黄丽敏
（广西壮族自治区都安公路养护中心，广西 河池 530700）
公路工程施工安全管理是指在公路施工过程中，以保障施工安全为目标，通过一系列的管理手段和措施，实现安全施工的过程。其核心任务是根据国家相关安全生产方针政策、法律法规的标准，结合公路施工企业的实际情况，建立和完善公路施工企业安全生产管理的长效机制。本文通过科学地分析和探究公路施工过程中存在的危险、不安全因素，制定出有效的安全技术对策和管理机制，从而更好地管理和规范企业的安全生产经营活动。因此，对公路工程施工安全管理模式及实践进行探究是一件必要的事情。
1.1 安全管理漏洞
首先，在公路工程施工过程中，安全管理体系的不完善成为一大隐患。部分施工单位对安全管理的重要性认识不足，缺乏全面、系统的安全管理规划。安全管理体系的不完善表现在以下几个方面：缺乏明确的安全管理目标，导致安全管理工作缺乏针对性；
安全管理人员配备不足，无法保证施工现场的安全监管需求；
安全管理工作与实际施工环节脱节，无法及时发现和消除安全隐患。其次，安全规章制度是保障施工安全的基础，然而在实际施工过程中，许多单位的安全规章制度不健全[1]。一方面，规章制度陈旧、不适应实际施工需求；
另一方面，缺乏针对性的规章制度，如临时性施工项目没有相应的安全措施。此外，即使有相关规章制度，也存在执行不力的问题，导致安全隐患无法得到及时消除。
1.2 施工安全隐患
公路工程施工现场安全隐患繁多，主要包括：支架结构不稳定、施工现场排水不畅、施工设备故障、个人防护不到位、施工现场杂乱无章等。这些安全隐患严重威胁着施工人员的人身安全和工程质量。施工现场安全隐患的产生有多种原因，主要包括：施工单位对安全管理不够重视，导致安全隐患得不到及时整改；
施工现场监管不到位，无法及时发现和消除安全隐患；
施工人员安全意识薄弱，违反操作规程；
施工设备保养不善，导致设备故障；
施工环境恶劣，如排水不畅、场地杂乱等。
1.3 安全法律法规执行不足
我国公路工程施工安全的法律法规较为完善，但实际执行过程中，部分施工单位仍存在法律法规实施不到位的问题。如施工单位未按照法律法规要求开展安全培训、未对施工现场进行有效监管等，导致安全隐患无法得到有效遏制。一方面，监管部门对施工现场的检查不够严密，对违法行为的处理不够及时；
另一方面，施工单位对法律法规的了解不足，导致法律意识淡薄。
1.4 安全培训与教育不足
首先，在公路工程施工过程中，安全培训与教育不足成为一个重要问题。部分施工单位安全培训教育体系不健全，如缺乏系统性的培训计划、培训内容不充实、培训方式单一等。这些问题导致施工人员安全意识薄弱，无法掌握必要的安全知识和操作技能。其次，安全培训教育质量不高是导致施工现场安全隐患的一个重要原因。现有安全培训教育内容过于简单，无法满足实际施工需求；
培训方式单一，难以引起施工人员的兴趣；
培训师资力量不足，无法保证培训质量。
1.5 施工现场安全管理不到位
施工现场安全管理是保障施工安全的关键环节。然而，在实际施工过程中，施工现场安全管理不到位的现象较为严重。首先，在公路工程施工过程中，施工现场监控不力是一项重要问题。部分施工单位对施工现场的监控流于形式，无法及时发现和消除安全隐患。如施工现场巡查不到位、监控设备故障等。其次，施工现场安全事故应急处理不当也会对公路工程施工产生消极影响，甚至会导致事故后果加重。如事故应急预案不完善、应急物资准备不足、事故救援不及时等。这些问题都需要施工单位加强安全管理，提高施工现场的安全水平。
2.1 建立健全的安全管理制度
在制定安全管理制度时，应遵循以下原则：
1.科学性原则：安全管理制度的制定应充分考虑施工现场的实际情况，确保制度科学、合理、有效。
