张昭
（沧州市市政公用事业服务中心，河北沧州 061000）
市政工程建设是城市发展的重要组成部分，其安全监督管理对于保障人民群众的生命财产安全、促进城市的和谐稳定以及推动经济的可持续发展具有重要意义。然而，当前市政工程安全监督管理存在诸多挑战，使得其在实际操作中的效果并不理想。因此，有必要对市政工程安全监督管理的现状进行深入分析，并探讨其面临的难度，同时提出加强安全监管的具体措施，以期为我国市政工程安全监督管理的改进提供有益的参考。
1.1 保障人民群众生命财产安全
市政工程建设涉及道路、桥梁、隧道、排水等多个领域，直接关系到人民群众的日常出行和生活。如果安全监督管理不到位，一旦发生安全事故，将给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。因此，加强市政工程安全监督管理，是保障人民群众生命财产安全的必然要求。
1.2 促进城市和谐稳定
市政工程作为城市基础设施的重要组成部分，其建设质量和安全水平直接影响到城市的形象和声誉。安全监督管理能够有效预防和减少安全事故的发生，维护城市的正常运行和社会稳定。因此，加强市政工程安全监督管理，对于促进城市和谐稳定具有重要意义[1]。
1.3 推动经济可持续发展
市政工程建设是推动城市经济发展的重要力量。安全监督管理能够提高市政工程建设的质量和效率，减少因安全事故造成的经济损失和社会影响。同时，安全稳定的市政工程建设环境还能够吸引更多的投资和资源，推动城市的可持续发展。
2.1 监管制度不完善
当前，市政工程安全监督管理的制度体系尚不完善，存在诸多空白和漏洞。相关法律法规和政策文件未能全面覆盖市政工程建设的各个环节，导致监管工作难以有效展开。同时，监管制度缺乏足够的灵活性和适应性，无法及时应对市政工程建设中出现的新问题和新挑战[2]。
2.2 执行力度不够
尽管已经出台了一系列关于市政工程安全监督管理的法律法规和政策文件，但在实际执行过程中，往往存在执行力度不够的问题。部分监管部门在执法过程中存在松懈和懈怠现象，对违规行为查处不严，甚至存在监管空白。这导致一些企业和个人在市政工程建设中忽视安全问题，给市政工程建设带来较大的风险。
2.3 信息化水平低
信息化是提高市政工程安全监督管理效率和质量的重要手段。然而，目前我国市政工程安全监督管理的信息化水平仍然较低。监管部门之间的信息共享和协作机制尚未建立健全，导致监管信息无法及时传递和处理。同时，信息化技术的应用范围有限，尚未充分发挥其在安全监督管理中的作用。
3.3.1 酸碱度测定结果 按“2.4.4”项下方法配制酸碱度供试品溶液，按“2.3”项下方法测定酸碱度，结果见表3。
3.1 市政工程具有复杂性和特殊性
市政工程涵盖了道路、排水、桥梁、照明电器、绿化、供水、供电、电信等多个专业领域。每个领域都有其独特的技术要求和施工规范，因此需要具备跨学科的知识储备和专业技能。市政工程施工涉及的材料种类繁多，且每种材料都有特定的选用和配比要求。同时，施工工序也较为复杂，包括基础处理、管线铺设、设备安装等多个环节，需要精细化的管理和控制。市政工程是政府投资的公益性工程，其产品由公众使用。由于政府的目标、交通限制和市民的方便，市政工程的建设周期通常较短，属于“短、平、快”的建设性质。这就要求项目管理团队具备高效的项目管理和施工能力，确保工程按时按质完成。涉及电杆、管线交叉矛盾复杂：市政工程建设项目中经常涉及电杆、管线的交叉矛盾，需要跨行业、跨部门进行协调和处理。这增加了市政工程的复杂性和管理难度。
3.2 安全风险源多样化
市政工程建设涉及大量的高处作业，如建造高架桥等。这种作业存在人员坠落、物体掉落等风险，如果缺乏牢固的工作平台、安全护栏以及安全带等保护措施，很容易发生事故。市政工程施工中使用大量的施工机械，如挖掘机、推土机等。这些机械的操作不当或维护不及时，可能导致机械故障或伤害事故。市政工程施工还面临着交通安全风险。由于市政工程通常在道路上进行，施工过程中的交通混乱、工程车辆与行人/车辆之间的冲突等情况，都可能引发交通事故。
3.3 人员素质和技能水平参差不齐
