赵迎兰
新时代的社会发展，市场体系和社会经济不断的进步和完善，企业在经营发展过程中面临着新的机遇和挑战。现阶段的企业发展竞争力主要取决于企业的战略规划，只有方向清晰、明确的战略规划，才能助力企业在市场经济竞争中脱颖而出。因此，有效的战略规划组织实施能力和良好的绩效评价方案，能够极大地促进企业的健康可持续发展。本文主要谈的是企业战略规划的基本概念、机构职责与管理原则、战略规划管理流程、战略绩效评价等方面内容。
一、战略规划的含义类别及战略规划管理的目的与原则
战略规划是指企业根据国家及地方发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业长期生存与发展所作出的未来一定时期内方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应实施方案。从时间维度上划分，企业发展战略规划包括远景规划、五年战略规划、三年滚动规划。从具体内容维度上划分，企业战略规划包括总体战略规划、业务战略规划及职能战略规划。
企业战略规划管理工作的目的主要是为完善战略规划体系，规范战略规划运行流程，提升战略规划的引领作用，促进战略规划目标与措施的落地执行，增强企业竞争力和抗风险能力，确保企业战略规划的目标能顺利实现。战略规划管理主要有四项基本原则。①目标可行原则。设定的战略规划目标，应具有适当的前瞻性和挑战性，要经过一定努力可以实现的，且能使企业长短期目标有效衔接。②资源匹配原则。企业应根据各业务部门与战略目标的匹配程度进行资源配置。③全程管理原则。战略规划管理过程中，各个阶段应相互支持、互为补充，忽略其中任何一个阶段，企业战略管理都不可能成功。④整体最优原则。战略规划管理要将企业视为一个整体来处理，不强调某个局部或部门的重要性，要强调整体最优。
二、战略规划管理机构与职责分工
战略规划管理机构主要包括公司领导层人员、负责企业发展规划工作的部门、职能管理部门、业务部门，各机构主要职责为：领导层人员是企业战略规划管理的决策机构，负责企业战略发展方向与发展目标的确定，审议企业总体战略规划，对战略规划的实施有指导和监督职责，并负责考核评估战略规划执行效果。发展规划部门作为战略规划的统筹管理部门，应负责企业战略规划工作的组织、协调、部署、审核等工作。组织编制企业总体战略发展规划；
牵头进行战略分解，组织相关机构/部门编制业务和职能发展规划；
组织开展战略评估工作及相应的战略调整工作（编制滚动发展规划），并负责整个战略规划的编制、执行期间提供指导。企业的职能管理部门负责编制本职责范围内的业务/职能战略规划。业务部门作为企业生产经营部门主要负责编制本部门的中长期战略规划。
三、戰略规划管理的内容
企业战略规划管理主要包括战略环境分析、战略规划制定、规划目标的分解、规划实施评估、战略规划调整五部分。
1.战略环境分析。主要包括外部环境分析、内部资源与能力分析、SWOT分析、企业当前发展思路分析、标杆研究、关键成功因素分析等内容。外部环境分析：包括社会宏观环境分析、相关行业分析、竞争对手分析等。内部资源与能力分析，即分析本企业的各项能力和条件，包括但不限于企业基本情况、企业发展具备的条件、企业核心竞争力、企业当前存在的劣势及问题等。SWOT分析：主要是对企业内部的各项条件和能力、企业外部的各项竞争环境进行综合分析，明确企业所面临的优势和劣势、机会和威胁，从而为企业指明发展方向。企业当前发展思路分析：主要是对企业愿景、企业当前发展战略、发展模式及指导思想进行回顾，探究企业当前发展思路是否正确，分析企业当前发展思路与外部环境的适应性。标杆研究：各组织根据发展规划部门的要求，结合本单位的职责与业务提出内外部标杆选择的建议。并开展标杆企业调研，包括但不限于以下内容：管理模式、创新方法、制度流程、文化建设、发展战略、生产模式、营销模式、人力资源管理方法等。关键成功因素分析：通过分析寻找对公司成功起关键作用的因素，并围绕这些关键成功因素确定公司需求，进行整体战略布局。
2.战略规划制定。主要包括以下内容：企业的战略规划目标、业务相关的战略规划、职能管理规划、规划的实施计划、规划实施保障等。①企
业的战略规划目标：包括企业的长远的战略目标、五年期的战略目标、年度度的战略规划计划，以及企业运转相关的产品技术、业务结构、资源（财务+人力）目标、业务结构、组织结构等目标。②业务相关的战略规划：包括企业现有业务状态、企业发展方向、业务发展重点、经营中面临的各种形势、业务发展中出现的问题、各项保障措施等。③职能管理规划：包括企业现有的管控现状、主要经营管理理念、规划期内的重点管理措施、管理需应对的主要问题和形势、重要的实施保障措施等。④规划的实施计划：主要是针对战略规划实施过程中的主要任务、关联人员（人员和职责）、具体时间等进行安排管理。⑤规划实施保障：主要是确保企业战略规划的目标能顺利实现，用从规划的宣贯学习、组织布局、战略重点工作等方面做出保障举措。
