段永利
2022年两会期间，十三届全国人大代表、湖南时代阳光药业执行董事唐纯玉提交了《制定符合中医药特点和发展规律的政策》《关于充分发挥中成药临床优势作用，解决关键瓶颈的建议》《关于提升中医药特色，提高中药产业发展活力的建议》三份建议。在《关于充分发挥中成药临床优势作用，解决关键瓶颈的建议》中提及，中医药尤其是中药产业的发展，面临着压力与挑战，中药工业主营业务收入从2017年开始持续下降，中药工业在整个医药产业所占比重从29%下降到22%。
唐纯玉建议稳妥推进中成药集中带量采购。中成药具有和化药完全不同的特点，源头是农副产品，质量控制难、成本高。多家品种因药材产地不同、采收加工、生产设备、制造工艺、使用溶媒等的差异，其质量和疗效也存在差异，甚至有的还相差较大。鉴于目前中成药质量和疗效等评价体系不够完善，建议稳妥推进中成药集采。
目前，只有集中解决影响中成药临床使用的两个关键性瓶颈，才能促进中药产业高质量持续健康发展。这两个关键性瓶颈分别是，一是中成药治疗优势病种的研究，真正确定中成药在临床使用中的优势；
二是进行中医药的系统卫生经济学研究，建立符合我国两套医疗体系独特优势的医保支付相关政策及措施。
国家层面，为强化产业规划系统性、整体性、衔接性，统筹创新资源参与国际医药产业竞争，抓好医药产业规划落地实施。国务院办公厅2022年印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》（以下简称“《政策措施》”）。《政策措施》强调，要夯实中医药人才基础，提高中医药教育整体水平，坚持发展中医药师承教育，加强中医药人才评价和激励；
要提高中药产业发展活力，优化中药审评审批管理；
要完善中西医结合制度，创新中西医结合医疗模式，健全中西医协同疫病防治机制；
要实施中医药发展重大工程，实施中医药特色人才培养工程，加强中医医疗服务体系建设，加强中医药科研平台建设。
2022年3月，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》，这是首个以国务院办公厅名义印发的中医药五年规划。规划提出到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。之后，《中药新药毒理研究用样品研究技术指导原则（试行）》《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规（2021-2025年）》相继推出。
2023年1月4日，国家药监局发布《关于进一步加强中药科学监管促进中药传承创新发展的若干措施》。措施提出，加强中药饮片审批管理。遵循中医药理论和用药规律，围绕质量安全风险，推动中药饮片炮制机理研究，建立健全中藥饮片质量评价体系。
据国家中医药管理局相关负责人介绍，到2025年，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，80%以上的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平，15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆完成服务内涵建设，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务，10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”，持续提高基层中医药服务的可及性、便捷性。
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