2.以人为本原则：施工安全管理应以人为本，关注员工生命安全，提高员工安全意识，营造安全施工氛围。
3.预防为主原则：施工安全管理应注重事故预防，从源头上消除安全隐患，降低事故风险。
4.动态管理原则：安全管理制度应随施工现场条件的变化而不断调整，确保施工现场安全。
5.可操作性原则：安全管理制度的制定应注重可操作性，使施工人员、管理人员能够明确了解自己的职责和义务，确保安全管理制度的实施[2]。
通过以上原则的贯彻实施，施工企业可以建立起一套完善的安全生产管理体系，为施工现场的安全管理提供有力保障。在实际施工过程中，还需不断优化和完善管理制度，使之更加适应项目需求，提高安全管理水平。
2.2 强化施工现场安全管理
施工现场安全管理是公路工程施工安全管理的重要组成部分，直接影响着工程的顺利进行和员工的生命安全。为了确保施工现场的安全，我们需要关注以下几个要点：首先，要建立健全的安全管理体系，确保各个环节都有相应的规章制度可依。这包括对施工现场的勘察、评估、监测、整改等环节，都要有明确的规定和标准。其次，要加强安全培训，提高员工的安全意识和技能。这不仅包括对新入职员工的培训，还要定期对在职员工进行安全知识和操作技能的复训，确保他们熟悉各项安全规定和操作流程。再次，要落实安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责。通过将安全责任落实到个人，促使各级管理人员和员工对安全工作高度重视，切实保障施工现场的安全。同时，加强安全标识的设置，提高施工现场的安全警示作用。在施工现场设置明显的安全标识，提醒施工人员注意安全，减少安全事故的发生。最后，要加强施工现场的安全防护。对于高空、深基坑等危险性较大的施工现场，要采取严格的安全防护措施，确保员工在施工过程中的人身安全。此外，要加强施工现场的安全用电管理，严格按照电气安装规程进行操作，防止触电事故的发生。
2.3 实施安全技术措施
在公路工程施工过程中，安全技术措施的实施至关重要。根据实际情况，我们需要从多个方面来考虑安全技术措施的类型与选择。首先，要针对施工现场的具体环境、工程特点及施工过程中可能出现的危险因素，制定全面、系统的安全技术措施。其次，要确保安全技术措施的实用性和可行性，避免过于理论化、形式化[3]。最后，要结合施工现场的实际情况，适时调整和完善安全技术措施。安全技术措施的实施流程主要包括以下几个阶段：
1.编制安全技术措施计划：在施工前，应根据施工现场的实际情况，组织有关人员编制安全技术措施计划，明确安全技术措施的目标、内容、实施时间和责任人员。
2.安全技术交底：在施工前，项目负责人应对施工现场的管理人员、技术人员和作业人员进行安全技术交底，确保每个人都了解和掌握安全技术措施的具体内容和要求。
3.安全技术培训：针对施工现场的安全技术措施，应对施工人员进行安全技术培训，提高他们的安全操作技能和安全意识。
4.安全技术措施的落实：在施工过程中，施工现场的管理人员应严格按照安全技术措施的要求，对施工现场进行监督管理，确保各项安全技术措施得到有效执行。
5.安全技术措施的检查与整改：在施工过程中，应定期对安全技术措施的实施情况进行检查，对发现的问题及时进行整改，确保安全技术措施的持续有效性。
6.安全事故应急预案：针对可能发生的安全事故，应制定应急预案，明确事故应急处理的组织、程序、措施等，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。
通过以上流程的实施，可以确保安全技术措施在公路工程施工现场得到有效落实，从而降低安全事故的发生概率，保障施工过程中的生命安全。在实际施工过程中，我们还应不断总结经验，适时调整和完善安全技术措施，以适应施工现场的不断变化，提高施工安全管理水平。
