陈艺琛
S市是福建省山区城市，以传统重工业为主要经济支撑，由于地理位置的局限性，该地区在引才留才方面存在较大困难。政策宣传是促进政策执行的有效手段，在人才引进政策执行过程中，政策宣传有助于提高政策的知晓率，吸引更多人才扎根S市，服务地方经济发展。如何牢牢把握政策宣传的有效手段，促进政策宣传方式的转型、提质、增值，确保人才政策落地见效，加快当地经济社会发展，是当前该市面临的重要课题。但从目前的人才政策宣传情况看，当地有关部门的执行力度不够，政策宣传发挥作用不明显，在一定程度上影响了高质量人才的去留。
人才引进政策宣传路径存在的问题
近年来，S市出台了一系列与人才有关的政策，吸引了部分人才就业，在一定程度上推动了当地经济社会的发展，但S市“一区六城”发展目标的提出，对人才工作质量也有了更高的要求。S市在留才引才的过程中，应该重视政策宣传的积极作用，而目前，S市的部分人才政策宣传依旧没有取得预期的效果，如“麟山英才”计划、高层次人才引进补贴政策等，究其原因包括以下几个方面。
●政策发布路径与接收路径匹配度差
当前S市人才引进政策主要通过当地人力资源和社会保障局官方网站发布，而目前群众对各类媒体平台的使用更多以移动电子设备为主，较少关注网站信息。另外，吸引大学生在S市就业的相关激励措施更多停留在校地交流研讨层面，校园宣传不足导致很多学生不了解S市人才激励政策而选择赴经济发达的省内沿海地区就业。人才政策宣传的广度、力度不足在一定程度上影响了S市的人才引进效果。
●管理部门工作人员宣传意识不强
人才政策是否实现了其经济价值和社会价值，很大程度上反映了当地人才政策宣传的有效性。但是，政府相关部门工作人员对政策宣传工作不够重视，存在“人才自来”的被动思想。S市的高校不多，高校培养的人才被视为解决当地人才匮乏问题的重要途径，当地政府重视本地高校留才，而忽视对外人才政策宣传，不利于整体人才结构的完善和质量的提升。加之，对人才政策的宣传更多出于年度考评需要，存在只求数量不讲质量的情况，导致人才政策宣传文章吸引力不够，出彩不多。
●政策宣传力量相对薄弱
由于干部力量不足，S市政府在人力资源等相关部门并未设置专门的宣传干部，负责宣传的同事同时承担多项工作。相对于业务部门而言，领导对人才政策宣传整体重要性重视不够、宣传人才培养不够、待遇不够。没有专门的团队从事新媒体人才政策宣传素材的制作，媒体播放效果较差，与其他发达地区相比，目标受众往往不会驻足了解。负责政策宣传的工作人员缺少对外交流的机会，仅靠自主提升无法及时涉猎到外部新颖的政策宣传方式。
●政策宣传特色不够丰富
目前，S市新闻传播人才资源相对不足，现代教育技术和信息技术条件相比省内其他发达地区存在较大差距。这导致S市人才宣传政策更多以文字为主，有创意的政策宣传品牌不多。此外，根据当地社会经济发展实际，政府往往更重视工科人才的引进扶持，对其他行业的关注度不够，未能有效开展全方位、多角度、广镜头的宣传。
人才引进政策宣传存在的问题
●缺乏主动进行政策宣传的思想观念
S市的人才政策宣传主要由当地的人力资源和社会保障局牵头负责，部分政府相关工作人员在人才政策信息的公开与宣传方面缺乏主动性和积极性，与市融媒体中心的职责划分和相互配合不明确，缺乏有效的沟通和交流，在一定程度上削弱了政策宣传的力量。再者，人才政策宣传是一项系统性、长久性工程，需要花费较多的时间和精力，工作的难度和挑战性是相关负责人员难以突破的瓶颈，存在推进工作的畏难情绪。
●对受众需求把握不够精准
S市的人才引进政策更多以传统模式传播，新媒体传播更像一种辅助方式，现有的微信、微博等热门传播媒介尚未得到有效开发。相关部门对获取政策信息的媒介喜好、内容喜好、时间喜好等内容把握不到位。另外，S市在进行人才政策宣传的过程中，在对不同类型人才进行不同类别和层次的宣传上所下功夫不足，不能根据政策目标受众的不同，选择差异化的宣传途径，而是进行无差别的传播，政策宣传的作用未得到充分发挥。
