在许多不确定性。各国铜冶炼业要保持可持续高质量发展，主要受铜消费量和冶炼副产品硫酸的制约，没有相对完整强大的制造业体系支撑，既难以消纳硫酸，又不能保障铜消费量，很难再扩大铜冶炼规模。
新中国成立以后尤其是进入21 世纪以来，全球铜冶炼原料供应与冶炼能力整体上有较好匹配性且稍有过剩，但情况日趋复杂。究其原因，既受国际政治经济环境影响，也受全球铜产业链生态链发生深刻变化的影响。突出表现为，多元化且存在特定不确定性的铜冶炼原料供应和含铜产品消费越来越个性化，较易导致大规模连续化铜冶炼生产被“供需错配”和“围猎”。过于纠结推动铜冶炼产品实现更高质量增长是否要有原料保障，既有“鸡蛋相争”之嫌，也不符合日本、德国、韩国，尤其是我国铜冶炼业发展现实。
我国铜产业链生态链同全球相关各方已实现融合和互利共赢，整体上拥有保持铜冶炼产品增长的强大优势。《中国有色金属工业年鉴2020》数据显示：2019 年，我国矿铜产量（矿石和精矿中的含铜量）居世界第三位、占总产量7.86%，美国居第五位、占总产量6.93%，其他居前十位国家为智利、秘鲁、刚果民主共和国（第四）、澳大利亚、俄罗斯、墨西哥、赞比亚和哈萨克斯坦。这8个国家合计矿铜产量、精炼铜产销量分别为1 362.65 万吨、624.78 万吨和98.56万吨，各国铜冶炼产品供应都严重过剩，继续扩大规模将得不偿失。
2019年，我国精炼铜产量居世界首位、占世界总产量40.84%，美国居第四位、占世界总产量4.41%，其他居前十位国家为智利、日本、俄罗斯（第五）、刚果民主共和国、韩国、德国、波兰和哈萨克斯坦，也都不具备扩大冶炼规模潜力。其中，日本、韩国、德国没有矿铜且日本精炼铜供应过剩47.96%；
波兰矿铜产量、精炼铜产销量分别为57.27 万吨、56.73 万吨和28.66 万吨。除中国和美国外，在2019 年精炼铜消费前三位至十位的国家或地区中，德国、日本、韩国、哈萨克斯坦与上述重叠。相较我国，印度（第七）和土耳其（第八）要扩大铜冶炼规模，既不具备全产业链尤其是铜消费支撑，也同样面临原料供应制约。
上述国家或地区，2019 年，矿铜产量、精炼铜产销量分别占全球总量70.46%、93.77%和90.23%。整体来看，只有美国铜产业比中国铜产业更完整，有扩大铜冶炼产能的潜力。虽然，日本、德国、意大利铜产业链生态链与中国各有千秋，但全产业链完整度和消费潜力不可同日而语。
建设中国式现代化铜冶炼体系，既是坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国的迫切需要，也是推动构建全球铜产业命运共同体的必然要求。一方面，我国铜冶炼产品供应存在巨大缺口；
另一方面，国外铜冶炼原料供应严重过剩。2023年，我国铜产品进口额1 221.3亿美元、出口额90.5 亿美元；
进口铜精矿实物量2 753.6万吨，同比增长9.1%；
进口铜废碎料实物量198.6 万吨，同比增长12.1%。2023年，我国电解铝产量占全球总产量59.20%、精炼铜占48.32%，铜冶炼业仍有实现更高质量增长潜力。也许唯有铜冶炼产品产量世界占比能与电解铝比肩，才更有利于推动构建全球铜产业命运共同体。
建设中国式现代化铜冶炼体系，要坚持系统观念，着力优化完善妨碍进口铜废碎料政策环境，逐步扩大进口并实现与出口货物用铜基本平衡。要统筹发展和安全，努力优化和减少沿海地区铜冶炼能力，积极探索将部分外汇储备转化为铜冶炼原料储备途径，逐步提高骨干铜冶炼企业原料库存。要发挥行业协会、商会等社会组织作用，建立完善防范化解铜冶炼原料“供需错配”调节体制机制。要深化改革开放，把握全球铜产业尤其是铜消费发展新趋势，不再追求扩大单体铜冶炼规模，进一步提升生产能力与原料供应适配性。要立足内循环和以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴需要，努力调控进口硫磺规模和制酸节奏，畅通稳定消纳铜冶炼副产硫酸渠道。要按“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，助推战略相对安全地区建设单体规模相对小、原料适应性强铜冶炼生产线，努力把握全球铜产业发展方向和主动权。
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