2.4 提高员工的安全意识
在公路工程施工过程中，员工安全意识的重要性不言而喻。安全意识是施工人员在面临安全风险时，能够自觉地遵循安全规定，主动预防事故的发生，并在事故发生后能够妥善处理的能力。安全意识的高低直接影响到施工现场的安全状况，对于施工企业来说，提高员工的安全意识是降低安全事故发生率的有效途径。为了提高员工的安全意识，施工企业应采取以下措施：首先，加强安全培训。企业应定期组织安全培训活动，使员工掌握基本的安全知识和技能。安全培训内容应涵盖施工现场的安全规定、事故应急处理措施、个人防护用品的正确使用等方面。通过培训，使员工充分认识到安全意识的重要性，提高他们遵守安全规定的意识[4]。其次，营造良好的安全文化。企业应积极推动安全文化建设，通过悬挂安全标语、举办安全知识竞赛、发放安全宣传手册等方式，营造浓厚的安全氛围。员工在这样的环境中，会自然地关注安全问题，提高自身的安全意识。再次，实施激励与约束机制。企业应对安全表现优秀的员工给予奖励，对安全意识薄弱的员工进行惩戒。通过奖惩分明，激发员工关注安全的积极性。最后，加强安全检查与督促。企业应建立健全安全检查制度，定期对施工现场进行安全检查，并对发现的安全隐患进行整改。同时，企业还需加强对员工的安全督促，确保安全措施得到有效执行。通过上述措施的实施，企业可以有效地提高员工的安全意识，降低安全事故的发生率，为公路工程施工创造一个安全、稳定的环境。
2.5 建立安全事故应急处理机制
在公路工程施工过程中，安全事故的应急处理对于减轻事故损失、保障人员生命安全具有重要意义。因此，建立一套行之有效的事故应急处理原则至关重要。首先，我们要遵循快速响应原则，确保在事故发生时能够迅速组织相关人员展开救援，最大限度地减少事故对人员和财产的损害。其次，遵循生命至上原则，始终把人的生命安全放在首位，确保事故救援过程中不遗漏任何一个被困人员。再次，事故应急处理要遵循科学施救原则，根据事故类型和事故现场的具体情况，制定合理的救援方案，确保救援工作有序、高效地进行[5]。最后，遵循预防为主原则，通过对施工现场的安全管理，提前预防事故的发生，降低事故风险。除了要建立一套行之有效的事故应急处理原则外，还应该对事故应急处理流程进行完善，当事故发生后，现场负责人应立即上报事故情况，并及时组织人员进行初期救援，并根据事故类型和规模，调集相关专业救援力量和物资，制定救援方案。接下来，现场救援人员要迅速展开救援行动，确保救援工作的顺利进行。事故救援结束后，应对事故原因进行调查分析，总结事故教训，并完善相关应急预案。通过以上事故应急处理原则、流程的构建，有助于提高公路工程施工安全管理水平，确保施工过程的安全与顺利进行。同时，也有利于提高企业应对安全事故的能力，降低事故对企业和周边环境的影响。在实际施工过程中，我们要认真贯彻执行这些原则和措施，共同努力，创造一个安全、和谐的施工环境。
综上所述，为了进一步提升我国公路工程施工安全管理水平，保障施工安全，公路工程施工企业要建立起健全的安全管理制度，确保安全管理流程符合规范性标准。强化施工现场的安全管理，以及对现场施工人员的安全管理培训，提高施工现场人员的安全意识，让每一个现场的工作人员都有自我保护能力。实施安全技术措施，加强对施工设备的维护工作，确保设备的正常运行，避免因设备故障引发的安全事故。建立安全事故的应急处理机制，确保安全事故在发生时能够迅速、有效地进行应急处理，降低事故损失。
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