●缺乏政策宣传队伍的人才支撑
S市政府中新闻传播和视觉传达等专业的工作人员相对较少，并且这些专业的工作人员大多从传统媒体运营中转型而来，其工作范围不一定仅为人才政策宣传，往往身兼多职，容易导致工作质量不高。此外，S市关于人才政策宣传的研究成果不多，当地的高等院校的教育教学改革和科学研究呈现以工为重的趋势，对新闻传播人才培养的投入不足。
人才引进政策宣传优化路径
●从思想上更新政策宣传观念
要想取得好的人才引进政策宣传效果，本身需要负直接责任的机构和部门从思想上重视其重要性，树立“与时俱进，开拓创新”的宣传观念，明确整体责任。当地政府应充分发挥“校校共建”“校地共建”“地地共建”的优势，通过研学交流、座谈交流等形式培养政策宣传工作人员的创新思维和责任感，将思想理念外化为实际行动，在“三突三争”“三提三效”等工作指示下开创人才政策宣传新局面。
●明确受众的实际需求
人才引进政策的宣传，一般都有特定的目标受众。S市政府首先应对当地人才引进政策划出重点，让享受政策的群体知晓相关的待遇，如高层次人才住房补贴、交通补贴、英才卡领取方式等。针对不同行业不同岗位的不同需求，制定不同的宣传方案，通过线下宣讲和线上传播相结合的方式，有针对性地进行政策宣传。同时，可设置相关网络窗口征集大众对人才政策宣传的意见和建议，更准确地把握受众的实际需求，保证政策在宣传途中不走样。
●分类分层次梳理政策内容
相关部门应及时对人才政策内容进行梳理总结，凝练所制定的人才政策吸引力所在，比如，现有的“麟山英才”计划、“大学生留明政策”等应有详细的指导性的政策、实施细则和操作规程。对重点政策内容加以配套解读，使宣传内容清晰明了，更容易被宣传对象所接受；
同时对政策所涉及的人才类型进行细分，并以此为宣传方向，提高宣传的针对性。
●积极推进人才队伍建设
积极探索适合人才引进工作特点的分配激励机制，按照效率优先、兼顾公平的原则，鼓励技术、管理等要素参与分配，根据政策宣传工作需要和管理队伍中人才的实际表现，将优秀工作人员作为政策宣传团队的骨干，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。由市宣传部门定期组织市内宣传文案比赛，对于宣传传播表现突出的单位和个人，给予奖励。邀请市外优秀宣传团队到S市举办讲座、座谈会等，分享政策宣传经验，带动人才工作相关单位成为政策宣传的行家里手。
●创新政策宣传形式
注重新旧媒体结合，将校园留才政策和市政府引才政策融入高校校园文化活动中，通过举办S市企业线上线下招聘会，以直播带岗的形式吸引人才。定期举办市内外高校人才政策宣讲会，吸引应届优秀毕业生就业，助力地方经济社会发展。线上政策宣传充分运用微信公众号、微信视频号、抖音等新媒体短视频平台宣传政策重点内容，以受众喜闻乐见的平台和方式提高对人才引进政策的关注度。拍摄电视宣传片，以S市独有的绿色生态文化、红色文化等特色，吸引更多人才。
●组织政策宣传主力培训
进一步提高人才工作单位在政策宣传方面的整体素养，可组织相关人员进行专业化的培训，定期开设宣传能力培育课，进行宣传技能测试，邀请专业人员定期指导，提高各引才单位宣传能力。由市宣传部门定期组织市内宣传人员交流，深入当地融媒体中心，学习新闻传播知识和政策文案策划。去其他优秀地区，交流学习先进做法，提升宣传创新能力，让人才政策更具生命活力。
作者单位 青海民族大学 政治与公共管理学院
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