周玉鹏
“请问你们村公益性岗位有几个？岗位认定结果是否公示？人员是否到岗履职？名单及补贴领发资料请让我们看下……”日前，江油市纪委监委就农村公益性岗位政策落实情况开展专项监督检查。
为深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题，江油市纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，结合绵阳市“听音问廉绵州行”活动和巡察反馈的共性问题整改，精准选取民生领域“小切口”，通过构建“访、查、改”工作链条，聚焦审核把关、安置程序、干部作风等重点内容，对全市农村公益性岗位管理中的不正之风和腐败问题开展专项监督，以精准监督、强力办案和深度整改，切实保障公益性岗位公益为民。
以访促治，强化过程监督深挖问题根源
“这么大的风，大老远来关心我们有没有按时拿到钱、拿够了没，还给我们讲政策，真是太感谢了。”不久前，江油市纪委监委干部开展农村公益性岗位专项监督检查入户走访时，武都镇团山村村民向国刚说道。
农村公益性岗位是党委政府为低收入群众提供的惠民兜底性政策，旨在保障基本民生，其管理设置是否规范关乎群众切身利益。为规范农村公益性岗位认定和日常监管，江油市纪委监委整合“室组地”力量成立3个专项监督组，对市人社局、市乡村振兴服务中心和全市23个乡镇、1474个农村公益性岗位管理情况开展“拉网式”“全覆盖”监督检查。
“此次专项监督紧盯农村公益性岗位管理全流程、各环节，主要以‘带问题寻访、‘察实情暗访、‘讲政策宣访的形式开展，重点纠治借用农村公益性岗位之名优亲厚友、人情安置、虚设岗位、冒名顶岗、利用岗位职权乱作为等方面问题。”该市纪委监委负责人介绍。
检查过程中，专项监督组结合各乡镇情况汇报，聚焦岗位设置、选聘程序、日常管理、报酬发放等重点环节，适时召开坝坝会、党小组长会、村民代表会广泛收集干群反映强烈的突出问题。同时，深入各村随机开展暗访，深度检查直戳问题病灶，捕捉有效信息，分析确定“主攻”方向，“量身定做”谈话提纲，深挖细究拎出“线头”“人头”，共计走访64个村公益性岗位人员322名，发现问题59个。
不仅仅立足于查找各职能部门和镇村两级工作中存在的问题，如何进一步确保各级干部充分掌握政策，从而正确履职，成为该市纪委监委的关切。
为此，在点对点推动问题整改的同时，该市纪委监委进一步发挥监督保障执行作用，协同市人社局、市乡村振兴服务中心梳理农村公益性岗位政策要点并制作成册，以走访、暗访为契机，向村组干部和群众开展政策宣访工作，发放宣传册300余份，培训村组干部530余名，推动各级干部充分学习政策内容，切实提高责任意识，以便更好履行工作职责，回应群众关切。
以查促干，精准靶向监督消除责任盲点
“我们村委会之前收取我们的补贴用于支付村委会其他开支，这合理吗？”近期，厚坝镇林镜村村民霞永翠惴惴不安地向前来检查作风建设的专项督查组问道。
详细了解后，督查组立即将发现的问题线索按程序移交厚坝镇纪委处理。经过调查，事情逐渐清晰起来。原来，时任厚坝镇林镜村党总支书记何某某为了有人及时打扫村委会卫生，自2019年1月起，专门雇佣一名人员到村委会打扫卫生，并让该村公益性岗位人员每人每月出资40元作为受雇人员的工资。2019年1月至2019年12月期间，林镜村村委会共计向5名公益性岗位人员收取2400元用以支付受雇人员工资，何某某也因此受到党内警告处分。
综合日常监督、基层走訪和案件查办情况，江油市纪委监委发现农村公益性岗位人员主要负责村容村貌提升、生活垃圾处理、农家书屋管理、森林巡护等方面工作，由市人社局统筹，相关行业主管部门、乡镇政府、村委会共同管理。然而，在管理过程中，少数单位职责缺位，导致公益性功能“变味”，甚至滋生微腐败等问题。
为倒逼责任落实，保障农村公益性岗位在助推乡村振兴工作中发挥应有的作用，该市纪委监委以强化案件查办、形成有力震慑为抓手，紧盯农村公益性岗位管理薄弱环节开展靶向监督，通过数据对比“排查”、来信来访“彻查”、干部作风“抽查”的形式，对全市1474名在岗农村公益性岗位人员补贴发放台账、人员上岗情况等9352条相关数据信息进行排查核实，对6个涉及农村公益性岗位的群众来信来访问题进行全面彻查，对领导干部履职情况、基层站所服务情况、村社干部工作程序等内容进行抽查。
截至目前，发现农村公益性岗位人员安置不规范、用人单位管理不到位、岗位补贴资金使用存在隐患等3类75个问题，转化为问题线索4条，已立案4起，涉及金额4.98万元。
以改促效，全程跟进监督补齐制度短板
“根据此次专项督查检查发现的问题，我们针对农村公益性岗位开发和管理暴露出的‘随意设岗安置人员、‘轮流坐庄虚报冒领等特点，进一步细化了公益性岗位设置、安置、管理、监督等措施，并印发了《江油市公益性岗位开发管理实施细则》，将有力提升全市各相关单位对公益性岗位开发和管理的能力。”该市人社局办公室主任郭航说道。
这是江油市纪委监委强化办案引领，坚持“当下改”与“长久立”有机结合，着力做好监督检查“后半篇文章”的一个缩影。
据悉，针对监督检查中发现的问题，该市纪委监委聚力纠树并举“改作风”、督促跟进“改机制”、联动协作“改制度”，采取“具体交办+重点督办+全程跟办”的方式，运用“室组地”联动机制全程跟进监督问题整改落实情况，督促相关职能部门坚决刹住制度执行不力的不良作风，不断优化农村公益性岗位申报机制，进一步修补管理制度“漏洞”，补齐制度建设短板。
此外，该市纪委监委以此次专项监督检查为契机，积极发挥村级纪检监督员的贴身监督优势，督促全市182名村级纪检监督员强化对农村公益性岗位的日常监督，定期对农村公益性岗位人员履职情况开展监督检查，确保公益岗位的公益属性不走样、政策不跑偏。
截至目前，该市已督促整改问题72个，清退不符合条件的农村公益性岗位工作人员9人，追回资金4800元，建立和完善相关规章制度6项。
“我们将进一步统筹推进集中整治工作，通过梳理一批线索、查处一批案件、通报一批典型、完善一批制度，以‘小切口推动‘大整治，持续把民心所向作为集中整治的工作导向，让人民群众切实感受到党的关心关爱。”该市纪委监委主要负责人表示。
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