3.战略目标分解。是指为确保发展战略规划总目标得以实现，将保障总体战略目标落地的各项战略指标和重点工作进行责任分解，由企业发展规划部门组织召开战略目标分解会，相关职能部门及相关业务部门参加，发展规划部门对具体的分解原则和方法进行讲解，明确相关分解工作的要求和任务，形成战略重点工作清单。战略目标分解的基本原则：①垂直一致性原则，以企业战略为基础，参照公司组织层级及特点，从上级组织逐级向下一级组织分解，保证垂直承接一致性。②水平一致性原则，以企业各业务单位为基础，横向保持连带及写作关系，保证各业务端的协同一致性。③均衡性和导向性原则，应将各组织的主要部门职能为指标选取应基本方向，综合考量，并在指标选取中体现出组织职能特点，结合平衡计分卡方法的纬度进一步进行指标筛选。④责任落实原则，结合各组织职能，要建立每个组织的关键绩效指标分解矩阵，并确保能将企业的战略目标进行有效承接，从领导到员工，均为对组织绩效考核有责任承担。
4.战略实施评估。应当采取定性与定量相结合、财务指标与非财务指标相结合的方法进行分析评估，对发展战略制定与实施过程中存在的问题和偏差，应及时采取措施予以纠正。战略评估就是对企业上期的运转进行一个全方位的体检，找出运转过程中出现的问题，以便改进。评估时除了要对财务指标进行评估，还应对非财务类的指标也进行评估，评估可以运用定性和定量、或者两者结合的方法进行分析，找出企业战略规划存在的问题和执行偏差。战略规划期内，次年年初都应对前一年的战略执行情况、年度战略目标完成度、战略执行效果等进行分析和评估。中长期战略规划末年，还需进行一次整个规划期的全方位战略评估，对整个规划期内的企业发展情况、战略规划执行效果進行综合分析与评价，总结出本期规划实施中的经验和教训，作为下期战略规划的输入，为企业更好的发展提供支撑。战略评估报告是三年滚动规划和中长期规划制定的重要依据。
5.战略规划调整。①总体战略规划评估内容主要包括：总体评估；
业务相关的战略规划实施落地情况；
职能管理方面的经验教训；
各项保障措施的运行效果；
存在的问题与改进建议。②职能战略规划评估内容主要包括：各职能规划目标完成情况；
发展思路及战略举措实施情况及效果；
存在的问题及改进建议。③业务战略规划评估内容主要包括：各类业务发展目标完成情况；
各类业务发展策略执行情况；
业务发展详细情况描述；
业务未来发展趋势；
存在的问题及改进建议。
中长期的战略规划一般都是3-5年期，由于外部环境、企业发展的变化，会导致中长期战略规划会出现不符合的情况，为了能保证企业战略规划能一直朝着总体目标的方向健康的发展，就要对中长期规划进行适时的调整。发展规划部门应及时组织专题会议对宏观经济形势、企业相关的产业政策、行业现状、专业技术等因素进行战略分析研究，根据发生的重大变化提出应对措施，经企业领导层决策后组织实施，可作为战略调整的依据。战略调整可体现在三年滚动规划中，必要时可需重新制定战略规划，遵循战略分析与制定流程。
四、战略规划绩效评价管理
所谓战略规划绩效管理主要是企业通过建立奖励制度对企业各级组织及员工进行激励，以便在发展过程中能够能够精准的判断企业运行的实际情况，能够更好地促进企业发展。比如：可以通过界定企业在一定时期的发展方向和目标及目标实现所遵循的方式和途径，发挥自身优势、把握市场机会，明确企业“做什么”（做哪些正确的事）和“不做什么”（不做哪些事）；
指明企业长短期目标，并为目标的实现指出正确的方法和途径，包括战略目标所要达成的绩效期望及可操作的行动计划；
科学组合与利用公司现有资源，通过资源优化配置，提升单位要素的产出。
1.战略规划绩效评价的原则。①以企业战略规划为导向。战略规划绩效管理应服从于企业战略规划落地的需要，紧紧围绕战略规划和战略目标来设计绩效评价体系，从而促进战略目标的实现。②战略规划绩效需分级管理。在设计战略规划绩效体系过程中，需根据不同的组织、员工采取不同的绩效评价方式方法，以利于战略目标的实现。③遵循责权利一致的原则。战略规划绩效考核应能体现企业组织及岗位的权责力的一体的思维模式，以利促权、以权追责，来确保企业战略规划目标的实现。④绩效反馈加开放交流原则。对于战略规划绩效
