刘小侨
科学技术日新月异、迅猛发展，电子化、网络化、数字化成为中国式现代化发展的新符号。作为期刊质量把关人的期刊编辑，如何提升把关能力应对把握时代新发展危机与机遇就尤为重要。2023年的《政府工作报告》明确提出，“不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力”。同理，通过提高期刊编辑的法治素养，从源头上为中国式现代化期刊发展保驾护航，最大限度地防止期刊内容、内部管理、人才培养等环节触及红线，助推社会主义文化强国建设与全面建设社会主义现代化国家。
一、期刊编辑法治素养提升的重要意义
一是符合全面建设社会主义现代化国家的目标导向。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国……”党的二十大报告明晰我国社会主义文化强国的未来愿景和前进目标，不仅坚持了“二为”思想、“双百”方针，还强调了“双创”原则、“三种文化”，从而促使国家文化软实力和中华文化影响力的“双力提升”。以此为目标导向，贯彻落实到文化产业中，就要求期刊编辑在国家文化软实力和中华文化影响力的产业链条中当好“质检员”，以期刊编辑的法治素养为质检标准的“合格准线”，从而保证期刊编辑输出的期刊类文化产品的合规性、合法性，发挥各类期刊所应有的举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象积极正面的社会效用。
二是符合扎实推进新时代中国网络法治建设的工作内容。2023年3月，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国网络法治建设》白皮书专章规定“保护网络知识产权”“提升全社会网络法治意识和素养”，同时以《中华人民共和国立法法》最新修改为例，在总则部分的第八条指出：“立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观，坚持依法治国和以德治国相结合，铸牢中华民族共同体意识，推动社会主义精神文明建设。”［1］由此可见，党中央关于社会主义核心价值观融入法治建设、提高法治素养和知识产权保护的部署受到高度重视，并已上升到立法层面，全面推动社会主义精神文明建设。因而，期刊编辑作为弘扬社会主义核心价值观的重要力量，有必要依法开展期刊业务工作，坚持长期加强其内在法治素养。
三是符合数字中国建设整体布局规划的内在要求。2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，明确了建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎的战略定位，作出了“推进文化数字化发展，深入实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体系……”［2］的顶层设计。期刊编辑在国家文化数字化战略中，不仅要面临数字化转型所带来的管理模式、传播方式、内容形式等方面的变革，更是要高度警惕中国式现代进程中出现的以人工智能、大数据、区块链等新问题新风险，以加强法治素养为代表的自身内核为源动力，才能有效应对数字中国建设中的全球化数字版权风险，进而保障期刊转型、知识产权、文化产业链的数字化进程的稳步前进。
二、期刊编辑法治素养提升的限制因素
中国式现代化进程中的期刊编辑法治素养须剖析其提升发展的阻碍原因，以期刊编辑自身作为切口，以窥其主要的受阻因素。
（一）意识受限
近年来，期刊发展面临着深度融合发展、数字化转型、高质量发展等多项发展变革，期刊编辑的传统发展意识也同样发生了较大的变化，逐渐形成更加包容化、多元化、跨界多、集合高、开放强的思想氛围。尽管期刊行业发展的意识愈加开阔进取，但从《出版业“十四五”时期发展规划》的具体内容阐释也点明了个别重要问题。该文件第九条提出要“加强著作权保护和运用”，更要健全社会版权保护意识，应对防范出版领域意识形态风险能力。期刊编辑更是要提高版权保护意识，才能切实保障期刊业数据共享、开发、应用和网络安全水平的提升，行业发展安全保障也将更加有力。
（二）专业受限
按照出版學界的传统观点，期刊编辑应当既是杂家又是专家。期刊编辑的“杂”“专”主要聚焦在其所在刊物特性所需的理论专业度和相近领域的知识广度。在通过出版专业资格考试的前提下，注册编辑都具备了一定的新闻出版类基础理论与实务知识素养。同时，实务中期刊编辑的招录并非局限于新闻出版类毕业生，而是依据期刊特性与所设栏目聘用法学类、文学类、管理学、医学等相关专业人才，并在实务过程中积累培养相关学科的专业知识素养，提高对期刊文章稿件质量的筛选效率，避免出现重大专业盲点、失误。
其具体编辑实务中，对照中国式现代化发展需求，期刊编辑法治素养的培养明显有所空缺，较少期刊编辑有系统性、基础性的版权知识素养和知识产权纠纷处理经验。期刊编辑法治素养的缺失会导致数字化进程中类似Open-AI、区块链等相关稿件所涉及的程序写稿、洗稿等新兴信息技术带来的版权问题难以判断、识别，诱发系列连锁问题反应。这是我国社会主义文化强国建设和数字中国建设中所亟须尽量防控和避免的。
