叶畅
（中国土木工程集团有限公司，北京 100038）
1.1 符合海外市场的设备管理制度体系不健全
国内和国外施工项目设备管理制度差别较大。国内设备租赁市场较为成熟，施工项目多采用设备租赁形式，操作手和维保人员均为租赁公司人员，因此，国内项目设备管理主要是设备的安全管理和生产协调管理。国外施工项目，设备租赁价格高，施工设备基本为自有采购设备，包含设备采购、使用、维保和安全等所有流程管理均需海外公司负责。除了以海外市场为主的外经单位有较为成熟的设备管理制度体系，大部分初向海外拓展业务的公司还未形成符合海外市场的全套设备管理制度体系，设备操作手又基本为当地雇员，专业技能不高、语言沟通障碍大，给设备管理带来了较大的挑战。
1.2 设备种类多且杂，维修保养和配件采购难度大
海外项目大部分为房建、公路、桥梁、供水、轻轨、铁路等，不同类项目配置的设备种类差异较大。另外，同类设备的厂商也不尽相同，比如，某公司前几年招标采购的挖掘机以卡特为主，这几年招标采购以沃尔沃和三一品牌为主。这些因数造成海外项目设备种类多且杂，增加了设备维保及配件采购的管理难度，不利于降低设备的使用成本。
1.3 资金支持不到位，导致设备维修保养不及时
目前，大多数海外项目位于欠发达的部分亚洲、非洲、拉丁美洲等地区，当地政府财政较为紧张，经常拖欠承包商工程款，导致海外项目资金得不到保障，项目需垫资施工。若从当地政府或业主的收款情况长期得不到有效改善，国内公司总部资金支持又不到位，导致海外项目施工设备得不到及时的维修和保养，设备经常带病工作，加大了设备的损耗程度。大部分设备经过一个项目周期后，由于超负荷运行，设备性能下降较快。损耗大的设备故障率高，维修频繁，配件采购成本大大提高，设备完好率和出勤率得不到保障。
针对以上设备管理方面存在的问题，经过多年现场设备管理积累的经验，可以从以下几方面加强设备管理工作，为海外项目的生产做好保障工作，为成本控制奠定良好的基础。
2.1 健全设备管理制度体系
针对海外工程施工项目管理制度体系不健全的普遍情况，海外公司应结合实际情况，因地制宜地制定完善的设备管理制度体系，包含设备采购管理、设备类固定资产管理、设备供应商管理、项目设备使用管理、设备维修保养管理、设备租赁、设备报废、设备安全管理及乘用车管理等各个流程环节的管理制度体系。同时，应加强对项目的制度宣贯，让项目熟悉所有制度和管理办法并遵照执行。为了便于制度的执行，规范各类表格的使用，海外公司可根据制度办法编制各个环节中设备管理的标准表格，并印制成册，分发至项目执行使用，通过表格的形式来实现流程管理，比如，设备调拨申请单、设备管理台账、设备运转记录、设备保养记录卡、设备一机一册（维修保养记录本）、设备每日自检表、设备加油记录及油耗分析表等。
2.2 建立对项目常态化的设备巡检制度
海外公司可建立对项目常态化的设备巡检制度，定期派专人赴各项目检查设备管理情况，对公司设备管理制度的执行情况。对项目设备管理情况的检查可包括设备形象标识、固定资产编号标识、设备维修、保养及使用情况、设备安全管理及对操作手的安全培训、设备调拨管理、设备配件采购管理及出入库管理、设备报损报废管理等内容。检查人员根据检查情况出具对项目的检查记录和整改通知，要求项目限期整改，整改完成后项目需上报整改报告。
2.3 建立对项目设备定期考核机制
建立定期对各项目设备管理工作进行年终考核的机制，并根据考核情况进行奖惩，以此提高项目管理执行力、充分调动项目管好、用好设备的积极性、主动性和创造性，提高管理水平和技术素养，切实保证设备的资产效益最大化。年终考核项可以包含以下方面：（1）项目设备管理部门的机构设置、管理职责、规章制度等是否健全；
（2）设备固定资产的管理，包括新到设备的接收和组固、设备盘点和台账的建立、设备固定资产编号的标识；
（3）设备使用管理，是否符合公司下发的设备操作规程；
（4）设备的维修保养管理，包括设备维修保养记录、是否及时对设备进行维修；
（5）设备的安全管理；
（6）特种设备管理；
（7）设备转让、报废和报损管理；
（8）项目内部是否建立了设备管理自查机制等。
2.4 建立海外公司设备租赁和管理中心
海外公司可建立设备租赁和管理中心，作为专职设备管理机构，负责对纳入公司内部租赁范围的设备进行统一集中管理、设备在公司内部各项目的租赁及项目间设备的调拨工作。主要岗位职责有：（1）负责设备租赁使用管理办法的制定并监督项目执行；
（2）及时掌握各项目设备情况，在公司设备管理平台定期发布设备动态信息（在用、闲置、待修等），保证各项目的设备需求，促进设备合理流动，提高设备的利用；
（3）负责各项目设备管理工作的指导，不定期下基层巡检，对违规现象及违章作业进行处罚；
（4）定期举办各类设备的操作与维修保养的技术培训，提高设备操作与维修人员的技能，确保操作手能够正确操作使用设备，维修人员能够正确地进行设备日常维护与定期保养；
（5）负责组织和协调跨项目之间的设备调转，及时变更租赁设备台账及各种统计报表的编报，及时统计核算承租项目的设备租赁费用，项目签认后及时办理公司内部成本转让；
（6）负责组织并参与设备事故的调查处理，及时总结事故原因，制定整改措施与方案并监督落实。通过建立设备租赁和管理中心，让专业的人干专业的事，以此加强设备的集中统筹管理，降低公司整体设备的管理成本。