管理的各项环节中，企业管理者和企业各组织员工，都应具备一个开放的交流沟通心态，就绩效指标的设置、考核形式和方法、考核结果、考核反馈等方面都充分开放的进行沟通交流，让信息顺畅的流通，才能推动和保障企业的战略目标实现。
2.战略规划绩效管理的职责按照机构职责划分。①领导层负责建立企业的战略规划绩效管理体系；
负责审批组织战略绩效考核指标的制定与考核方案。②发展规划部门负责对公司的战略规划绩效管理体系进行统筹设计及制度的编制工作；
负责组织建立战略规划绩效指标库；
负责根据战略规划绩效指标库选取各级组织年度战略规划绩效指标。③人力资源部门负责制定企业的年度战略绩效考核方案；
负责依据公司绩效管理要求，组织开展各级组织和员工的战略规划绩效监控、绩效考核、绩效反馈、绩效结果的应用；
负责建立考核档案，将考核结果备案并作为绩效/薪酬调整、岗位调动、奖惩的依据。④财务部门负责上企业绩效考核过程中的数据统计、核算，以及数据方面的沟通协调。⑤企业各组织均负责配合企业对本组织绩效考核、检查、监督和指导工作，落实整改绩效考核中发现的管理问题；
负责根据企业的绩效管理要求，完成本组织员工绩效管理的相关工作；
负责 协调处理本组织员工的考核申诉。
3.内容战略规划绩效指标设置主要包含四项指标。①业绩考核：关键绩效指标（KPI：具有直接反映岗位工作成果、可量化分解的特征。）和工作任务指标（GS：主要根据被考核人所负责的业务板块的工作进行设定。②综合评价指标：主要是衡量员工对待工作的态度、思想意识和工作作风情况，根据企业实际需要设置即可，一般包括德能勤绩廉。③加分指标：对于组织或员工的创新成果，经公司综合评价后，给予加分激励。④否决性指标：组织或员工发生廉政、违法违规、风险责任事故等否决性事项，对被考核对象绩效考核零分处理或追究其相关责任。
4.战略规划绩效评价实施流程。每年末，发展规划部门参照战略规划分解及次年企业重点工作清单的相关要求，组织编制企业下一年度战略规划绩效考核指标及考核标准，并由人力资源部门汇总形成下年度绩效考核方案，由领导层审批通过后，正式下发执行。企业各层级组织与员工应积极努力完成企业下达的年度绩效指标。当年度绩效计划出现偏差时，应积极采取各种措施确保绩效计划的实现。考核期末，人力资源部门下发《年度绩效考核数据采集通知单》。各数据责任单位负责提供责任范围内的绩效数据，由人力资源部门总计算得出组织绩效成绩后，领导层对最终各组织确认过的数据及考核结果进行审批，通过后对考核结果进行运用于反馈。如有异议，企业各层级组织与员工有权发起申诉，申诉信息汇总后提交领导层进行决议。
绩效评价结果应用，首先应先计算考核成绩：组织绩效评价成绩=KPI分值×指标权重+GS分值×指标权重+加分项；
员工绩效评价成绩=KPI分值×指标权重+ GS分值×指标权重+综合评价指标考核分值×指标权重+加分项。得出绩效考核评价结果之后，要对考核成绩评价结果进行应用：绩效评价的结果可应用于奖金分配、薪酬调整、人才选拔、岗位调整等工作，具体由人力资源部门拟定相关制度进行绩效评价结果的应用，并且根据企业发展的状况，进行定期更新。
五、企业战略规划绩效管理方面应注意的事项
1.企业战略规划绩效管理的设计要点。针对企业战略绩效管理的设计需要明确目标的设定，并且建立科学完善的绩效管理体系，结合企业自身的发展特点，将设计要点投入到企业工作内容中。按照绩效管理的主要目标来开展绩效管理工作，目标要实现战略目标的统一，战略目标要明确才能够更好地带动企业各级组织和员工在发展过程中避免绩效管理发生偏颇，同时还能够更好地促进企业各级组织和员工的工作主动性和积极性。定期要对企业的管理成员以及企业的岗位工作者进行工作评估，来检测战略绩效管理制度的落实。
2.要具备系统科学的绩效管理。企业在发展过程中需要具备科学全面的绩效管理和考核制度，以保证战略与绩效考核工作顺利开展。同时，战略绩效管理要具备科学性，如果在考核过程中考核目标存在不科学的现象，会导致考核失去了原本的意义，无法实现企业的战略规划目标。可以外聘专家提供支持，专家具备一定的专业水平和相关经验，能够为企业绩效管理方面提供有力的经验分享，对于绩效管理中的内容不足之处能够进行补充。
3.合理充分的运用战略规划绩效考核结果。经过合理的战略规划绩效考核得出的绩效成绩，应合理充分的运用战略规划绩效考核结果，在结果运用的时候，将真实成绩反应出来，根据不同的考核结果要运用不同激励政策和力度，充分发挥绩效考核的引领作用，调动各级组织和员工的积极性，增加各级组织和员工的获得感，消除对企业的不信任感，以促进企业不断发展。
（作者单位：中铁建设集团有限公司）
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