市政工程从业人员的来源广泛，教育背景、工作经验和技能水平各不相同，导致整体素质和技能水平存在较大的差异。培训和教育不足也是导致人员素质和技能水平参差不齐的原因之一。一些市政工程施工单位在招聘人员时，可能更注重数量而非质量，导致部分人员缺乏必要的专业知识和技能。同时，一些单位在培训方面投入不足，未能提供足够的培训机会和资源，使得人员难以提升自身素质和技能水平。市政工程中的人员流动性和管理难度也增加了保持素质和技能水平一致性的挑战。市政工程项目通常涉及大量的施工人员和管理人员，人员流动性大，管理难度较大。这使得施工单位难以对所有人员进行有效的培训和管理，导致部分人员的素质和技能水平无法得到有效提升。
4.1 完善监管制度
（1）建立健全法律法规体系。制定和完善市政工程安全监管相关的法律法规，确保安全监管工作有法可依、有章可循。同时，要及时修订和更新相关法律法规，以适应市政工程建设领域的新变化和新需求。
（2）制定详细的安全标准和规范。针对不同类型的市政工程项目，制定详细的安全标准和规范，明确工程建设的安全要求和操作规范。这些标准和规范应涵盖工程的各个环节，包括设计、施工、验收等，确保工程建设全过程的安全可控[3]。
（3）强化责任追究机制。建立健全责任追究机制，明确监管部门、施工单位、设计单位等各方的安全责任。对于违反安全规定、造成安全事故的行为，要依法依规进行严肃处理，追究相关责任人的法律责任。
4.2 加大执行力度
（1）加强日常监督检查。监管部门应加强对市政工程建设过程的日常监督检查，确保施工单位严格按照安全规程进行施工。对于发现的违规行为和不安全因素，要及时进行整改和处理，防止事故的发生。
（2）开展专项整治行动。针对市政工程建设领域存在的突出问题，定期开展专项整治行动。通过集中力量、重点突破的方式，严厉打击各类违法违规行为，形成强大的震慑力。
4.3 推进信息化建设
（1）建立信息共享平台。利用现代信息技术手段，建立市政工程安全监督管理信息共享平台。通过平台实现监管部门、施工单位、设计单位等各方之间的信息共享和交流，提高监管工作的透明度和效率。
（2）推广智能监控技术。在市政工程建设现场推广使用智能监控设备和技术，如无人机巡查、远程监控等。通过实时监控和数据分析，及时发现和处理安全隐患，提高监管的及时性和准确性。
（3）加强数据分析与预警。利用大数据、云计算等技术手段，对市政工程安全数据进行深入分析和挖掘。通过数据分析和模型预测，发现潜在的安全风险，并提前进行预警和处置[4]。
4.4 强化人员培训与管理
在市政工程安全监督管理工作中，人员是核心要素，他们的素质和能力直接影响到监管的成效。因此，强化人员培训与管理至关重要。
（1）加强专业知识与技能培训。针对监管人员，定期举办安全法规、标准、操作规程等专业知识培训，确保他们了解最新的行业规范和安全要求。针对施工人员，进行安全操作技能培训，特别是在高风险作业领域，如高空作业、地下施工等，要提高他们的实际操作能力和安全意识。引入案例分析教学，让参训人员通过实际案例学习如何有效应对各种安全挑战。
（2）建立持续学习机制。鼓励监管人员和施工人员参加行业研讨会、学术论坛等活动，与同行交流经验，学习新的安全理念和技术。建立在线学习平台，提供丰富的学习资源，方便人员随时随地进行自我提升[5]。
（3）实施严格的考核与认证制度。对监管人员实行资格认证制度，确保他们具备相应的专业素质和监管能力。对施工人员实行技能考核和上岗证制度，确保他们具备安全施工的基本技能。将考核结果与个人绩效挂钩，激励人员不断提升自身能力。
（4）加强团队建设与协作。通过团队建设活动，增强监管人员和施工人员的凝聚力和向心力。鼓励跨部门、跨领域的合作与交流，形成安全监管的合力。建立信息共享和沟通机制，确保各方能够及时获取最新的安全信息和监管要求。
（5）引入外部专家资源。邀请行业专家、学者参与安全监管工作，提供咨询和指导。与高校、科研机构建立合作关系，共同开展安全技术研究与创新。通过外部专家资源的引入，提升整个安全监管团队的专业水平和技术能力。
（6）建立激励机制与奖惩制度。对于在安全监管工作中表现突出的个人和团队，给予表彰和奖励。对于违反安全规定、造成安全事故的行为，严格追究责任，并给予相应的处罚。通过激励机制与奖惩制度，激发人员的工作积极性和责任心。
