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2024年在全市创新网格化社会治理机制工作推进会上讲话(2024年)

时间:2024-10-09 11:00:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2024年在全市创新网格化社会治理机制工作推进会上讲话(2024年),供大家参考。

2024年在全市创新网格化社会治理机制工作推进会上讲话(2024年)

同志们:

在全市安全稳定工作会议上再次部署推进创新网格化社会治理工作,不仅仅是为了完成上级的年终考核指标,更主要的是通过抓紧抓实网格化社会治理工作,千方百计把矛盾纠纷排查好、化解好、把安全漏洞堵塞住、把基础工作做扎实,努力为全市高质量发展提供安全稳定的社会环境。一会儿*还将作指示、提要求,请同志们认真抓好贯彻落实。下面,就创新网格化社会治理和社会稳定工作,我讲四点意见。

一、领会精神实质,确保思想上凝心聚力

创新网格化社会治理既是中央省市委的决策部署,也是我市“打造共建共治共享的社会治理格局”的现实要求。

从重要性上看,创新网格化社会治理机制是贯彻落实党的二十大精神的重要举措。创新网格化社会治理机制“精细化管理、信息化支撑、精准化服务”理念与党的二十大提出社会治理要求一脉相承;
创新网格化社会治理机制“聚焦平安、聚焦稳定”落脚点与人民群众对美好生活的向往完全吻合;
创新网格化社会治理机制服务大局、维护稳定、服务人民的目标与党的十九大提出坚持“以人民为中心”的发展思想完全一致。

从必然性上看,创新网格化社会治理机制是适应社会深刻变革的现实要求。过去村(社区)干部情况清、人头熟,通过个人的威信就可以对内部事务进行有效管理,而现在,村(居)委会对村(居)民日常生活的影响力逐步降低,原有的笼统、模糊管理方式已经无法适应新的社会治理需要。通过创新网格化社会治理机制,划小划细基本治理单元,坚持“实体化+实战化”运作,有效延伸社会治理触角、提升服务群众能力、完善社区治理体系,实现基层社会有序有效运转。

从紧迫性上看,创新网格化社会治理机制是破解社会治理难题的迫切需要。当前已全面进入风险社会,但基层社会治理中还存在“软、散、弱”的现象。“软”就是把创新网格化社会治理机制工作作为“软任务”,等待观望思想比较严重,依赖于原有工作基础。“散”就是共建共治共享比较散,部门参与度不够、社会组织参与积极性不高等问题还比较突出,各类资源也没有得到有效整合。“弱”就是基础工作比较弱,数据资源有待进一步整合,信息平台的实战应用还没有全面发挥,服务功能没有充分体现。为此,省委省政府作出了创新网格化社会治理机制的决策部署,推动实现社会治理现代化。

二、把握关键环节,确保行动上落地生效

自X月份市委市政府部署网格化治理工作以来,各镇区、相关部门全力落实网格规范化建设“四个到位”的要求,划分网格XX个,搭建了具有XX特色的网格化社会治理信息平台,联动12345政府服务热线,初步形成了“一个终端采集、一个中心指挥,一个平台共享”的信息化治理模式。但随着工作的不断深入,也出现了一些不容忽视问题,亟待我们加以解决。归纳起来主要有三个问题:一是网格的作用没有真正发挥,网格员还停留在被动应付层面,在网格中不知道做什么、怎么做;
二是部门资源尚未整合到位,对发现的问题上报、解决不及时;
三是个别镇区满足于打造“盆景”,挂牌子,实战化运行没有落实。解决这些问题,要在做实做强网格的基础上,打通关键节点,进一步破除网格化工作条块分割的体制机制障碍,确保全市网格化社会治理工作落到实处。

一是党建引领,让网格强起来。让网格强起来,要紧紧抓住基层党组织建设这个牛鼻子,把党的基层组织建在网格上,按“1+1+1+X”模式(1名网格长、1名党组织负责人、1名专兼职网格员和若干名志愿者)配齐网格管理队伍。要坚持把基层党的建设作为开展网格化治理工作的出发点和落脚点,倾力打造“党建+网格”的治理品牌,不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力,并有效转化为基层治理的执行力,提升网格治理功能,落实网格中与群众息息相关、涉及面广的治理服务工作,实现基层党建网格与社会治理网格的有效整合。

