朱 静
（丽江文化旅游学院，云南 丽江 674199）
随着旅居康养项目的不断成熟和发展，丽江作为知名旅游城市，得益于周边康养城市的辐射带动作用，接纳的旅居老年人数量逐渐增多。在这样的背景下，如何充分利用丽江作为旅游名城的优势资源，找准定位，拓展经营范围，为广大老年群体（含旅居老年人和本地有照护需求的老年人）提供优质的养老服务，实现机构运营效益最大化，成为旅居养老机构亟待解决的一个重要问题。
随着老龄化问题不断加剧，老年人对于生活和精神文化的需求日益增长。作为国际知名旅游城市，丽江吸引了大量的旅居老年人。然而，在旅居养老机构运营过程中，老年人服务需求的差异性和城市本身养老服务资源不足的矛盾日渐凸显，供求关系失衡以及旅游季节性差异使养老机构尚未实现经济效益和社会效益的最大化。
（一）服务对象以健康旅游群体为主，收益来源单一
提高养老机构经营效益的关键在于扩大规模、增加入住老人的数量以及有效分摊经营成本。养老机构是根据老年人的健康评估和护理需求分级提供相应等级的照护服务，并收取相应费用。当前，丽江旅居养老机构主要服务于短期旅居的健康游客，本地自费入住的老年人少之又少，照护服务等级单一，限制了收费标准的提高。然而，保障养老机构基本结构和功能所需的成本却未减少，这些成本包括但不限于基础设施建设、日常维护、人员薪酬、服务质量监控以及紧急应对措施等方面的投入。只有当这些基本需求得到满足时，养老机构才能为老年人提供稳定、可靠的服务，并确保其运营的可持续性。这导致养老机构难以实现经济价值最大化，创收能力有限。
（二）受旅游季节性影响明显，供求失衡问题突出
丽江夏季气候凉爽，成为避暑休闲的好去处，而冬季平均气温虽比大部分地区同期高，但因海拔较高，气候条件对于老年群体吸引力有限。受季节性气候影响，丽江旅居养老机构在夏季供不应求，而在冬季旅居老年人数量锐减，本地居民很少，床位大量空置，运营成本难以得到有效控制。养老机构的服务需求受旅游季节性影响明显，夏冬两季供求失衡现象严重，造成大量资源浪费和效益损失。
（三）人力资源配置与养老机构服务内容不匹配
养老机构岗位设置包括管理序列、专业技术序列和服务技能序列等，为保证机构的良性发展，需要根据自身的发展战略和业务规划进行合理的组织设计和人员配置。丽江地处滇西北边疆地区，相较于其他旅游业发达地区，城市规模和经济发展水平较低，养老服务配套产业不完善，导致专业养老服务人才短缺，特别是缺乏经验丰富的老年护理人员和管理人员，难以满足来自全国各地旅居老年群体的多元化服务需求和本地半失能、失能等老年人的多样化照护需求。
PEST分析是一种宏观环境分析工具，用于评估影响企业发展的政治环境、经济环境、社会环境和技术环境等外部因素。结合丽江旅居养老机构特点和经营需求，对其进行PEST分析，可以为养老机构优化发展策略提供建议。
（一）政治环境分析（P）
2023年，我国已进入中度老龄化阶段，养老成为亟待解决的重要社会问题。2016年，《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》中提出了“持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，积极应对人口老龄化，培育健康养老意识，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量”的指导方针。2018年，《云南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》中进一步明确了“以人民为中心的发展”“努力打造世界一流的健康生活目的地”的目标。2018年《丽江市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》中具体提出了“深化公办养老机构改革”“积极打造世界一流健康养老目的地”“促进医养结合健康发展”“发展适老金融服务”等措施。2021年，《丽江市人民政府办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》进一步规范全市养老服务市场秩序，促进养老服务高质量发展。这些支持政策在财政、税收、行业准入标准等方面对丽江旅居养老机构的发展提供了有利的政治环境。
（二）经济环境分析（E）
老年人口的增长以及对旅游体验的多样化需求推动了适老化旅游消费的增长，也为旅居养老机构带来了新的增长机遇。丽江作为国际知名的旅游城市，旅居养老机构新业态的发展受旅游业发展、服务水平和设施标准等多方面经济环境因素的影响。丽江具有良好的旅游发展基础，丰富的文化、景点和活动增加了旅居养老机构的吸引力，也为养老机构服务提供了新的增长点，同时也提出了更高的服务要求。丽江旅居养老机构的服务范围若想覆盖旅居人群和本地居民，既要把握旅游经济增长带来的红利，又要匹配本地居民的支付能力。
（三）社会环境分析（S）
旅游城市的人口数量受游客、从业者和本地居民的共同影响，老龄化人口的增加和人口结构变化促进了养老服务需求的增长。旅居养老机构需要提供高水平的服务和更舒适的设施，以满足不同老年群体的期望，这会影响机构的运营成本和市场竞争力。丽江是历史文化名城，不同的文化范畴和养老观念对旅居养老机构的接受度不同，本地居民更偏好传统的居家养老方式，而旅居老年人群虽然愿意接受养老机构的服务，但其高流动性难以保障养老机构客户的稳定性。此外，对于老年人而言，医疗资源的可获得性至关重要，丽江旅居养老机构的发展需要充足的医疗资源支持，特别是在高海拔地区应对老年人常见病、多发病的紧急医疗和设施保障。
（四）技术环境分析（T）