通过以上措施的实施，可以全面提升市政工程安全监管人员的素质和能力，为安全监管工作的顺利开展提供有力保障。同时，这也将有助于提高市政工程建设的安全性，保障人民群众的生命财产安全。
4.5 加强双控机制建设
双控机制即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是确保市政工程安全监管工作有效运行的重要手段。因此，应加强双控机制建设，从源头上预防和控制安全事故的发生。
（1）完善风险分级管控体系。对市政工程项目进行全面的风险识别和评估，按照风险等级进行分类管理。制定针对不同风险等级的管理措施和应急预案，确保风险得到有效控制。建立风险信息共享平台，实现风险信息的实时监测和预警。
（2）强化隐患排查治理机制。制定隐患排查制度，明确排查的范围、周期和方法。定期开展隐患排查活动，对发现的隐患进行及时整改和消除。建立隐患治理档案，对整改情况进行跟踪和记录，确保隐患得到彻底解决。
（3）加强安全文化建设。通过宣传教育、培训活动等方式，提高全体人员的安全意识和风险意识。建立安全激励机制，鼓励员工积极参与安全管理和隐患排查工作。营造浓厚的安全文化氛围，让安全成为每个人的自觉行动。
（4）提升科技化水平。利用现代科技手段，如物联网、大数据等，对市政工程项目进行实时监控和数据分析。建立智能预警系统，对潜在的安全风险进行自动识别和预警。通过科技手段提升双控机制的效率和准确性，降低安全事故的发生概率。
通过双控机制建设，可以有效预防和减少市政工程安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。同时，这也将有助于提高市政工程建设的质量和效率，促进城市的可持续发展。
4.6 加强社会监督与公众参与
（1）加强安全宣传教育。通过媒体、网络等渠道，加强市政工程安全宣传教育工作。提高公众对市政工程安全问题的认识和理解，形成全社会共同关注安全的良好氛围。
（2）建立公众举报机制。鼓励公众参与市政工程安全监督管理工作，建立公众举报机制。对于发现的违法违规行为和不安全因素，公众可以通过举报渠道进行反映和举报，监管部门应及时处理并回应公众关切。
（3）加强与媒体的合作。加强与媒体的沟通和合作，及时发布市政工程安全监管信息和动态。通过媒体的宣传报道，提高公众对市政工程安全问题的关注度和参与度。
市政工程安全监督管理是保障城市基础设施建设安全稳定的关键环节。通过上述措施的实施，相信能够有效加强市政工程安全监督管理，提高市政工程建设的安全水平，为城市的可持续发展和人民群众的安全福祉作出积极贡献。同时，也应持续关注市政工程安全监督管理领域的新动态和新问题，不断调整和优化监管措施，确保监管工作的有效性和针对性。同时，还应认识到，市政工程安全监督管理是一个系统工程，需要各方共同努力和协作。政府、企业、社会组织和公众都应积极参与到安全监管工作中来，形成合力共同推动市政工程安全监督管理工作的改进和提升。
在未来的发展中，随着城市化进程的加速和市政工程建设规模的不断扩大，市政工程安全监督管理将面临更多的挑战和机遇。应不断创新监管方式和方法，提高监管工作的科技化、智能化水平，以适应新的形势和需求。同时，还应加强与国际先进经验的交流和学习，借鉴其成功经验和技术手段，推动我国市政工程安全监督管理工作的不断进步和发展。
猜你喜欢 监督管理市政工程监管 探讨新形势下如何做好农民负担监督管理工作活力(2019年15期)2019-09-25谈市政工程造价控制与管理建材发展导向(2019年10期)2019-08-24加强粮食流通监督管理的思考与探讨中国粮食经济(2018年3期)2018-12-27带头增强“四种意识”推动监督管理常态化中国盐业(2018年13期)2018-10-26挖淤换填施工工艺在市政工程的应用石家庄铁路职业技术学院学报(2017年4期)2017-05-25某区放射卫生防护监督管理的做法及建议灾害医学与救援(电子版)(2016年2期)2016-03-11不平衡报价在市政工程招投标中的应用中国房地产业(2016年2期)2016-03-01市政工程造价预结算审核的探讨中国房地产业(2016年2期)2016-03-01监管知识经济·中国直销(2016年11期)2016-02-27监管和扶持并行中国卫生(2015年7期)2015-11-08