二是强化举措,让人员沉下去。目前,网格员队伍大部分都由村(社区)两委成员兼任,要通过“三定”举措推动网格员由“坐班管理”到“上门服务”:一定清单,通过网格员信息采集一张表和网格准入事项,构建网格工作“94682”的责任清单,让网格员清楚“做什么”。“9”就是网格承担的信息采集、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、政策法治宣传、上级交办的其它事项等九大职能,“4”就是网格员四大工作任务,根据职能定位和网格岗位特点,网格员主要负责网格内信息采集、现场处置、发现上报、代办服务等四类工作任务,“6”就是网格员需要上报的城市管理、社会治安、环境保护、民生服务、公共安全、矛盾纠纷六大方面事件,“82”就是组织、民政、公安、人社、环保、安监等部门涉及基层社会治理工作纳入网格的82项准入事项。二定规范,进一步完善上岗公示、工作例会、巡查走访、情况报告、考核奖惩等工作制度,通过规范服务标准让网格员知道“怎么做”。网格员通过日常巡查走访,既要准确掌握网格内“人、地、事、物、组织”等基础信息,又要让网格内群众知悉网格员,遇事可以找到网格员。网格员在发现平安稳定问题和各类事件苗头时通过“XX网格通”进行及时上报、核实,确保各类问题处置不搁浅。三定保障,进一步落实网格治理的资金、场所、设备,让网格员能够“做得到”。各镇(区、街道)要依托镇综治中心建设网格化服务管理中心和网格化联动指挥中心,完善组织架构,配备一台电视机,有条件的可以升级为拼接大屏。村(社区)也要建立网格化服务管理工作站,建立健全各项制度。要对网格员进行全面培训,进一步提升网格员综合业务技能。要充分考虑专兼职网格员的待遇保障问题,让他们安安心心地做好网格管理工作。

三是科技支撑,让工作实起来。网格化社会治理的最终目的就是要发现问题、解决问题。市网格化社会治理信息平台已于X月X日正式上线使用,以数据汇聚为基础,实现了辖区网格化治理情况的XX统计、研判和分析功能,与政府12345平台对接实现网格上报事项的联动处置,可以说,我市的信息平台通过“一网、一终端、一中心”建设模式,实现了联动指挥、分流处置、督办反馈、考核评估等网格治理实战需求。下一步,要依托网格化社会治理信息平台,构建市、镇、村、网格四级网格化治理运行体系,对于网格员发现的问题,要采取自下而上分层分类解决的办法,能够在网格层面解决的问题及时解决;
不能解决的通过移动“终端”及时上报镇区网格化服务管理中心,由镇区层面统一协调处理解决;
不能解决的上报至市级中心,通过12345派单交办至相关职能部门解决,解决问题后层层反馈至网格。通建立源头发现、采集处置、分流交办、检查督促、结果反馈的网上工作闭环,真正实现“人在网中走,事在格中办”,做到矛盾隐患发现得了,相关信息采集得全,群众问题解决得快,联动共治实现得好。

三、压实工作责任,确保机制上持续发力

网格化社会治理工作是一项复杂的系统工程,也是一项长期性的工作任务,必须切实加强组织领导,建立长效机制,网格化社会治理机制持续发力。一是发挥好党委政府的领导作用。各镇(区、街道)要将创新网格化社会治理工作作为当前和明年的重点工作来抓,与乡村振兴、扫黑除恶专项斗争等中心工作相结合,同部署同落实同考核。主要负责同志要亲自挂帅,重大问题亲自研究,重要环节亲自协调,特别是要在力量配备、经费保障等方面给予大力支持。二是发挥好各相关部门的职能作用。政法、综治、组织、公安、司法、民政、人社、环保、城管、安监、市场监管等部门要不断强化行业主管责任,加强工作指导和业务培训,努力形成部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局。要加强各部门间的协同运作、联动处置,通过网格化社会治理联动指挥中心,对矛盾纠纷、安全隐患、城市管理等开展联动化解、联手处置、联合整治。三是要强化责任担当意识。“大事难事看担当,逆境顺境看胸襟”。当前,我们正处于年底攻坚阶段,各镇各单位一定要有强烈的使命感、责任感,不断强化担当意识,富有迎难而上、克难奋进强大的精神动力,严格按照今天会议特别是黄书记的讲话要求,建立倒逼机制,不断推动工作落实落地,共同担负网格化社会治理的工作责任,形成“网格微治理、社会大平安”的良好局面。