老年人入住养老机构，其家属最担心的就是安全问题。随着智慧赋能康养产业理念的兴起，丽江地区的旅居养老机构初步建立了安全监控系统，机构和家属可通过移动端实时观察老年人的活动情况。若老年人突发意外，可通过卫生间、浴室、床头、公共活动区域的SOS呼叫系统第一时间呼救。然而，当前健康检测技术、智能感知设备、远程医疗服务等技术与养老服务结合的不够完善。未来，利用AI等技术实现智能化与人性化结合将是养老服务智能化的趋势。
（一）发挥政策的引导作用，强化养老机构的社会价值
政策支持对于旅居养老机构的发展至关重要，养老机构管理方应充分了解并运用相关政策，在国家、省、市级的养老政策的支持下，与民政、文旅、财政、规划等部门建立联系，寻求有利于旅居养老机构发展的条件。丽江旅居养老机构一方面要做好基础的老年人健康安全保障工作，利用政策做好康复医学、老年人健康管理及长期护理等方面的培训和建设，开通紧急转运绿色通道；
另一方面要关注地方旅游规划与政策对养老产业发展的引导作用，全方位发挥出养老服务机构的社会价值。
（二）顺应适老化旅游消费趋势，增强对旅居老年群体的吸引力
2014年国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中指出，要结合养老服务业、健康服务业发展趋势，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品；
鼓励企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施，规划引导各景区加强适老化设施建设，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具，制定老年旅游服务规范，形成专业化的老年旅游服务品牌。适老化旅游消费的核心是关注老年人的需求和体验，旅居养老机构应通过提供综合性的服务，确保他们在旅途中享受到便捷、愉悦、安心的旅游服务，保持老年人的活力和社交联系。
丽江作为拥有三项遗产桂冠的国际知名旅游城市和历史文化名城，慕名而来的游客能够欣赏到多彩的民族风情和文化，可开发的特色文化旅游资源丰富。旅居养老机构应充分利用适老化旅游消费趋势，为旅居老年群体提供更丰富、有趣、个性化的服务体验，将文化旅游元素融入养老生活，提供更有活力和内涵的居住体验，同时满足老年人旅游消费需求，这样的创新服务有助于提高养老机构的吸引力，平衡因旅游季节性因素产生的供求失衡现象，增强养老机构的运营能力。
（三）尊重老年群体差异，丰富机构服务内容
丽江不同的老年群体也体现出了需求的差异性，旅居养老机构除了满足旅居老年人的旅游需求外，还应关注本地居民的差异化需求，并提供多样化的服务。机构应做好老年服务人才储备规划，优化护理人力结构，尽快实现分级护理，将半失能、失能老人照护纳入服务范围；
增加家政服务，解决居家养老老年人的日常生活问题；
协助社区进行关系支持网络建设，鼓励老年人参加社会活动，促进老年人与社区融合；
聘用老年心理照护专业人才，加大对老年人的心理支持，关注空巢老人、失独老人、孤寡老人等弱势群体的心理健康问题等。通过提高对本地居住老年人的服务能力，降低旅游淡季旅居人群剧减带来的经营风险，缓解地方人口老龄化带来的社会压力。
（四）跨机构整合照护资源，增加老年服务行业活力
旅居养老机构主要服务内容涵盖了老年人的居住、生活、医疗护理、社交活动、文化活动、心理支持等多个方面，为老年人提供全方位的关爱和支持，使他们在舒适、安全的环境中度过晚年。当前，丽江旅居养老机构在住宿服务方面基本完善，若要保持长期吸引力，则需进行跨机构资源整合，形成联合发展的全人护理模式，实现养老服务内容全覆盖，保障医疗护理、社会福利、康复服务、饮食服务、安全服务等共性需求，提升养老服务的质量和效率。这一方面可以降低旅居养老机构的运营成本，另一方面可以带动相关行业的发展，逐步形成完善的老年服务产业链，激发丽江老年服务行业的活力，提高养老机构的竞争力。
（五）充分运用信息化技术，提高养老机构的管理效率
旅居养老机构运用信息化技术可以显著提升养老服务的质量、机构管理效率和老年人的生活体验。先进的信息化技术如智能健康手环可实时监测老年人的健康状况，及时发现异常情况；
应用智能家居技术可提高老年人生活的便利性和安全性；
电子健康记录系统可方便医护人员随时查看和更新老年人的健康档案，提高医疗服务的效率和准确性；
VR和AR技术可为非自理等级的老年人提供旅游城市的文化体验、虚拟旅游、认知训练等服务。信息技术的应用还能节约养老机构人力成本，提升健康服务精准度，降低运营风险，丰富各护理等级老年人的养老生活，保证养老机构的可持续发展。
加强旅游城市旅居养老机构的建设与发展不仅能实现机构效益最大化，还能提高社会的抗风险能力。旅居养老服务产业链涉及建筑、医疗、服务、旅游等多个领域，为城市发展带来新的经济增长点，有助于促进相关产业的发展，创造更多的就业机会。同时，引入先进的技术和管理模式，也为社会创新提供了新思路。总体而言，发展旅居养老机构既关乎老年人的权益和福祉，也对社会整体产生积极而深远的影响。
本文通过分析丽江旅居养老机构的运营现状，并结合PEST模型对其发展环境进行了深入探讨，提出了一系列的改进与优化策略。丽江旅居养老机构未来应依托政策引导，充分利用适老化旅游消费趋势，尊重并满足老年群体的差异化需求，通过跨机构资源整合以及信息化技术的充分应用，不断提升服务质量和效率，更好地服务于老年群体，同时为城市的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
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