2.5 建立项目设备管理月报、季报的上报机制
根据实际情况，制定设备月报和季报的范本格式，要求项目定期上报设备管理工作的月报和季报，以此加强公司对各项目设备管理情况的掌握，及时对项目进行指导和纠偏。月报、季报内容可包括：（1）项目设备台账和闲置设备台账；
（2）设备租赁台账及费用核算；
（3）设备安全管理自查报告；
（4）项目设备维修保养台账；
（5）设备配件采购台账；
（6）项目设备管理自查记录及整改报告；
（7）上次月报、季报中发现问题的整改情况。由公司专职设备管理部门对月报、季报资料进行审核。通过收集和检查报表台账形式，来提高项目设备内业资料管理水平。
2.6 建立设备维修保养记录机制
设备维修保养记录（以下简称《一机一册》），用于记录设备的全生命周期的维修保养和使用情况。海外公司可建立设备维修保养记录机制，编制《一机一册》标准版本，并将其印制成册，机修人员负责填写每台设备全生命周期的维修保养记录，《一机一册》与设备绑定，设备调拨至哪个项目，一机一册就移交给相应项目。《一机一册》有助于机修人员更好地评估设备使用状态和设备成本单机核算。
2.7 建立设备油耗管理机制
建立设备油耗管理机制，有助于分析项目油耗使用成本并制定有效的控油措施。项目部根据实际工况、路况制定每类设备的油耗参考值，设备每次加油前，中方加油管理人员核对油耗是否正常，非正常情况立即报项目设备物资部处理。项目部按周/月定期对设备油耗台账进行节超分析，通过科学分析及时发现超耗情况并制定控油措施，以此降低设备油耗成本。
2.8 设备安全管理
设备安全管理，对海外公司意义重大。项目对司机、操作手管理应严格执行公司设备安全管理制度。主要管理措施可包含以下方面：（1）司机、操作手入职时参加岗前培训，签订安全责任承诺书；
（2）通过每日晨会，时刻给司机、操作手敲响安全警钟；
（3）定期开展安全教育培训，加强安全防护意识、规范车辆、施工机械操作方式；
（4）印发操作规程，通过车身张贴、车内吊挂等方式加强宣贯教育和警示作用；
（5）建立司机、操作手实名制台账，保留身份证明信息，实行定人定车责任制；
（6）制定安全奖惩措施，设置期限内零安全事故可奖，出现安全事故必罚；
（7）建立项目安全事故一票否决制，出现较大设备安全事故的项目，不能参与海外公司的任何荣誉评比。
2.9 项目设备资源调配管理
项目可制作施工设备现场分布动态图，包含设备种类、数量和施工位置，由设备调配专员负责实时更新。通过布图上墙的形式，实时掌握主要设备的现场分布情况，有效地提高设备调配使用效率，让设备资源数量和分部分项工程量及紧要程度匹配，以保障重点大干的分部分项工程的设备支持力度，大幅提高设备的功效，将设备收益最大化。
2.10 推广设备维修保养打包服务模式
在新设备招标采购阶段，可将设备维修保养一起打包进行招标，设备所有维保均由设备厂商负责，要求厂商保障设备的出勤率。通过引进专业的设备管理售后团队，降低设备自行维保成本。传统设备售后服务模式缺点包括售后服务一般、质保期短、自行维保时配件供应计划性不强、机修人员专业能力层次不齐等。新设备打包服务模式有以下优势：（1）与传统设备服务相比经济效益更高；
（2）延长质保服务，通过“设备+服务”整体解决方案，统一设备品牌，将一般规定的1 年质保期可要求延长至3 年及以上；
（3）在属地化培养方面，可要求售后服务商配备专业的设备维保人员，对当地维修人员进行长期培训，推进属地化建设；
（4）现场建立配件库，由设备供应商统一管理，设备供应商提供服务期的维修保养配件，并保持合理的库存，保证项目机械设备维修保养的及时性；
（5）现场建立维修车间，由设备供应商统一管理，满足项目设备日常维保使用；
（6）若碎石生产线等场站设备采用“设备+服务”的维保打包服务模式，则可通过合同规定指定年限内成品产量，以确保在规定时间内的成品产量，保障项目的生产和需求。
2.11 设备配件采用寄售形式
海外机械配件的采购比国内困难的多。当地采购价格高、种类少，若通过国内采购，供货环节多，除了受采购流程审批、供货厂家备货进度的影响，还受海运船期、清关运输等影响，导致供货周期大大延长，一个采购周期大约为3 ～4 个月。若没有提前储备配件，将导致设备无法按时保养和维修，可能造成设备趴窝并影响工期。因此，可通过与实力较强的国内设备厂商，协商通过设备寄售形式解决此类设备配件短缺问题。设备厂商通过国内发运一批配件储存在海外公司项目部，并委派一名售后服务经理常驻现场，和海外公司一起负责配件仓库的管理。在约定期限内，项目现场所消耗的配件，作为双方费用确认的依据，后续配件补充计划也需经双方协商一致后发运。可通过协商约定结算付款周期，以此缓解项目现金流压力。采用设备配件寄售形式，可有效解决项目因资金短缺导致设备配件供应不及时的问题。
海外项目施工设备管理工作对项目成本影响较大，重要性不言而喻。可通过管理制度和检查机制建设、设备使用管理、安全管理、维修保养管理等方式以及采用设备维保打包服务和配件寄售的模式，来提高机械设备的管理水平，降低设备管理成本。海外施工单位应加强设备管理工作的经验和方法总结，不断优化管理措施，以应对管理过程中发生的各类问题，为项目设备管理提供指导。
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