四、注重减控并重,确保大局上安全稳定

在X市长的讲话基础上再补充讲一下社会稳定工作。维护社会大局安全稳定要坚持以人民为中心的思想,采取疏堵结合方式,一手抓源头预防,一手抓问题化解,切实治本“控增量”、治标“减存量”。

一方面从源头上预防,控制增量。依法行政是基础。违法决策、行政、执法是引发突发事件的一个重要原因,而且一旦诱发,很难处理。近几年我市的行政诉讼案件增幅均在X以上(2021年收案X件,2022年收案X件),其中行政败诉案件也在逐年增加(2021年X件,2022年X件,大部分为信息公开案件)。其中原因有群众的维权意识在增强,但也说明政府的公信力在不断减弱。各镇各部门要增强依法行政的意识,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到依法、公正、公开、透明。同时,工作人员也要坚持严格、公正、文明执法,坚决防止因执法不规范引发社会矛盾。落实社会稳定风险评估是保障。要坚持把社会稳定风险评估作为行政决策、项目立项实施的前置条件和刚性门槛,按照“重大决策社会稳定风险评估全覆盖”相关要求,做到“应评尽评、全面客观、查访并重、积极稳妥”,通过风险评估发现问题,找准风险点,采取有效措施消除隐患,确保决策、项目的顺利实施。切不可绕开风险评估盲目上马或蜻蜓点水、避重就轻走程序、流于形式进行评估,埋下不稳定隐患。这方面,我市在环境治理、金融创新以及其它一些政策调整方面是有深刻教训的。加强信息分析研判是关键。“凡事预则立,不预则废”,实践也证明,在预防和处置群体性涉稳事件中,成功在于信息灵通、失误在于信息滞后。因此要把信息情报的收集分析研判作为维稳工作的重中之重,围绕“及时预警、及时研判、科学分流、有效管控”的要求,及时对各类不稳定信息进行梳理分类,在上报市领导的同时,要点对点的向有关部门发出预警。涉及上访动向的及时通报信访部门处理,涉及突发性、群体性事件苗头的及时通报职能部门进行处置。认为必要的,要及时提请相关市领导随时就某一问题协调相关部门进行会商研究。

另一方面从根本上化解,减少存量。要视化解矛盾是提升群众满意度、获得感的现实要求。各镇(区、街道)各部门要充分发挥创新网格化社会治理机制的优势,持续开展“大排查大整治”行动,针对涉军、涉师、涉房、涉医、涉金融稳定等问题,定期开展矛盾纠纷排查,切实做到矛盾隐患“一个不漏”、诉求“一目了然”、成因“一清二楚”。对于一些初信初访和确有困难的信访人员,要搭建起政府和群众的“连心桥”,把他们的诉求听清楚、弄明白,一些小事情能解决的要及时就地解决,一些合理的诉求要尽快解决,不合理的诉求要解释教育到位,对于的确有困难的,在法律政策允许的前提下还要开展解困帮扶工作。要视化解矛盾为履职尽责的具体表现。领导干部要强化问题意识和责任担当,尽责尽力化解现实矛盾、解决突出问题,对本条线本领域存在的矛盾和问题不能漠视、回避甚至掩盖。当前有些干部不敢正视问题或视而不见或遇到矛盾绕道走,碰到问题往外推,等等。其结果只会导致矛盾堆积如山、问题积重难返,错失解决时机。因此,领导干部必须要具备发现矛盾的敏锐、正视问题的勇气、化解矛盾的自觉,切实承担起维护安全稳定的政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,坚决防止发生有影响的政治敏感案事件,坚决防止发生规模群体性事件,坚决防止发生暴恐袭击和个人极端案事件,坚决防止发生重特大安全生产事故和重大公共安全案事件,这是不可突破的底线。

同志们,推进创新网格化社会治理、维护社会安全稳定任务艰巨、责任重大,让我们在市委的坚强领导下,主动作为,扎实工作,为*高质量发展提供和谐稳定的社会环境作出不懈努力!

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