（三）实践受限
期刊编辑的工作性质决定了其工作领域的特性：一是期刊编辑服务对象主要是作者群体；
二是工作方式主要是线上交流、线下会议、走访约稿；
三是工作时长具有周期性、动态化。其中，期刊编辑难免存在与部分作者熟悉度较低、联系较少，文章研究方法与内容广度跟进较慢、认识较浅等问题，进而导致期刊编辑工作实践范畴受限于编校稿件，导致其工作素养提高培养的有效工作时间被进一步压缩，较少有时间投入在诸如《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《网络出版服务管理规定》等相关法治素养的积累提高。
三、期刊编辑法治素养提升的优化路径
期刊编辑法治素养提升，是我国出版业“十四五”规划中对编辑人才培养的重要内容，其法治素养提升的期刊编辑目标导向，表现为“版权运营专家”“数字出版人才”“优秀骨干编辑”等。系统分析期刊编辑法治素养提升的主要限制因素，结合我国社会主义文化强国与数字中国建设的整体布局来看，期刊编辑法治素养提升是一个长期性、非显性、动态化的系统性工程。
（一）强化版权保护意识
版权保护意识是优化提高期刊编辑法治素养的基石，为期刊编辑法治素养的激励机制、管理体制、资源分配等内容的开展提供基本的共同认知，有利于期刊的可持续发展。对此，一方面要遵从2023年初中宣部召开的全国出版（版权）工作会议和《关于推动出版深度融合发展的实施意见》对强化版权意识的指导意见，以营造良好发展环境为目标导向，优化期刊编辑的法治素养；
另一方面，期刊行业各类协会、期刊编辑部要从整体到个人、从外部到内部，以期刊行业及部门的领导干部为第一抓手，压实期刊发展法治安全意识，贯彻落实上级宣传部门、主管部门关于强化版权意识的工作部署，切实让期刊编辑的版权保护意识落地、落实。
（二）打造法治素养提升环境
期刊编辑法治素养的提高依赖于相应体制机制的运行保障。一是强化技术创新，推动数字版权发展和期刊版权业态融合，充分应用云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术，创新期刊行业所需掌握的版權监管技术、方式，逐渐形成版权保护监测机制，助力于期刊编辑科学合法使用编辑部稿件线上系统和稿件数字库；
二是建好平台基础，鼓励有条件的单位、机构搭建以区块链技术为基础的版权保护平台，以期刊集约化力量，共同提高版权执法的有效性和精准度，有效打击侵权盗版等违法行为，借助平台优势形成版权保护数据库，供期刊编辑实时跟进学习与参考应用；
三是完善机制体制，严格贯彻落实国家层面对期刊治理水平法治化整体部署，结合地方实际，健全优化地方期刊出版单位考核评估机制，优化期刊编辑评价激励体制，同时将正版化与信息化、信息安全融于期刊日常管理机制。
（三）整合法治素养提升资源
期刊编辑法治素养的提高是服务于期刊发展运营和优秀文化传播，保障期刊经济效益与社会效益的“双效”提升。整合开发期刊编辑法治素养提升所需的功能资源，最大限度发挥其实际效用，可以充分利用期刊行业协会资源，定期开展地方期刊行业协会期刊发展版权保护交流会、培训讲座等活动；
可以充分利用期刊编辑队伍整体资源，鼓励地方期刊编辑依据期刊类别，有针对性地形成线上讨论组，共享同类别的版权最新信息与版权纠纷处理经验等；
有条件的话，还可以组织期刊编辑走进地方版权局、知识产权法院、高校法学院等部门单位开展实践与理论的深度进修、参观学习，场景化促进期刊编辑法治素养的整体性认识、实效性认识、系统性认识的内化提高。
基金课题：全国高等学校文科学报培育项目（项目编号：PY2021095）；
重庆市高校期刊研究会课题（项目编号：CQLX2022-7）；
重庆市研究生教育教学改革研究项目（项目编号：YJG223143）阶段性研究成果。
参考文献：
［1］新华网.中华人民共和国立法法［EB/OL］.（2023-02-27）［2023-03-10］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1760280771510088929&wfr=spider&for=pc.
［2］中国政府网.中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局规划》［EB/OL］.（2023-02-27）［2023-03-10］.http：//www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content_5743484.htm.
作者单位：中共重庆市委党校（重庆行政学院）《重庆行政》编辑部
责任编辑：张 波
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