张文玺 郭刚刚 刘凤玲 史宏杰
内蒙古克什克腾旗林业和草原局
2021 年12 月底，克什克腾旗全面建立旗、苏木乡镇、嘎查村三级林草长制责任体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的保护发展林草资源长效机制，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林草原湿地资源保护发展格局。设立旗级林草长2 名、副林草长6 名，乡镇级林草长39 名、副林草长125 名，嘎查村级林草长198 名、副林草长92 名，按级别划分森林草原湿地保护修复和管理责任。按照全旗森林草原湿地资源分布特点和保护发展需求，划分6 个旗级林草长责任区和2439 个管护网格。
为着力提高克什克腾旗森林草原湿地资源监管能力和水平，确保林长制工作见实效，克什克腾旗把林长制智慧管理平台建设作为推动林长制工作的一个重要抓手，在实现管理精准化、科学化的同时，进一步推动全旗智慧林草、数据林草建设。根据内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施意见》，赤峰市全面推行林草长制领导小组印发的《关于全面推行林草长制的实施意见》，克什克腾旗委办公室、政府办公室印发的《克什克腾旗全面推行林草长制工作方案》等文件精神，2022 年初，为了进一步创新做实林草长制工作，加强重点林区装备配置和基础设施建设，完善森林草原湿地监测监管体系，克什克腾旗在全市率先开展智慧林草长建设，投入资金140 万元，聘请专业公司设计开发智慧林草长制信息化管理平台，建设成集林草一张图、网格化管理、移动巡查、事件处理、动态监测预警、考核评价和可视化展示等多功能于一体、线上线下相结合的林草长制智慧管理平台。做到生态环境保护与林业增绿增效、有害生物防治、森林防火预警、林业产业振兴相结合，实现林草资源保护从林草部门“唱独角戏”到党政各部门齐抓共管的“大合唱”，构建“基层好用、领导好管、质量好控、数据好查”的信息平台，最终实现林草长巡查信息化、问题处理高效化、资源数据动态化、林草管理公众化。
电脑端功能模块
管理能力提升。平台建设运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段，结合目前全旗已建成的森林草原视频监控系统，按行政区划将全旗森林草原湿地等资源信息、林草长组织体系、防火远程监控、管护员巡护等纳入信息化监管范围，实现对森林草原湿地等资源的实时监控和日常监管。林草长制智慧管理平台建设包含电脑端和手机巡护APP，用户主要有林草长制办公室人员及护林人员，包括旗级林草长、乡镇级林草长、村级林草长、网格员、督查员等。建设内容为“1+1+1”，即林草长制智慧管理平台、林草长巡护终端APP、林管员巡护终端APP。手机巡护APP 分为林草长巡护管理及网格员巡护管理两个权限版本，需要服务两类人群。一类为工作内容较多的苏木乡镇级林草长，主要包括林草长区域查询、信息查询、管理区域内的森林资源情况查询、管辖范围的巡护情况及事件上报等功能，通过移动终端可以实时掌握所辖区域内林草资源的总体状况，快速高效地处理待办工作以及面对各类突发事件的应急指挥；
另一类为工作内容较简单、巡护管理终端的使用对象，包括村级林草长、林管员和巡查队员，巡护APP 主要功能为巡护事件上报和巡护路径记录。克什克腾旗林草长制智慧管理平台电脑端包含首页、综合林情、林草长网格化管理、林草长责任任务管理、移动巡护管理、事件管理、后台管理、人员维护等模块，具有展示全旗森林资源分布情况、林草长网格化管理、林草长信息查询、林草长巡护情况、林草长上报事件查询核查及统计等功能。
防控和应急指挥能力提升。克什克腾旗林草长制智慧管理平台利用物联网、大数据、3S 等技术，推进林草长制实施。以林草长制考核评价指标为导向，落实林草长制改革考核任务；
以人员为组织架构，界定各级林草长责任片区；
系统梳理各类业务数据采集、传输、融合、评价等信息流向，实现管护到位、责任明确、层层考核、实时查询。打造集林草长上下联动、任务一键下发、考核层级量化、指挥高效直达和可视化展示于一体的林草长制智慧管理平台，实现林草长制管理的高效化、透明化、信息化和智慧化。智慧管理平台的建立，是克什克腾旗开启林草信息化、数据化建设的重要举措，能够全面提升森林草原火灾综合防控与应急指挥、林草资源管理智能化与辅助决策、生物多样性资源管理与监测、古树名木动态监测与保护、护林员管理等能力，实现生态环境保护、林草公共服务等智能化、可视化管理，为全旗生态文明建设提供强有力的支撑。
林草长制智慧管理平台通过林长责任功能，可实现林草长任务下发、催办、进度查看、完成及审核，全面管理林长制核心工作。采用事件闭环方式，保证了巡护事件上报的准确性、及时性以及处理流程的完整性。采用巡护任务下发方式，实现了林草资源巡护的精细化管理。巡护APP 设计简单易操作，后台自动更新，解决了年纪较大的网格员、村级林长难以操作的问题。采用分布式部署方式，极大地提高了系统稳定性。林草长制智慧管理平台建设将生态环境保护与林业增绿增效、有害生物防治、森林防火预警、林业产业振兴相结合，实现了党政各部门齐抓共管，重点解决了林草长制管理过程中业务数据查不到、信息资源送不了、评价考核用不上的问题，将生态资源和管理信息落实到山头地块，实现资源实时监测、信息及时传递、数据有效整合，为政府决策、考核评价、运行分析和科学规划提供翔实的数据，促进林草长制综合管理再上新台阶。
林草资源数据展示
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